第1章_通信工程勘察設(shè)計(jì)與概預(yù)算-通信工程建設(shè)項(xiàng)目管理與工程造價(jià)

1、1通信工程勘察設(shè)計(jì)與概預(yù)算葉世聰葉世聰廣東省電子信息技工學(xué)校廣東省電子信息技工學(xué)校21.1通信工程建設(shè)基本概念1.2 建設(shè)項(xiàng)目 1.3 通信工程建設(shè)程序 1.6 工程造價(jià) 31.1 1.1 通信工程建設(shè)基本概念何為概預(yù)算？ 初步設(shè)計(jì)時(shí)叫概算；施工圖設(shè)計(jì)時(shí)叫預(yù)算。通信工程勘察設(shè)計(jì)與概預(yù)算屬于IT范疇嗎？41.1.11.1.1通信建設(shè)工程概述信息產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。隨著通信技術(shù)在全世界的快速發(fā)展,世界對(duì)信息的需求快速增長,信息產(chǎn)品和信息服務(wù)無處不在不可缺少。通信技術(shù)已成為當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的主要支撐點(diǎn)。通信技術(shù)成為世界各國技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，也是各國發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域，市場(chǎng)潛力巨大，對(duì)社會(huì)

2、和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 具有革命性的影響。站在新的起點(diǎn)上，我們面臨著與西方發(fā)達(dá)國家同時(shí)起跳的一次跨越發(fā)展的機(jī)遇。為充分利用我國巨大的市場(chǎng)和人才優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)核心關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，以切實(shí)搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，充分利用通信技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)，全面促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。51.1.2 1.1.2 通信建設(shè)工程的特點(diǎn)1、全程全網(wǎng)2、發(fā)展快、更新?lián)Q代加速、新技術(shù)新業(yè)務(wù)層出不窮3、點(diǎn)多、線長4、對(duì)原有通信網(wǎng)擴(kuò)充與完善61.1.3 1.1.3 通信建設(shè)工程類別劃分通信建設(shè)工程按建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程劃分為一類工程、二類工程、三類工程、四類工程。 一、按建設(shè)項(xiàng)目劃分 （一）符合下列條件之一者為一類工程： 1、在、中型項(xiàng)目或投資在5000萬元

3、以上的通信工程項(xiàng)目； 2、省際通信工程項(xiàng)目； 3、投資在2000萬元以上的部定通信工程項(xiàng)目。71.1.3 1.1.3 通信建設(shè)工程類別劃分通信建設(shè)工程按建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程劃分為一類工程、二類工程、三類工程、四類工程。 一、按建設(shè)項(xiàng)目劃分 （二）符合下列條件之一者為二類工程： 1、投資在2000萬元以上的省定通信工程項(xiàng)目； 2、省內(nèi)通信干線工程項(xiàng)目； 3、投資在2000萬元以上的省定通信工程項(xiàng)目。81.1.3 1.1.3 通信建設(shè)工程類別劃分通信建設(shè)工程按建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程劃分為一類工程、二類工程、三類工程、四類工程。 一、按建設(shè)項(xiàng)目劃分 （三）符合下列條件之一者為三類工程： 1、投資在2000

4、萬元以下的省定通信工程項(xiàng)目； 2、投資在500萬元以上的通信工程項(xiàng)目； 3、地市局工程項(xiàng)目。91.1.3 1.1.3 通信建設(shè)工程類別劃分通信建設(shè)工程按建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程劃分為一類工程、二類工程、三類工程、四類工程。 一、按建設(shè)項(xiàng)目劃分 （四）符合下列條件之一者為四類工程： 1、縣局工程項(xiàng)目； 2、其他小型項(xiàng)目。101.1.3 1.1.3 通信建設(shè)工程類別劃分通信線路工程類別劃分表111.1.3 1.1.3 通信建設(shè)工程類別劃分電信設(shè)備安裝工程類別劃分表121.1.41.1.4建設(shè)工程質(zhì)量的定義1、狹義定義 滿足業(yè)主規(guī)定的技術(shù)條件2、廣義定義 符合國家相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定131.1.2 2建設(shè)項(xiàng)

5、目1.2.1建設(shè)項(xiàng)目的概念 1.2.2建設(shè)項(xiàng)目分類 1.2.3 通信建設(shè)工程項(xiàng)目劃分141.1.2 2建設(shè)項(xiàng)目151.1.2 2.1.1建設(shè)項(xiàng)目的概念建設(shè)項(xiàng)目是指按一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上有獨(dú)立的組織形式并實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目一般可以包括一個(gè)或若干個(gè)單項(xiàng)工程。161.1.2 2.1.1建設(shè)項(xiàng)目的基本概念及構(gòu)成 單項(xiàng)工程是指具有單獨(dú)的設(shè)計(jì)文件，建成后能夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。單位工程是指具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)，可以獨(dú)立組織施工的工程。單位工程是單項(xiàng)工程的組成部分。一個(gè)單位工程包含若干個(gè)分部、分項(xiàng)工程。 171.1.2 2.2.2建設(shè)項(xiàng)目分類 圖1-1 通信

6、建設(shè)項(xiàng)目分類示意圖181.1.2 2.2.2建設(shè)項(xiàng)目分類 1按投資用途劃分 （1）生產(chǎn)性建設(shè) （2）非生產(chǎn)性建設(shè)191.1.2 2.2.2建設(shè)項(xiàng)目分類 2按投資性質(zhì)劃分 （1）基本建設(shè)項(xiàng)目 基本建設(shè)是指利用國家預(yù)算內(nèi)基建撥款投資、國內(nèi)外基本建設(shè)貸款、自籌資金以及其他專項(xiàng)資金進(jìn)行的，以擴(kuò)大生產(chǎn)能力為主要目的的新建、擴(kuò)建等工程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 新建項(xiàng)目 擴(kuò)建項(xiàng)目 改建項(xiàng)目 恢復(fù)項(xiàng)目 遷建項(xiàng)目201.1.2 2.2.2建設(shè)項(xiàng)目分類 2按投資性質(zhì)劃分 （2）技術(shù)改造項(xiàng)目 技術(shù)改造是指利用自有資金、國內(nèi)外貸款、專項(xiàng)基金和其他資金，通過采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行更新、技術(shù)改造及其相關(guān)

7、的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。211.1.2 2.2.2建設(shè)項(xiàng)目分類 3按建設(shè)階段劃分 （1）籌建項(xiàng)目 （2）本年正式施工項(xiàng)目 本年新開工項(xiàng)目 本年續(xù)建項(xiàng)目 建成投產(chǎn)項(xiàng)目 （3）本年收尾項(xiàng)目 （4）竣工項(xiàng)目 （5）停緩建項(xiàng)目221.1.2 2.2.2建設(shè)項(xiàng)目分類4按建設(shè)規(guī)模劃分按建設(shè)規(guī)模不同，建設(shè)項(xiàng)目可劃分為大中型和小型兩類。231.1.2 2.2.2建設(shè)項(xiàng)目分類根據(jù)原郵電部（1987）251號(hào)關(guān)于發(fā)布郵電固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理的暫行規(guī)定的通知，通信固定資產(chǎn)投資計(jì)劃項(xiàng)目的劃分標(biāo)準(zhǔn)分為基建大中型項(xiàng)目和技改限上項(xiàng)目以及基建小型項(xiàng)目和技改限下項(xiàng)目兩類。 （1）基建大中型項(xiàng)目和技改限上項(xiàng)目 （2）基建小型項(xiàng)目和技改限下項(xiàng)

8、目（即統(tǒng)計(jì)中的技改其他項(xiàng)目）241.1.21.1.2建設(shè)項(xiàng)目分類（1）基建大中型項(xiàng)目和技改限上項(xiàng)目基建大中型項(xiàng)目是指長度在500km以上的跨省、區(qū)長途通信電纜、光纜，長度在1 000km以上的跨省、區(qū)長途通信微波，及總投資在5 000萬元以上的其他基本建設(shè)項(xiàng)目。技術(shù)改造限上項(xiàng)目是指限額在5 000萬元以上技術(shù)改造項(xiàng)目。251.1.21.1.2建設(shè)項(xiàng)目分類（2）基建小型項(xiàng)目和技改限下項(xiàng)目（即統(tǒng)計(jì)中的技改其他項(xiàng)目）基建小型項(xiàng)目是指建設(shè)規(guī)模或計(jì)劃總投資在大中型以下的基本建設(shè)項(xiàng)目。技術(shù)改造限下項(xiàng)目是指計(jì)劃投資在限額以下的技術(shù)改造項(xiàng)目。261.1.3 3 建 設(shè) 程 序 1.3.1基本建設(shè)程序1.3.2

9、基本建設(shè)程序的作用1.3.3基本建設(shè)程序的內(nèi)容 271.1.3.1 3.1 基 本 建 設(shè) 程 序 建設(shè)程序是指建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)想、選擇、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)整個(gè)建設(shè)過程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后順序的法則。281.1.3 3. .2 2基本建設(shè)程序的作用1、使工程建設(shè)建立在可靠的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)上； 2、使政府監(jiān)督管理能夠得到落實(shí)，從而保證建設(shè)工程質(zhì)量。291.1.3 3. .3 3建設(shè)程序的階段劃分 注： 施工準(zhǔn)備包括：征地、拆遷、三通一平、地質(zhì)勘探等； 開工報(bào)告：屬于引進(jìn)項(xiàng)目或設(shè)備安裝項(xiàng)目（沒有新建機(jī)房），設(shè)備發(fā)運(yùn)后，即可寫出開工報(bào)告； 辦理進(jìn)口手續(xù)：引

10、進(jìn)項(xiàng)目按國家有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批及進(jìn)口手續(xù)； 出廠檢驗(yàn)：對(duì)復(fù)雜設(shè)備（無論購置國內(nèi)、國外的）都要進(jìn)行出廠檢驗(yàn)工作； 非引進(jìn)項(xiàng)目為設(shè)備到貨檢查。圖1-2基本建設(shè)程序圖301.1.3 3. .3 3建設(shè)程序的階段劃分 1立項(xiàng)階段 （1）項(xiàng)目建議書 （2）可行性研究 311.1.3 3. .3 3建設(shè)程序的階段劃分項(xiàng)目建議書內(nèi)容： 項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù) 建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)計(jì) 建設(shè)條件的初步分析：項(xiàng)目的必要性、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行行 投資估算和資金籌措的設(shè)想 經(jīng)濟(jì)效果和投資收益的估計(jì) 對(duì)項(xiàng)目做出初步?jīng)Q策321.1.3 3. .3 3建設(shè)程序的階段劃分 2實(shí)施階段實(shí)施階段的主要任務(wù)就是工程設(shè)計(jì)和施工，是建

11、設(shè)程序最關(guān)鍵的階段。包括初步設(shè)計(jì)、年度建設(shè)計(jì)劃、施工準(zhǔn)備、施工圖設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)或者委托、開工報(bào)告、施工。331.1.3 3. .3 3建設(shè)程序的階段劃分可行性研究的主要內(nèi)容：項(xiàng)目提出的背景、投資的必要性和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模，產(chǎn)品方案確定的依據(jù)，建成后增加的生產(chǎn)能力對(duì)建設(shè)條件、建設(shè)進(jìn)度和工期提出可供決策選擇的多種方案，進(jìn)行各方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和論證，推存首選方案技術(shù)工藝、主要設(shè)備和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)資源、動(dòng)力、供水等配套條件建設(shè)地點(diǎn)、布局方案及占地情況環(huán)境保護(hù)、抗震需求建設(shè)工期、實(shí)施進(jìn)度投資估算和資金籌措方式，經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果341.1.3 3. .3 3建設(shè)程序的階段劃分 2實(shí)施階段 根據(jù)通信

12、工程建設(shè)的規(guī)模、性質(zhì)等情況不同，可以將建設(shè)工程分為幾個(gè)階段： 一階段設(shè)計(jì)：一階段設(shè)計(jì)：規(guī)模較小，技術(shù)成熟，或套用標(biāo)準(zhǔn)的通信工程項(xiàng)目，可直接做施工圖設(shè)計(jì)。 兩階段設(shè)計(jì)：兩階段設(shè)計(jì)：一般通信建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)按初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)圖兩個(gè)階段進(jìn)行。 三階段設(shè)計(jì)：三階段設(shè)計(jì)：通信技術(shù)上較為復(fù)雜的，采用新通信設(shè)備和新技術(shù)項(xiàng)目，可增加技術(shù)設(shè)計(jì) 階段，按初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行三個(gè)階段。351.1.3 3. .3 3建設(shè)程序的階段劃分初步設(shè)計(jì) 初步設(shè)計(jì)是由建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，確定項(xiàng)目的建設(shè)方案，制定技術(shù)指標(biāo)，對(duì)主要設(shè)備和材料進(jìn)行選型比較和提出設(shè)備、材料的清單、編制工程項(xiàng)目的總概

13、算。年度計(jì)劃安排包括通信基本建設(shè)撥款計(jì)劃、設(shè)備和主要材料儲(chǔ)備貸款計(jì)劃、工期組織配合計(jì)劃等內(nèi)容。是進(jìn)行基本建設(shè)撥款或者貸款的主要依據(jù)，是編制保證工程項(xiàng)目總進(jìn)度要求的重要文件。361.1.3 3. .3 3建設(shè)程序的階段劃分施工準(zhǔn)備 落實(shí)各項(xiàng)報(bào)批手續(xù) 施工圖設(shè)計(jì) 組成：文字說明、圖紙、預(yù)算 施工招投標(biāo) 開工報(bào)告 施工371.1.3 3. .3 3建設(shè)程序的階段劃分 3驗(yàn)收投產(chǎn)階段 （1）初步驗(yàn)收 （2）試運(yùn)轉(zhuǎn) （3）竣工驗(yàn)收381.1.3 3.3.3建設(shè)程序的具體內(nèi)容 作業(yè)： 1、基本建設(shè)程序的作用有哪些？ 2、施工單位的責(zé)任和義務(wù)有哪些？391.1.6 6工程造價(jià) 1.6.1工程造價(jià)的含義 1.

14、6.2建設(shè)工程造價(jià)的確定1.6.3建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征 1.6.4 建設(shè)工程造價(jià)控制401.6.1工程造價(jià)的含義 工程，是泛指一切建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)。工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。通常把工程造價(jià)的第二種含義只認(rèn)定為是工程承發(fā)包價(jià)格，它是在建筑市場(chǎng)通過招投標(biāo)，由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認(rèn)可的價(jià)格。通信工程造價(jià)是指進(jìn)行某項(xiàng)通信工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該工程項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成資產(chǎn)的過程中，其流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。411.1.6 6. .2 2建設(shè)工程造價(jià)的確定 工程造價(jià)的確定與工程建設(shè)階段性工作深度相適應(yīng)，具體如下：項(xiàng)目建議書階段

15、：編制初步投資估算，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，作為擬建項(xiàng)目列入國家中長期計(jì)劃和開展前期工作的控制造價(jià)?？尚行匝芯侩A段：編制投資估算，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，即為該項(xiàng)目計(jì)劃投資控制造價(jià)。初步設(shè)計(jì)階段：編制初步設(shè)計(jì)總概算，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，即為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高額度。對(duì)初步設(shè)計(jì)階段，通過建設(shè)招標(biāo)簽訂承包合同協(xié)議的，起合同價(jià)應(yīng)在最高限價(jià)相應(yīng)范圍內(nèi)。施工設(shè)計(jì)階段：編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算，經(jīng)承發(fā)包上方共同確定，主管部門審查通過的概預(yù)算即為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。施工準(zhǔn)備階段：編制招標(biāo)工程的標(biāo)底，通過合同談判，確定工程承包合同價(jià)格。建設(shè)施工階段：依據(jù)施工圖預(yù)算、合同價(jià)格，編制資金

16、施工計(jì)劃，作為工程價(jià)款支付、確定工程結(jié)算價(jià)的計(jì)劃目標(biāo)。421.1.6 6.3.3工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征 1單件性計(jì)價(jià) 同一樣工程項(xiàng)目因?yàn)楦鞣N因素不一樣，計(jì)價(jià)不一樣（不得討價(jià)還價(jià)）2多次性計(jì)價(jià) 周期長、規(guī)模大、復(fù)雜等因素造成多次計(jì)價(jià)（可以討價(jià)還價(jià)）431.1.6 6.3.3工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征3分解、組合計(jì)價(jià) 按照工程項(xiàng)目劃分，工程造價(jià)的計(jì)算過程和計(jì)算順序是：分部分項(xiàng)工程造價(jià)單位工程造價(jià)單項(xiàng)工程造價(jià)建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)。4方法的多樣性5依據(jù)的復(fù)雜性 1）計(jì)算設(shè)備和工程量依據(jù)。包括項(xiàng)目建設(shè)書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙等。 2）計(jì)算人工、材料、機(jī)械等實(shí)物消耗量依據(jù)。包括投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額等。 3）

17、計(jì)算工程單價(jià)的價(jià)格依據(jù)。包括人工單價(jià)、材料價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格等。 4）計(jì)算設(shè)備單價(jià)依據(jù)。包括設(shè)備原價(jià)、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)、進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅等。 5）計(jì)算其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用依據(jù)，主要是相關(guān)的費(fèi)用定額和指標(biāo)。 6）政府規(guī)定的稅、費(fèi)。 7）物價(jià)指數(shù)和工程造價(jià)指數(shù)。441.1.6 6.4 .4 我國現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成 圖1-4我國現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成45工程造價(jià)的作用工程造價(jià)的作用 1、建設(shè)工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的工具。 2、建設(shè)工程造價(jià)是制定投資計(jì)劃和控制投資的有效工具。 3、建設(shè)工程造價(jià)是籌集建設(shè)資金的依據(jù)。 4、建設(shè)工程造價(jià)是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。 5、工程造價(jià)是評(píng)價(jià)投資效

18、果的重要指標(biāo)。它既是建設(shè)項(xiàng)目的總造價(jià)， 又包含單項(xiàng)工程的造價(jià)和單位工程的造價(jià)，同時(shí)也包含單位生產(chǎn)能力的造價(jià)461.1.6 6. .4 4建設(shè)工程控制 所謂工程造價(jià)控制就是行為主體為保證在變化的條件下實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，按照事先擬定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過采用各種方法，對(duì)被控對(duì)象在實(shí)施過程中發(fā)生的各種實(shí)際值進(jìn)行對(duì)比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過程。 1、建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo)的設(shè)置 投資估算是初步設(shè)計(jì)的建設(shè)工程造價(jià)的控制目標(biāo)； 設(shè)計(jì)概算是施工圖設(shè)計(jì)工程造價(jià)的控制目標(biāo)； 施工圖預(yù)算是是施工階段控制建安工程造價(jià)的目標(biāo)。 2、以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制 工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段。建設(shè)工

19、程全費(fèi)用包括工程造價(jià)和工 程交付使用后的經(jīng)常開支費(fèi)用（含經(jīng)營費(fèi)用、日常維護(hù)修理費(fèi)用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費(fèi)用）以及該項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。 471.6.41.6.4建設(shè)工程控制工程造價(jià)控制要素：人力、物力、財(cái)力、信息、技術(shù)、組織、和時(shí)間等（動(dòng)態(tài)控制）。 造價(jià)控制3個(gè)步驟：確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，檢查實(shí)施狀態(tài)、糾正偏差。 造價(jià)控制全過程三個(gè)階段：事前控制、事中控制、事后控制。481.1.6 6. .4.24.2建設(shè)工程造價(jià)控制思路 1、首先確定目標(biāo)，防止實(shí)際數(shù)據(jù)與計(jì)劃值偏差比較大，并及時(shí)糾正，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值。2、工程造價(jià)的有效控制是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制核心，貫穿建設(shè)工程全過程的控制。3

20、、最后立足與事先控制，主動(dòng)控制。491.1.6 6. .4.34.3建設(shè)工程造價(jià)控制方法 1、設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制方法 1) 實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)和方案競(jìng)選 2）推行限額設(shè)計(jì) 2、工程實(shí)施階段造價(jià)控制方法 501.1.7 7 工程項(xiàng)目招投標(biāo) 工程項(xiàng)目招標(biāo)是指業(yè)主率先提出工程的條件和要求，發(fā)布招標(biāo)廣告吸引或者直接邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定格式從中選擇承包商的行為。 工程項(xiàng)目投標(biāo)是指投標(biāo)人在同意招標(biāo)人擬定好的招標(biāo)文件的前提下，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目提出自己的報(bào)價(jià)和相應(yīng)條件，通過競(jìng)爭(zhēng)努力被招標(biāo)人選中的行為。511.7 1.7 工程項(xiàng)目招投標(biāo)參與著：招標(biāo)人和投標(biāo)人 除招標(biāo)人和投標(biāo)人外，還包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，主要從事招

21、標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織；評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，也包括負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)事宜的機(jī)構(gòu)等。521.71.7.2.2 招投標(biāo)的目的和作用 目的：1、選擇合適的承包人；2、將工程委托完成，承包人通過競(jìng)爭(zhēng)獲得任務(wù)，完成工程建設(shè)并實(shí)現(xiàn)盈利。作用:1、有利于公平競(jìng)爭(zhēng)2、業(yè)主充分獲得市場(chǎng)盈利3、有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)4、促進(jìn)業(yè)主做好前期準(zhǔn)備工作5、最大限度避免人為因素的干擾6、有利于施工方在競(jìng)爭(zhēng)中不斷完善自己531.7.1.7.3 3 招投標(biāo)和基本內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一，必須進(jìn)行工程項(xiàng)目招標(biāo)： A施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上B重要設(shè)備、材料等貨物的采

22、購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上C勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上D單項(xiàng)合同估算價(jià)低于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在2500萬元人民幣以上的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購E全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)541.7.3 1.7.3 招投標(biāo)和基本內(nèi)容招標(biāo)方式 : 分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 招標(biāo)步驟a)招標(biāo)準(zhǔn)備，主要班里招標(biāo)項(xiàng)目的各種建設(shè)手續(xù)，組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)或辦理委托代理招標(biāo)手續(xù)。b)發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告，或發(fā)招標(biāo)邀請(qǐng)函；c)編制招標(biāo)文件d)資格審查e)發(fā)售招標(biāo)

23、文件f)接受投標(biāo)人遞送投標(biāo)文件；g)開標(biāo)h)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)i)招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同551.7.3 1.7.3 招投標(biāo)和基本內(nèi)容 4）通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)可以按建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，也可以按單項(xiàng)工程招標(biāo) 5）招標(biāo)人對(duì)公開招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目可以采用資格預(yù)審的方式，擇優(yōu)選擇部分潛在投標(biāo)人作為預(yù)期投標(biāo)人。 6）參與通信建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人必須具備的條件包括：參與勘察設(shè)計(jì)、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)，監(jiān)理投標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或者省通信管理局審查同意，并持有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。 7）通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)可以設(shè)置底標(biāo)。 8）參與通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的各方當(dāng)事人對(duì)招投標(biāo)過程有異議的，可以向通信管理局舉報(bào)和

24、投訴。通信管理局30日內(nèi)對(duì)舉報(bào)和投訴內(nèi)容調(diào)查并通知投訴人。 9）投標(biāo)人的資格要求。561.81.8工程價(jià)款結(jié)算和竣工決算 工程價(jià)款結(jié)算是指承包商在工程實(shí)施過程中，依據(jù)承包合同中有關(guān)付款條款的規(guī)定和已經(jīng)完成的工程量，并按照規(guī)定的程序向業(yè)主收取工程款的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 工程價(jià)款結(jié)算的意義1) 工程價(jià)款結(jié)算是反映工程進(jìn)度的主要指標(biāo)2) 工程價(jià)款結(jié)算是加速資金周轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)3) 工程價(jià)款結(jié)算是考核經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)573 34 41 1工程價(jià)款結(jié)算方式工程價(jià)款結(jié)算方式2 258工程價(jià)款結(jié)算方式（一）工程價(jià)款的主要計(jì)算方式 1. 按月結(jié)算：以分部分項(xiàng)工程為對(duì)象，實(shí)行旬末或月中預(yù)交、月終結(jié)算、竣工后清算的結(jié)

25、算辦法。 2. 竣工后一次結(jié)算：對(duì)于規(guī)模較小、工期較短（12個(gè)月以內(nèi)）的項(xiàng)目，可實(shí)行工程價(jià)款每月預(yù)支，竣工后一次結(jié)算的方式。 3. 分段結(jié)算：這是指對(duì)于當(dāng)年開工但當(dāng)年不能竣工的項(xiàng)目，按照其工程形象進(jìn)度劃分不同階段進(jìn)行結(jié)算，其工程價(jià)款可以在每月預(yù)支。 4. 目標(biāo)結(jié)算方式：即將合同中的工程內(nèi)容分解為若干個(gè)單元，完成并驗(yàn)收一個(gè)單元，就支付該單元的工程價(jià)款。59工程價(jià)款結(jié)算的基本原則1應(yīng)以國家和原郵電部門發(fā)布的各種預(yù)算定額、費(fèi)用定額和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件為依據(jù)2通信工程發(fā)包單位和承包單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的計(jì)劃、設(shè)計(jì)文件和概、預(yù)算或招標(biāo)投標(biāo)的中標(biāo)標(biāo)書內(nèi)容簽訂工程承包合同。明確工程項(xiàng)目名稱、工程造價(jià)、工程開工、竣工日

26、期以及材料供應(yīng)方式和工程價(jià)款結(jié)算等事項(xiàng)；以及雙方權(quán)利、義務(wù)。3價(jià)款結(jié)算必須符合國家政策和有關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格按建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同辦理。4施工單位應(yīng)繳或代繳的營業(yè)稅等稅及繳稅地點(diǎn)按國家財(cái)政部、國家稅務(wù)局的相關(guān)規(guī)定辦理。5工程承、發(fā)包雙方應(yīng)嚴(yán)格履行工程承發(fā)包合同，工程價(jià)款結(jié)算中雙方如發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，應(yīng)協(xié)商解決。也可向雙方主管部門或國家仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決或向法院起訴。 60工程預(yù)付款（預(yù)付備料款）概念開工前發(fā)包方撥付給承包單位一定限額的工程預(yù)付備料款。 預(yù)付款限額按照國家財(cái)政部、建設(shè)部建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法 (財(cái)建2004369號(hào))的規(guī)定：包工包料的工程預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付的比例不低

27、于合同金額的10%，不高于合同金額的30%，對(duì)重大工程項(xiàng)目，按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。計(jì)價(jià)執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的工程，實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例。61工程預(yù)付款（一）包工包料方式承包時(shí)，可按施工承包合同總價(jià)值的60以內(nèi)控制預(yù)付款。（二）包工不包料承包時(shí)，預(yù)付款應(yīng)按下列規(guī)定辦理：1通信管道工程預(yù)付款不得超過施工承包合同總價(jià)值的40；2通信線路工程預(yù)付款不得超過施工承包合同總價(jià)值的30；3通信設(shè)備工程預(yù)付款不得超過施工承包合同總價(jià)值的20。（三）地上地下障礙處理和各種賠償費(fèi)，不得作為承包內(nèi)容。（四）預(yù)付款應(yīng)在合同生效后的十天內(nèi)，由建設(shè)單位按規(guī)定向承包單位撥款

28、62工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)規(guī)定（一）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)施工單位按月編報(bào)的工程進(jìn)度月報(bào)表和按季度編報(bào)的工程價(jià)款季度結(jié)算帳單按季度撥付，撥付至承包合同總價(jià)值的95（含預(yù)付工程款）時(shí)停止撥付。其余尾款在工程驗(yàn)收后結(jié)清。建設(shè)單位接到施工單位報(bào)表后的十天以內(nèi)應(yīng)按規(guī)定撥付工程款。（二）工程價(jià)款結(jié)算的時(shí)限要求如下：按合同項(xiàng)目交工驗(yàn)收后十天以內(nèi)，由施工單位編報(bào)工程結(jié)算，建設(shè)單位在接到施工單位的工程價(jià)款結(jié)算文件后十五天內(nèi)審核完畢（如有爭(zhēng)議時(shí)應(yīng)在該期限內(nèi)通知施工單位），送有關(guān)單位復(fù)審，建設(shè)單位接到復(fù)審的工程價(jià)款結(jié)算文件后的十五天內(nèi)付清工程總價(jià)款。 （三）凡施工承包合同中明確規(guī)定按合同價(jià)款“一次包死時(shí)”，工程價(jià)款原則上不予調(diào)

29、整。但遇有自然災(zāi)害、國家計(jì)劃調(diào)整、國家政策性調(diào)價(jià)和設(shè)計(jì)變更而引起的增減工程造價(jià)超過合同價(jià)值2以上時(shí)，可根據(jù)雙方簽證的資料進(jìn)行合理調(diào)整。63工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)規(guī)定（四）凡施工承包合同中規(guī)定按施工圖預(yù)算承包的工程，工程價(jià)款結(jié)算中由于自然災(zāi)害造成的損失、國家統(tǒng)一調(diào)價(jià)及設(shè)計(jì)變更追加減費(fèi)用應(yīng)按實(shí)際結(jié)算。（五）由于建設(shè)單位的原因造成停工，應(yīng)根據(jù)雙方簽證資料按實(shí)進(jìn)行結(jié)算，停工損失費(fèi)用全部由建設(shè)單位承擔(dān)，計(jì)費(fèi)辦法最高值為損失的人工工日工日單價(jià)（1十現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)率），工期順延。由于施工單位的原因造成停、窩工，全部損失由施工單位自負(fù)，工期不得順延。（六）工程施工中建設(shè)單位委托施工單位，承擔(dān)合同規(guī)定以外的工作，有定額規(guī)

30、定的按定額(P130)計(jì)算，沒有定額規(guī)定的按實(shí)際發(fā)生結(jié)算勞務(wù)費(fèi)。（七）材料、設(shè)備工器具購置費(fèi)中的采購保管費(fèi)應(yīng)按下列辦法處理：工程采用按施工圖預(yù)算總承包或包工包料時(shí)，材料采購保管費(fèi)由施工單位全額收取；工程采用包工不包料時(shí)，材料采購保管費(fèi)由施工單位最高收取50。64工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)規(guī)定（八）根據(jù)國家建設(shè)部發(fā)布的工程建設(shè)保修辦法的精神，通信工程建設(shè)實(shí)行保修的期限為六個(gè)月。在保修期間，施工單位應(yīng)對(duì)由于施工單位原因而造成的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)無償修復(fù)。（九）工程竣工價(jià)款結(jié)算文件，應(yīng)包括工程價(jià)款結(jié)算編制說明和工程價(jià)款結(jié)算表格。（十）工程價(jià)款結(jié)算編制說明的內(nèi)容，應(yīng)包括工程結(jié)算總價(jià)款、工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)、合同價(jià)款增減的主要原因。65工程預(yù)付款的計(jì)算工程預(yù)付款的數(shù)額是根據(jù)施工工期、建安工程量、主要材料和構(gòu)配件費(fèi)用占建安工程量的比例以及材料儲(chǔ)備期