電子政務(wù)云項(xiàng)目建設(shè)流程

1、電子政務(wù)云項(xiàng)目建設(shè)流程一、電子政務(wù)云項(xiàng)目建設(shè)總體環(huán)節(jié)介紹電子政務(wù)云建設(shè)過(guò)程應(yīng)該是一個(gè)在國(guó)家及地方相關(guān)政策、法規(guī)的指導(dǎo)下進(jìn)行的持續(xù)建設(shè)、改善的過(guò)程。電子政務(wù)云項(xiàng)目的建設(shè)流程主要分為三個(gè)階段：規(guī)劃及分析、設(shè)計(jì)及采購(gòu)、實(shí)施及優(yōu)化。三個(gè)階段形成項(xiàng)目全生命周期的閉環(huán)，對(duì)電子政務(wù)云進(jìn)行持續(xù)性的完善。規(guī)劃及分析階段的工作內(nèi)容包括：1、根據(jù)國(guó)家及地方政府相關(guān)政策、法規(guī)確定電子政務(wù)云建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)。2、確定電子政務(wù)云建設(shè)的主體內(nèi)容、時(shí)間計(jì)劃、資金預(yù)算等整體框架。3、通過(guò)對(duì)管理組織流程及業(yè)務(wù)需求的梳理，形成詳細(xì)的管理規(guī)范和需求分析文檔。4、制定電子政務(wù)云發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。設(shè)計(jì)及采購(gòu)階段的工作內(nèi)容包括：1、根據(jù)規(guī)劃分析

2、階段的成果確定技術(shù)路線(xiàn)，與多家供應(yīng)商進(jìn)行溝通、交流，分析技術(shù)可行性，確定產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范。2、供應(yīng)商根據(jù)需求文檔提交項(xiàng)目建議書(shū)，并組織產(chǎn)品演示。3、對(duì)供應(yīng)商所提供的項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行論證，確保建設(shè)內(nèi)容與戰(zhàn)略規(guī)劃方向一致，并編制設(shè)計(jì)文檔，包括可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、建設(shè)方案等文檔。4、根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法、貴州省信息化工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法等政策文件，將項(xiàng)目立項(xiàng)材料報(bào)省發(fā)改委、省大數(shù)據(jù)局、省財(cái)政廳進(jìn)行申報(bào)與批復(fù)。5、通過(guò)談判、招標(biāo)等方式確定最終產(chǎn)品供應(yīng)商，并簽訂合同。實(shí)施及優(yōu)化階段的工作內(nèi)容包括：1、根據(jù)設(shè)計(jì)文檔，制定實(shí)施方案，由產(chǎn)品供應(yīng)商提供產(chǎn)品并部署實(shí)施。2、進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)試，形成正

3、式的系統(tǒng)測(cè)試報(bào)告。3、進(jìn)行相關(guān)人員培訓(xùn)，系統(tǒng)配置及試運(yùn)行，系統(tǒng)進(jìn)一步完善及優(yōu)化。4、系統(tǒng)上線(xiàn)，進(jìn)行交付及驗(yàn)收。后續(xù)維護(hù)中進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，持續(xù)進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化。5、與產(chǎn)品供應(yīng)商進(jìn)行結(jié)算與付款。二、規(guī)劃及分析階段流程介紹規(guī)劃及分析階段的目標(biāo)是通過(guò)第三方管理咨詢(xún)單位的前期介入，幫助梳理當(dāng)前的組織、流程、現(xiàn)狀，并根據(jù)電子政務(wù)云的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定戰(zhàn)略規(guī)劃方案，通過(guò)深入的需求調(diào)研，制定需求文檔，作為后續(xù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。1、成立項(xiàng)目組電子政務(wù)云建設(shè)需結(jié)合管理與信息化技術(shù)，管理是核心和基礎(chǔ)，技術(shù)是工具和手段。強(qiáng)有力的組織保障是電子政務(wù)云項(xiàng)目成功的關(guān)鍵，辦公廳在進(jìn)行電子政務(wù)云項(xiàng)目建設(shè)時(shí)成立兩個(gè)小組：領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。

4、領(lǐng)導(dǎo)小組由廳領(lǐng)導(dǎo)及處/室領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目各里程碑階段的評(píng)審、重要事項(xiàng)審批確認(rèn)，并提供決策層對(duì)于項(xiàng)目推動(dòng)過(guò)程中的各種管理支持。工作小組由咨詢(xún)顧問(wèn)、業(yè)務(wù)人員組成，負(fù)責(zé)開(kāi)展項(xiàng)目各階段具體的工作。2、確定項(xiàng)目范圍及目標(biāo)項(xiàng)目組成立之后的首要任務(wù)是明確界定項(xiàng)目的目標(biāo)及其涉及的業(yè)務(wù)范圍。通過(guò)制定了明確可行的項(xiàng)目目標(biāo)和范圍，避免項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程的盲目性而導(dǎo)致資源浪費(fèi)和重復(fù)勞動(dòng)。項(xiàng)目目標(biāo)和范圍的確定可通過(guò)如下幾個(gè)方面進(jìn)行：（1）目標(biāo)系統(tǒng)與現(xiàn)有的戰(zhàn)略或規(guī)劃相結(jié)合。（2）目標(biāo)系統(tǒng)要解決的業(yè)務(wù)問(wèn)題，通過(guò)定義一系列可以量化衡量的指標(biāo)來(lái)評(píng)估項(xiàng)目。（3）明確業(yè)務(wù)部門(mén)需要參與的項(xiàng)目環(huán)節(jié)。3、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研獲得必要的信息和

5、數(shù)據(jù)資料，對(duì)電子政務(wù)云有一個(gè)完整全面的理解和把握?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的方式通常采用一對(duì)一的訪(fǎng)談，提前制定詳細(xì)的調(diào)研計(jì)劃和針對(duì)不同人員的訪(fǎng)談提綱，并提前將提綱發(fā)放給被訪(fǎng)談對(duì)象。4、制定戰(zhàn)略規(guī)劃方案完成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研之后，項(xiàng)目工作小組通過(guò)整理、分析、判斷，根據(jù)已掌握的情況，綜合考慮電子政務(wù)云現(xiàn)狀、政策、法規(guī)、戰(zhàn)略及現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程中急需利用信息化手段解決的重要業(yè)務(wù)問(wèn)題，提出戰(zhàn)略規(guī)劃方案。戰(zhàn)略規(guī)劃方案的主要內(nèi)容包括：（1）電子政務(wù)云的原則、范圍、目標(biāo)和具體內(nèi)容。（2）軟、硬件技術(shù)路線(xiàn)。（3）階段劃分和計(jì)劃安排。（4）初步費(fèi)用概算。5、深入調(diào)研根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃方案，制定進(jìn)一步的調(diào)研計(jì)劃，對(duì)規(guī)劃中所明確的項(xiàng)目范圍、目標(biāo)和具體內(nèi)

6、容，進(jìn)行深入而細(xì)致的調(diào)研。對(duì)技術(shù)路線(xiàn)、項(xiàng)目開(kāi)展計(jì)劃進(jìn)行反復(fù)的溝通與確認(rèn)。對(duì)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及流程進(jìn)行深入的調(diào)研與分析。6、需求提煉經(jīng)過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀的深入調(diào)研、分析，項(xiàng)目工作小組即可以進(jìn)行需求提煉。形成系統(tǒng)的需求分析報(bào)告，需求分析報(bào)告的內(nèi)容主要包括：（1）系統(tǒng)需求概述。（2）功能需求描述。（3）非功能性需求描述，如數(shù)據(jù)規(guī)模、用戶(hù)數(shù)量、技術(shù)要求等。其中，對(duì)功能需求的描述是工作量最大的一部分，也是最關(guān)鍵的部分之一。在需求提煉階段須盡可能將需求完整詳盡地整理出來(lái)。應(yīng)避免將需求分析工作在系統(tǒng)實(shí)施階段后交由產(chǎn)品供應(yīng)商完成，否則將會(huì)導(dǎo)致簽署合同時(shí)項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)模糊，可能造成一些個(gè)性化需求被供應(yīng)商模糊處理，最終導(dǎo)致系統(tǒng)實(shí)

7、施偏離預(yù)定的目標(biāo)，甚至最終無(wú)法實(shí)現(xiàn)某些重要的需求。系統(tǒng)功能描述應(yīng)盡可能詳細(xì)地描述系統(tǒng)基本功能的要求、高級(jí)功能的要求、相互關(guān)聯(lián)的功能環(huán)節(jié)的協(xié)作方式等內(nèi)容。需求分析報(bào)告需經(jīng)過(guò)相關(guān)的討論和審批后才可生成正式的版本，需求分析報(bào)告可以在后續(xù)的產(chǎn)品選型和實(shí)施過(guò)程中根據(jù)廠商產(chǎn)品的情況不斷進(jìn)行修訂，使之更具有可操作性。三、設(shè)計(jì)及采購(gòu)階段流程介紹規(guī)劃及分析階段確定了項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃方案和具體需求后，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品選型、采購(gòu)方式，將解決如何從眾多的供應(yīng)商中選擇能滿(mǎn)足需求、符合規(guī)劃方案要求的產(chǎn)品，以及采用哪種方式進(jìn)行采購(gòu)的問(wèn)題。1、成立項(xiàng)目組與規(guī)劃及分析階段相似，在設(shè)計(jì)及采購(gòu)階段，也需要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組來(lái)

8、開(kāi)展相應(yīng)的工作。2、供應(yīng)商技術(shù)交流項(xiàng)目開(kāi)展初期，會(huì)有眾多的供應(yīng)商進(jìn)行技術(shù)交流，需要將候選供應(yīng)商的數(shù)量縮小到精力顧得過(guò)來(lái)的范圍之內(nèi)。一種有效的辦法，就是以發(fā)送基本需求信息的形式明確列出一系列供應(yīng)商必須滿(mǎn)足的基本要求，并以郵件或傳真等方式與候選供應(yīng)商進(jìn)行溝通。有些供應(yīng)商的解決方案因?yàn)椴荒芊峡蛻?hù)的技術(shù)平臺(tái)要求或其功能明顯不能滿(mǎn)足客戶(hù)的需求而被剔除；還有些供應(yīng)商雖然能基本滿(mǎn)足客戶(hù)的要求，但與其他供應(yīng)商相比明顯處于劣勢(shì)，一般也會(huì)被從候選名單中剔除。此外，在與供應(yīng)商的溝通過(guò)程中，還應(yīng)重視他們表現(xiàn)出來(lái)的職業(yè)品質(zhì)，比如公司誠(chéng)信、銷(xiāo)售行為的職業(yè)化程度，這些品質(zhì)實(shí)際上是公司實(shí)力與經(jīng)驗(yàn)的反映。3、向供應(yīng)商發(fā)送需求

9、文檔經(jīng)供應(yīng)商技術(shù)交流認(rèn)定了具備競(jìng)標(biāo)資格的供應(yīng)商，就可以向其發(fā)送具體的需求分析文檔，并給這些供應(yīng)商預(yù)留24周的時(shí)間來(lái)根據(jù)需求文檔編寫(xiě)系統(tǒng)方案。4、供應(yīng)商反饋?lái)?xiàng)目建議書(shū)供應(yīng)商在收到需求文檔后，應(yīng)按照時(shí)間要求及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目建議書(shū)。5、編制設(shè)計(jì)文檔設(shè)計(jì)文檔應(yīng)由具備專(zhuān)業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，設(shè)計(jì)文檔主要包括可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、建設(shè)方案、項(xiàng)目投資預(yù)算。6、根據(jù)國(guó)家及省內(nèi)相關(guān)信息化工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)及審批。（一）項(xiàng)目政策技術(shù)評(píng)審階段項(xiàng)目建設(shè)單位提交材料： （1）項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)書(shū)公函（附件：項(xiàng)目信息一覽表）（2）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告/項(xiàng)目建議書(shū)/初步設(shè)計(jì)方案省大數(shù)據(jù)局反饋材料：（

10、1）項(xiàng)目政策技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)（附件：專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)）（二）可行性研究報(bào)告批復(fù)階段項(xiàng)目建設(shè)單位提交材料： （1）項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)公函（蓋章）（2）項(xiàng)目政策技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)（3）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（4）項(xiàng)目招投標(biāo)范圍和方式表省發(fā)改委反饋材料：項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件（附件：專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)）（三）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)階段項(xiàng)目建設(shè)單位提交材料： （1）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)審申請(qǐng)公函（蓋章）（2）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案省發(fā)改委反饋材料：（1）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件（附件：專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)）（四）項(xiàng)目概算評(píng)審階段項(xiàng)目建設(shè)單位提交材料： （1）項(xiàng)目概算評(píng)審申請(qǐng)公函（蓋章）（2）項(xiàng)目投資概算報(bào)告（3）經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案（4）項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件省財(cái)政

11、廳反饋材料：（1）項(xiàng)目投資概算評(píng)審報(bào)告（五）項(xiàng)目采購(gòu)方案批復(fù)階段項(xiàng)目建設(shè)單位提交材料： （1）項(xiàng)目政府采購(gòu)申請(qǐng)公函（蓋章）（2）項(xiàng)目投資概算評(píng)審報(bào)告省財(cái)政廳反饋材料：（1）政府采購(gòu)?fù)ㄖ獣?shū)7、采購(gòu)流程根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行政府項(xiàng)目采購(gòu)流程，采購(gòu)方式一般包括單一來(lái)源、競(jìng)爭(zhēng)性談判、公開(kāi)招標(biāo)等方式，具體采購(gòu)方式應(yīng)在編制設(shè)計(jì)文檔或之前就確定，并在立項(xiàng)申報(bào)與審批中完成確認(rèn)。8、合同簽訂采購(gòu)流程結(jié)束后，經(jīng)過(guò)招標(biāo)公示，即可確定供應(yīng)商，應(yīng)盡快與供應(yīng)商簽訂合同，以便供應(yīng)商第一時(shí)間投入實(shí)施環(huán)節(jié)的工作。四、實(shí)施及優(yōu)化階段流程介紹在實(shí)施階段，將前期的需求分析成果與系統(tǒng)設(shè)計(jì)成果順利轉(zhuǎn)移給供應(yīng)商的項(xiàng)目經(jīng)理，使系統(tǒng)實(shí)施方

12、案與前期成果保持較高的一致性是決定實(shí)施能否成功的重要的因素。監(jiān)理信息化的實(shí)施過(guò)程，主要是在項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和控制。其具體內(nèi)容有：監(jiān)理項(xiàng)目階段計(jì)劃，監(jiān)督階段計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)度，并指導(dǎo)進(jìn)行合理調(diào)整；監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)際投入，保證投入的合理性，保證后續(xù)階段的可持續(xù)性；監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)際結(jié)果，保證階段結(jié)果與階段進(jìn)程計(jì)劃相同或相符；監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施中的困難和阻力，提出建議性措施和解決方法，避免項(xiàng)目的重大停頓或中止；監(jiān)督克服困難的措施，保證解決困難的措施有效性和可行性，保證項(xiàng)目進(jìn)程的順利進(jìn)行?？刂茖?shí)施進(jìn)程與前期規(guī)劃和需求保持一致，必要時(shí)對(duì)前期的方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。1、成立項(xiàng)目組實(shí)施是整個(gè)電子政務(wù)云建設(shè)過(guò)程中難度

13、最大的一個(gè)階段，為了保證實(shí)施成功，必須建立強(qiáng)有力的實(shí)施組織。實(shí)施過(guò)程中的組織按以下模式運(yùn)行：項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目實(shí)施的全面工作，項(xiàng)目經(jīng)理向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審查進(jìn)度，解決任何涉及分工、資源或政策的爭(zhēng)議。項(xiàng)目小組成員由業(yè)務(wù)人員、技術(shù)人員、實(shí)施方咨詢(xún)顧問(wèn)、規(guī)劃及分析階段咨詢(xún)單位的咨詢(xún)顧問(wèn)共同組成。2、確定實(shí)施目標(biāo)實(shí)施目標(biāo)應(yīng)該結(jié)合規(guī)劃目標(biāo)與系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)，進(jìn)行具體的細(xì)化。實(shí)施階段的目標(biāo)應(yīng)該更加量化，以便于評(píng)價(jià)系統(tǒng)實(shí)施效果。3、確定實(shí)施方案實(shí)施方案應(yīng)該詳盡地描述系統(tǒng)實(shí)施的目標(biāo)、范圍、人員的組織、實(shí)施的方式、詳細(xì)項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施過(guò)程中里程碑。實(shí)施方案中要對(duì)于項(xiàng)目的“人員、內(nèi)容、原因、地點(diǎn)、時(shí)間、

14、方式”進(jìn)行描述。它是與相關(guān)人員討論后確定的結(jié)果，并且涉及資源談判、時(shí)間安排、成本以及這些因素之間的協(xié)調(diào)。實(shí)施方案應(yīng)經(jīng)過(guò)充分評(píng)估，以確保其可行性。4、項(xiàng)目具體實(shí)施由產(chǎn)品供應(yīng)商提供產(chǎn)品、進(jìn)行相關(guān)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、完成部署實(shí)施。5、系統(tǒng)測(cè)試系統(tǒng)測(cè)試主要包括功能測(cè)試、性能測(cè)試、安全測(cè)試，功能測(cè)試是為了檢測(cè)系統(tǒng)是否符合與供應(yīng)商簽訂的合同中所約定的系統(tǒng)功能要求，是否實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃目標(biāo)與系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)。性能測(cè)試是為了檢測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性、可靠性、壓力負(fù)荷是否滿(mǎn)足業(yè)務(wù)需求，以及系統(tǒng)與合同中所約定的相關(guān)內(nèi)容是否一致。安全測(cè)試主要是檢測(cè)系統(tǒng)存在的安全隱患及漏洞，以便及時(shí)修復(fù)。系統(tǒng)測(cè)試報(bào)告將作為系統(tǒng)試運(yùn)行及系統(tǒng)交付的重要成果性文

15、件。6、試運(yùn)行在試運(yùn)行階段主要依據(jù)系統(tǒng)試運(yùn)行方案，完成下述工作：（1）基本系統(tǒng)配置及確認(rèn)。（2）系統(tǒng)管理。（3）最終系統(tǒng)配置及確認(rèn)。（4）開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換程序。（5）開(kāi)發(fā)應(yīng)用接口程序。（6）開(kāi)發(fā)外掛或擴(kuò)展程序。（7）單據(jù)、報(bào)表定義。（8）格式定義。（9）權(quán)限定義及管理。7、相關(guān)人員培訓(xùn)接受培訓(xùn)的人員首先是項(xiàng)目組成員和系統(tǒng)管理員（見(jiàn)前期培訓(xùn)環(huán)節(jié)），其次是最終用戶(hù)和管理人員，或許還有其他人員。每一類(lèi)培訓(xùn)對(duì)象都有不同的需求。所以，培訓(xùn)的性質(zhì)對(duì)于不同的培訓(xùn)對(duì)象來(lái)說(shuō)是不同的。8、系統(tǒng)上線(xiàn)系統(tǒng)正式上線(xiàn)運(yùn)行前應(yīng)做好相應(yīng)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，并完成數(shù)據(jù)的輸入或遷移。數(shù)據(jù)準(zhǔn)備階段要注意核對(duì)初始化數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，以免輸入錯(cuò)誤的初始化數(shù)據(jù)，導(dǎo)致“垃圾效應(yīng)”。系統(tǒng)上線(xiàn)最初的一段時(shí)間應(yīng)該建立明確的故障應(yīng)急處理機(jī)制，以保證正式運(yùn)行初期出現(xiàn)的問(wèn)題能及時(shí)得到記錄并得以解決。最初的幾個(gè)運(yùn)行周期的期末應(yīng)該對(duì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，已確保系統(tǒng)配置正確。9、產(chǎn)品交付及驗(yàn)收系統(tǒng)正式上線(xiàn)運(yùn)行后，供應(yīng)商需要進(jìn)行產(chǎn)品交付，對(duì)產(chǎn)品交付的質(zhì)量可以根據(jù)系統(tǒng)測(cè)試報(bào)告及系統(tǒng)使用情況綜合評(píng)價(jià)。驗(yàn)收過(guò)程中，供應(yīng)商除了需要保證系統(tǒng)的順利交付，還要負(fù)責(zé)提交系統(tǒng)實(shí)施過(guò)