社會保障概論吳飛云

1、教 案（ 2018 至 2019 學年 第 一 學期）課程名稱 社會保障概論 授課班級16大專會計_、財管授課老師_吳飛云_ _ 任教系部_經(jīng)貿(mào)系_ _江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院通州分院通 州 開 放 大 學江 蘇 省 通 州 中 等專業(yè)學校課題名稱第一章 緒論 授課課時2授課形式新授授課時間 班 周（ 月 日，星期 ）第 節(jié)課 班 周（ 月 日，星期 ）第 節(jié)課教學目標 通過學習，了解社會保障的理論界定及其差異的形成，準確認知社會保障的學科性質(zhì)與理論框架以及社會保障的基本特征與原則，同時正確理解社會保障的目標、功能、意義。教學重點 社會保障的目標、功能、意義教學難點 社會保障的目標、功能、意義教學

2、方法 講授教案一教學環(huán)節(jié)教學內(nèi)容（知識點或技能點）教師活動學生活動備注新課導入講授新課 社會保障是一個古老的問題，直接關系到社會穩(wěn)定 第一章 緒論第一節(jié)社會保障的理論界定一、社會保障概念“社會保障”一詞，最早產(chǎn)生于美國。1935年美國頒布社會保障法(Social Security Act) 首次使用社會保障一詞1938年，新西蘭通過一項法案，把社會救濟、社會保險的所有單項法規(guī)合并在一起，稱為社會保障制度1944年，第26屆國際勞工大會發(fā)表費城宣言，表示國際勞工組織正式采納該詞1952年國際勞工組織:社會保障最低標準公約，社會保障一詞開始被國際社會廣泛運用。解放初內(nèi)務部在民政工作中也曾使用過社會

3、保障這個概念，但后來就基本不用了，直到1986年，我國在制定的 “七五”計劃中，再次提出了社會保障一詞，并對社會保障的內(nèi)容作了界定本課程界定：社會保障是國家和社會通過國民收入再分配的手段、經(jīng)濟收入保障和福利服務的形式，依法保障陷入社會風險的社會成員的基本生活水平，提高全體社會成員生活質(zhì)量的社會制度。這里的社會風險是指，導致社會成員收入或生活來源減少或中斷，社會成員本人及其所供養(yǎng)親屬基本生活得不到保障的年老、疾病、傷殘、失業(yè)、自然災害、意外事故，等等。 第二節(jié) 社會保障的學科性質(zhì)與理論框架在經(jīng)濟學、政治學、社會學等多學科基礎上發(fā)展起來的一門獨立的、交叉的、處于應用層次的社會學科。教學環(huán)節(jié)教學內(nèi)容

4、（知識點或技能點）教師活動學生活動備注第三節(jié) 社會保障的目標與功能一、社會保障的目標（一）早期的社會保障主要基于維護統(tǒng)治階級的統(tǒng)治秩序，充當著控制社會的工具。（二）進入現(xiàn)代社會后，社會保障的目標日益融入了人道主義與社會公平的理念（三）目前，社會保障的總目標是通過保障和改善國民生活，增進國民福利來實現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展。社會保障制度在實踐中需要實現(xiàn)如下分目標：1、幫助國民擺脫生存危機基本目標，也是最低追求目標2、滿足國民的生活保障需求，不斷改善和增進國民福利更高層次的追求目標3、實現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展和諧社會的核心制度二、社會保障的功能社會保障的功能是指，社會保障在實施過程中發(fā)揮出來的實際效能和

5、作用。(一)社會保障對社會具有的保障功能l、可以穩(wěn)定社會。2、可以調(diào)節(jié)經(jīng)濟。3、可以保障勞動力的再生產(chǎn)。(二)社會保障對個人具有的保障功能1可以使社會弱勢階層體面地生活。2可以解除勞動者的憂慮和恐懼。3可以減輕家庭其他成員的負擔。 (三)社會保障對企業(yè)具有的保障功能1可以在爭奪人才的戰(zhàn)略中處于優(yōu)勢地位。2、可以提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率。3、可以分攤企業(yè)風險。4、可以獲得延稅優(yōu)惠或稅收減免。5、可以為企業(yè)、整個社會投資聚集數(shù)量龐大的資產(chǎn)（四）增進國民福利社會保障天然地具有追求公平的屬性，通過國民收入的再分配，使財富向社會弱勢群體和窮人傾斜，因此，社會保障本質(zhì)上能增進社會福利。教學環(huán)節(jié)教學內(nèi)容（知識點或

6、技能點）教師活動學生活動備注課堂小結(jié)第四節(jié) 社會保障的特征、原則、意義一、社會保障的特征（一）保障性（安全網(wǎng)）（二）社會性（對象；基金來源）（三）公平性（機會與利益均等；社會分配趨于公平）（四）互濟性（五）強制性（以法強制參加與強制交納費用）（六）福利性（不以贏利為目的）二、社會保障的原則(一)公平與效率相結(jié)合的原則（二）生存和發(fā)展相結(jié)合的原則（三）權(quán)利和義務相對應的原則（四）普遍性與選擇性相結(jié)合的原則（五）適度性原則社會保障作為一門獨立的應用學科。具有自身的目標、原則、功能、特征。課后作業(yè)1、通讀全文，加深理解2、社會保障的含義、目標、原則、功能、特征教學反思（用黑色墨水筆書寫） 簽名：教案

7、二課題名稱 第二章 社會保障的發(fā)展授課課時2授課形式新授授課時間 班 周（ 月 日，星期 ）第 節(jié)課 班 周（ 月 日，星期 ）第 節(jié)課教學目標 通過學習、應當了解社會保障的發(fā)展線索與發(fā)展規(guī)律，理解并把握影響社會保障制度的因素，同時能客觀地看待社會保障發(fā)展過程中的經(jīng)驗、教訓與改革取向，全面系統(tǒng)的掌握中國社會保障制度的發(fā)展與改革進程。教學重點 了解社會保障的發(fā)展線索與發(fā)展規(guī)律，理解并把握影響社會保障制度的因素教學難點能客觀地看待社會保障發(fā)展過程中的經(jīng)驗、教訓與改革取向， 教學方法講授 教學環(huán)節(jié)教學內(nèi)容（知識點或技能點）教師活動學生活動備注復習提問講授新課 為什么說社會保障具有多種功能？第二章 社

8、會保障的發(fā)展第一節(jié)概述以1601年英國伊麗莎白頒布的濟貧法為標志。 1、背景英國：農(nóng)村圈地運動剝奪農(nóng)民土地；城市產(chǎn)業(yè)革命，機器生產(chǎn)代替手工業(yè) 2、發(fā)展過程1601年英國頒布濟貧法，該法將已有的宗教救濟活動、慈善救濟活動和社會救濟活動慣例用法律的形式固定下來，首次由官方劃定貧困線，給貧困線以下者實施救助。標志著國家開始通過立法的形式來介入濟貧事務。1834年，英國政府又頒布了著名的濟貧法修正案(史稱新濟貧法)。新濟貧法的主要原則是：保障公民生存的義務。認為救濟不是消極行動，而是一項積極的福利舉措，并由經(jīng)過專門訓練的社會工作人員從事這類工作。 3、特點（1）當時政府所提供的保障，主要是提供就業(yè)保障

9、和財政補貼，兼有強迫勞動和福利救濟的性質(zhì)。（2）社會保障開始走上立法化的道路。（3）國家被推進了承擔社會保障責任的歷史階段（4）性質(zhì)上是居高臨下施舍型的，政府介入的根本目的是防止被統(tǒng)治者的反抗，保障項目少、水平低、效果差。教學環(huán)節(jié)教學內(nèi)容（知識點或技能點）教師活動學生活動備注第三節(jié) 現(xiàn)代社會保障制度一、社會保障制度的萌芽以1601年英國伊麗莎白頒布的濟貧法為標志。 1、背景英國：農(nóng)村圈地運動剝奪農(nóng)民土地；城市產(chǎn)業(yè)革命，機器生產(chǎn)代替手工業(yè)二、現(xiàn)代社會保障制度的發(fā)展歷程1883年德國俾斯麥政府頒布的疾病保險法，是現(xiàn)代社會保障制度產(chǎn)生的標志。（一）社會保障制度產(chǎn)生階段（18831934）（二）社會保

10、障制度的發(fā)展階段（19351947）（三）成熟和完善階段19481979 （四）改革和調(diào)整階段（20世紀70年代至今）第五節(jié) 新中國社會保障制度的發(fā)展1、背景 (1)福利費的擴張，擴大了勞動成本，使國家的國際競爭力下降(2)財政赤字和通貨膨脹反過來促使物價上漲，影響了民眾的生活(3)高標準的社會保障助長了一些人的懶惰情緒。 2、改革措施(1)在收入方面，采取多種方式增加社會保障的收入來源。(2)在支出方面，盡量削減社會保障費用。(3)采取提前退休以增加就業(yè)崗位，減少失業(yè)保險費用。(4)實行社會保障制度的“私人化”和“資本化”。教學環(huán)節(jié)教學內(nèi)容（知識點或技能點）教師活動學生活動備注課堂小結(jié) 社會

11、保障的發(fā)展形成了社會保障制度的萌芽、現(xiàn)代社會保障制度的發(fā)展歷程1883年德國俾斯麥政府頒布的疾病保險法，是現(xiàn)代社會保障制度產(chǎn)生的標志。（一）社會保障制度產(chǎn)生階段（18831934）（二）社會保障制度的發(fā)展階段（19351947）（三）成熟和完善階段19481979 （四）改革和調(diào)整階段（20世紀70年代至今）課后作業(yè)見教材課后思考題1、2、6、9教學反思（用黑色墨水筆書寫） 簽名：教案三課題名稱第三章 社會保障體系與模式第一節(jié)概述第二節(jié)社會保障體系 授課課時2授課形式新授授課時間 班 周（ 月 日，星期 ）第 節(jié)課 班 周（ 月 日，星期 ）第 節(jié)課教學目標通過學習，了解社會保障體系的涵義與目

12、標，掌握政府主導的基本社會保障制度與民間及市場主辦的補充歐保險的結(jié)構(gòu)、基本內(nèi)容及差異，在把握國情與社會背景的基礎上把握不同社會保障模式的特點與區(qū)別。 教學重點 社會保障體系的涵義與目標，政府主導的基本社會保障制度與民間及市場主辦的補充歐保險的結(jié)構(gòu)、基本內(nèi)容及差異教學難點 不同社會保障模式的特點與區(qū)別教學方法 講授法、比較法 教學環(huán)節(jié)教學內(nèi)容（知識點或技能點）教師活動學生活動備注復習提問講授新課 新中國社會保障的發(fā)展？第三章 社會保障體系與模式第一節(jié)概述一、社會保障體系的涵義二、社會保障體系建設目標1、完整性2、協(xié)調(diào)性3、層次性三、社會保障體系的結(jié)構(gòu)社會救助、社會保險、社會福利第二節(jié)社會保障體系

13、社會保障體系是指國家通過立法對社會成員給予物質(zhì)幫助所采取的各種相互獨立而又相互聯(lián)系的各項社會保障子系統(tǒng)的總和。（一）國外社會保障體系的構(gòu)成1、國際勞工組織：社會保障制度的項目內(nèi)容包括社會保險、社會援助、由國家總稅收提供資金的津貼、家屬津貼和儲備津貼及由雇主提供的補充年金以及圍繞社會保障而發(fā)展的輔助性或補充性計劃。教學環(huán)節(jié)教學內(nèi)容（知識點或技能點）教師活動學生活動備注課堂小結(jié) 2、美國的社會保障體系構(gòu)成第一層次是由聯(lián)邦或州政府出資并管理的社會援助和社會福利項目，主要對象是低于社會貧困線的低收入者、喪失勞動能力的人。項目包括：現(xiàn)金補貼、食品券、住房補貼、醫(yī)療補貼等。第二層次是政府立法強制實施，面向

14、全體勞動者的社會保險項目，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、殘疾、工傷保險等，醫(yī)療保險只保障65歲以上的老人。聯(lián)邦養(yǎng)老保險平均替代率只有42%。第三層次是各種基金組織委托商業(yè)保險公司等金融機構(gòu)經(jīng)辦的團體退休金、醫(yī)療保險和個人儲蓄。3、日本的社會保障體系構(gòu)成社會保障制度審議會將社會保障分為三個層面：一是對由疾病、負傷、分娩、殘疾、死亡、失業(yè)、多子女及其他相關原因造成的貧困，以保險和國家直接負擔的方式給予一定經(jīng)濟保障；二是對陷入生活困境者，以國家援助的方式，保障他們達到最低限度的生活水平；三是通過公共衛(wèi)生和社會福利水平，使全體國民能夠過上真正有文化的社會成員的生活。 課后作業(yè) 見課后思考題教學反思（用黑色墨水

15、筆書寫） 簽名：教案四課題名稱第三節(jié) 社會保障主要模式 授課課時2授課形式新授授課時間 班 周（ 月 日，星期 ）第 節(jié)課 班 周（ 月 日，星期 ）第 節(jié)課教學目標通過學習，了解社會保障體系的涵義與目標，掌握政府主導的基本社會保障制度與民間及市場主辦的補充歐保險的結(jié)構(gòu)、基本內(nèi)容及差異，在把握國情與社會背景的基礎上把握不同社會保障模式的特點與區(qū)別。 教學重點 社會保障體系的涵義與目標，政府主導的基本社會保障制度與民間及市場主辦的補充歐保險的結(jié)構(gòu)、基本內(nèi)容及差異教學難點 不同社會保障模式的特點與區(qū)別教學方法 講授法、比較法 教學環(huán)節(jié)教學內(nèi)容（知識點或技能點）教師活動學生活動備注復習提問講授新課

16、社會保障體系主要有哪些類型？ 第三節(jié) 社會保障主要模式一、社會保險型模式 1、社會保險型社會保障模式的目標目標：國家為勞動者在失業(yè)、年老、傷殘、疾病以及由于婚姻關系、生育或死亡等原因而導致基本生活發(fā)生困難時提供經(jīng)濟補償，以保障勞動者的基本生活。 2、社會保險型社會保障模式的形成社會保險型社會保障模式起源于德國。隨后西歐一些國家和美國、日本等國也相繼建立以社會保險型為主的社會保障制度體系。定義：社會保險型社會保障模式，是指以社會保險為核心，社會保障費用由雇員、雇主和國家三方負擔，主要以雇員和雇主承擔為主，社會保障的給付與雇員的收入和社會保險繳費相聯(lián)系。又稱為“投保資助”型社會保障模式 3、社會保

17、險型社會保障模式的特點（1）政府以有關社會保障的立法，作為實施的依據(jù)（2）強調(diào)了受保人權(quán)利和義務的對等性（3）保障的覆蓋面大，幾乎包容了社會全體成員; 教學環(huán)節(jié)教學內(nèi)容（知識點或技能點）教師活動學生活動備注（4）保險的項目有多有少，在一定程度上解決了人們生、老、病、死、傷殘、失業(yè)的后顧之憂;（5）資金來源多元化。（6）更好的處理了市場效率與社會公平之間的關系二、福利國家模式 1、福利型社會保障模式的目標目標：對于每個公民，由生到死的一切生活及危險，諸如疾病、災害、老年、生育、死亡以及鰥、寡、孤、獨、殘疾人都給與安全保障 2、福利型社會保障模式的形成福利型社會保障制度由英國初創(chuàng)，接著在北歐各國流

18、行。1942年，貝弗里奇報告定義：福利型社會保障模式是以全民性和普遍性的保障原則為核心，全體居民和公民不論其有無收入和是否就業(yè)，都可享有國家制定的各項福利保障政策。由于全民都享有受保障的權(quán)利，因此，這種模式下的社會保障資金來源于國家的稅收。 3、福利型社會保障模式的特點。（1）社會保障制度是福利國家的一項主要政策，國家依法實施，并設有專門的管理機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)行。（2）保障范圍是全民保障，強調(diào)福利的普遍性和人道主義、人權(quán)觀念，服務對象為社會全體成員。 教學環(huán)節(jié)教學內(nèi)容（知識點或技能點）教師活動學生活動備注課堂小結(jié) （3）福利開支基本上由企業(yè)和政府負擔，個人不交納或低標準交納社會保險費；社會保險費籌集

19、方式為現(xiàn)收現(xiàn)付式。（4）保障內(nèi)容是全面保障。一般包括生、老、病、死，即從“搖籃到墳墓”的一切福利保障。（5）保障的目的是維持社會成員一定標準的生活質(zhì)量，加強個人安全感。 4、福利型社會保障模式的局限性（1）政府開支增大，國家財政負擔過重，削弱了國家發(fā)展實力;（2）稅收負擔沉重，國際競爭能力下降。（3）在一定程度上削弱了市場對勞動力供求關系的調(diào)節(jié)作用。福利型社會保障模式的局限性（1）政府開支增大，國家財政負擔過重，削弱了國家發(fā)展實力;（2）稅收負擔沉重，國際競爭能力下降。（3）在一定程度上削弱了市場對勞動力供求關系的調(diào)節(jié)作用。 （四）國家型社會保障模式課后作業(yè) 見課后思考題教學反思（用黑色墨水筆

20、書寫） 簽名：教案五課題名稱第三節(jié) 社會保障主要模式（2） 授課課時2授課形式新授授課時間 班 周（ 月 日，星期 ）第 節(jié)課 班 周（ 月 日，星期 ）第 節(jié)課教學目標通過學習，了解社會保障體系的涵義與目標，掌握政府主導的基本社會保障制度與民間及市場主辦的補充歐保險的結(jié)構(gòu)、基本內(nèi)容及差異，在把握國情與社會背景的基礎上把握不同社會保障模式的特點與區(qū)別。 教學重點 社會保障體系的涵義與目標，政府主導的基本社會保障制度與民間及市場主辦的補充歐保險的結(jié)構(gòu)、基本內(nèi)容及差異教學難點 不同社會保障模式的特點與區(qū)別教學方法 講授法、比較法 教學環(huán)節(jié)教學內(nèi)容（知識點或技能點）教師活動學生活動備注復習提問講授新

21、課福利型社會保障模式的局限性第三節(jié) 社會保障主要模式三、強制儲蓄型社會保障模式 1、強制儲蓄型社會保障模式的目標目標：以自助型為主，促進經(jīng)濟全面發(fā)展 2、強制儲蓄型社會保障模式的產(chǎn)生新加坡1955年開始實施中央公積金制度，初衷是為年邁退休的雇員提供養(yǎng)老金，經(jīng)過五十多年的發(fā)展，中央公積金制度已從單純的為退休人員提供生活保障的強制性儲蓄計劃，逐步發(fā)展演變成為一個綜合性的、包括養(yǎng)老、住房、醫(yī)療的制度；普通賬戶，用于購房、投資、教育等；保健賬戶，用于支付住院醫(yī)療費用和重病醫(yī)療保險；特別賬戶，只限于養(yǎng)老和特殊情況下的緊急支付，一般在退休前不能動用。強制儲蓄型社會保障模式是以強制儲蓄為核心，政府強制雇主、

22、雇員為雇員儲蓄社會保障費用，以滿足雇員個人各種社會保障項目的支付需要。 3、強制儲蓄型社會保障模式的特點（1）強調(diào)自食其力、自力更生、自我保障、強調(diào)統(tǒng)一的個人儲蓄而不是分散的個人儲蓄。（2）公積金由雇主和雇員雙方繳納，政府為公積金的繳納款及其利息提供免息免稅政策。國家財政沒有負擔。教學環(huán)節(jié)教學內(nèi)容（知識點或技能點）教師活動學生活動備注 （3）公積金的籌集是完全積累模式，（4）激勵功能比較強。（5）從單一功能發(fā)展到多功能，從而使公積金走向一種以自我保障為主，輔之以社會保險的綜合性自我保障體系（6）政府只充當一般監(jiān)督人，設置官方性質(zhì)的中央公積金局負責專門管理。公積金的使用和管理規(guī)定有嚴格的法律程序

23、。 4、強制儲蓄型社會保障模式的局限性（1）退體金單一，繳費率較高，參保者已無力辦理其他保險;（2）公積金制度不具備再分配和互相調(diào)劑的功能，保險對象之間缺乏互助互濟（3）低薪收入者由于繳費額少，老年生活保障不一定可靠。（4）雇主由于承擔較高的投保費率，削弱了本國商品國際市場競爭力。（5）基金保值增值的壓力大。四、國家型社會保障模式 1、國家型社會保障模式的目標目標：最充分地滿足無勞動能力者的需要，保護勞動者的健康并維持其工作能力 2、國家型社會保障模式的形成原蘇聯(lián)是這一模式的首創(chuàng)與代表。從1917年十月革命勝利到1922年，列寧親自審批和簽署了100多項關于勞動者社會保險和福利方面的法令。19

24、18年前蘇聯(lián)頒布了關于勞動者社會保險條例，1936年的憲法規(guī)定要發(fā)展由國家負擔費用的職工社會保險、免費醫(yī)療等。教學環(huán)節(jié)教學內(nèi)容（知識點或技能點）教師活動學生活動備注課堂小結(jié)定義：國家保障型社會保障模式是傳統(tǒng)的社會主義國家建立在以公有制為基礎上的社會保障制度，屬于國家保障性質(zhì)。 3、國家型社會保障模式的特點（1）國家憲法把社會保障確定為發(fā)展中的國家制度。（2）社會保障支出全部由政府和企業(yè)承擔，個人不交納保障費。（3）工會組織參與社會保障事業(yè)的決策與管理。（4）保障對象為全體公民。 4、國家型社會保障模式模式弊?。?）覆蓋范圍窄，不同所有制勞動者待遇差異懸殊。（2）差別過大和平均主義并存。（3）滋

25、生懶惰。模糊了權(quán)利和義務的關系，社會成員的自我保障意識差（4）社會化程度低。（5）保險費來源單一，又無專項積累資金，抵御社會風險能力十分脆弱，國家和企業(yè)的包袱沉重。例1課后作業(yè) 見課后思考題教學反思（用黑色墨水筆書寫） 簽名：教案六課題名稱 第四章 社會保障立法與管理授課課時2授課形式新授授課時間 班 周（ 月 日，星期 ）第 節(jié)課 班 周（ 月 日，星期 ）第 節(jié)課教學目標 通過學習，了解社會保障法制化的意義與價值，掌握社會保障法律制度的基本理論與中國社會保障立法的進程，熟悉社會保障管理模式與基本原則，明了中國社會保障管理體制。教學重點 社會保障法制化的意義與價值，社會保障法律制度的基本理論

26、與中國社會保障立法的進程教學難點社會保障管理模式與基本原則，中國社會保障管理體制 教學方法 講授法 教學環(huán)節(jié)教學內(nèi)容（知識點或技能點）教師活動學生活動備注復習提問講授新課國家型社會保障模式模式弊病第四章 社會保障立法與管理第一節(jié)概述一、社會保障法制化1、內(nèi)在價值2、外在價值二、社會保障管理 第二節(jié) 社會保障立法一、社會保障法的緣起與歷史演進1、社會保障法的緣起及其歷史社會條件2、世界社會保障法的歷史演進二、社會保障法的本質(zhì)與特征安全性、強制性、普遍性、平等性、鼓勵性教學環(huán)節(jié)教學內(nèi)容（知識點或技能點）教師活動學生活動備注課堂小結(jié) 三、社會保障法的原則、形式及內(nèi)容1、原則人權(quán)保障原則、公平原則、權(quán)

27、利與義務相結(jié)合原則、與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應原則、普遍性與特殊性相結(jié)合原則、2、社會保障法的形式1）憲法2）法律3）行政法規(guī)4）地方性法規(guī)5）行政規(guī)章和地方規(guī)章6）法律解釋7）條約與規(guī)定3、社會寶戰(zhàn)法的內(nèi)容四、社會保障法律體系五、中國社會保障法律制度的歷史、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢課后作業(yè) 見課后思考題教學反思（用黑色墨水筆書寫） 簽名：教案七課題名稱第三節(jié) 社會保障管理 授課課時2授課形式新授授課時間 班 周（ 月 日，星期 ）第 節(jié)課 班 周（ 月 日，星期 ）第 節(jié)課教學目標 通過學習，了解社會保障法制化的意義與價值，掌握社會保障法律制度的基本理論與中國社會保障立法的進程，熟悉社會保障管理模式與基

28、本原則，明了中國社會保障管理體制。教學重點 社會保障法制化的意義與價值，社會保障法律制度的基本理論與中國社會保障立法的進程教學難點社會保障管理模式與基本原則，中國社會保障管理體制 教學方法 講授法 教學環(huán)節(jié)教學內(nèi)容（知識點或技能點）教師活動學生活動備注復習提問講授新課社會保障法的原則 第三節(jié) 社會保障管理一、社會保障管理模式1、集中管理模式2、分散管理模式3、集散結(jié)合管理模式二、社會保障管理的基本原則1、公開、公正與效率原則2、依法管理原則3、屬地管理原則4、與相關關系協(xié)調(diào)一致原則教學環(huán)節(jié)教學內(nèi)容（知識點或技能點）教師活動學生活動備注課堂小結(jié)三、社會保障管理的內(nèi)容1、社會保障行政管理2、社會保

29、障財務管理3、其他社會保障管理四、中國社會保障管理體系1、勞動和社會保障部2、民政部3、其他部門課后作業(yè) 見課后思考題教學反思（用黑色墨水筆書寫） 簽名：教案八課題名稱 第五章 養(yǎng)老保險（1）授課課時2授課形式新授授課時間 班 周（ 月 日，星期 ）第 節(jié)課 班 周（ 月 日，星期 ）第 節(jié)課教學目標 通過學習，了解養(yǎng)老保險的特征、原則及影響因素，掌握養(yǎng)老保險的責任承擔模式、籌資模式、基金運行模式、繳費與給付模式，以及養(yǎng)老保險制度的基本內(nèi)容，對中國的養(yǎng)老保險制度改革及其發(fā)展有較深刻的把握與理解。教學重點 養(yǎng)老保險的特征、原則及影響因素，掌握養(yǎng)老保險的責任承擔模式、籌資模式、基金運行模式、繳費與

30、給付模式，以及養(yǎng)老保險制度的基本內(nèi)容教學難點 中國的養(yǎng)老保險制度改革及其發(fā)展的把握與理解教學方法 講授法 教學環(huán)節(jié)教學內(nèi)容（知識點或技能點）教師活動學生活動備注新課導入講授新課社會保障管理的內(nèi)容？ 第一節(jié) 概述一、養(yǎng)老保險的概念 所謂養(yǎng)老保險是指國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。定義內(nèi)涵：（1）養(yǎng)老保險的責任主體是國家和社會。（2）養(yǎng)老保險制度由國家立法，強制實行。（3）養(yǎng)老保險的目的是為老年人提供穩(wěn)定可靠的生活來源，以保障其基本生活需求。（4）養(yǎng)老保險是在法定范圍內(nèi)的老

31、年人完全或基本退出社會勞動生活后才自動發(fā)生作用的。 （5）養(yǎng)老保險是以社會保險為手段來達到保障的目的。教學環(huán)節(jié)教學內(nèi)容（知識點或技能點）教師活動學生活動備注 二、養(yǎng)老保險制度的特征1、普遍性2、待遇支付的連續(xù)性3、長期積累性4、復雜性5、保障方式的多層次性 第二節(jié) 養(yǎng)老保險的模式1、普遍保障的養(yǎng)老保險模式（2）特點：1）實施范圍廣。2）與個人收入狀況無關。3）資金來源主要靠國家財政補貼。該模式只能提供最低生活需求。（1）含義是國家為老年人提供均一水平的養(yǎng)老金，以保障其最低生活水平的養(yǎng)老保險計劃。因強調(diào)普遍提供原則而得名。2、收入關聯(lián)的養(yǎng)老保險模式（1）含義是指通過社會保險機制為工薪勞動者建立的

32、退休收入保險計劃。因強調(diào)繳費、待遇與收入相關聯(lián)而得名。教學環(huán)節(jié)教學內(nèi)容（知識點或技能點）教師活動學生活動備注課堂小結(jié) （2）特點1）費用三方負擔 2）實行與收入關聯(lián)的給付機制3）具有較強的收入再分配性 4）集中統(tǒng)一管理，社會化程度高。人口老齡化等使得該模式面臨挑戰(zhàn)。3、多層次養(yǎng)老保險模式（1）含義是國家根據(jù)不同的經(jīng)濟保障目標，綜合運用各種養(yǎng)老保險形式而形成的老年經(jīng)濟保障制度。（2）三個層次國民年金保險制度； 企業(yè)補充養(yǎng)老保險計劃；個人儲蓄性養(yǎng)老保險。多層次養(yǎng)老保險模式受到重視4、強制儲蓄的養(yǎng)老保險模式（1）含義是國家通過有關立法，規(guī)定個人、企業(yè)按收入的一定比例存入職工個人賬戶，由專門機構(gòu)負責基

33、金管理和投資運營，以解決老有所養(yǎng)問題的養(yǎng)老保險模式。（2）特點1）強調(diào)勞動者的自我積累、自我保障意識。2）強調(diào)勞動者生命周期的收入再分配。3）體現(xiàn)了社會公平與效率兼顧的原則。4）強調(diào)政府職責，確保養(yǎng)老保險目標的最終實現(xiàn)。5）重視強化基金管理。該模式不具備社會共擔風險的機制，偏離了社保的互助共濟方向政府承擔了巨大的責任和風險。展示事例分別舉例課后作業(yè) 見課后思考題教學反思（用黑色墨水筆書寫） 簽名：教案九課題名稱第五章 養(yǎng)老保險（2）授課課時2授課形式新授授課時間 班 周（ 月 日，星期 ）第 節(jié)課 班 周（ 月 日，星期 ）第 節(jié)課教學目標 通過學習，了解養(yǎng)老保險的特征、原則及影響因素，掌握養(yǎng)

34、老保險的責任承擔模式、籌資模式、基金運行模式、繳費與給付模式，以及養(yǎng)老保險制度的基本內(nèi)容，對中國的養(yǎng)老保險制度改革及其發(fā)展有較深刻的把握與理解。教學重點 養(yǎng)老保險的特征、原則及影響因素，掌握養(yǎng)老保險的責任承擔模式、籌資模式、基金運行模式、繳費與給付模式，以及養(yǎng)老保險制度的基本內(nèi)容教學難點 中國的養(yǎng)老保險制度改革及其發(fā)展的把握與理解教學方法講授法、演示法、案例法 教學環(huán)節(jié)教學內(nèi)容（知識點或技能點）教師活動學生活動備注新課導入講授新課強制儲蓄的養(yǎng)老保險模式的特點？ 第三節(jié) 養(yǎng)老保險的基本內(nèi)容一、養(yǎng)老保險基金的籌集1、養(yǎng)老保險基金的負擔對象主要是雇主(企業(yè))、雇員（職工）及政府2、養(yǎng)老保險基金的負擔

35、方式(1)由雇主、雇員和國家三方共同負擔的方式(2)由雇主和雇員雙方分擔(3)由雇主和國家分擔費用(4)完全由雇員個人負擔3、養(yǎng)老保險基金的籌資模式現(xiàn)收現(xiàn)付式；完全積累式；部分積累式。二、養(yǎng)老社會保險的資格條件和待遇支付1、資格條件（1）年齡條件。享受領取養(yǎng)老金要達到法定的退休年齡。（2）繳費條件。即要達到規(guī)定的參加養(yǎng)老保險的年限和繳納養(yǎng)老保險費的年限。（3）其他條件。如工齡條件、居留條件等教學環(huán)節(jié)教學內(nèi)容（知識點或技能點）教師活動學生活動備注 2、待遇支付老年年金保險待遇，一般包括養(yǎng)老金、供養(yǎng)親屬補助等。有的國家，如英國，還對滿80歲以上者，每周發(fā)給025英鎊的高齡補貼。發(fā)放養(yǎng)老金的辦法，大

36、致有四種：（1）養(yǎng)老金按一個絕對數(shù)額定期發(fā)給，如英國等國（2）依收入的一定比率發(fā)給養(yǎng)老金，如瑞典、瑞士等國（3）根據(jù)一定時期的平均收入的一定百分比與保險年數(shù)的乘積發(fā)給養(yǎng)老金。如德國養(yǎng)老金的計算是以保險期內(nèi)的工作收入為依據(jù)的，其計算公式為月養(yǎng)老金個人收入分值×養(yǎng)老金類別因子×現(xiàn)在的養(yǎng)老金值。（4）養(yǎng)老金包括基數(shù)和增加額兩部分。首先確定一個基數(shù)，然后在此基礎上，對符合特定條件者，發(fā)給一定增加額，如法國、奧地利等國 供養(yǎng)親屬補助待遇，一般包括對年金領取者配偶的補助和對其符合一定條件的子女的補助兩部分。 教學環(huán)節(jié)教學內(nèi)容（知識點或技能點）教師活動學生活動備注課堂小結(jié) 供養(yǎng)親屬補助待

37、遇，一般包括對年金領取者配偶的補助和對其符合一定條件的子女的補助兩部分。課后作業(yè) 見課后思考題教學反思（用黑色墨水筆書寫） 簽名：教案十課題名稱第五章 養(yǎng)老保險（3） 授課課時2授課形式新授授課時間 班 周（ 月 日，星期 ）第 節(jié)課 班 周（ 月 日，星期 ）第 節(jié)課教學目標 通過學習，了解養(yǎng)老保險的特征、原則及影響因素，掌握養(yǎng)老保險的責任承擔模式、籌資模式、基金運行模式、繳費與給付模式，以及養(yǎng)老保險制度的基本內(nèi)容，對中國的養(yǎng)老保險制度改革及其發(fā)展有較深刻的把握與理解。教學重點 養(yǎng)老保險的特征、原則及影響因素，掌握養(yǎng)老保險的責任承擔模式、籌資模式、基金運行模式、繳費與給付模式，以及養(yǎng)老保險制

38、度的基本內(nèi)容教學難點 中國的養(yǎng)老保險制度改革及其發(fā)展的把握與理解教學方法講授法、演示法、案例法 教學環(huán)節(jié)教學內(nèi)容（知識點或技能點）教師活動學生活動備注新課導入講授新課養(yǎng)老保險基金的負擔方式第四節(jié) 中國的基本養(yǎng)老保險一、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度基本養(yǎng)老保險亦稱國家基本養(yǎng)老保險，是國家根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，強制建立和實施的一種社會保險制度。在多層次養(yǎng)老保險體系中，基本養(yǎng)老保險可稱為第一層次，也是最高層次。是多層次社會養(yǎng)老保險制度的基礎。特點：第一，立法強制性。第二，資金來源穩(wěn)定性。1、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的主要法律依據(jù)1997年：國務院頒布關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定，國發(fā)19

39、9726號1999年：國務院頒布社會保險費征繳暫行條例2005年：國務院頒布關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定，國發(fā)200538號2010年 全國人大常委會中華人民共和國社會保險法，主席令第35號2、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的主要內(nèi)容（1）覆蓋范圍：職工應當參加基本養(yǎng)老保險。無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險。教學環(huán)節(jié)教學內(nèi)容（知識點或技能點）教師活動學生活動備注 （2）基金籌集：職工養(yǎng)老保險繳費有用人單位和職工共同負擔。（20%，8%）；其他的人員由個人繳納基本養(yǎng)老保險費。（20%，12%，8%）模式：社會統(tǒng)籌和個人

40、賬戶相結(jié)合 （3）領取條件：1、參加了基本養(yǎng)老保險制度，并按時足額繳納了養(yǎng)老保險費。2、累計繳費時間滿15年（1997年12月31日以前參加工作的累計繳費時間（含視同繳費年限）在10年以上的。3、達到國家規(guī)定的退休年齡的。 （4）養(yǎng)老保險待遇1）“新人”的養(yǎng)老保險待遇個人計發(fā)月養(yǎng)老金=基礎性養(yǎng)老金+個人賬戶累計儲存額÷計發(fā)月數(shù)（50歲為195、55歲為170、60歲為139）基礎養(yǎng)老金 =（全省上年度在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費工資）÷2×繳費年限×1%2）“中人”的養(yǎng)老保險待遇其計發(fā)標準為：個人計發(fā)月養(yǎng)老金=基礎性養(yǎng)老金+個人賬戶累計儲存額

41、÷計發(fā)月數(shù)+過渡性養(yǎng)老金。 或個人計發(fā)月養(yǎng)老金=基礎性養(yǎng)老金+個人賬戶累計儲存額÷計發(fā)月數(shù)+過渡性養(yǎng)老金過渡性調(diào)節(jié)金過渡性養(yǎng)老金=指數(shù)化月平均工資×(1014)×建立個人賬戶前全部繳費年限（含視同繳費年限） 二、企業(yè)年金制度1、企業(yè)年金的含義企業(yè)年金又稱企業(yè)補充養(yǎng)老保險，是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟實力，在國家規(guī)定的實施政策和實施條件下，自愿為本企業(yè)職工所建立的一種輔助性的養(yǎng)老保險制度。教學環(huán)節(jié)教學內(nèi)容（知識點或技能點）教師活動學生活動備注課堂小結(jié)2、企業(yè)年金制度的主要內(nèi)容企業(yè)年金試行辦法(勞社部令20號，2004）

42、 三、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍：年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民。在戶籍地自愿參加繳費：個人繳費（100500元五檔）、集體補助、政府補貼（中央政府55元、地方政府30元）相結(jié)合。 模式：社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合 四、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。對象：所有已經(jīng)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的參保人員（包括農(nóng)民工），跨省流動就業(yè)由原參保所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開具參保繳費憑證，其基本養(yǎng)老保險關系應隨同轉(zhuǎn)移到新參保地。參保人員達到基本養(yǎng)老保險待遇領取條件的，其在各地的參保繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額(含本息)累計計算；領取地則根據(jù)戶籍和繳費年限來

43、確定。未達到待遇領取年齡前，不得終止基本養(yǎng)老保險關系并辦理退保手續(xù)。課后作業(yè) 見課后思考題教學反思（用黑色墨水筆書寫） 簽名：教案十一課題名稱 第 六章 醫(yī)療保險（1） 授課課時2授課形式新授授課時間 班 周（ 月 日，星期 ）第 節(jié)課教學目標通過學習，了解醫(yī)療保險的基本特征、基本原則、社會功能及基本模式，掌握醫(yī)療保險涉及的主體關系及與其它醫(yī)療保障的關系，熟悉醫(yī)療保險的籌資方式、費用支付方式，同時對中國醫(yī)療保險的發(fā)展有較為全面的認識。 教學重點醫(yī)療保險的基本特征、基本原則、社會功能及基本模式， 教學難點醫(yī)療保險涉及的主體關系及與其它醫(yī)療保障的關系，醫(yī)療保險的籌資方式、費用支付方式，中國醫(yī)療保險

44、的發(fā)展。教學方法講授法、比較法 教學環(huán)節(jié)教學內(nèi)容（知識點或技能點）教師活動學生活動備注新課導入講授新課城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的主要內(nèi)容？第一節(jié) 概述一、醫(yī)療保險的概念 （一）醫(yī)療保險的定義醫(yī)療保險是指通過國家立法，按照強制性社會保險原則和方法籌集、運用醫(yī)療資金，保證人們公平地獲得適當?shù)尼t(yī)療服務和費用補償?shù)囊环N社會保險制度醫(yī)療服務包括對患者進行診斷、治療、防疫、接生、計劃生育方面的服務，以及與之相關的提供藥品、醫(yī)療用具、病房住宿和伙食等的業(yè)務。在我國，主要是指醫(yī)療費用的補償二、醫(yī)療保險的特征1、待遇支付形式為非定額的費用補償費用補償待遇與繳費多寡無關而與醫(yī)療費用直接相關 2、補償期短但受益時間

45、長 3、涉及關系非常復雜政府、用人單位、醫(yī)療機構(gòu)、社會保險機構(gòu)、醫(yī)藥機構(gòu)和患者個人4、醫(yī)療服務消費具有不確定性和被動性醫(yī)療服務機構(gòu)：處于主動地位，相對的壟斷地位患者：被動， 教學環(huán)節(jié)教學內(nèi)容（知識點或技能點）教師活動學生活動備注三、醫(yī)療保險的產(chǎn)生和發(fā)展四、醫(yī)療保險中需要注意的幾個問題1、突出強調(diào)解除人們疾病醫(yī)療后顧之憂；2、理性看待醫(yī)療費用的增長3、合理確定醫(yī)療保險繳費標準4、充分利用現(xiàn)代技術教學環(huán)節(jié)教學內(nèi)容（知識點或技能點）教師活動學生活動備注課堂小結(jié) 醫(yī)療保險是非常重要的社會項目，也是現(xiàn)代社會保障體系中重要制度安排。課后作業(yè) 見課后思考題教學反思（用黑色墨水筆書寫） 簽名：教案十二課題名稱

46、第六章 醫(yī)療保險（2） 授課課時2授課形式新授授課時間 班 周（ 月 日，星期 ）第 節(jié)課 班 周（ 月 日，星期 ）第 節(jié)課教學目標通過學習，了解醫(yī)療保險的基本特征、基本原則、社會功能及基本模式，掌握醫(yī)療保險涉及的主體關系及與其它醫(yī)療保障的關系，熟悉醫(yī)療保險的籌資方式、費用支付方式，同時對中國醫(yī)療保險的發(fā)展有較為全面的認識。 教學重點醫(yī)療保險的基本特征、基本原則、社會功能及基本模式， 教學難點醫(yī)療保險涉及的主體關系及與其它醫(yī)療保障的關系，醫(yī)療保險的籌資方式、費用支付方式，中國醫(yī)療保險的發(fā)展。教學方法講授法、比較法 教學環(huán)節(jié)教學內(nèi)容（知識點或技能點）教師活動學生活動備注新課導入講授新課醫(yī)療保險

47、中需要注意的問題？ 第二節(jié) 醫(yī)療保險的基本內(nèi)容一、醫(yī)療保險的覆蓋范圍全體國民法定范圍內(nèi)的勞動者只開辦針對某些特殊人群的醫(yī)療保險僅適用于一定規(guī)模的公司或一定地區(qū)的雇員，或先在少數(shù)大城市實行，而后擴展其他地區(qū)； 二、醫(yī)療保險基金的籌集主要有政府專門稅收、雇主與雇員繳費、公共財政補貼，以及如利息、滯納金等其他方面的收入。多數(shù)國家采取由雇主與雇員分擔繳費責任或者政府、雇主與雇員三方分擔繳費責任的做法。醫(yī)療保險費的繳納方式，主要有固定保險費金額制和與工資或收入掛鉤制。較為通常的做法是采取與工資或收入掛鉤的繳費方式。具體的費率結(jié)構(gòu)，有的國家較為簡單，有的國家卻較為復雜。三、醫(yī)療保險待遇的給付1按服務項目付費指醫(yī)療保險機構(gòu)根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)上報的醫(yī)療服務項目和服務量向醫(yī)療機構(gòu)支付費用，它屬于事后付費。 優(yōu)點：具有實際操作方便、適用范圍廣泛。缺陷：具有提供過度服務甚至虛報的動機。醫(yī)、患雙方