《西安市公共機構(gòu)節(jié)能辦法》20150609

1、西安市公共機構(gòu)節(jié)能辦法第一條 為推動公共機構(gòu)節(jié)約能源資源，提高能源資源利用效率，發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法、公共機構(gòu)節(jié)能條例和陜西省公共機構(gòu)節(jié)能辦法等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本市公共機構(gòu)節(jié)約能源資源（以下簡稱節(jié)能）工作及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。第三條 本辦法所稱公共機構(gòu)，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。主要包括：（一）黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)；（二）機關(guān)直屬事業(yè)單位和全部或部分使用財政性資金的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)性單位；（三）全部或部分使用

2、財政性資金的工、青、婦等社會團體和有關(guān)組織。第四條 市人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)在市節(jié)能行政主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督下級公共機構(gòu)節(jié)能工作。區(qū)、縣人民政府管理機關(guān)事務(wù)的機構(gòu)在同級節(jié)能行政主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)的主管部門，在同級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)指導(dǎo)下，開展本級系統(tǒng)內(nèi)公共機構(gòu)節(jié)能工作。實行垂直管理的單位由其市級主管部門，在市級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)指導(dǎo)下，開展本系統(tǒng)內(nèi)公共機構(gòu)節(jié)能工作。發(fā)展改革、財政、建設(shè)、統(tǒng)計、水務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好公共機構(gòu)節(jié)能工作。第五條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過

3、科學(xué)管理、技術(shù)改造、合理利用、優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)等途徑，提高能源使用效益。第六條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將公共機構(gòu)節(jié)能經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，用于支持節(jié)能監(jiān)督管理體系建設(shè)、節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用、宣傳培訓(xùn)等。第七條 市、區(qū)、縣人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，組織開展公共機構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，普及節(jié)能科學(xué)知識，并在每年全國節(jié)能宣傳周期間組織開展主題鮮明、形式多樣的能源緊缺體驗活動。市、區(qū)、縣人民政府及各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每年參加一次能源緊缺體驗活動。公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展節(jié)能宣傳活動和崗位培訓(xùn)，增強工作人員的節(jié)能意識，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣，提高節(jié)能管理水平。第八條 

4、公共機構(gòu)節(jié)能工作實行目標(biāo)責(zé)任制和綜合考核評價制度，納入全市年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核體系。公共機構(gòu)負(fù)責(zé)人對本單位節(jié)能工作負(fù)責(zé)。第九條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，設(shè)置能源管理崗位，實行能源管理崗位責(zé)任制。重點用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員。第十條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位用能特點和上年度用能狀況，制定本年度節(jié)能目標(biāo)及實施方案，并于每年1月31日前報本級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)備案。第十一條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度，指定專人擔(dān)任節(jié)能聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集、整理、傳遞本單位節(jié)能工作的重要信息，分析匯總和及時反饋節(jié)能工作動態(tài)，提出推進本單位節(jié)能工作的意見

5、和建議等。聯(lián)絡(luò)員發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)報同級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)備案。第十二條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行能源消費計量制度，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類和分項計量。鼓勵公共機構(gòu)采用節(jié)能、高效、自動記錄數(shù)據(jù)的能源計量器具。第十三條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)能源消費統(tǒng)計，如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬，并于每月20日前向本級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)報送上一月能耗報表。各區(qū)、縣人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)、市級公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月20日前，向市人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)報送上一年度能源消費狀況報告。第十四條 公共機構(gòu)既有建

6、筑應(yīng)當(dāng)逐步建立能源消耗實時監(jiān)測平臺，新建、改建、擴建的建筑應(yīng)當(dāng)建立能源消耗實時監(jiān)測平臺，對建筑用能進行分項計量和數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測，并與市級民用建筑能耗實時監(jiān)測平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳對接。第十五條 公共機構(gòu)可以采用合同能源管理方式，委托專業(yè)節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運行管理。在簽訂能源管理合同時，應(yīng)當(dāng)在條款中約定最低節(jié)能量。第十六條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強空調(diào)使用管理，并遵守以下規(guī)定：（一）夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26，冬季空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20；（二）下班前半小時提前關(guān)閉空調(diào)；（三）空調(diào)開啟時關(guān)閉門窗；（四）定期對空調(diào)進行維修保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)；（五）在采用集中供暖、中央空調(diào)的建筑物

7、內(nèi)，不得擅自使用單獨的電暖氣、空調(diào)等設(shè)備。第十七條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強照明系統(tǒng)使用管理，并遵守以下規(guī)定：（一）充分利用自然采光；（二）優(yōu)化照明系統(tǒng)的設(shè)計，使用高效節(jié)能照明燈具；（三）采用限時開啟、間隔開燈等電路控制方式，有條件的采用智能調(diào)控裝置；（四）按照夜景照明相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾照明。第十八條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強辦公設(shè)備使用管理，并遵守以下規(guī)定：（一）計算機、打印機、復(fù)印機等辦公設(shè)備設(shè)置為不使用時自動進入低能耗休眠狀態(tài)；停用辦公設(shè)備一小時以上時，關(guān)閉設(shè)備電源；（二）下班時，斷開辦公用電設(shè)備電源。提倡使用智能控制開關(guān)。第十九條 電梯系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實行智能化控制，合理設(shè)置電梯

8、開啟的數(shù)量、樓層和時間，加強運行調(diào)節(jié)和維護保養(yǎng)。第二十條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強用水管理，并遵守以下規(guī)定：（一）加強用水設(shè)備的日常維護管理，定期檢查更換老化供水管線；（二）使用節(jié)約用水設(shè)備、器具； （三）養(yǎng)護綠地時，根據(jù)季節(jié)和天氣變化情況，科學(xué)適時灌溉。提倡微灌、滴灌等方式；（四）按照規(guī)定建立再生水回收利用系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)，充分利用再生水和雨水；（五）按照有關(guān)規(guī)定開展水平衡測試。第二十一條 網(wǎng)絡(luò)機房、食堂、開水間等部位的用能情況應(yīng)進行重點監(jiān)測，實行科學(xué)管理，采取有效措施降低能源消耗。第二十二條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強車輛管理，并遵守以下規(guī)定：（一）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備用車；（二）建立健全公務(wù)用車使用登記和統(tǒng)計

9、報告制度，集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，合理安排出行線路和用車人員搭配；（三）禁止非公用途使用車輛，執(zhí)行公務(wù)車節(jié)假日封存停駛制度；（四）實行公務(wù)用車油耗和維修保養(yǎng)費用單車核算，降低運行成本。第二十三條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和省、市有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備。第二十四條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與選擇的物業(yè)服務(wù)企業(yè)約定年度節(jié)能目標(biāo)和能耗指標(biāo)。為公共機構(gòu)服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置能源管理部門，制定能源管理制度和實施細則，配合能源審計機構(gòu)進行能源審計工作。 第二十五條 市、區(qū)、縣人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級發(fā)展

10、和改革、財政、建設(shè)等部門，按照管理權(quán)限，根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機構(gòu)能源消耗綜合水平和特點，制定能源消耗定額。市、區(qū)、縣財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。第二十六條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行能源審計，對本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行及使用能源情況進行技術(shù)性和經(jīng)濟性評價，并根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。市、區(qū)、縣人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)可以根據(jù)公共機構(gòu)的能耗統(tǒng)計報告和開展節(jié)能檢查的情況，對能耗水平高或者超能源消耗定額使用的公共機構(gòu)進行能源審計。第二十七條 能源審計內(nèi)容包括：（一）查閱建筑物竣工驗收資料和用能系統(tǒng)、設(shè)備臺賬資料，檢查節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；（二）核對電

11、、氣、煤、油、市政熱力等能源消耗計量記錄和財務(wù)賬單，評估分類與分項的總能耗、人均能耗和單位建筑面積能耗；（三）檢查用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行狀況，審查節(jié)能管理制度執(zhí)行情況；（四）檢查前一次能源審計合理使用能源建議的落實情況；（五）查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)或者部位，提出合理使用能源的建議；（六）審查年度節(jié)能計劃、能源消耗定額執(zhí)行情況，核實公共機構(gòu)超過能源消耗定額使用能源的說明；（七）審查能源計量器具的運行情況，檢查能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性。第二十八條 市、區(qū)、縣人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同同級建設(shè)、財政等部門制定本級公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實施。公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)既有建筑節(jié)能改造計劃和建筑物的能耗、使用年限等狀況，結(jié)合改造效益進行科學(xué)論證，制定節(jié)能改造方案，并報同級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)備案。第二十九條 市、區(qū)、縣人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門對公共機構(gòu)的節(jié)能情況進行檢查。公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)督檢查，如實說明有關(guān)情況，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、阻礙。第三十條 市、區(qū)、縣人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能舉報電話并向社會公布，受理社會公眾對公共機構(gòu)浪費能源行為的舉報和投訴，并在接到舉報和投訴后15個工作日內(nèi)組織處理，處理情況應(yīng)當(dāng)及時向舉報人和投訴人反饋。第三十一條 實施節(jié)能改造的公共機構(gòu)可