社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估導(dǎo)則

1、社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估導(dǎo)則1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估的原則、要求與方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目資助機(jī)構(gòu)、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)公益服務(wù)類社會(huì)組織在上海市行政區(qū)域內(nèi)組織運(yùn)作的社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)行事先、事中、事后的績(jī)效評(píng)估。亦適用于公益服務(wù)類社會(huì)組織，對(duì)在上海市行政區(qū)域內(nèi)管理、運(yùn)作的社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行自評(píng)估。2 規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T19039-2009 顧客滿意測(cè)評(píng)通則GB/T26315-2010 市場(chǎng)、民意和社會(huì)調(diào)

2、查 術(shù)語(yǔ)GB/T26316-2010 市場(chǎng)、民意和社會(huì)調(diào)查 服務(wù)要求3 術(shù)語(yǔ)和定義GB/T26315-2010確立的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1社區(qū)公益服務(wù) community public welfare service 在政府、社會(huì)的資助和扶持下，由公益服務(wù)類社會(huì)組織為社區(qū)居民提供的具有公共性、福利性的服務(wù)，以及居民之間的互助性服務(wù)。3.2社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目 community public welfare service projects在政府、社會(huì)的資助和扶持下，為滿足社區(qū)或社區(qū)中特定群體的特定的服務(wù)需求，由公益服務(wù)類社會(huì)組織在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，按照預(yù)定的服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)期限、服

3、務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)要求，使用一定的資金，所提供的無償或低償?shù)纳鐓^(qū)公益服務(wù)。4 評(píng)估的基本原則4.1 科學(xué)性原則 以科學(xué)理論為導(dǎo)向，準(zhǔn)確反映社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目在投入、運(yùn)作、產(chǎn)出以及效能等方面的實(shí)際狀況。4.2 定量化原則績(jī)效評(píng)估指標(biāo)通過賦值量化，以定量統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行評(píng)估。4.3 系統(tǒng)性原則 績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系通過層次化結(jié)構(gòu)予以分類，以層次分析法界定各類評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重。4.4 可操作性原則 評(píng)估方法簡(jiǎn)單易行，統(tǒng)計(jì)演算直觀，具有可操作性。4.5 有效性原則 能夠如實(shí)反映項(xiàng)目運(yùn)作的績(jī)效，可判別水平差異程度，具有可比性。5 評(píng)估的基本內(nèi)容和要求5.1 完成情況 通過收集項(xiàng)目資料、各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及問卷調(diào)查結(jié)

4、果，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展與項(xiàng)目標(biāo)書、項(xiàng)目策劃，項(xiàng)目服務(wù)計(jì)劃的一致性及其優(yōu)化程度進(jìn)行評(píng)估。 通過對(duì)項(xiàng)目服務(wù)人數(shù)、服務(wù)頻次、服務(wù)類別、服務(wù)區(qū)域等方面的測(cè)定，對(duì)服務(wù)產(chǎn)出進(jìn)行評(píng)估。 通過對(duì)服務(wù)對(duì)象帶來的實(shí)際成效進(jìn)行評(píng)估。5.2 服務(wù)滿意率 使用問卷法、焦點(diǎn)小組訪談等方法，了解服務(wù)對(duì)象的滿意率。 征詢項(xiàng)目相關(guān)方對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的意見、建議及評(píng)價(jià)。 對(duì)于服務(wù)對(duì)象滿意率的評(píng)估，以服務(wù)品質(zhì)量表（SERVQUAL）為依據(jù)進(jìn)行的問卷調(diào)查所獲得的信息為主；對(duì)于項(xiàng)目相關(guān)方滿意率信息的收集以深度訪談為主。5.3 財(cái)務(wù)狀況 通過參照我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)及項(xiàng)目合同等法律性文件，對(duì)項(xiàng)目資金支出的合規(guī)性進(jìn)行評(píng)估。 通過與多個(gè)同類項(xiàng)目的服務(wù)單價(jià)

5、進(jìn)行比較，對(duì)項(xiàng)目資金支出的合理性進(jìn)行評(píng)估。 通過審核項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算調(diào)整手續(xù)的完整性、規(guī)范性，對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算管理進(jìn)行評(píng)估。 通過審核項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算、賬戶管理、資金管理等內(nèi)容與民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范相關(guān)要求的符合情況，對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行評(píng)估。 通過審核項(xiàng)目資產(chǎn)的配置、使用、處置，及其收益的合規(guī)性，對(duì)項(xiàng)目的資產(chǎn)管理進(jìn)行評(píng)估。政府性資金資助項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定。5.4 組織能力 組織管理架構(gòu)應(yīng)符合項(xiàng)目運(yùn)作的要求。 項(xiàng)目管理能力應(yīng)滿足項(xiàng)目的專業(yè)性要求。 社會(huì)動(dòng)員能力應(yīng)符合項(xiàng)目的實(shí)際需求并得到公眾的響應(yīng)和參與。 項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展能力應(yīng)具有持續(xù)的社區(qū)需求或良好的發(fā)展前景。5.5

6、 人力資源 應(yīng)具有與項(xiàng)目要求相適應(yīng)的人員數(shù)量。 應(yīng)具有與項(xiàng)目要求相適應(yīng)的專業(yè)人員數(shù)量。 應(yīng)具有與項(xiàng)目專業(yè)要求相適應(yīng)的對(duì)員工或志愿者提供培訓(xùn)的能力。 應(yīng)具備組織、招募人力資源及其管理的能力。5.6 綜合效能 對(duì)同類服務(wù)的影響。 對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行組織的影響。 對(duì)社區(qū)公益服務(wù)行業(yè)的影響。 對(duì)社會(huì)整體發(fā)展的影響。6 評(píng)估的基本方法和程序6.1 文獻(xiàn)法 組織資料，包括但不限于組織的基本信息（組織章程等）、與項(xiàng)目有關(guān)的組織制度文本（項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度等）和組織日常工作記錄（董事會(huì)或理事會(huì)會(huì)議記錄等）。 項(xiàng)目資料，包括但不限于項(xiàng)目計(jì)劃（項(xiàng)目標(biāo)書、項(xiàng)目服務(wù)計(jì)劃書等）、項(xiàng)目服務(wù)檔案（服務(wù)記錄等）、項(xiàng)目人員檔案（項(xiàng)目工作

7、人員、志愿者檔案等）、項(xiàng)目財(cái)務(wù)信息（項(xiàng)目預(yù)算、決算表等）。 其他資料，包括但不限于項(xiàng)目測(cè)評(píng)工具（服務(wù)滿意度問卷等）、項(xiàng)目各類統(tǒng)計(jì)文本（服務(wù)滿意度調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)等）和項(xiàng)目各類工作報(bào)告（項(xiàng)目中期報(bào)告、總結(jié)報(bào)告等）。6.2 觀察法 為了解項(xiàng)目的具體服務(wù)過程，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的日常服務(wù)或活動(dòng)過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀察。觀察內(nèi)容包括：服務(wù)環(huán)境、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方法以及服務(wù)人員與服務(wù)對(duì)象的互動(dòng)等。 對(duì)于已經(jīng)結(jié)束的服務(wù)項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)工作人員可通過觀察該組織與評(píng)估項(xiàng)目同類的日常服務(wù)和活動(dòng)，從側(cè)面了解項(xiàng)目的服務(wù)過程。6.3 問卷法 在項(xiàng)目評(píng)估過程中，現(xiàn)場(chǎng)工作人員可利用問卷調(diào)查收集項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象滿意率和項(xiàng)目服務(wù)成效等信息。

8、在服務(wù)成效方面，本標(biāo)準(zhǔn)從服務(wù)對(duì)象心理、行為和社會(huì)生活三個(gè)方面設(shè)定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。 實(shí)施問卷調(diào)查的現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)以項(xiàng)目涉及的服務(wù)對(duì)象為總體，并按以下要求抽樣：實(shí)際服務(wù)對(duì)象在100人以內(nèi)的項(xiàng)目，進(jìn)行全面調(diào)查；實(shí)際服務(wù)對(duì)象在100-1000人之間的項(xiàng)目，按照1:2-1:15的抽樣比例進(jìn)行簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣；實(shí)際服務(wù)對(duì)象在1000人以上的項(xiàng)目，先按照1:3-1:5的抽樣比例進(jìn)行區(qū)域抽樣，確定開展問卷調(diào)查的社區(qū)；在已經(jīng)選定開展問卷調(diào)查的社區(qū)，再按照1:7-1:10的抽樣比例進(jìn)行簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣，確定問卷調(diào)查的服務(wù)對(duì)象，并對(duì)其進(jìn)行問卷調(diào)查。 在問卷調(diào)查結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)對(duì)問卷回收情況、問卷填寫完整性、內(nèi)容真實(shí)性進(jìn)

9、行質(zhì)量復(fù)核。6.4 訪談法 通過焦點(diǎn)小組訪談，與項(xiàng)目的合作方代表就項(xiàng)目運(yùn)作過程中，各合作方與項(xiàng)目執(zhí)行組織展開的合作內(nèi)容，各合作方對(duì)目前項(xiàng)目運(yùn)作情況的滿意程度等進(jìn)行交流。 通過焦點(diǎn)小組訪談，與項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象及開展項(xiàng)目服務(wù)的相關(guān)人員，就服務(wù)滿意率、服務(wù)成效以及對(duì)項(xiàng)目服務(wù)的具體意見進(jìn)行交流。 通過結(jié)構(gòu)式訪談，與組織負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及工作人員、項(xiàng)目需求方和項(xiàng)目出資方進(jìn)行面談。現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)：向組織負(fù)責(zé)人重點(diǎn)了解組織在運(yùn)作項(xiàng)目過程中，在項(xiàng)目監(jiān)管、資源整合等方面所采取的措施，運(yùn)作該項(xiàng)目給組織帶來的影響，以及目前項(xiàng)目運(yùn)作中面臨的困難等。向組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和工作人員重點(diǎn)了解項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)作情況，其中包括項(xiàng)目服務(wù)

10、完成情況、項(xiàng)目資金使用情況、項(xiàng)目人力資源培養(yǎng)情況、項(xiàng)目日常管理措施等。向項(xiàng)目需求方重點(diǎn)了解項(xiàng)目需求、項(xiàng)目立項(xiàng)過程，需求方對(duì)項(xiàng)目的具體要求、需求方對(duì)項(xiàng)目的日常監(jiān)管措施、需求方對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作情況的滿意程度等。向項(xiàng)目資助方重點(diǎn)了解資助標(biāo)準(zhǔn)、資助金額、項(xiàng)目資助方對(duì)項(xiàng)目資金使用和財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管措施、資助方對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作情況的滿意程度等。6.5 評(píng)估內(nèi)容與評(píng)估方法的對(duì)照對(duì)社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目的評(píng)估內(nèi)容及應(yīng)采用的基本評(píng)估方法見表1。表1 評(píng)估內(nèi)容與評(píng)估方法對(duì)照表評(píng)估內(nèi)容評(píng)估方法完成情況文獻(xiàn)法、觀察法服務(wù)滿意率問卷法、訪談法財(cái)務(wù)狀況文獻(xiàn)法組織能力訪談法人力資源文獻(xiàn)法、訪談法、問卷法綜合效能文獻(xiàn)法、訪談法6.6 評(píng)估程序

11、對(duì)社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)符合GB/T19039-2009確立的基本原則和測(cè)評(píng)過程要求。6.6.2 對(duì)社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目的調(diào)查服務(wù)要求應(yīng)符合GB/T26316-2010規(guī)定。7 評(píng)估結(jié)果7.1 社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)指數(shù)社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)按式（1）計(jì)算：W= （1） 式中： W社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)； n6類評(píng)估指標(biāo)的評(píng)估因子數(shù)； 6類評(píng)估指標(biāo)的第i個(gè)評(píng)估因子的權(quán)重分值（社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系權(quán)重值見附錄A表A.1） 6類評(píng)估指標(biāo)中第i個(gè)評(píng)估因子賦值（各評(píng)估因子賦值見附錄B表B.1至B.6）7.2 社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目等級(jí) 根據(jù)社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)指數(shù)得分，將社區(qū)公

12、益服務(wù)項(xiàng)目分為六個(gè)等級(jí)，得分與等級(jí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系為：得分不低于95，對(duì)應(yīng)等級(jí)為“AAA”；得分不低于85，小于95，對(duì)應(yīng)等級(jí)為“AA”；得分不低于80，小于85，對(duì)應(yīng)等級(jí)為“A”；得分不低于70，小于80，對(duì)應(yīng)等級(jí)為“BB”；得分不低于60，小于70，對(duì)應(yīng)等級(jí)為“B”；得分小于60分，對(duì)應(yīng)等級(jí)為“C”。7.3 評(píng)估報(bào)告要求 評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容包括但不限于完成情況、服務(wù)滿意率、財(cái)務(wù)狀況、組織能力、人力資源、綜合效能六個(gè)方面的內(nèi)容。 評(píng)估報(bào)告應(yīng)對(duì)使用的評(píng)估方法和評(píng)估過程予以說明。 評(píng)估報(bào)告應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目評(píng)估所發(fā)現(xiàn)的問題，提出相關(guān)改進(jìn)和完善的建議。附錄A（規(guī)范性附錄）社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系權(quán)重社區(qū)公益

13、服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系由完成情況、服務(wù)滿意率、財(cái)務(wù)狀況、組織能力、人力資源以及綜合效能等6類指標(biāo)26個(gè)因子組成，總分為100分，表A.1給出了各因子的權(quán)重值。表A.1 社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系各因子權(quán)重值評(píng)估項(xiàng)目完成情況（25分）服務(wù)滿意率（20分）財(cái)務(wù)狀況（19分）組織能力（16分）人力資源（12分）綜合效能（8分）評(píng)估因子項(xiàng)目進(jìn)展與項(xiàng)目計(jì)劃的符合性（4分）服務(wù)人數(shù)（5分）服務(wù)頻次（5分）安全服務(wù)情況（2分）服務(wù)成效（9分）服務(wù)對(duì)象滿意率（15分）項(xiàng)目相關(guān)方滿意率（5分）項(xiàng)目支出合規(guī)性（2.5分）項(xiàng)目支出合理性（2.5分）資產(chǎn)管理（2分）預(yù)算管理（2分）財(cái)務(wù)管理（10分）組織管理架

14、構(gòu)（2分）組織制度建設(shè)（2分）項(xiàng)目管理能力（6分）社會(huì)動(dòng)員能力（3分）項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展能力（3分）項(xiàng)目人力資源數(shù)量（2分）項(xiàng)目人力資源質(zhì)量（2分）項(xiàng)目工作人員培訓(xùn)（2分）項(xiàng)目志愿者培訓(xùn)（2分）人力資源管理（4分）項(xiàng)目對(duì)同類服務(wù)的影響（2分）項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行組織的影響（2分）項(xiàng)目對(duì)行業(yè)的影響（2分）項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響（2分）附錄B（規(guī)范性附錄）社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估因子賦值表B.1至表B.6給出了上海市社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估因子的賦值及其說明。本附錄所稱的“以上”、“以下”，包括本數(shù)；所稱的“大于”、“小于”、“少于”，不包括本數(shù)。 表B.1給出了“完成情況”評(píng)估因子賦值及其說明。表B.1 “完成

15、情況”評(píng)估因子賦值及其說明評(píng)估因子程度賦值說明項(xiàng)目進(jìn)展與項(xiàng)目計(jì)劃的符合性高1X0.8項(xiàng)目在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)人群、服務(wù)方法、服務(wù)區(qū)域以及項(xiàng)目進(jìn)度5方面與項(xiàng)目標(biāo)書一致。中0.8X0.6項(xiàng)目在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)人群、服務(wù)方法、服務(wù)區(qū)域以及項(xiàng)目進(jìn)度5個(gè)方面中，有3個(gè)以上方面與項(xiàng)目標(biāo)書一致。低0.6X0項(xiàng)目在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)人群、服務(wù)方法、服務(wù)區(qū)域以及項(xiàng)目進(jìn)度5個(gè)方面中，僅有2個(gè)以下方面與項(xiàng)目標(biāo)書一致。服務(wù)人數(shù)高1X0.8根據(jù)項(xiàng)目標(biāo)書所制定的相關(guān)評(píng)估指標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)際服務(wù)人數(shù)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。項(xiàng)目實(shí)際服務(wù)人數(shù)每超出標(biāo)書規(guī)定人數(shù)的10%，賦值加0.1。中0.8X0.6根據(jù)項(xiàng)目標(biāo)書所制定的相關(guān)評(píng)估指標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)際服務(wù)

16、人數(shù)的達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上，且小于80%。低0.6X0根據(jù)項(xiàng)目標(biāo)書所制定的相關(guān)評(píng)估指標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)際服務(wù)人數(shù)的達(dá)標(biāo)率小于60%。服務(wù)頻次高1X0.8根據(jù)項(xiàng)目標(biāo)書所制定的相關(guān)評(píng)估指標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)際服務(wù)頻次的達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。項(xiàng)目實(shí)際服務(wù)頻次每超出標(biāo)書要求10%，賦值加0.1。中0.8X0.6根據(jù)項(xiàng)目標(biāo)書所制定的相關(guān)評(píng)估指標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)際服務(wù)頻次的達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上，且小于80%。低0.6X0根據(jù)項(xiàng)目標(biāo)書所制定的相關(guān)評(píng)估指標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)際服務(wù)頻次的達(dá)標(biāo)率小于60%。安全服務(wù)情況高1X0.8無服務(wù)投訴或服務(wù)投訴結(jié)案率達(dá)到90%以上。中0.8X0.6服務(wù)投訴結(jié)案率達(dá)到75%以上，且小于90%。低0.6X0服務(wù)投

17、訴結(jié)案率小于75%。服務(wù)成效高1X0.8根據(jù)項(xiàng)目標(biāo)書所制定的相關(guān)評(píng)估指標(biāo)，項(xiàng)目服務(wù)成效達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。中0.8X0.6根據(jù)項(xiàng)目標(biāo)書所制定的相關(guān)評(píng)估指標(biāo)，項(xiàng)目服務(wù)成效達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上，且小于80%。低0.6X0根據(jù)項(xiàng)目標(biāo)書所制定的相關(guān)評(píng)估指標(biāo)，項(xiàng)目服務(wù)成效達(dá)標(biāo)率小于60%。 表B.2給出了“服務(wù)滿意率”評(píng)估因子賦值及其說明。表B.2 “服務(wù)滿意率”評(píng)估因子賦值及其說明評(píng)估因子程度賦值說明服務(wù)對(duì)象滿意率高1X0.8根據(jù)項(xiàng)目標(biāo)書所制定的相關(guān)評(píng)估指標(biāo)，服務(wù)對(duì)象滿意率達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。中0.8X0.6根據(jù)項(xiàng)目標(biāo)書所制定的相關(guān)評(píng)估指標(biāo)，服務(wù)對(duì)象滿意率達(dá)標(biāo)率達(dá)到75%以上，且小于90%。低0.

18、6X0根據(jù)項(xiàng)目標(biāo)書所制定的相關(guān)評(píng)估指標(biāo)，服務(wù)對(duì)象滿意率達(dá)標(biāo)率小于75%。項(xiàng)目相關(guān)方滿意率高1X0.8項(xiàng)目需求方、出資方、合作方對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作情況滿意。中0.8X0.6項(xiàng)目需求方、出資方、合作方對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作情況基本滿意。低0.6X0項(xiàng)目需求方、出資方、合作方對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作情況不滿意。 表B.3給出了“財(cái)務(wù)狀況”評(píng)估因子賦值及其說明。表B.3 “財(cái)務(wù)狀況”評(píng)估因子賦值及其說明評(píng)估因子程度賦值說明項(xiàng)目支出合規(guī)性高1X0.8項(xiàng)目資金支出符合我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及項(xiàng)目合同等法律性文件約定。中0.8X0.6項(xiàng)目資金支出基本符合我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及項(xiàng)目合同等法律性文件約定。低0.6X0項(xiàng)目資金支出不符合我國(guó)相關(guān)法律

19、法規(guī)規(guī)定及項(xiàng)目合同等法律性文件約定。項(xiàng)目支出合理性高1X0.8項(xiàng)目服務(wù)單價(jià)與多個(gè)同類服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)單價(jià)均值的比值為110%以下。中0.8X0.6項(xiàng)目服務(wù)單價(jià)與多個(gè)同類服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)單價(jià)均值的比值大于110%，且為120%以下。低0.6X0項(xiàng)目服務(wù)單價(jià)與多個(gè)同類服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)單價(jià)均值的比值大于120%。資產(chǎn)管理高1X0.895%以上的項(xiàng)目資產(chǎn)的配置、使用、處置及其收益符合相關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)定，政府性資金資助項(xiàng)目應(yīng)參照國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定。中0.8X0.685%以上，且小于95%的項(xiàng)目資產(chǎn)的配置、使用、處置及其收益符合相關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)定，政府性資金資助項(xiàng)目應(yīng)參照國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定。表B.3 “財(cái)務(wù)

20、狀況”評(píng)估因子賦值及其說明（續(xù)）評(píng)估因子程度賦值說明低0.6X0小于85%的項(xiàng)目資產(chǎn)的配置、使用、處置及其收益符合相關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)定，政府性資金資助項(xiàng)目應(yīng)參照國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定。預(yù)算管理高1X0.8在項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整合法合規(guī)，并符合資助方調(diào)整程序的情況下，預(yù)算調(diào)整比例為5%以下。未履行必要手續(xù)，私自調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算，則賦值為0。中0.8X0.6在項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整合法合規(guī)，并符合資助方調(diào)整程序的情況下，預(yù)算調(diào)整比例大于5%，且為10%以下。未履行必要手續(xù)，私自調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算，則賦值為0。低0.6X0在項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整合法合規(guī)，并符合資助方調(diào)整程序的情況下，預(yù)算調(diào)整比例大于10%。未履行必要手續(xù)，私自調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算

21、，則賦值為0。財(cái)務(wù)管理高1X0.8項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算、賬戶開立符合民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范。項(xiàng)目專款被挪用或貪占，則本社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估總分為0。中0.8X0.6項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算、賬戶開立基本符合民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范。項(xiàng)目?？畋慌灿没蜇澱?，則本社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估總分為0。低0.6X0項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算、賬戶開立不符合民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范。項(xiàng)目?？畋慌灿没蜇澱?，則本社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估總分為0。 表B.4給出了“組織能力”評(píng)估因子賦值及其說明。表B.4 “組織能力”評(píng)估因子賦值及其說明評(píng)估因子程度賦值說明組織管理架構(gòu)高1X0.8組織具

22、有明確的架構(gòu)圖、管理層次清晰。中0.8X0.6組織沒有明確的架構(gòu)圖，但組織部門構(gòu)成基本明確，層次基本清晰。低0.6X0組織沒有明確的架構(gòu)圖，且組織管理架構(gòu)繁瑣或過于簡(jiǎn)單，層次模糊，或組織未對(duì)管理架構(gòu)做出說明。組織制度建設(shè)高1X0.8組織的管理制度能夠覆蓋組織的各項(xiàng)工作，組織制度完備。中0.8X0.6組織的管理制度能夠基本覆蓋組織的各項(xiàng)工作，組織存在一定表B.4 “組織能力”評(píng)估因子賦值及其說明（續(xù)）評(píng)估因子程度賦值說明的制度漏洞。低0.6X0組織的管理制度不能覆蓋組織的各項(xiàng)工作，組織存在嚴(yán)重的制度缺陷。項(xiàng)目管理能力高1X0.8組織在項(xiàng)目需求調(diào)研、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目合作、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)控5個(gè)

23、方面中，有4個(gè)以上方面的能力突出。中0.8X0.6組織在項(xiàng)目需求調(diào)研、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目合作、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)控5個(gè)方面中，有3個(gè)方面的能力突出。低0.6X0組織在項(xiàng)目需求調(diào)研、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目合作、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)控5個(gè)方面中，有2個(gè)以下方面的能力突出。社會(huì)動(dòng)員能力高1X0.8組織對(duì)于服務(wù)對(duì)象、所服務(wù)的社區(qū)、NGO、政府部門、企事業(yè)單位以及社會(huì)公眾6類對(duì)象均有較強(qiáng)的動(dòng)員能力。中0.8X0.6組織對(duì)于服務(wù)對(duì)象、所服務(wù)的社區(qū)、NGO、政府部門、企事業(yè)單位以及社會(huì)公眾6類對(duì)象中，4類以上、少于6類的對(duì)象具有較強(qiáng)的動(dòng)員能力。低0.6X0組織對(duì)于服務(wù)對(duì)象、所服務(wù)的社區(qū)、NGO、政府部門、企事業(yè)單

24、位以及社會(huì)公眾6類對(duì)象中，3類以下對(duì)象具有較強(qiáng)的動(dòng)員能力。項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展能力高1X0.8項(xiàng)目在需求、策劃、管理、財(cái)務(wù)4個(gè)方面，均有較強(qiáng)的可持續(xù)性。中0.8X0.6項(xiàng)目在需求、策劃、管理、財(cái)務(wù)4個(gè)方面中，2個(gè)以上、少于4個(gè)方面具有較強(qiáng)的可持續(xù)性。低0.6X0項(xiàng)目在需求、策劃、管理、財(cái)務(wù)4個(gè)方面中，僅1個(gè)以下方面具有較強(qiáng)可持續(xù)性。 表B.5給出了“人力資源”評(píng)估因子賦值及其說明。表B.5 “人力資源”評(píng)估因子賦值及其說明評(píng)估因子程度賦值說明項(xiàng)目人員數(shù)量高1X0.8一線服務(wù)提供者占項(xiàng)目工作人員總數(shù)的比重達(dá)到80%以上。中0.8X0.6一線服務(wù)提供者占項(xiàng)目工作人員總數(shù)的比重為60%以上，且小于80%。低0.6X0一線服務(wù)提供者占項(xiàng)目工作人員總數(shù)的比重小于60%。表B.5 “人力資源”評(píng)估因子賦值及其說明（續(xù)）評(píng)估因子程度賦值說明項(xiàng)目專業(yè)人員數(shù)量高1X0.8具有相關(guān)專業(yè)職稱的項(xiàng)目專職人員人數(shù)占工作人員總?cè)藬?shù)的比例達(dá)到80%以上。中0.8X0.6具有相關(guān)專業(yè)職稱的項(xiàng)目專職人員人數(shù)占工作人員總?cè)藬?shù)的比例達(dá)到60%以上，且小于80%。低0.6X0具有相關(guān)專業(yè)職稱的項(xiàng)目專職人員人數(shù)占工作人員總?cè)藬?shù)的比例小于60%。項(xiàng)目工作人員培訓(xùn)高1X0.8每名項(xiàng)目工作人員年接受各種培訓(xùn)達(dá)到48課時(shí)以上中0.8X0.6每名項(xiàng)目工作人員年接受各種培訓(xùn)達(dá)到30課時(shí)以上，且