坍塌應(yīng)急預(yù)案

1、二十三冶高聳建筑分公司重大坍塌事故應(yīng)急救援預(yù)案1 總那么1.1 根據(jù)國家?建筑法?、?平安生產(chǎn)法 ?、?建立工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例 ?、?平安生產(chǎn) 許可證條例 ?的規(guī)定，制定本公司應(yīng)急救援預(yù)案。二十三冶高聳建筑分公司前身為中國有色金屬工業(yè)二十三冶二公司水塔煙囪處,成立于 1976 年 ,隸屬于二十三冶建立集團(tuán)管轄的二級工程公司。本公司于2005年 12 月組建。1.3 重大坍塌應(yīng)急反響組織及職責(zé) 應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急反響組織機(jī)構(gòu)分為公司、工程兩級，公司設(shè)置重大事故應(yīng)急反響組 織機(jī)構(gòu)。工程工程經(jīng)理部設(shè)置一般事故應(yīng)急反響組織機(jī)構(gòu)。2.1.公司應(yīng)急反響組織機(jī)構(gòu)各部門的職能及職責(zé) 坍塌應(yīng)急預(yù)案組長總指揮的職能

2、及職責(zé)：分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報(bào)警級別，根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類型、潛在后果、現(xiàn)有資源和 控制緊急情況的行動類型；指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反響行動；與企業(yè)外應(yīng)急反響人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)展聯(lián)絡(luò)； 直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動； 最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的平安；協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反響組織； 應(yīng)急反響組織的啟動；應(yīng)急評估，確定升高或降低應(yīng)急警報(bào)級別； 通報(bào)外部機(jī)構(gòu)；決定請求外部援助；(11)決定應(yīng)急撤離；(12)決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的平安性。2. 應(yīng)急反響操作副組長副總指揮的職能和職責(zé)：協(xié)助反響總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)； 向應(yīng)急總指揮提出應(yīng)采取的減緩事故后果行動的應(yīng)急反響對策和建議； 保持

3、與事故現(xiàn)場操作總指揮的直接聯(lián)絡(luò)；協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其他資源，設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作；組織公司的相關(guān)技術(shù)和管理人員對施工場區(qū)生產(chǎn)全過程坍塌危險(xiǎn)源進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)評定期檢查各類常設(shè)重大坍塌應(yīng)急反響組織和部門的日常工作和應(yīng)急反響準(zhǔn)備狀態(tài)；.3 平安部門的職能和職責(zé)負(fù)責(zé)公司潛在平安事故和緊急情況的處理工作； 負(fù)責(zé)生產(chǎn)部門平安措施落實(shí)和監(jiān) 管工作，減少和防止事故發(fā)生；指導(dǎo)各工程經(jīng)理部制定施工現(xiàn)場的應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)崗位的應(yīng)急作業(yè)指導(dǎo)書； 完善 危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評估資料信息，為應(yīng)急反響的評估提供科學(xué)的、合理的、準(zhǔn)確的依據(jù)；組織落實(shí)周邊協(xié)議應(yīng)急反響共享資源及應(yīng)急反響最快捷有效的社會公共資源的 報(bào)警聯(lián)絡(luò)方式，為應(yīng)急

4、反響提供及時(shí)的應(yīng)急反響支援措施；確定各種可能發(fā)生事故的應(yīng)急反響現(xiàn)場指揮中心位置，以便應(yīng)急反響時(shí)及時(shí)啟 用。.4 工程部的職能和職責(zé)：根據(jù)各工程經(jīng)理部的施工內(nèi)容及特點(diǎn)， 制訂其可能出現(xiàn)而必須運(yùn)用建筑工程技術(shù) 解決的應(yīng)急反響方案，整理歸檔，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術(shù)效勞做好技術(shù)儲藏；應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點(diǎn)，及時(shí)向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù) 方案，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反響行動中的工程技術(shù)工作。2.5公司辦公室的職能和職責(zé)制定辦公區(qū)的應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)視實(shí)施，負(fù)責(zé)公司施工現(xiàn)場消防保衛(wèi)、緊急情況的處理；協(xié)助各工程經(jīng)理部施工場區(qū)建立應(yīng)急反響行動隊(duì)伍并登記整理歸檔，為應(yīng)急反響 行動的啟動，做好保安資源的

5、數(shù)據(jù)儲藏；重大坍塌事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，協(xié)助組織 事故現(xiàn)場的保衛(wèi)工作，必要時(shí)負(fù)責(zé)組織場區(qū)外的居民疏散工作。2.1應(yīng)急總指揮由公司總經(jīng)理唐友江擔(dān)任；.2反響操作副總指揮由公司生產(chǎn)總經(jīng)理助理擔(dān)任；工程應(yīng)急反響組織機(jī)構(gòu)工程工程經(jīng)理部二級應(yīng)急反響組織機(jī)構(gòu)框架圖：事故現(xiàn)場總指揮醫(yī)療營救傷?，F(xiàn)員衛(wèi)場營疏臨救導(dǎo)時(shí)組組醫(yī) 療組工程經(jīng)理部二級應(yīng)急反響組織機(jī)構(gòu)的職能和職責(zé)：2.1事故現(xiàn)場總指揮的職能和職責(zé)：所有事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào)；現(xiàn)場事故評估；保證現(xiàn)場人員和公眾應(yīng)急反響行動的執(zhí)行；控制緊急情況；現(xiàn)場應(yīng)急反響行動的指揮，與在應(yīng)急指揮中心的反響操作副總指揮的協(xié)調(diào);作好應(yīng)急救援處理

6、現(xiàn)場指揮權(quán)轉(zhuǎn)化后的移交和應(yīng)急救援處理協(xié)助工作；做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)等各公共救援部門聯(lián)系工作。.2傷員營救組的職能和職責(zé)：引導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員從平安通道疏散； 當(dāng)發(fā)生土方坍塌或者摸板坍塌事故時(shí)應(yīng)立即 停頓作業(yè)，在采取必要的應(yīng)急措施后，撤離危險(xiǎn)區(qū)，撤離時(shí)以人員平安為主，不要急于 搶救財(cái)物，并針對現(xiàn)場具體情況有序的向平安區(qū)撤離。對受傷人員進(jìn)展?fàn)I救至平安地帶；因?yàn)樘鹿蕵O易引發(fā)群體傷亡，所以一旦發(fā)生坍塌事故營救組人員要盡快的進(jìn)展救援工作，先把傷員轉(zhuǎn)移到平安區(qū)域，如遇到傷重 者不可移動應(yīng)就地進(jìn)展搶救。2.3保衛(wèi)疏導(dǎo)組的職能和職責(zé)：因坍塌事件易造成群體傷亡事故， 所以及時(shí)有效的把非工作人員和非傷員

7、平安疏 散出事故地點(diǎn)很重要， 疏導(dǎo)組人員要根據(jù)現(xiàn)場情況把非工作人員平安有次序的撤離事故 現(xiàn)場以免發(fā)生驚慌或恐慌事件造成現(xiàn)場混亂。同時(shí)疏導(dǎo)組人員還要保證救援通道的暢通， 并派一人到路口引導(dǎo)救援車輛和醫(yī)療 人員以保證最快的時(shí)間內(nèi)搶救和救助傷者。.4 現(xiàn)場臨時(shí)醫(yī)療組的職能和職責(zé)：對受傷人員作簡易的搶救和包扎工作； 由于坍塌事故所造成的傷害主要是傷者因 吸入異物造成呼吸功能衰竭嚴(yán)重的可能導(dǎo)致死亡，所以醫(yī)療組人員必須熟練掌握止血、 骨折固定、和傷員搬運(yùn)及心臟復(fù)蘇等臨時(shí)急救知識和技術(shù)。及時(shí)轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)， 遇到重傷和頭部損傷并伴有昏迷者切記在專 業(yè)醫(yī)療人員到達(dá)前不可隨意移動，等醫(yī)療人員到達(dá)后配

8、合醫(yī)療人員將重傷者送醫(yī)院救 治。3 相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)?中華人民共和國勞動法 ?中華人民共和國平安生產(chǎn)法 ?平安生產(chǎn)許可證條例 ?國務(wù)院 2004年第 397 號令?建立工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例 ?國務(wù)院 2003年第 393號令?中華人民共和國建筑法 ?重大危險(xiǎn)源辯識 ?GB18218 2000?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法 ?國家平安生產(chǎn)監(jiān)視管理局 2003年第 1 號令?關(guān)于特大平安事故行政責(zé)任追究的決定 ?國務(wù)院 2001年第 302 號令?建筑工程建立工程管理標(biāo)準(zhǔn) ?GB/T50326 2001?平安生產(chǎn)條例 ?中國有色金屬工業(yè)第二十三冶金建立公司， 2006年 3 月4 危害辯論與風(fēng)險(xiǎn)評

9、價(jià)我司的生產(chǎn)危險(xiǎn)源主要來自承建業(yè)主方的工程工程，按建筑業(yè)發(fā)生特、重大平安 事故的類別和風(fēng)險(xiǎn)危害程度排序 ,坍塌屬于重大危險(xiǎn)源。坍塌在建建筑物整體及局部；在建鋼筋砼框架構(gòu)造支模系統(tǒng)整體及局部；外腳手架、掛架、挑架及隨升爬架；土方基坑護(hù)壁、護(hù)坡；樁基土方含護(hù)壁。5事故應(yīng)急救援預(yù)案5.1 任務(wù)和目標(biāo)更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)活動的要求，給企業(yè)員工的工作和施工現(xiàn)場區(qū)周圍居民提供更 好更平安的環(huán)境；保證各種應(yīng)急反響資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急反響行動按方案 有序地進(jìn)展；防止因應(yīng)急反響行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng) 急救援；有效地防止或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反響行動的快速

10、、有序、 高效；充分表達(dá)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神。5.2 應(yīng)急方案的建立工程經(jīng)理部施工場區(qū)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評估，應(yīng)根據(jù)施工場區(qū)周邊的具體情況，施工場區(qū) 內(nèi)建筑物的總平面分布及施工特點(diǎn)，施工方案及組織設(shè)計(jì)的要求，文明施工，平安生產(chǎn)技 術(shù)措施的要求，施工工程的內(nèi)容和規(guī)模等，科學(xué)地評估出幾種可能發(fā)生事故及影響度。綜 合評估后提出合理的評估意見，確立最正確的應(yīng)急方案。結(jié)合周邊工程應(yīng)急救援能力，制 定出該工程的應(yīng)急方案。上報(bào)公司備案并與公司預(yù)案形成獨(dú)立的工程總應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案的啟動前提 :施工場區(qū)發(fā)生重大事故前兆或發(fā)生評估預(yù)測為：工亡人員1人；對施工區(qū)外的影響有明顯的破壞或人身傷害。 重大坍塌事故應(yīng)急預(yù)案的啟動

11、和響應(yīng) 當(dāng)事故的評估預(yù)測到達(dá)啟動應(yīng)急預(yù)案條件時(shí)， 由應(yīng)急總指揮發(fā)出啟動應(yīng)急反響預(yù) 案令。 由應(yīng)急總指揮、 事故現(xiàn)場操作總指揮同時(shí)啟動應(yīng)急反響行動組織， 按應(yīng)急預(yù)案 的規(guī)定和要求以及事故現(xiàn)場的特性， 執(zhí)行應(yīng)急反響行動。 根據(jù)事態(tài)的開展需求， 及時(shí) 啟動協(xié)議應(yīng)急救援資源和社會應(yīng)急救援公共資源， 最大限度地降低事故帶來的人員傷 亡和經(jīng)濟(jì)損失。重大坍塌事故應(yīng)急反響行動的資源配置 應(yīng)急方案確立后，根據(jù)工程經(jīng)理部施工區(qū)所在位置的具體條件以及周邊應(yīng)急反響 可用資源情況，配置合理的應(yīng)急反響行動物資資源和人力資源， 上報(bào)公司辦公室備案。由于坍塌事故易造成群體傷亡， 所以配備相應(yīng)的救援器材很重要； 如藥箱、擔(dān)架、

12、 照明燈、 、對講機(jī)，有條件的話可以配備一臺車輛緊急情況下使用。5.6 建立危險(xiǎn)辯識體系 根據(jù)施工場區(qū)內(nèi)的特點(diǎn)和施工環(huán)境特性確定危險(xiǎn)源的清單， 并根據(jù)危險(xiǎn)源的分布情 況建立落實(shí)管理人員、操作人員的危險(xiǎn)辯論體系，定時(shí)、定向、定人、穿插進(jìn)展檢查， 以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源的突顯特征。應(yīng)急報(bào)警機(jī)制 應(yīng)急報(bào)警機(jī)制由應(yīng)急上報(bào)機(jī)制、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制和匯報(bào)四 部份組成。它的形式為從下而上，由內(nèi)到外，形成有序的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急報(bào)警機(jī)制。應(yīng)急上報(bào)機(jī)制通過危險(xiǎn)辯識體系獲取危險(xiǎn)源突顯特征后，第一時(shí)間報(bào)告工程經(jīng)理部施工現(xiàn)場負(fù)責(zé) 人，施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向公司匯報(bào)，由公司主要負(fù)責(zé)人決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警

13、機(jī)制應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)急反響組織應(yīng)拉響反響警報(bào)，通知公司的相關(guān)人員以及事故現(xiàn) 場的全體人員進(jìn)入應(yīng)急反響狀態(tài)，應(yīng)急反響組織進(jìn)入應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急方案實(shí)施狀態(tài)。外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制附錄：應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)流程圖工作時(shí)間非工作時(shí)間注： 表示非必須程序內(nèi)部報(bào)警機(jī)制啟動的同時(shí)，按應(yīng)急總指揮的部署，立即啟動外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，向 已經(jīng)確定的施工場區(qū)的鄰近工程經(jīng)理部應(yīng)急反響體系、周邊已建立外部應(yīng)急反響協(xié)作體系、社會公共救援機(jī)構(gòu)報(bào)警。5匯報(bào)程序根據(jù)事故的等級，將發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事故原因等情況，用最 快的傳遞手段報(bào)告公司或所屬公司的平安主管部門，同時(shí)按有關(guān)規(guī)定向政府平安生產(chǎn)主管部門報(bào)告。事故處理：搶救傷員、排

14、除險(xiǎn)情，防止事故蔓延擴(kuò)大，做好標(biāo)識，保護(hù)好現(xiàn)場。事故調(diào)查與善后處理：根據(jù)事故的等級，由集團(tuán)公司或所屬公司平安、工管、人 力資源、工會等部門組成事故調(diào)查與善后處理小組，協(xié)助政府事故調(diào)查組展開調(diào)查，維 護(hù)工程正常生產(chǎn)生活秩序，開展事故理賠等善后處理工作。撰寫事故調(diào)查報(bào)告。應(yīng)急反響救援平安通道體系工程經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)施工總平面布置、建筑物的施工內(nèi)容及施工特點(diǎn)，確立應(yīng)急反 響狀態(tài)時(shí)的救援平安通道體系。體系包括垂直通道、水平通道，與場外連接通道，并應(yīng) 準(zhǔn)備好多通道體系設(shè)計(jì)方案，以解決事故現(xiàn)場發(fā)生變化帶來的問題，確保應(yīng)急反響救授 平安通道能有效地投入使用。5.9通訊體系確定有效的可能使用的通訊系統(tǒng)，以保證應(yīng)急

15、救援系統(tǒng)的各個(gè)機(jī)構(gòu)之間有效地聯(lián) 系：應(yīng)急人員之間；事故指揮者與應(yīng)急人員之間；應(yīng)急救援系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)之間；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與傷員家庭之間；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與上級行政主管部門之間；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與新聞媒體之間；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與認(rèn)為有必要的有關(guān)人員和部門之間。受影響區(qū)域的疏散機(jī)制在對施工場區(qū)周邊情況的摸查根底上， 應(yīng)確立事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的疏散路線和方 向，形成行之有效的疏散通道網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急反響狀態(tài)時(shí)，由應(yīng)急總指揮決定下反響疏散令。 保衛(wèi)疏導(dǎo)組引領(lǐng)受影響區(qū)域的居民從疏散通道網(wǎng)絡(luò)疏散、撤退。5.11交通管制機(jī)制交通管制機(jī)制由事故現(xiàn)場戒備和交通管制兩局部構(gòu)成。戒備事故發(fā)生后，對場區(qū)周邊必須

16、戒備隔離。其職責(zé)是：保護(hù)事故現(xiàn)場、維護(hù)現(xiàn) 場秩序、防止外來干擾，盡力保護(hù)事故現(xiàn)場人員的平安等。交通管制事故發(fā)生后，及時(shí)通知交警部門，對事故發(fā)生地的周邊道路實(shí)施有效的管制，為救援 工作提供暢通的道路。事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動程序報(bào)警斗警情判斷，響應(yīng)級別信息反響_關(guān)閉應(yīng)急啟動中心人員到位 信息網(wǎng)絡(luò)開通 應(yīng)急資源配置 現(xiàn)場指揮到位L人員救助 工程檢驗(yàn) 戒備與交管 醫(yī)療救護(hù)擴(kuò)大應(yīng)急救援行動人員疏散環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場監(jiān)測申請?jiān)鲈聭B(tài)控制現(xiàn)場清理一|卄解除警報(bào)應(yīng)急恢復(fù)事后處理一事故調(diào)查卄應(yīng)急完畢關(guān)閉總結(jié)評審5.13應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場，需要移動現(xiàn)

17、場物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)物證，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向 有關(guān)部門進(jìn)展事故報(bào)告。對事故過程中造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失做收集統(tǒng)計(jì)、歸納，形成文件，為進(jìn)一步 處理事故的工作提供資料。對應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實(shí)施的全過程，認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié)，完善預(yù)案中的缺乏和 缺陷，為今后的預(yù)案建立、制訂提供經(jīng)歷和完善的依據(jù)。依據(jù)公司？平安生產(chǎn)管理制度？，對事故過程中的功過人員進(jìn)展獎罰，妥善處理好在 事故中傷亡人員的善后工作。盡快組織恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作。6培訓(xùn)與演練6.1應(yīng)急反響培訓(xùn)編制公司總部和施工場區(qū)內(nèi)全體員工進(jìn)展有效的培訓(xùn)方案，從而具備完成其應(yīng)急反響任務(wù)所需的知識和技能。公司應(yīng)急組織每年進(jìn)展一次培訓(xùn)；工程應(yīng)急組織每年進(jìn)展一次培訓(xùn)；新參加的員工及時(shí)培訓(xùn)。6.2培訓(xùn)的內(nèi)容個(gè)人的防護(hù)措施；對危險(xiǎn)源的突顯特性辯識；事故報(bào)警；緊急情況下人員的平安疏散；各種搶救、搶險(xiǎn)的根本技能；應(yīng)