夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)管理是實(shí)現(xiàn)煤礦長治久安的重要保障資料

1、夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)管理是實(shí)現(xiàn)煤礦長治久安的重要保障1 建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制體系完善安全生產(chǎn)責(zé)任制 , 首先要強(qiáng)化行政主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。 企業(yè)各級(jí)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，也是安全生產(chǎn)的 主體責(zé)任者 , 負(fù)有法律規(guī)定的職責(zé)。從上到下都要有明確的安全生產(chǎn)責(zé) 任制，做到量化、細(xì)化、具體化 , 并把安全責(zé)任制匯編成冊(cè) , 發(fā)到員工 手中。要加強(qiáng)安全責(zé)任教育 , 使每個(gè)職工明確自己的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo) 并知其任 , 盡其職。2 建立完善防治重大事故體系 建立完善防治重大事故體系應(yīng)包括五個(gè)主要方面 : 礦井瓦斯綜合治 理、礦井防治水管理、礦井機(jī)電運(yùn)輸和安全供電管理、礦井安全生產(chǎn) 關(guān)鍵環(huán)節(jié)管

2、理和重大事故應(yīng)急救援管理。(1) 建立完善礦井瓦斯綜合治理機(jī)制。建立完善礦井瓦斯綜合治理 機(jī)制是落實(shí)“十二字”方針 , 強(qiáng)化煤礦“一通三防”和防突管理的根本 要求。即根據(jù)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”方針 , 著眼于煤礦安 全生產(chǎn)中“人、機(jī)、環(huán)境”三大要素的相互和諧、源頭管理、過程監(jiān) 控、應(yīng)急救援、事故查處等環(huán)節(jié)的全面加強(qiáng) , 努力建立自我約束、持續(xù) 改進(jìn)的煤礦安全基礎(chǔ)管理。(2) 全面落實(shí)“以風(fēng)定產(chǎn)”是防范瓦斯事故的基本保證。煤礦企業(yè) 要嚴(yán)格按照礦井通風(fēng)能力組織生產(chǎn) , 確保各用風(fēng)地點(diǎn)配備足夠的風(fēng)量 , 杜絕瓦斯超限作業(yè) ;及時(shí)處理瓦斯積聚 ; 并保證礦井通風(fēng)系統(tǒng)的合理可 靠穩(wěn)定, 增強(qiáng)安

3、全工作的可靠性。(3) 嚴(yán)格落實(shí)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控是瓦斯治理最后一道防線。要按照“十 二字”方針的要求 , 配備和配齊各種瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備；全面落實(shí) “一通三防”四項(xiàng)裝備措施 , 健全和完善瓦斯防治裝備和安全設(shè)施。(4) 建立完善礦井防治水管理機(jī)制。一要明確責(zé)任 , 生產(chǎn)礦長是本 單位水害防治第一安全責(zé)任者 , 總工程師具體責(zé)任主抓礦井防治水工作 各生產(chǎn)礦井地測(cè)部門責(zé)任具體是防治水工作。建立健全礦井防治水機(jī) 構(gòu), 完善礦井防治水工作的規(guī)章制度；配備專業(yè)技術(shù)人員從事礦井防治 水工作。二要掌握礦井水害類型 ,水患區(qū)域和程度 , 采取針對(duì)性措施 ,認(rèn) 真組織實(shí)施。三要強(qiáng)化管理 , 完善并落實(shí)管理制度和

4、“查、堵、疏、 排、截、探、防、躲”等一系列措施 , 保證水害防治工作扎實(shí)有效 , 安 全可靠。四要及時(shí)編制有針對(duì)性的探放水安全技術(shù)措施 , 并嚴(yán)格審批貫 徹、學(xué)習(xí)、簽字制度。五要及時(shí)配齊相關(guān)的探放水設(shè)備。(5) 建立完善礦井機(jī)電運(yùn)輸和安全供電管理機(jī)制。加強(qiáng)礦井主提 升、主扇、斜巷人車、電氣防爆、礦井供電和局扇等六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的 安全管理 , 確保安全運(yùn)行 , 嚴(yán)格生產(chǎn)設(shè)備檢修制度 , 做到保護(hù)裝置和設(shè)施 齊全、可靠；加強(qiáng)大型生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)改造 , 提升機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)裝備水 平。(6) 建立完善礦井安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的管理機(jī)制。加強(qiáng)工程開工與 巷道貫通 , 采面初次放頂與收尾、搬家與安裝。對(duì)老巷和地質(zhì)

5、構(gòu)造帶等 安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)管理 ,制定專門措施 , 明確專人負(fù)責(zé) ,實(shí)行 24 小時(shí)跟 班盯崗 , 督促實(shí)施。(7) 建立完善重大事故應(yīng)急救援管理機(jī)制。認(rèn)真制定重大事故應(yīng) 急救援預(yù)案 , 建立應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu) , 明確責(zé)任 , 定期組織地面、井下演 練。要根據(jù)礦井生產(chǎn)條件的變化情況 , 定期對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂 , 做到措施嚴(yán)謹(jǐn)、針對(duì)性和可操作性強(qiáng)。3 建立完善安全投入體系搞好安全生產(chǎn) , 投入是保證。煤礦生產(chǎn)是同大自然斗爭 , 加大投入 , 既要不斷的更新裝備，提高生產(chǎn)效益及功效，也要?jiǎng)?chuàng)造良好的工作環(huán) 節(jié)，防止和避免人為事故的發(fā)生。在安全投入上，煤炭企業(yè)要牢固樹立“按需投入”理念。國家為

6、增加煤礦的安全生產(chǎn)能力，滿足國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的要求，相繼 出臺(tái)了一系列政策，提高井巷維簡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加安全專項(xiàng)費(fèi)用和瓦斯 治理專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于瓦斯治理等，按云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng) 煤礦瓦斯治理的實(shí)施意見（云政發(fā) 2008230 號(hào)），低瓦斯礦井提取 標(biāo)準(zhǔn)為 20 元噸，高瓦斯礦井提取標(biāo)準(zhǔn)為 30 元噸，煤與瓦斯突出 礦井提取標(biāo)準(zhǔn)為 40 元噸，但就煤礦的實(shí)際來講，仍有很大的缺口。 對(duì)煤礦企業(yè)來講，資金再緊不能緊安全，在安全上該花的錢一分都不 能少。要建立專款專用制度，相關(guān)部門要按規(guī)定提取的各項(xiàng)資金，合 理使用，把有限的資金用在刀刃上，用于解決制約礦井安全生產(chǎn)的主 要矛盾，切實(shí)提高安全保障能

7、力，安全生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng) 工程，要真正把它抓出成就，就必須堅(jiān)持“依法治安”，用“法律規(guī) 程”來規(guī)范企業(yè)，規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全行為，使安全生產(chǎn)始終 處于受控狀態(tài)，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)處于有序管理、安全生產(chǎn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作都 有法可依，有章可循，把煤礦安全生產(chǎn)建立在法律的基礎(chǔ)上，推進(jìn)依 法治安戰(zhàn)略的實(shí)施。4 建立完善的安全教育培訓(xùn)體系要時(shí)時(shí)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方 針，建立完善安全教育培訓(xùn)體系是加強(qiáng)安全文化建設(shè)、不斷提高職工 對(duì)搞好安全生產(chǎn)工作重要意義認(rèn)識(shí)的一項(xiàng)重要措施。通過安全教育培 訓(xùn)，增強(qiáng)每個(gè)職工搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感、使命感和緊迫感。一是安 全教育培訓(xùn)要明確專人負(fù)責(zé)，

8、制定計(jì)劃和措施，抓好落實(shí)；二是牢固 樹立安全發(fā)展的科學(xué)觀，要根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)的發(fā)展和各個(gè)時(shí)期階 段的要求，明確不同的安全宣傳教育重要內(nèi)容，創(chuàng)新安全生產(chǎn)安全 教育培訓(xùn)方法，注重實(shí)際效果；三是安全教育培訓(xùn)必須從強(qiáng)化安全意 識(shí)入手，采用多種形式、多陣地、多媒體、深入持久，達(dá)到人情感化 的目的；四是強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn)的管理，充分發(fā)揮三級(jí)安全培訓(xùn)中心 的作用，加強(qiáng)以專職安全管理人員、工程技術(shù)人員和特種作業(yè)人員為 重點(diǎn)的各類人員安全技術(shù)培訓(xùn)，做到應(yīng)培盡培；五是嚴(yán)格持證上崗制 度，對(duì)不經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的，一律不得上崗，要通過安全技術(shù)培 訓(xùn)，全面提升礦井從業(yè)人員的安全指揮和安全操作水平及現(xiàn)場(chǎng)處置問 題的能力；

9、六是完善激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)安全教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、正規(guī) 化、正?；⒅贫然?、常態(tài)化；七是加大三級(jí)安全技術(shù)培訓(xùn)中心的硬 件建設(shè)，補(bǔ)充必要的安全教育培訓(xùn)設(shè)備。 5建立健全安全管理和監(jiān)督檢 查體系5.1 健全安全管理制度，加強(qiáng)執(zhí)行力度。 企業(yè)要把建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度作為 加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)工作來抓。一方面把上級(jí)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法律 法規(guī)、命令、條例、標(biāo)準(zhǔn)等所有涉及安全生產(chǎn)方面的各種法規(guī)匯編成 冊(cè)；另一方面必須建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé) 任制度、安全辦公會(huì)議制度、重大事故防治責(zé)任制度、安全投入保障 制度、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、安全教育與培訓(xùn)制度、安全專盯制 度、

10、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理制度、重大隱患責(zé)任追究制度、安全警示制 度、勞動(dòng)人員掛牌制度、入井檢身制度、事故問責(zé)制度、瓦斯超限處 理制度、安全檔案管理制度、消防管理制度、事故應(yīng)急救援制度、管 理人員下井帶班制度、安全獎(jiǎng)懲制度、事故報(bào)告制度等。所有這些制 度都要整理匯集，編印成冊(cè)發(fā)到基層單位和員工手中。打造一流的執(zhí)行力，落實(shí)制度是關(guān)鍵。安全管理上的規(guī)章制度是 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，是血鑄造成的條文。只有認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的各種 規(guī)章制度，所有危險(xiǎn)均可控制，所有事故均能防范。煤礦事故統(tǒng)計(jì)資 料表明，事故發(fā)生的原因多是“三違”造成的，而“三違”又多是 “明知故犯，屢知屢犯，打折走樣，失職失察”等行為造成的，是執(zhí) 行力不

11、高的具體表現(xiàn)。落實(shí)制度，打造一流執(zhí)行力，著重要做好四個(gè) 方面的工作：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)， 帶頭執(zhí)行各種規(guī)章制度，不搞上有政策下有對(duì)策，確保政令在本單 位、本部門暢通無阻。二是必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各種管理制度要無條件 的貫徹落實(shí)，不能變通，不能打折扣，不能走樣。三是安監(jiān)檢業(yè) 務(wù)部門必須負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮監(jiān)督職能作用，提高工作質(zhì)量和效力，保 證安全管理制度和措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)。四是常抓不懈，以一貫之，不能 僅靠某項(xiàng)活動(dòng)和某些檢查整頓落實(shí)制度，不能抓一陣松一陣子，必須 年復(fù)一年，日復(fù)一日地抓落實(shí)，時(shí)時(shí)事事處處地抓落實(shí)。52 健全安全監(jiān)督檢查制度。（1）加強(qiáng)日常安全檢查。礦安全生產(chǎn)管理

12、人員、業(yè)務(wù)保安人員、 各級(jí)值班負(fù)責(zé)人、專兼職安監(jiān)檢員等有關(guān)人員，必須經(jīng)常深入生 產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查安全生產(chǎn)狀況。檢查的主要內(nèi)容有：現(xiàn)場(chǎng)職工遵守安全生 產(chǎn)操作規(guī)程；落實(shí)安全技術(shù)措施，按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)操作、遵守勞 動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理和責(zé)任落實(shí)情況等；發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通知有關(guān)負(fù)責(zé) 人或指定有關(guān)人員整改，同時(shí)，還應(yīng)跟蹤檢查其整改過程。（2）堅(jiān)持定期安全檢查。要根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的 需要，定期進(jìn)行安全大檢查。檢查的主要內(nèi)容應(yīng)包括：生產(chǎn)礦井各級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的要求所采取的針對(duì)性安全措 施，現(xiàn)場(chǎng)安全管理；雨季、冬季“三防”措施制定落實(shí)和應(yīng)急救援預(yù) 案的編制及演練等情況；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的

13、問題，必須由專人負(fù)責(zé)，指 定具體的措施，落實(shí)整改。（3）實(shí)行專業(yè)安全檢查。專業(yè)檢查是以防止大事故發(fā)生為主對(duì)本 專業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)、全面的安全監(jiān)督檢查。專業(yè)安全監(jiān)督檢查主要是分析 專業(yè)管理現(xiàn)狀和系統(tǒng)方面存在的問題，研究整改對(duì)策。專業(yè)安全監(jiān)督 檢查所指的主要專業(yè)是：礦井“一通三防”、防治水、機(jī)電運(yùn)輸和礦 井供電及電氣防爆；以及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查等。重點(diǎn)檢查本專業(yè)生 產(chǎn)系統(tǒng)的完善，安全技術(shù)措施的編制與審批及措施的針對(duì)性和可靠性 程度，現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況。（4）嚴(yán)格生產(chǎn)崗位隱患“三排查”制度。一是生產(chǎn)班組人員進(jìn)入 施工地點(diǎn)或崗位工作前排查，排查現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)設(shè)備和工作環(huán)境是否存在 問題和隱患，并對(duì)存在的隱患進(jìn)行處理，確

14、認(rèn)安全可靠后方可進(jìn)行操 作；二是生產(chǎn)過程中排查，生產(chǎn)班組長在生產(chǎn)過程中，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和 安全防護(hù)裝置運(yùn)行的狀態(tài)、執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)安全措施有效情況、現(xiàn)場(chǎng)管理和 工程質(zhì)量及工作質(zhì)量情況，糾正發(fā)現(xiàn)問題；三是當(dāng)班下班前排查，對(duì) 現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面排查，對(duì)當(dāng)班不能處理的問題，向下一班班組長交代清 楚，由下一班整改合格后方可操作，杜絕冒險(xiǎn)蠻干現(xiàn)象。（5）注重節(jié)假日期間安全檢查。針對(duì)節(jié)假日前后，員工思想比較 活躍的實(shí)際情況，檢查重點(diǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)庫房和重要崗位，有毒有 害、易燃易爆物品，職工公共活動(dòng)場(chǎng)所等方面的安全設(shè)施，采取的安 全措施和安全管理情況。（6）建立群眾監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮廣大員工群眾的作用和社會(huì)輿 論與新聞煤體

15、的監(jiān)督作用，督促煤礦認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)。（7）建立隱患信息信箱，凡是職工發(fā)現(xiàn)的各種隱患都要認(rèn)真采 納，安排專人負(fù)責(zé)整改，把安全隱患消滅于萌芽狀態(tài)中。6 健全安全考核和安全獎(jiǎng)懲體系（1）建立完善安全考核機(jī)制。要根據(jù)安全管理目標(biāo)的要求，對(duì)安 全管理目標(biāo)進(jìn)行量化細(xì)化，做到層層有目標(biāo)，人人有安全指標(biāo)和壓 力；制定嚴(yán)格的考核辦法，定期嚴(yán)格考核。（2）建立完善安全激勵(lì)機(jī)制。在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，實(shí)施安全考 核結(jié)果要與單位領(lǐng)導(dǎo)政績、單位和職工個(gè)人安全獎(jiǎng)懲及評(píng)比先進(jìn)三掛 鉤。第一，建立安全獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金帳戶。企業(yè)和基層原煤生產(chǎn)單位都 要建立安全獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金帳戶。按噸煤或工資總額的比例提安全獎(jiǎng)勵(lì) 基金，建立專項(xiàng)基金帳戶，嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ?。第二，制定嚴(yán)格的