縣第三次全國土地調查試點技術設計

1、一、目的和意義土地是一項的國情國力，是查實查清土地的重要。開展第三次土地，目的是全面查清當前土地利用狀況，掌握真實準確的土地基礎數據，健全土地、監(jiān)測和統計制度，強化土地信息化服務，滿足發(fā)展和國土管理工作需要。做好第三次土地工作，掌握真實準確的土地基礎數據，是推進治理體系和治理能力現代化、促進全面協調可持續(xù)發(fā)展的客觀要求； 是加快推進文明建設、夯實自然基礎和推進統一確權登記的重要舉措；是編制和發(fā)展規(guī)劃、加強宏觀調控、推進科學決策的重要依據；是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、支撐新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提高依法行政能力和國土管理服務水平的迫切需要； 是落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度、 保障糧食安全

2、和穩(wěn)定、維護農民合法權益的重要內容；是科學、合理利用、有效保護國土的基本前提。二、對象第三次土地主要任務是：在第二次土地成果的基礎上，按照統一標準，在范圍內利用遙感、測繪、地理信息、互聯網等技術，統籌利用現有資料，以正射影像圖為基礎，實施土地的地類、面積和權屬，全面掌握耕地、園地、林地、草地、商服、工礦倉儲、住宅、公共管理與公共服務、交通、水域及水利設施用地等地類分布及利用狀況；細化耕地， 全面掌握耕地數量、分布和；開展低效閑置土地，全面摸清城鎮(zhèn)及開飯范圍內的土地利用狀況；建立互聯網共享的覆蓋、省、市、縣四級的集影像、地類、范圍、面積和權屬為一體的土地數據庫，完善各級互聯共享的網絡化管理系統；

3、健全土地變化信息的、統計和全天候、遙感監(jiān)測與快速更新機制。相較于第二次土地和年度變更，第三次土地是對“已有內容的細化、變化內容的、沒有內容的添加”，并對存在相關部門管理需求交叉的耕地、園地、林地、草地、養(yǎng)殖水面等地類進行現狀和管理屬性的多重標注。（一）土地利用現狀土地利用現狀包括農村土地利用現狀和城市、建制鎮(zhèn)、村莊（以下簡稱城鎮(zhèn)村）內部土地利用現狀。1. 農村土地利用現狀以縣（市、區(qū)）為基本， 以統一提供的底圖為基礎，實地每塊圖斑的地類、位置、范圍、面積等利用狀況，查清耕地、園地、林地、草地、城市、建制鎮(zhèn)、村莊、工業(yè)、水域及水利設施用地等各類土地的分布和利用狀況。2. 城鎮(zhèn)村內部土地利用現狀充

4、分利用地籍和不動產登記成果，對城市、建制鎮(zhèn)、村莊內的土地利用現狀開展細化，查清城鎮(zhèn)村內部商服、工業(yè)、倉儲、住宅、公共管理與公共服務和特殊用地等地類的土地利用狀況。（二）土地權屬結合土地農村集體資產清產核查工作，將城鎮(zhèn)國有建設用地范圍外已完成的集體土地所確權登記和國有土地使用權登記成果落實在土地成果中，對發(fā)生變化的開展補充。（三）專項用地與評價基于土地利用現狀、 土地權屬成果和國土管理形成的各類管理信息。 結合國土精細化管理、節(jié)約集約用地評價及相關專項工作的需要，開展系類專項用地評價。1. 耕地細化重點對河道或湖區(qū)范圍內耕地、林區(qū)范圍內耕地、 牧區(qū)范圍內耕地、沙荒耕地、污染耕地等看展細化，分類標

5、注，摸清各類耕地家底狀況， 夯實耕地數量、 質量、“三位一體” 保護的基礎。2. 批準未建設的建設用地將新增建設用地審批界線落實在土地成果上，查清批準用地范圍內未建設土地的實際利用狀況，為持續(xù)開展后期監(jiān)管，促進土地節(jié)約集約利用提供基礎3. 農用地分等定級評價在土地基礎上， 將最新的農用地分等定級評價成果落實到土地利用現狀圖上，對評價成果進行更新完善。（四）各級土地利用數據庫建設1. 建立縣級土地及專項數據庫按照統一的數據庫標準及建設規(guī)范開展縣級土地數據庫、耕地細化專項數據庫、建設用地專項數據庫和農用地分等定級專項數據庫建設， 實現對城鎮(zhèn)和農村土地利用現狀成果、 權屬成果和專項成果的綜合管理。2

6、. 建立縣級土地數據及專項數據分析基于土地與專項數據庫，利用大數據實現土地數據、專項數據與土地、 基礎測繪等各類基礎數據的分析應用。（五） 成果匯總1. 數據匯總在土地數據庫和專項數據庫基礎上，逐級匯總各級行政區(qū)劃內的城鎮(zhèn)和農村各類土地利用數據及專題數據。2. 成果分析根據第三次土地數據， 并結合第二次土地及年度土地變更等相關數據， 開展土地利用狀況分析。對第二次土地完成以來耕地的數量、等別、分布、利用結構及其變化狀況進行綜合分析；對城市、建制鎮(zhèn)、村莊等建設用地利用情況進行綜合分析，評價土地利用集約節(jié)約程度。匯總形成各類自然數據，并分別對其范圍內的土地利用情況進行綜合分析，為文明建設、 自然管

7、理提供基礎依據。 根據土地及分析結果，編制第三次土地分析報告。（六） 數據成果制作與圖件編制基于第三次土地數據，制作系列數據成果， 編制縣級土地利用圖件、圖集和各種專題圖、圖集等。三、技術路線（一）技術標準GB/T 21010-2017土地利用現狀分類GB/T 13989-2012基本比例尺地形圖分幅與編號CH/T 1008-20121:10000 、1:5000基礎地理信息數字數字高程模型；TD/T 1001-2012地籍規(guī)程GB/T 28407-2012農用地質量分等規(guī)程TD/T 1016 土地利用數據庫標準第三次土地技術規(guī)程（征求）（二）技術路線采用高分辨率的航天航空遙感影像，充分利用現

8、有土地、 地籍、集體土地所登記、 宅基地和集體建設用地使用權確權登記、地理國情普查、 農村土地承包經營權確權登記頒證等工作的基礎資料集成果，采取整體和地方細化相結合的方法，3s利用影像內業(yè)比對提取和外業(yè)等技術，準確查清城鄉(xiāng)每一塊土地的利用類型、面積、權屬和分布情況，采用“互聯網+”技術核實數據真實性，充分運用大數據和互聯網新技術，建立土地數據庫。經縣、市、省、四級逐級完成質量檢查后，統立級土地數據庫及各類數據庫。在此基礎上，開展成果匯總與分析、 標準時點統一變更以及成果后評估等工作。四、技術方法（一）資料搜集下發(fā)數據：1. 第二次土地變更數據成果；2. 第一次國情普查成果；3. 第三次土地遙感

9、監(jiān)測影像；4.1980 坐標系和 2000 坐標系轉換參數；5. 縣級行政界線及面積；6. “批而未用”數據?？h級收料：1. 承包地經營權航飛影像和確權登記成果數據；2. 全縣不動產城鎮(zhèn)地籍數據；3. 農村集體土地所確權成果（矢量圖件，確權臺賬，表冊，文本）；4. 農村集體土地使用權確權成果（矢量圖件，確權臺賬，表冊，文本）；5. 土地利用調整完善成果（矢量圖件，確權臺賬，表冊，文本）；6. 城市成果（矢量圖件，確權臺賬，表冊，文本）；7.用地范圍線、道路網；8. 備案基本農田數據成果；9. 城市開發(fā)邊界和紅線成果（矢量圖件，確權臺賬，表冊，文本）；10. 水利、林業(yè)、農業(yè)、環(huán)保等部門的專項數

10、據。（二）農村土地利用現狀土地利用現狀包括農村土地利用現狀和城市、建制鎮(zhèn)、村莊（以下簡稱城鎮(zhèn)村）內部土地利用現狀。1. 數學基礎采用 2000大地坐標系， 1985高程基準。2.內容開展地類， 以底圖為基礎，每塊土地的土地利用類型、位置、范圍及相關屬性信息，覆蓋完整。3.方法（ 1）圖斑認定地類以圖斑為最小單元，圖斑確定是以單一的地類地塊，以及被界線、 土地權屬界線或地類界線分割的單一地塊。城鎮(zhèn)村內部同一地類的相鄰宗地合并為一個圖斑，為城鄉(xiāng)管理及更新需要可保持原有宗地不合并。最小的圖斑上圖要求按照第三次土200 ；農地技術規(guī)程 要求為建設用地和設施農用地實地面積用地實地面積 400 ；其他地類

11、實地面積600 ；地區(qū)可適當減低精度，但不得低于 1500 ，對于有更高管理要求的地區(qū)，建設用100 。地類圖斑編號統一以行政村為地最小面積可，按從左到右、自上而下由“ 1”順序編碼。（ 2）圖斑方法1:5000 比例尺進行依據底圖結合第二次土地成果按照dom 上同名地物移位不大圖斑邊界核實，圖斑的明顯界線與0.3mm，不明顯界線不大1.0mm。（ 3）地類調繪及補測各縣（市、區(qū)）以下發(fā)的底圖為基礎，套合土地數據庫，疊加相關數據，制作外業(yè)數據。將數據導入帶功能的移動外業(yè)設備或打印外業(yè)紙圖，輔助開展外業(yè)實地工作，圖斑地類、調繪圖斑邊界，詳細圖斑編號、地類編碼和權屬等屬性信息。依據影像和實地現狀進

12、行圖斑綜合調繪及補測，對實地地類、 邊界與基礎庫或內業(yè)判讀信息一致的，無需重新調繪，直接標記，相關信息；對實地地類、邊界與基礎庫或內業(yè)判讀信息不一致的，應進行實地調繪。對影像未能反映的新增地物應進行補測。補測主要采用簡易補測法和儀器補測法，為了提高的效率和成果精度， 有條件的地區(qū)采用 GPS儀器補測法， 無條件的地區(qū)可采用簡易補測法。 補測平面位置精度要求，補測的地物點相對鄰近明顯地2.5m，山地不得大于5m，物點距離中誤差，平地、丘陵地不得大于最大誤差不超過 2 倍中誤差。（ 4）線狀地物按規(guī)程要求鐵路、 公路、農村道路、河流和溝渠等線狀地物以圖斑方式，線狀地物圖斑被界線、權屬界線分割的，按

13、不同圖斑上圖。這與第二次土地中要求有線狀地物的方式變化很大， 按照規(guī)程要求第三次土地后將再有線狀地物，原有的線狀地物將會以圖斑的形式進行上圖。線狀地物應充分利用交通及水利部門的相料，保證道路和水系的連通性，線狀地物發(fā)生交會時，從上向下俯視，上部的線狀地物連續(xù)表示，下壓的線狀地物斷在交叉處。 原則上線狀地物依據影像特征調繪，對寬度較小的農村道路和溝渠等影像上確調繪的，可按照原有單線線狀地物的走向和寬度進行上圖。（ 5）標注H1耕地種植屬性標注。按照耕地的實際利用狀況，按照標注內容及代碼將耕地標注為：耕種（ GZ）、未耕種（ WG）、休耕（ XG）、圓木（ YM）、綠化草地（ LH）、牧草（ MC

14、）和坑塘（ KT）。按照附錄 H.2 標注林園地細化標準。 對位于臨朐內的園地圖斑，區(qū)（ LQYD）屬性。30%小于 40%的草地圖斑，按照附草地標注。對灌木覆蓋度大于錄 H.3 標準標注為灌叢草地（GCC）D；對于草覆蓋度大于5%小于 10%的草地圖斑，標注為稀疏草地（ XSCD）；工業(yè)倉儲用地細化標注。按照工業(yè)倉儲用地的實際利用狀況，按附錄 H.4 將工業(yè)倉儲用地標注為：火電工業(yè)倉儲用地（HDG）Y、鋼鐵工業(yè)倉儲用地（ GTG）Y、煤礦工業(yè)倉儲用地（ MKG）Y、水泥工業(yè)倉儲用地（ HDG）Y、工業(yè)倉儲用地（ SNG）Y和電解鋁工業(yè)倉儲用地 （ DLGY）。A.2 ，對城市、建制鎮(zhèn)和村城鎮(zhèn)

15、村及工礦用地標注。按照附錄表201）、建制鎮(zhèn)（ 202）或村莊莊范圍內的地類圖斑，相應標注城市（用地（ 203）屬鎮(zhèn)村外部的采礦用地和特殊用地應按實地利用，并標注“ 204”或“ 205”屬現狀鎮(zhèn)村內部的采礦用地和201）、建制鎮(zhèn)（ 202）或村莊用特殊用地根據其坐落標注相應城市（地（ 203）屬性。對城市、建制鎮(zhèn)和村莊范圍內的工業(yè)倉儲用地分別標注為“ 201A”、“ 202A”和“ 203A”。（ 6）應按系數扣除方法，有更高精度要求的地區(qū)可按圖斑， 但采用的方式不能打破縣級行政轄區(qū)。二次測算的系數，如無特殊變化可繼續(xù)沿用，也可由省（區(qū)、市）統一組織重新測有算。（ 7）系數算法5 個坡度級（

16、上含下不含） 。坡度 2°的耕地坡度分級耕地分7。視為平地，其他分為梯田和坡地兩類。耕地坡度分級及代碼見表表 7 耕地坡度分級及代碼2°6°15°坡度分2°6°15°25°25°級坡度級12345代碼DEM生成坡度圖，計算不同坡度土地數據庫建成后，應用級的耕地面積。（ 8）耕地系數測算坡度大于 2°時，測算耕地系數。系數由?。▍^(qū)、市）統一組織測算，測算方案及結果報國土部備案。按耕地分布、地形地貌相似性等特征，對完整?。▍^(qū)、市）轄區(qū)分區(qū)。區(qū)內按不同坡度級和坡地、 梯田類型分組， 選擇樣方、測算系數

17、。樣均勻分布，30 個，單個樣方不小于0.4 hm 。實測樣方中的每組數量不少于面積，計算樣方系數， 即面積占扣除其他線狀地物后樣方面積的比例（ %）（見附錄I ）。當同組樣方系數相對集中、最大值30%時，取其算術平均數，作為該組不超過最小值的系數（三）變化圖斑舉證按照以實地現狀認定地類的原則，對內業(yè)提取的變化圖斑進行核實， 采用內外業(yè)相結合的方法對其他變化圖斑。為保證實地現狀與成果的一致性，將組織專業(yè)技術隊伍，對地方成果進行核查。 根據核查工作要求，地方重點變化圖斑進行互聯網 +舉證，將以圖斑的遙感影像特征和實地舉證為依據進行核查。1. 需要舉證的圖斑A. 無論是否按照提取地類和范圍，以下重

18、點地類的變化必須實地拍照舉證。a.建設用地變化圖斑相對原數據庫新增的建設用地圖斑。b.耕地變化圖斑包括新增耕地、 耕地內部變化圖斑 （原數據庫地類為水田或水澆地，地類為旱地或原數據庫地類為旱地，地類為水田或水澆地的）。c.農用地變化為未利用地圖斑包括原數據庫地類為農用地，地類為未利用地的圖斑。B.對地方未按內業(yè)提取變化圖斑地類和范圍變化的所有圖斑，需要進行舉證。C.對未提取變化圖斑的區(qū)域，圖斑地類與原數據庫地類不一致的地類圖斑，原則上需要進行舉證。2. 圖斑舉證要求則上以下重點地類變化圖斑需實地舉證。包括對于相對原數據庫新增的建設用地圖斑， 原有耕地內部地類發(fā)生變化的圖斑，原有農用地為未利用地

19、的圖斑。在未提取變化圖斑的區(qū)域，相對原數據庫新增的變化圖斑原則上需實地舉證。對于由于糾正精度造成圖斑偏移，以及不夠上圖面積或狹長地物圖斑，可不舉證；對同一條道路或溝渠等線性地物的圖斑，可選擇典型圖斑實地舉證，其他圖斑備注說明。3. 拍照說明舉證是對地方圖斑變化情況的補充說明材料，地方需重點對地類與影像不一致， 以及影像特征不明顯無法判讀地類的圖斑進行實地舉證。 舉證需在實地拍攝且拍攝方向正確，拍攝地點不能距離圖斑過遠，拍攝效果清晰。舉證包括圖斑全景、局部近1-2景、利用特征三類。其中圖斑全景張，應能1-3反映圖斑整體利用情況；局部近景張，應能具體說明0-1圖斑實地利用現狀；利用特征張，對需要拍

20、攝具體種植作物等特征的， 應拍攝作物特征舉證；建設用地或設施農用地需要拍攝內部特征。對圖斑地類與遙感影像特征基本一致的圖斑，可拍攝 1 張圖斑全景和 1 張局部近景即可； 對圖斑地類與遙感影像特征不一致的圖斑，需重點對影像特征不一致區(qū)域進行舉證，適當增加舉證拍攝數量。對未提取變化圖斑，需在天地圖影像上簡單勾繪大致圖斑范圍，填寫舉證圖斑編號，并拍攝實地，記錄圖斑實地利用情況， 填寫的圖斑編號須與數據庫中的圖斑編號保持一致。使用帶功能和方向傳感器的，利用統一下發(fā)的互聯網 +舉證軟件，拍攝包含圖斑實地GPS坐標、拍攝方位角、拍攝時間、實地及舉證說明等綜合信息的加密舉證數據包，報送至舉證平臺，將以圖斑

21、的遙感影像特征和實地舉證為依據進行核查。舉證包括圖斑全景、局部近景、利用特征照片三類，對未提交舉證或提交的舉證不能說明圖斑變化情況的，核查將認定為不通過圖斑。（四）城鎮(zhèn)村內部土地利用現狀城鎮(zhèn)村內部土地利用現狀。對城市、建制鎮(zhèn)、村莊內的土地利用現狀開展大比例尺。推進城鎮(zhèn)、村莊權籍，充分利用地籍和不動產統一登記成果，查清城鎮(zhèn)內部商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地，公共管理與公共服務用地和特殊用地等土地利用狀況。1. 資料收集0.2 米分辨率的航空影像、優(yōu)于 1 米分辨城鎮(zhèn)地籍數據庫、數據庫、 大比例尺地形數字線畫圖 （ DLG）率的影像、城市總體2.底圖依據 0.2 米分辨率的航空影像為底圖制作1:

22、500 或 1:2000 的城0.2 米分辨率的航空影像覆蓋不全的區(qū)域，鎮(zhèn)土地利用現狀圖，對于采用優(yōu)于 1 米分辨率的影像作為底圖的補充。3. 土地利用現狀城鎮(zhèn)、村莊土地利用現狀工作， 應以城鎮(zhèn)和村莊地籍數據庫成果為基礎開展， 將城鎮(zhèn)和村莊地籍宗地成果同類合并，按照三次土地工作分類歸并地類（見工作分類附錄） ，被道路、線狀地物分割的同類宗地應分割為不同的圖斑，道路、水系、綠地等應單獨劃分圖斑，對有多種用途的宗地應按照主要用途，對于超大型宗地應按照宗地內用途劃分為不同圖斑。農村部分按照 1:5000 比例尺1:2000 進， 城鎮(zhèn)部分按照行打開。對城鎮(zhèn)和村莊地籍數據庫未覆蓋和城市擴張等產生的新建

23、區(qū)域，可參考最新的影像圖與近期圖、地形圖，由當地國土部門組織街道辦事處、土管所、及村委會相關配合建庫單位技術，采用室內勾繪和實地核實相結合的方法，確定城鎮(zhèn)、村莊內部的每一塊地的土地利用類型。城鎮(zhèn)土地利用現狀原則上按照三次土地工作分類匯總。（ 1）內業(yè)數據制作城鎮(zhèn)村內部土地利用底圖為基礎，依據城鎮(zhèn)地籍中宗地界線、土地用途或參考城鎮(zhèn)的功能分區(qū)，按照工作分類，合并土地利用類型一致的宗地， 結合影像特征初步勾繪城鎮(zhèn)土地利用現狀圖斑。特大型的企事業(yè)，內部土地利用類型顯著不同且界線明顯的，可以依據工作分類劃分成多個圖斑。城鎮(zhèn)內部主干道、次干道及支路按照城鎮(zhèn)村道路用地圖斑，其他道路歸并到相鄰圖斑。城鎮(zhèn)道路兩

24、側非商業(yè)區(qū)的商業(yè)門面等，歸并到相鄰圖斑。城鎮(zhèn)內部的耕地、，并標注“ 201”或“202”屬性。村莊園地等農用地按實地現狀203”屬性。內部的夠上圖面積的農用地按實地現狀調繪，并標注“房前屋后不夠上圖面積的空地、曬場、樹木及宅基地之間的通道等可適度綜合到相鄰地類。 村莊用地周邊夠上圖面積的農用地，應按現狀。（ 2）外業(yè)核實參考城市地形圖注記、土地審批、土地供應、土地登記、土地整治、檢查和其他相料為依據， 結合實地查勘， 核實城鎮(zhèn)土地利用圖斑的準確性。外業(yè)核實發(fā)現的問題，修正城鎮(zhèn)土地利用圖斑邊界和地類屬性等內容。村莊內部的村委會、學校、廣場、綠地、工礦倉儲用地等應按照工作分類中相應地類細化。穿越村

25、莊的國有公路、 河流等，保留公路、河流的完整性，村莊內部的圖斑進行勾繪。利用村莊地籍、 土地登記、土地承包經營權登記、登記、土地整治、檢查和其他相料為依據，結合實地查勘， 核實村莊內部土地利用現狀圖斑的準確性。外業(yè)核實發(fā)現的問題，修正村莊內部土地利用現狀圖斑邊界和地類屬性等內容。（ 3）城鄉(xiāng)土地利用現狀圖斑銜接以底圖為基礎， 銜接城鄉(xiāng)土地利用現狀圖斑，重點做好城鎮(zhèn)村范圍與農村土地利用現狀范圍、國有土地圖斑與國有土地圖斑、國有土地圖斑與集體土地圖斑、 集體土地圖斑與集體土地圖斑、城鎮(zhèn)村道路圖斑與農村道路圖斑等界線位置和屬性內容的銜接。銜接要求 :a. 城鎮(zhèn)村土地范圍、 界線與農村土地利用現狀范圍

26、、界線應無縫銜接。b. 城鎮(zhèn)村內部土地利用現狀圖斑和農村土地利用現狀圖斑應進行無縫銜接。c. 城鎮(zhèn)村內部土地利用現狀圖斑與農村土地利用現狀圖斑相互銜接時， 應以低精度圖斑界線服從高精度圖斑界線位置為原則，在允許誤差范圍內，應綜合考慮圖斑銜接的圓滑性和協調性。d. 城鎮(zhèn)村道路與農村道路相互連通時，應各自劃定圖斑， 同時要保持道路表現時的完整性。（五）專項1.耕地細化對基本農田范圍以外的耕地圖斑，參考相關部門的有J.1料，根據耕地的位置和立地條件，開展耕地細化，按照附錄（ HDGD）、湖區(qū)耕地（HQGD）、林區(qū)耕地標注標注為：河道耕地（ LQGD）、牧區(qū)耕地（MQG）D和沙荒耕地（ SHG）D。2

27、. 批而未用建設用地（ 1）范圍包括第二次土地數據庫中的“批準未建設的建設用地”圖斑和部綜合信息監(jiān)管平臺建設用地批準范圍界線內圖斑。（ 2）方法按照工作分類， 全面查清“批準未建設的建設用地”范圍內J.2土地的數量、類型、分布及權屬狀況，并按照附錄標注相應屬性。3. 耕地等別評價在耕地等別評價工作的基礎上，全面更新耕地等別成果， 將最新的耕地等別評價成果落實到三次形成的耕地圖斑上，建GB/T立耕地等別評價專項數據庫。具體方法和要求見28407-2012。（六）數據庫建設1. 基本內容土地數據庫及專項數據庫主要包括土地權屬、土地利用DOM、DEM等信息?，F狀、專項、基礎地理、2. 總體要求TD/

28、T 1016 標準，以縣級土地及專項數據庫建設應執(zhí)行完整縣級行政轄區(qū)為，依據土地結果及專項結果，建立城鄉(xiāng)的土地數據庫及專項數據庫。土地數據與專項數據應建庫，分圖層， 保證土地數據成果與專項成果的銜接。（ 1）圖形根據外業(yè)結果， 結合內業(yè)資料進行圖形矢量化工作，形成全區(qū)域所有要素的數字化成果。對于電子化外業(yè)數據， 外業(yè)要素在導入數據庫的過程中不得有要素丟漏和位置偏移的情況。圖形數據采集原則上按照土地、專項、 不一致圖形處理三個步驟開展。全面土地外業(yè)數據，包括地類圖斑、權屬界線等內容。 在土地數據的基礎上，依據專項結果開展耕地細化、批準未建設的建設用地、耕地等別評價等專項用地數據的。 其中，批準未

29、建設的建設用地圖斑圖形邊界由統一采集，下發(fā)各地建庫。 對于土地數據、 專項數據圖形不銜接的，應結合影像、外業(yè)等進行核實，并按照核實結果調整相關圖形邊界， 實現各類數據的銜接。 要素界線與界線的移位不0.2mm。數據應分層得大，并保持各層要素疊加后協調一致。公共邊只需矢量化一次，其他層可用拷貝方法生成，保證各層數據完整性。、編輯完成后，應使線條光滑、嚴格相接、不得有多余懸掛線。 所有數據層內應建立拓撲關系，相關數據層間應建立層間拓撲關系。（ 2）拓撲關系構建檢查要素在圖層內、圖層間的相互關系，并進行拓撲處理，建立拓撲結構。（ 3）屬性按規(guī)定的數據結構輸入屬性數據，并進行校驗和邏輯錯誤檢查。（ 4

30、）土地數據庫建設檢查數據完整性、 準確性、邏輯一致性，以及數據分層和文件命名的規(guī)范性等，按照數據庫建設技術要求建立縣級土地數據庫。（ 5）專項數據庫建設在縣級土地數據庫基礎上，依據專項結果， 分別建立批準未建設的建設用地、 耕地細化、 耕地等別評價等專項用地數據庫。（ 6）數據庫質量檢查與匯總縣級土地數據庫及專項數據庫建設完成后，應按照數據庫質量檢查規(guī)則， 采用人機交互的方式開展數據庫質量檢查，保證數據庫質量（具體要求參見15.2 ）。數據庫質量檢查通過后，按照匯總規(guī)則輸出數據匯總報表。（七）統計匯總1. 土地利用現狀及權屬狀況統計包括通過土地利用現狀和土地權屬獲取的土地利用現狀分類、權屬性質、耕地坡度分級、標注等成果的統計。2. 專項統計包括耕地細化、 批準未建設的建設用地、耕地等別評價等成果的統計。見附錄 K 的 K.4 。3. 成果分析在土地利用現狀、 土地權屬和專項結果基礎上，用于開展相關分析工作等。4. 基本要求以縣級行政轄區(qū)為，統計行政界線范圍內的土地（含飛入地），土地各地類面積之和等于轄區(qū)面積，因小數位取舍造成的誤差應強制調平。五、形成成果（一）縣級成果1.底圖及相關表（簿）；2. 地籍平面測量、地籍測量原始；3.土地權屬有；4.坡度圖有；5.系數測算成果；6.圖幅理論面積與面積接合圖表。（二）土地利用圖、城鎮(zhèn)村土地利用圖耕地