第二講節(jié)房地產(chǎn)項(xiàng)目施工招標(biāo)程序

1、11 第第八八章章 房地產(chǎn)項(xiàng)目房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)招投標(biāo)合同的訂立程序合同的訂立程序內(nèi)容內(nèi)容1.復(fù)習(xí)2.第三節(jié) 房地產(chǎn)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo) 2.1施工招標(biāo)程序3.案例分析3 招標(biāo)投標(biāo)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行貨物貨物、工程工程和和服務(wù)服務(wù)采購(gòu)時(shí)，采購(gòu)時(shí)，達(dá)成交易的一種方式。達(dá)成交易的一種方式。一、招標(biāo)投標(biāo)的概念一、招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)招標(biāo)招標(biāo)人依法提出招標(biāo)項(xiàng)目及其相應(yīng)的要求和條件，通招標(biāo)人依法提出招標(biāo)項(xiàng)目及其相應(yīng)的要求和條件，通過(guò)發(fā)布過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告招標(biāo)公告或發(fā)出或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書投標(biāo)邀請(qǐng)書吸引潛在投標(biāo)人參吸引潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)的行為。加投標(biāo)的行為。 投標(biāo)投標(biāo)投標(biāo)人投標(biāo)人響應(yīng)招

2、標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的行為的要求，參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的行為 。采購(gòu)方采購(gòu)方(買方）買方）供應(yīng)方供應(yīng)方（賣方）（賣方） 復(fù)習(xí)： 第一節(jié)第一節(jié) 房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)概述房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)概述4二、招標(biāo)投標(biāo)的法律性質(zhì)二、招標(biāo)投標(biāo)的法律性質(zhì)招標(biāo)行為招標(biāo)行為要約邀請(qǐng)要約邀請(qǐng)投標(biāo)行為投標(biāo)行為 法律法律 性質(zhì)性質(zhì)要約要約確定中標(biāo)人行為確定中標(biāo)人行為 性質(zhì)性質(zhì) 法律法律 法律法律 性質(zhì)性質(zhì)承諾承諾 復(fù)習(xí)： 第一節(jié)第一節(jié) 房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)概述房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)概述中標(biāo)通知書中標(biāo)通知書 生效生效 時(shí)間時(shí)間中標(biāo)通知書發(fā)出中標(biāo)通知書發(fā)出5四、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的基本原則四、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的基本原則誠(chéng)實(shí)信用誠(chéng)實(shí)

3、信用 復(fù)習(xí)： 第一節(jié)第一節(jié) 房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)概述房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)概述招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第5條規(guī)定：條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則?！?復(fù)習(xí)：復(fù)習(xí)： 第一節(jié) 房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)概述強(qiáng)制招標(biāo)強(qiáng)制招標(biāo)五、強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)五、強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)法律規(guī)定法律規(guī)定某些類型某些類型的采購(gòu)項(xiàng)目，凡是達(dá)到的采購(gòu)項(xiàng)目，凡是達(dá)到一定數(shù)額一定數(shù)額的，必須通過(guò)招標(biāo)進(jìn)行，否則采的，必須通過(guò)招標(biāo)進(jìn)行，否則采購(gòu)單位要承擔(dān)法律責(zé)任。購(gòu)單位要承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第3條規(guī)定：條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)

4、行下在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)?！睆?qiáng)制招標(biāo)的強(qiáng)制招標(biāo)的兩大標(biāo)準(zhǔn)兩大標(biāo)準(zhǔn)“項(xiàng)目范圍項(xiàng)目范圍”標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)“規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)7復(fù)習(xí)：復(fù)習(xí)： 第一節(jié)房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)概述第一節(jié)房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)概述“項(xiàng)目范圍項(xiàng)目范圍”的的兩大標(biāo)準(zhǔn)兩大標(biāo)準(zhǔn)“公共利益或公眾安全公共利益或公眾安全”標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)資金來(lái)源標(biāo)準(zhǔn)資金來(lái)源標(biāo)準(zhǔn)使用國(guó)有資金的項(xiàng)目使用國(guó)有資金的項(xiàng)目國(guó)家融資的建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家融資的建設(shè)項(xiàng)目8第一節(jié)第一節(jié)

5、建設(shè)工程招投標(biāo)概述建設(shè)工程招投標(biāo)概述1.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目2.全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目3.使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目（一）強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目范圍（一）強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目范圍針對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)針對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)針對(duì)資金來(lái)源針對(duì)資金來(lái)源9國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中規(guī)定各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、中規(guī)定各類工程建設(shè)項(xiàng)

6、目，包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工施工單項(xiàng)單項(xiàng)合同合同估算估算價(jià)價(jià)200萬(wàn)元萬(wàn)元以上以上貨物貨物采購(gòu)采購(gòu)單項(xiàng)單項(xiàng)合同合同估算估算價(jià)價(jià)100萬(wàn)元萬(wàn)元以上以上服務(wù)服務(wù)采購(gòu)采購(gòu)單項(xiàng)單項(xiàng)合同合同估算估算價(jià)價(jià)50萬(wàn)元萬(wàn)元以上以上項(xiàng)目總投資額項(xiàng)目總投資額3000萬(wàn)元萬(wàn)元以上以上（二）強(qiáng)制招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（二）強(qiáng)制招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)10（三）強(qiáng)制招標(biāo)的例外（三）強(qiáng)制招標(biāo)的例外招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第66條規(guī)定：條規(guī)定：“涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救涉

7、及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，況，不適宜招標(biāo)不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)?！惫こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第第12條的規(guī)定，工程建設(shè)條的規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，依法可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：項(xiàng)目有下列情形之一的，依法可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：1.1.涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；2.2.屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)

8、民工的；屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；3.3.施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；4.4.施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；5.5.在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；6.6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形；11案例：鞋廠廠房是否涉及公眾安全招標(biāo)糾紛案 【背景資料背景資料】 某中外合資鞋業(yè)公司，投資某中外合資鞋業(yè)公司

9、，投資16001600萬(wàn)元萬(wàn)元( (資金自籌資金自籌) )興興建廠房。有關(guān)部門以廠房涉及公眾安全為由，要求項(xiàng)建廠房。有關(guān)部門以廠房涉及公眾安全為由，要求項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)。鞋業(yè)公司認(rèn)為，該項(xiàng)目不是目進(jìn)行招投標(biāo)。鞋業(yè)公司認(rèn)為，該項(xiàng)目不是3 3號(hào)令所規(guī)號(hào)令所規(guī)定的關(guān)系定的關(guān)系公眾安全項(xiàng)目，不屬于強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目公眾安全項(xiàng)目，不屬于強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目，因而，因而決定不招標(biāo)，并下令開(kāi)工。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)后，以應(yīng)當(dāng)決定不招標(biāo)，并下令開(kāi)工。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)后，以應(yīng)當(dāng)招標(biāo)為由，欲對(duì)其做出行政處罰，并會(huì)同供電部門對(duì)招標(biāo)為由，欲對(duì)其做出行政處罰，并會(huì)同供電部門對(duì)其采取了停電措施。后經(jīng)政府協(xié)調(diào)，事件得到了妥善其采取了停電措施。后經(jīng)政府

10、協(xié)調(diào)，事件得到了妥善大處理。大處理。 12【案情分析案情分析】 關(guān)系公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，屬于純公共產(chǎn)關(guān)系公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，屬于純公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其最大的特點(diǎn)是項(xiàng)目具有安全性。品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其最大的特點(diǎn)是項(xiàng)目具有安全性。因此公眾安全不能理解為安全生產(chǎn)，以及對(duì)某一部分因此公眾安全不能理解為安全生產(chǎn)，以及對(duì)某一部分人有安全影響的意義。否則每個(gè)項(xiàng)目都要成為關(guān)系公人有安全影響的意義。否則每個(gè)項(xiàng)目都要成為關(guān)系公眾安全的項(xiàng)目。本案中的廠房眾安全的項(xiàng)目。本案中的廠房不屬于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不屬于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，也不屬于公用事業(yè)項(xiàng)目，也不屬于公用事業(yè)項(xiàng)目，且不使用國(guó)有資金，因而不且不使用國(guó)有資金

11、，因而不是強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目。不能以安全生產(chǎn)為借口，要求其進(jìn)是強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目。不能以安全生產(chǎn)為借口，要求其進(jìn)行招投標(biāo)，因此本案中有關(guān)部門的做法欠妥。行招投標(biāo)，因此本案中有關(guān)部門的做法欠妥。13三、招標(biāo)的方式三、招標(biāo)的方式（一）公開(kāi)招標(biāo)（一）公開(kāi)招標(biāo)（Open TenderingOpen Tendering）1.1.定義定義又稱又稱競(jìng)爭(zhēng)性競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告招標(biāo)公告的的方式邀請(qǐng)方式邀請(qǐng)不特定不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。的法人或者其他組織投標(biāo)。 2.2.優(yōu)點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)（1 1）可為所有的承包人提供一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)；）可為所有的承包人提供一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)；3.3.缺點(diǎn)缺點(diǎn)（2

12、2）業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價(jià)，）業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量和縮短工期。提高工程質(zhì)量和縮短工期。（1 1）由于參與競(jìng)爭(zhēng)的承包人可能很多，會(huì)增加資格）由于參與競(jìng)爭(zhēng)的承包人可能很多，會(huì)增加資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的工作量；預(yù)審和評(píng)標(biāo)的工作量；（2 2）有可能出現(xiàn)故意壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)的投機(jī)承包人，）有可能出現(xiàn)故意壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)的投機(jī)承包人，以低價(jià)擠掉對(duì)報(bào)價(jià)嚴(yán)肅認(rèn)真而報(bào)價(jià)較高的承包人。以低價(jià)擠掉對(duì)報(bào)價(jià)嚴(yán)肅認(rèn)真而報(bào)價(jià)較高的承包人。 14（二）邀請(qǐng)招標(biāo)（二）邀請(qǐng)招標(biāo)（Invited TenderingInvited Tendering）1.1.定義定義又稱又稱選擇性選擇性招標(biāo)、招

13、標(biāo)、有限競(jìng)爭(zhēng)性有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ㄌ囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。的法人或者其他組織投標(biāo)。 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法“11”“11”條規(guī)定，條規(guī)定，國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目或或地方重點(diǎn)項(xiàng)目地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。根據(jù)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第第11條，對(duì)于應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的施工條，對(duì)于應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的施工招標(biāo)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)

14、可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：1項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；2受自然地域環(huán)境限制的；受自然地域環(huán)境限制的；3涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；4擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；5法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。15( (二二) )特點(diǎn)特點(diǎn)不使用公開(kāi)的公告形式，而是投標(biāo)邀請(qǐng)書不使用公開(kāi)的公告形式

15、，而是投標(biāo)邀請(qǐng)書接受邀請(qǐng)的單位才是合格的投標(biāo)人接受邀請(qǐng)的單位才是合格的投標(biāo)人投標(biāo)人的數(shù)量有限（不少于投標(biāo)人的數(shù)量有限（不少于3 3個(gè)）個(gè)）公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別一、發(fā)布信息的方式不同一、發(fā)布信息的方式不同二、競(jìng)爭(zhēng)的范圍不同二、競(jìng)爭(zhēng)的范圍不同三、公開(kāi)的程度不同三、公開(kāi)的程度不同四、時(shí)間和費(fèi)用不同四、時(shí)間和費(fèi)用不同16案例案例【背景材料背景材料】 有兩個(gè)項(xiàng)目被直接發(fā)包，理由是一個(gè)項(xiàng)目涉及國(guó)家安全，有兩個(gè)項(xiàng)目被直接發(fā)包，理由是一個(gè)項(xiàng)目涉及國(guó)家安全，另一個(gè)項(xiàng)目屬于以工代賑，需要使用農(nóng)民工的。另一個(gè)項(xiàng)目屬于以工代賑，需要使用農(nóng)民工的?！締?wèn)題問(wèn)題】你認(rèn)為這個(gè)理由充分嗎？你認(rèn)為這個(gè)

16、理由充分嗎？【分析分析】 對(duì)于涉及國(guó)家安全的項(xiàng)目，分為兩種情況：不適宜招標(biāo)的對(duì)于涉及國(guó)家安全的項(xiàng)目，分為兩種情況：不適宜招標(biāo)的和適宜招標(biāo)但不適宜公開(kāi)招標(biāo)的。前者經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)而直和適宜招標(biāo)但不適宜公開(kāi)招標(biāo)的。前者經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)而直接發(fā)包，后者則經(jīng)批準(zhǔn)后需要邀請(qǐng)招標(biāo)。所以，僅僅以涉及國(guó)接發(fā)包，后者則經(jīng)批準(zhǔn)后需要邀請(qǐng)招標(biāo)。所以，僅僅以涉及國(guó)家安全為由就不招標(biāo)是不合適的。家安全為由就不招標(biāo)是不合適的。 對(duì)于以工代賑，需要使用農(nóng)民工的項(xiàng)目，不適宜招標(biāo)經(jīng)批對(duì)于以工代賑，需要使用農(nóng)民工的項(xiàng)目，不適宜招標(biāo)經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)。這個(gè)理由是充分的。準(zhǔn)可以不招標(biāo)。這個(gè)理由是充分的。17三、房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)的分類三

17、、房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)的分類（一）建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo)（一）建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo) 第二節(jié)第二節(jié) 房地產(chǎn)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)房地產(chǎn)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo) 又稱建設(shè)工程項(xiàng)目又稱建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程全過(guò)程招標(biāo)，在國(guó)外通常被稱為：招標(biāo)，在國(guó)外通常被稱為：“交鑰匙交鑰匙”工程發(fā)包工程發(fā)包方式，是指從項(xiàng)目建議書開(kāi)始，包括可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采方式，是指從項(xiàng)目建議書開(kāi)始，包括可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直至竣工投產(chǎn)、交付使用的購(gòu)、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直至竣工投產(chǎn)、交付使用的建設(shè)全建設(shè)全過(guò)程招標(biāo)過(guò)程招標(biāo)。（二）建設(shè)工程項(xiàng)目勘察招標(biāo)（二）建設(shè)

18、工程項(xiàng)目勘察招標(biāo)招標(biāo)人就擬建工程項(xiàng)目的勘察任務(wù)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，由投標(biāo)人招標(biāo)人就擬建工程項(xiàng)目的勘察任務(wù)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，由投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件的要求提交在規(guī)定時(shí)間內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件的要求提交勘察方案及費(fèi)用、報(bào)價(jià)勘察方案及費(fèi)用、報(bào)價(jià)等內(nèi)容的投等內(nèi)容的投標(biāo)書，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的評(píng)審，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)的勘察單位來(lái)完成工標(biāo)書，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的評(píng)審，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)的勘察單位來(lái)完成工程項(xiàng)目的勘察任務(wù)。程項(xiàng)目的勘察任務(wù)。18（三）建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)（三）建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo) 第二節(jié)第二節(jié) 房地產(chǎn)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)房地產(chǎn)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)人就擬建工程項(xiàng)目的設(shè)

19、計(jì)任務(wù)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，由投標(biāo)人招標(biāo)人就擬建工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，由投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件的要求提交在規(guī)定時(shí)間內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件的要求提交設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)方案或或設(shè)計(jì)概念及報(bào)價(jià)設(shè)計(jì)概念及報(bào)價(jià)等內(nèi)容等內(nèi)容的投標(biāo)書，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的評(píng)審，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位來(lái)完的投標(biāo)書，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的評(píng)審，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位來(lái)完成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)。成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)。（四）建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)（四）建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)根據(jù)招標(biāo)人擬建工程項(xiàng)目的施工任務(wù)發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，由投標(biāo)根據(jù)招標(biāo)人擬建工程項(xiàng)目的施工任務(wù)發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，由投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)根據(jù)

20、招標(biāo)文件的要求提交包括人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件的要求提交包括施工組織設(shè)計(jì)、工期、質(zhì)施工組織設(shè)計(jì)、工期、質(zhì)量、進(jìn)度及報(bào)價(jià)量、進(jìn)度及報(bào)價(jià)等內(nèi)容的投標(biāo)書，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家評(píng)審，從中擇優(yōu)選定等內(nèi)容的投標(biāo)書，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家評(píng)審，從中擇優(yōu)選定施工承包單位。施工承包單位。19 19981998年年1 1月月8 8日中央決定建設(shè)國(guó)家大劇院，投資日中央決定建設(shè)國(guó)家大劇院，投資25.525.5億元人民幣，億元人民幣，外匯額度外匯額度1 1億美元，建設(shè)規(guī)模億美元，建設(shè)規(guī)模1212萬(wàn)平方米，用四年時(shí)間建成。國(guó)家萬(wàn)平方米，用四年時(shí)間建成。國(guó)家大劇院是中國(guó)最高表演藝術(shù)中心，其設(shè)計(jì)必須富有明顯個(gè)性，表現(xiàn)大劇院是中國(guó)最

21、高表演藝術(shù)中心，其設(shè)計(jì)必須富有明顯個(gè)性，表現(xiàn)出既有民族文化特色又有時(shí)代精神的內(nèi)涵。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，國(guó)出既有民族文化特色又有時(shí)代精神的內(nèi)涵。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，國(guó)家大劇院業(yè)主委員會(huì)組織了兩輪面向國(guó)際的設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽，共收到家大劇院業(yè)主委員會(huì)組織了兩輪面向國(guó)際的設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽，共收到國(guó)內(nèi)外設(shè)計(jì)方案國(guó)內(nèi)外設(shè)計(jì)方案6969個(gè)，其中國(guó)外個(gè)，其中國(guó)外3737個(gè)。設(shè)計(jì)方案的評(píng)選由我國(guó)內(nèi)地、個(gè)。設(shè)計(jì)方案的評(píng)選由我國(guó)內(nèi)地、香港以及國(guó)外的香港以及國(guó)外的1111名建筑領(lǐng)域名師組成的評(píng)委會(huì)負(fù)責(zé)，并向社會(huì)各名建筑領(lǐng)域名師組成的評(píng)委會(huì)負(fù)責(zé)，并向社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)。第一輪競(jìng)賽選出了法國(guó)巴黎機(jī)場(chǎng)公司、德國(guó)界廣泛征求意見(jiàn)。第一輪

22、競(jìng)賽選出了法國(guó)巴黎機(jī)場(chǎng)公司、德國(guó)HPPHPP國(guó)際建筑設(shè)計(jì)有限公司等國(guó)際建筑設(shè)計(jì)有限公司等5 5個(gè)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案。第二輪競(jìng)賽除個(gè)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案。第二輪競(jìng)賽除了第一輪了第一輪5 5家優(yōu)勝者外，業(yè)主另外還邀請(qǐng)家優(yōu)勝者外，業(yè)主另外還邀請(qǐng)4 4家設(shè)計(jì)單位參加。最后選家設(shè)計(jì)單位參加。最后選中法國(guó)人保羅中法國(guó)人保羅安德森的方案。安德森的方案。案例：國(guó)家大劇院設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽案例案例：國(guó)家大劇院設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽案例【背景資料背景資料】20 這是采用概念設(shè)計(jì)招標(biāo)的成功范例，它帶給我們很多啟迪。目這是采用概念設(shè)計(jì)招標(biāo)的成功范例，它帶給我們很多啟迪。目前國(guó)內(nèi)通常的設(shè)計(jì)招標(biāo)存在一些問(wèn)題，達(dá)不到招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的目的。究前國(guó)內(nèi)

23、通常的設(shè)計(jì)招標(biāo)存在一些問(wèn)題，達(dá)不到招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的目的。究其原因是在沒(méi)有明確設(shè)計(jì)方案前提下開(kāi)展招標(biāo)，使設(shè)計(jì)方案不具有其原因是在沒(méi)有明確設(shè)計(jì)方案前提下開(kāi)展招標(biāo)，使設(shè)計(jì)方案不具有可比性，評(píng)標(biāo)也帶有很強(qiáng)的主觀性，在此情況下將設(shè)計(jì)招標(biāo)演變?yōu)榭杀刃裕u(píng)標(biāo)也帶有很強(qiáng)的主觀性，在此情況下將設(shè)計(jì)招標(biāo)演變?yōu)橐詢r(jià)格為主的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)。我們認(rèn)為，以價(jià)格為主的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)。我們認(rèn)為，設(shè)計(jì)招標(biāo)與施工招標(biāo)有很大設(shè)計(jì)招標(biāo)與施工招標(biāo)有很大的不同，大多數(shù)的設(shè)計(jì)招標(biāo)，應(yīng)以設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽為前提的不同，大多數(shù)的設(shè)計(jì)招標(biāo)，應(yīng)以設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽為前提，并應(yīng)當(dāng)允，并應(yīng)當(dāng)允許在一些設(shè)計(jì)競(jìng)賽中進(jìn)行設(shè)計(jì)方和招標(biāo)評(píng)委會(huì)的概念設(shè)計(jì)許在一些設(shè)計(jì)競(jìng)賽中進(jìn)行設(shè)計(jì)方和招標(biāo)

24、評(píng)委會(huì)的概念設(shè)計(jì)“談判談判”。因此，我們?cè)诠こ添?xiàng)目的設(shè)計(jì)中應(yīng)該積極提倡概念設(shè)計(jì)招標(biāo)。因此，我們?cè)诠こ添?xiàng)目的設(shè)計(jì)中應(yīng)該積極提倡概念設(shè)計(jì)招標(biāo)?！景咐治霭咐治觥?1（五）建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)（五）建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo) 第二節(jié)第二節(jié) 房地產(chǎn)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)房地產(chǎn)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)人就擬建工程項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)，發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，由符合招標(biāo)人就擬建工程項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)，發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，由符合招標(biāo)文件規(guī)定的建設(shè)監(jiān)理單位參加，競(jìng)爭(zhēng)承接工程項(xiàng)目相應(yīng)的各階段的監(jiān)招標(biāo)文件規(guī)定的建設(shè)監(jiān)理單位參加，競(jìng)爭(zhēng)承接工程項(xiàng)目相應(yīng)的各階段的監(jiān)理任務(wù)。理任務(wù)。（六）建設(shè)工程項(xiàng)目材料、設(shè)備招

25、標(biāo)（六）建設(shè)工程項(xiàng)目材料、設(shè)備招標(biāo)招標(biāo)人就擬建工程項(xiàng)目中的材料、設(shè)備發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，由符招標(biāo)人就擬建工程項(xiàng)目中的材料、設(shè)備發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，由符合招標(biāo)文件規(guī)定的材料、設(shè)備供應(yīng)商投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲得材料、設(shè)備的采購(gòu)合合招標(biāo)文件規(guī)定的材料、設(shè)備供應(yīng)商投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲得材料、設(shè)備的采購(gòu)合同。同。第三節(jié) 房地產(chǎn)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)一、房地產(chǎn)項(xiàng)目施工承發(fā)包和施工招投標(biāo) .施工承發(fā)包的意義 .施工承發(fā)包的概念23（一）施工發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備的條件（一）施工發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備的條件（P127）在招標(biāo)程序開(kāi)始前應(yīng)完成的準(zhǔn)備工作和應(yīng)滿足的有關(guān)條件。在招標(biāo)程序開(kāi)始前應(yīng)完成的準(zhǔn)備工作和應(yīng)滿足的有關(guān)條件。履履行行審審批批手手

26、續(xù)續(xù)落落實(shí)實(shí)資資金金來(lái)來(lái)源源1招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2施工的初步設(shè)計(jì)方案已獲批準(zhǔn)；施工的初步設(shè)計(jì)方案已獲批準(zhǔn)；3已列入國(guó)家和地方的年度建設(shè)計(jì)劃；已列入國(guó)家和地方的年度建設(shè)計(jì)劃；4工程施工所需的施工圖紙及相應(yīng)的技術(shù)資料工程施工所需的施工圖紙及相應(yīng)的技術(shù)資料已齊備已齊備；5有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)落實(shí)。24一、建設(shè)工程招標(biāo)人一、建設(shè)工程招標(biāo)人招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第8 8條：條：“招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的法人法人或者或者其他組織其他組織?！保ㄒ唬┱袠?biāo)人是法人或其他組織（一）招標(biāo)人是法人

27、或其他組織個(gè)人不能成為招標(biāo)人個(gè)人不能成為招標(biāo)人 第三節(jié)第三節(jié) 房地產(chǎn)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)房地產(chǎn)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)（二）招標(biāo)人必須提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)（二）招標(biāo)人必須提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)（二）施工發(fā)包的方式（三）施工承包 1.概念 2.條件26二、施工招標(biāo)投標(biāo)程序二、施工招標(biāo)投標(biāo)程序（一）施工招標(biāo)程序（一）施工招標(biāo)程序施工招標(biāo)可以是項(xiàng)目的施工招標(biāo)可以是項(xiàng)目的全過(guò)程全過(guò)程招標(biāo)、招標(biāo)、單位工程單位工程招標(biāo)、招標(biāo)、特殊專業(yè)特殊專業(yè)工程工程的招標(biāo)，但不得對(duì)單位工程的的招標(biāo)，但不得對(duì)單位工程的分部分項(xiàng)工程分部分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。進(jìn)行招標(biāo)。Eg. 施工招標(biāo)可針對(duì)（施工招標(biāo)可針對(duì)（ ）進(jìn)行招標(biāo)。）進(jìn)行招標(biāo)。A.樁

28、基礎(chǔ)工程樁基礎(chǔ)工程 B.地下室工程地下室工程 C.磚石工程磚石工程 D.抹灰工程抹灰工程27招標(biāo)招標(biāo)準(zhǔn)備準(zhǔn)備階段階段招標(biāo)招標(biāo)階段階段決標(biāo)決標(biāo)成交成交階段階段施工招標(biāo)程序（分為三個(gè)階段）施工招標(biāo)程序（分為三個(gè)階段）二、施工招投標(biāo)程序二、施工招投標(biāo)程序 成立招標(biāo)小組、進(jìn)行招標(biāo)登記施工招標(biāo)程序 編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)信息 接受投標(biāo)報(bào)名、組織資格預(yù)審、發(fā)放招標(biāo)文件 組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、召開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)、編制備忘錄 成立評(píng)標(biāo)小組、接受投標(biāo)文件 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo) 簽發(fā)中標(biāo)通知書 簽訂合同29招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法確立了招標(biāo)人確立了招標(biāo)人自行招標(biāo)自行招標(biāo)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)代理招標(biāo)兩種兩種制度。制度。

29、1 1、自行招標(biāo)、自行招標(biāo) （1 1）法定條件）法定條件招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第“12”12”條條編制招標(biāo)文件的能力編制招標(biāo)文件的能力組織評(píng)標(biāo)的能力組織評(píng)標(biāo)的能力1.成立招標(biāo)工作小組成立招標(biāo)工作小組（三）招標(biāo)人的招標(biāo)資格（資質(zhì)）（三）招標(biāo)人的招標(biāo)資格（資質(zhì)）30國(guó)家計(jì)委國(guó)家計(jì)委20002000年年7 7月月1 1日頒布的日頒布的工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法對(duì)對(duì)自行招標(biāo)的能力自行招標(biāo)的能力做出具體規(guī)定。做出具體規(guī)定。（1 1）具有項(xiàng)目）具有項(xiàng)目法人法人資格（或者法人資格）；資格（或者法人資格）； （2 2）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模

30、和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量專業(yè)技術(shù)力量；（3 3）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)；（4 4）設(shè)有專門的）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有或者擁有3 3名以上名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；（5 5）熟悉和掌握）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法及相關(guān)的法律法規(guī)；及相關(guān)的法律法規(guī)；第三節(jié)第三節(jié) 房地產(chǎn)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)房地產(chǎn)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)31（2 2）對(duì)自行招標(biāo)實(shí)行）對(duì)自行招標(biāo)實(shí)行備案制度備案制度招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第12條第條第3款規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，款規(guī)定，依法必須

31、進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。目的目的防止自行招標(biāo)人在不具備招標(biāo)能力的情況下擅自招標(biāo)，防止自行招標(biāo)人在不具備招標(biāo)能力的情況下擅自招標(biāo)，或隨意變更招標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，造成招標(biāo)工作混亂?；螂S意變更招標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，造成招標(biāo)工作混亂。一方面，確立了招標(biāo)人自行招標(biāo)的決策權(quán)一方面，確立了招標(biāo)人自行招標(biāo)的決策權(quán)一方面，規(guī)定了必要的事后監(jiān)督要求一方面，規(guī)定了必要的事后監(jiān)督要求第三節(jié)第三節(jié) 房地產(chǎn)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)房地產(chǎn)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)322 2、招標(biāo)的委托代理、招標(biāo)的委托代理（1 1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 第

32、三節(jié)第三節(jié) 房地產(chǎn)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)房地產(chǎn)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)是指依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供是指依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織社會(huì)中介組織。通用條件通用條件須依法成立須依法成立是社會(huì)中介組織是社會(huì)中介組織 須從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)須從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)33性質(zhì)性質(zhì)社會(huì)社會(huì)中介中介組織組織不是一級(jí)行政機(jī)關(guān)、不不是一級(jí)行政機(jī)關(guān)、不是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)委托代理關(guān)系委托代理關(guān)系與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系其他利益關(guān)系（2 2）特定條件）特定條件營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、相應(yīng)資

33、金營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、相應(yīng)資金專專業(yè)業(yè)力力量量評(píng)標(biāo)委員會(huì)人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方評(píng)標(biāo)委員會(huì)人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家?guī)烀娴膶＜規(guī)?4第三節(jié)第三節(jié) 房地產(chǎn)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)房地產(chǎn)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)（3 3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格及其認(rèn)定）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格及其認(rèn)定認(rèn)認(rèn)定定其資格由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政其資格由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。（其設(shè)立不需有關(guān)行政主管部門審批）主管部門認(rèn)定。（其設(shè)立不需有關(guān)行政主管部門審批）資格資格甲級(jí)甲級(jí)乙級(jí)乙級(jí)35（一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段（一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段招標(biāo)招標(biāo)組織組織準(zhǔn)備準(zhǔn)備招標(biāo)招標(biāo)條件條件準(zhǔn)備準(zhǔn)備招標(biāo)招標(biāo)文件文件準(zhǔn)備準(zhǔn)備1.招標(biāo)申請(qǐng)、

34、報(bào)建招標(biāo)申請(qǐng)、報(bào)建屬于招標(biāo)范圍的工程項(xiàng)目都屬于招標(biāo)范圍的工程項(xiàng)目都必須報(bào)建，并由建設(shè)行政必須報(bào)建，并由建設(shè)行政主管部門審批。主管部門審批。2.資格審查文件和招標(biāo)文件編制與送審資格審查文件和招標(biāo)文件編制與送審36（1 1）資格審查文件）資格審查文件招標(biāo)單位招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，單方面闡述自己對(duì)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，單方面闡述自己對(duì)資格審查資格審查的條件和具體要求。的條件和具體要求。投標(biāo)人要過(guò)的第一關(guān)投標(biāo)人要過(guò)的第一關(guān)資格預(yù)審資格預(yù)審資格后審資格后審?fù)稑?biāo)前投標(biāo)前開(kāi)標(biāo)后開(kāi)標(biāo)后37（2 2）招標(biāo)文件）招標(biāo)文件招標(biāo)文件的編制招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)準(zhǔn)備工作中是招標(biāo)準(zhǔn)備工作中最為重要最為重要的一環(huán)，其作用

35、為的一環(huán)，其作用為 ：投標(biāo)人的投標(biāo)依據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)依據(jù)簽訂合同的基礎(chǔ)簽訂合同的基礎(chǔ)招標(biāo)單位招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，單方面闡述根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，單方面闡述招標(biāo)條件和具體要求招標(biāo)條件和具體要求的意思表示。的意思表示。38（1）標(biāo)底的定義）標(biāo)底的定義由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的代理機(jī)構(gòu)代理編制，由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的代理機(jī)構(gòu)代理編制，并按規(guī)定并按規(guī)定報(bào)經(jīng)審定報(bào)經(jīng)審定的招標(biāo)工程的的招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格預(yù)期價(jià)格。（2）標(biāo)底的作用）標(biāo)底的作用（1）衡量投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的尺度。）衡量投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的尺度。（2）評(píng)標(biāo)的重要指標(biāo)。）評(píng)標(biāo)的重要指標(biāo)。（3）使

36、建設(shè)單位預(yù)先明確招標(biāo)工程的投資額度，）使建設(shè)單位預(yù)先明確招標(biāo)工程的投資額度，并據(jù)此籌措資金和安排建設(shè)資金。并據(jù)此籌措資金和安排建設(shè)資金。（4）上級(jí)主管部門核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。）上級(jí)主管部門核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。3.工程標(biāo)底的編制工程標(biāo)底的編制39（3 3）標(biāo)底的審定）標(biāo)底的審定在投標(biāo)截止日期后，報(bào)經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，在投標(biāo)截止日期后，報(bào)經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，未經(jīng)審查的標(biāo)底一律無(wú)效。未經(jīng)審查的標(biāo)底一律無(wú)效。（4 4）注意）注意一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密 招標(biāo)項(xiàng)目可以不設(shè)標(biāo)底招標(biāo)項(xiàng)目可以不設(shè)標(biāo)底40（二）招標(biāo)階段（二）招

37、標(biāo)階段2.對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查資格預(yù)審資格預(yù)審資格后審資格后審資格預(yù)審的內(nèi)容一般包括資格預(yù)審的內(nèi)容一般包括五個(gè)五個(gè)方面的內(nèi)容方面的內(nèi)容1.具有獨(dú)立訂立合同具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利的權(quán)利2.具有圓滿履行合具有圓滿履行合同的權(quán)利同的權(quán)利3.以往承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)情況以往承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)情況4.沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)5.在最近幾年內(nèi)沒(méi)有與騙取合同在最近幾年內(nèi)沒(méi)有與騙取合同有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違法行為有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違法行為1.刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書413.發(fā)售招標(biāo)文件發(fā)售招標(biāo)文件1

38、）招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定）招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定（1）招標(biāo)文件的出售）招標(biāo)文件的出售工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第第15條的規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按條的規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。自招標(biāo)文招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日個(gè)工作日。（2）招標(biāo)文件的內(nèi)容）招標(biāo)文件的內(nèi)容1投標(biāo)邀請(qǐng)書；投標(biāo)邀請(qǐng)書；2投標(biāo)人須知；投標(biāo)人須知；3合同主要條款；合同主要條款；4投標(biāo)文件格式；投標(biāo)文件格式；5采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

39、采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；6技術(shù)條款；技術(shù)條款；7.設(shè)計(jì)圖紙；設(shè)計(jì)圖紙；8評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；9投標(biāo)輔助材料。投標(biāo)輔助材料。424.勘察現(xiàn)場(chǎng)勘察現(xiàn)場(chǎng)5.投標(biāo)預(yù)備會(huì)（答疑會(huì)投標(biāo)預(yù)備會(huì)（答疑會(huì)/標(biāo)前會(huì)議）標(biāo)前會(huì)議）6.投標(biāo)文件的編制與遞交投標(biāo)文件的編制與遞交目的目的使投標(biāo)人了解施工場(chǎng)地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)使投標(biāo)人了解施工場(chǎng)地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。為有必要的信息。招標(biāo)人的答疑方式招標(biāo)人的答疑方式以信函方式以信函方式書面解答書面解答，解答內(nèi)容同時(shí)，解答內(nèi)容同時(shí)送達(dá)送達(dá)所有所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)，以召開(kāi)

40、投標(biāo)預(yù)備會(huì)，以會(huì)議記錄形式會(huì)議記錄形式將解答內(nèi)容將解答內(nèi)容送達(dá)所有投標(biāo)人送達(dá)所有投標(biāo)人 投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求編制，投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求編制，并在投標(biāo)截止時(shí)間前按規(guī)定的地點(diǎn)遞交給招標(biāo)單位。并在投標(biāo)截止時(shí)間前按規(guī)定的地點(diǎn)遞交給招標(biāo)單位。43招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第23條規(guī)定，招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要條規(guī)定，招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的的澄清澄清或者或者修改修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以日前，以書面形式書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄

41、清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日日。（3）招標(biāo)文件的澄清和修改）招標(biāo)文件的澄清和修改（4）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備時(shí)間）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備時(shí)間招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第24條規(guī)定，在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人條規(guī)定，在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間合理時(shí)間；但是，；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，自招標(biāo)文件開(kāi)

42、始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短最短不得少于不得少于20日日。44案例案例3【背景材料背景材料】 2006年年6月月8日，招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定了日，招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定了提交投標(biāo)文件截止的日期為提交投標(biāo)文件截止的日期為2006年年6月月25日。某投標(biāo)人認(rèn)為這日。某投標(biāo)人認(rèn)為這個(gè)時(shí)間的規(guī)定違反了個(gè)時(shí)間的規(guī)定違反了招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法。因?yàn)椤Ｒ驗(yàn)檎袠?biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第24條規(guī)定：條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不