各地勞動保障事業(yè)發(fā)展綜合評價報告

1、2022年3月7日星期一1各地勞動保障事業(yè)發(fā)展綜合評價報告 規(guī)劃財務和基金監(jiān)督處規(guī)劃財務和基金監(jiān)督處 陳健生陳健生22022年3月7日星期一一、指標體系（七大領(lǐng)域）1、就業(yè)再就業(yè)2、培訓鑒定3、養(yǎng)老保險4、失業(yè)保險5、醫(yī)療工傷生育保險6、勞動工資與執(zhí)法維權(quán)7、公共服務和基層基礎(chǔ)建設(shè) 32022年3月7日星期一（一）就業(yè)再就業(yè)領(lǐng)域評價指標方向性權(quán)重城鎮(zhèn)從業(yè)人員占城鎮(zhèn)總?cè)丝诒壤?/91/5鄉(xiāng)村從業(yè)人員占鄉(xiāng)村總?cè)丝诒壤?/9城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逆指標1/9農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率1/9年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘谋壤?/9年城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)占失業(yè)人員比例1/9年職業(yè)介紹成功率1/9城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)登記失業(yè)的

2、被征地農(nóng)民就業(yè)率1/9年農(nóng)村勞動者培訓就業(yè)率1/942022年3月7日星期一（二）培訓鑒定領(lǐng)域評價指標方向性權(quán)重技工院校師生比逆指標1/51/10年就業(yè)訓練中心職業(yè)資格證書獲取率1/5年再就業(yè)培訓就業(yè)實現(xiàn)率1/5年技師高級技師占鑒定取證人數(shù)比例1/5年參加鑒定人數(shù)占城鄉(xiāng)從業(yè)人員比例1/552022年3月7日星期一（三）養(yǎng)老保險領(lǐng)域評價指標方向性權(quán)重各項養(yǎng)老保險參保人數(shù)占城鄉(xiāng)總?cè)丝诒壤?/91/5新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建立率1/9農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險人數(shù)占農(nóng)民工比例1/9被征地農(nóng)民基本生活保障覆蓋率1/9企業(yè)職工養(yǎng)老保險負擔系數(shù)逆指標1/9年企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金總收入總支出比基準數(shù)為100%1/9年

3、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金總收入總支出比基準數(shù)為100%1/9企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理率1/9退休人員基本養(yǎng)老金工資替代率1/962022年3月7日星期一（四）失業(yè)保險領(lǐng)域評價指標方向性權(quán)重失業(yè)保險參保人數(shù)占城鎮(zhèn)從業(yè)人員比例1/51/10農(nóng)民工參加失業(yè)保險人數(shù)占農(nóng)民工比例1/5年失業(yè)保險基金總收入總支出比基準數(shù)為100%1/5失業(yè)保險金水平占平均工資比例1/5領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)占失業(yè)人員比例1/572022年3月7日星期一（五）醫(yī)療工傷生育保險領(lǐng)域評價指標方向性權(quán)重城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)占城鎮(zhèn)總?cè)丝诒壤?/91/5農(nóng)民工參加醫(yī)療保險人數(shù)占農(nóng)民工比例1/9工傷保險參保人數(shù)占二三產(chǎn)業(yè)

4、從業(yè)人員比例1/9農(nóng)民工參加工傷保險人數(shù)占農(nóng)民工比例1/9生育保險參保人數(shù)占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例1/9農(nóng)民工參加生育保險人數(shù)占農(nóng)民工比例1/9年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金總收入總支出比基準數(shù)為100%1/9年工傷保險基金總收入總支出比基準數(shù)為100%1/9年生育保險基金總收入總支出比基準數(shù)為100%1/982022年3月7日星期一（六）勞動工資與執(zhí)法維權(quán)領(lǐng)域評價指標方向性權(quán)重企業(yè)在崗職工平均工資1/51/10勞動合同簽訂率1/5農(nóng)民工簽訂勞動合同占農(nóng)民工比例1/5年主動監(jiān)察率1/5年勞動爭議案件結(jié)案率1/592022年3月7日星期一（七）公共服務與基層基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域評價指標方向性權(quán)重每萬名勞動者配

5、備專職勞動保障監(jiān)察員數(shù)1/51/10每萬人配備基層工作平臺勞動保障工作人員數(shù)1/5基層工作平臺工作人員職業(yè)資格持證率1/5年勞動保障網(wǎng)站綜合評比得分1/5年財政對勞動保障投入占財政一般預算支出的比例1/5102022年3月7日星期一二、評價方法（一）數(shù)據(jù)來源 本指標體系分析研究的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均取自20052007年各地上報的勞動保障統(tǒng)計年報和省統(tǒng)計局正式公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析中未對所取數(shù)據(jù)進行任何修正，其中全省的數(shù)據(jù)為13個省轄市綜合得出，不包括省直的數(shù)據(jù)。112022年3月7日星期一二、評價方法（二）評價步驟 采用多級綜合方法，將反映勞動保障各項事業(yè)發(fā)展基本特征的評價指標統(tǒng)一為綜合反映勞動保障事業(yè)

6、發(fā)展情況的總指數(shù)。其步驟為： 1、通過勞動保障統(tǒng)計報表制度和省統(tǒng)計局統(tǒng)計年鑒收集反映13個省轄市勞動保障事業(yè)發(fā)展基本情況的統(tǒng)計指標資料。 2、依據(jù)勞動保障事業(yè)發(fā)展綜合評價指標體系和指標內(nèi)涵，將統(tǒng)計指標加工為勞動保障事業(yè)發(fā)展評價指標。122022年3月7日星期一二、評價方法 3、將每一評價指標加工為單項發(fā)展指數(shù)。 4、將單項指數(shù)加總為領(lǐng)域發(fā)展指數(shù)和綜合發(fā)展指數(shù)（即總指數(shù)）。在本指標體系中，根據(jù)縱向、橫向比較的不同，總指數(shù)采取了兩種方法計算： 一是以2005年為基期，當年全省的總指數(shù)為100，來計算得出各地分年度的總指數(shù)。 二是以2007年為基期，當年全省的總指數(shù)為100，來計算得出各地2007年

7、的總指數(shù)。132022年3月7日星期一二、評價方法（三）計算方法 1、確定每一項評價指標的方向性和權(quán)數(shù)。 2、計算單項指數(shù)。 將評價指標進行無量綱處理，計算公式為：正向指標：逆向指標： 100XminX/XminXkkkikikY100XXmax/XXmax.kkikkikY142022年3月7日星期一二、評價方法 公式中，i=0表示全省；i=1,2,313表示各省轄市序號，k表示評價指標序號（k=1,2,347）。 為第i市第k個評價指標數(shù)值。 為基期年各省轄市第k個評價指標的最小值。 為基期年各省轄市第k個評價指標的最大值。 為基期年第K個指標的全省數(shù)值。 為第i個地區(qū)第k個評價指標經(jīng)無量

8、綱處理后的數(shù)值。ikXkXminkXmaxkXikY152022年3月7日星期一二、評價方法 上述正向指標計算公式中：因社會保險基金征繳的基本要求應該達到年度收支平衡，因而各項社會保險基金年度總收入總支出比的 值取1。kXmin162022年3月7日星期一 計算單項指數(shù) 將i地區(qū)第k個評價指標經(jīng)無量綱處理后的數(shù)值 （ ）乘以其權(quán)重，即得到這一指標的單項指數(shù)。ikY二、評價方法172022年3月7日星期一二、評價方法 3、計算領(lǐng)域指數(shù)和總指數(shù) 將i市某一領(lǐng)域中各單項指數(shù)相加即可得到該市這一領(lǐng)域的指數(shù)，將各領(lǐng)域指數(shù)相加即可得到該市的總指數(shù)。182022年3月7日星期一三、評價結(jié)果的表現(xiàn)形式 一是以

9、2005年為基期，通過計算得出各地分年度的勞動保障事業(yè)綜合（領(lǐng)域）發(fā)展動態(tài)指數(shù)，即采用動態(tài)分析的方法，縱向比較20052007年各地勞動保障事業(yè)的發(fā)展變化情況。192022年3月7日星期一三、評價結(jié)果的表現(xiàn)形式 二是以2007年為基期，通過計算得出2007年各地勞動保障事業(yè)綜合（領(lǐng)域）發(fā)展靜態(tài)指數(shù)，即采用靜態(tài)分析的方法，橫向比較2007年各地勞動保障事業(yè)發(fā)展的差異情況。202022年3月7日星期一四、各地發(fā)展情況動態(tài)分析（縱向比較） 動態(tài)分析（縱向比較）是指以時間為軸線，通過連續(xù)監(jiān)測各項指標值的變化，來綜合評價一個地區(qū)勞動保障事業(yè)發(fā)展的變化情況。本評價報告之動態(tài)分析是以2005年為基期，以當年

10、全省綜合發(fā)展指數(shù)為100（實際為85.6），來比較分析20052007年各地的發(fā)展水平和發(fā)展速度。 212022年3月7日星期一（一） 發(fā)展水平比較分析222022年3月7日星期一1、綜合發(fā)展水平比較分析232022年3月7日星期一2、就業(yè)再就業(yè)發(fā)展水平比較分析242022年3月7日星期一3、培訓鑒定發(fā)展水平比較分析252022年3月7日星期一4、養(yǎng)老保險發(fā)展水平比較分析262022年3月7日星期一5、失業(yè)保險發(fā)展水平比較分析272022年3月7日星期一6、醫(yī)療工傷生育保險發(fā)展水平比較分析282022年3月7日星期一7、勞動工資和執(zhí)法維權(quán)領(lǐng)域發(fā)展水平比較分析292022年3月7日星期一8、公共

11、服務領(lǐng)域發(fā)展水平比較分析302022年3月7日星期一（二） 發(fā)展速度比較分析312022年3月7日星期一1、全省及分領(lǐng)域發(fā)展速度分析 322022年3月7日星期一1、全省及分領(lǐng)域發(fā)展速度分析 332022年3月7日星期一五、2007年發(fā)展情況靜態(tài)分析（橫向比較） 靜態(tài)分析（橫向比較）是指通過分析比較某一時點各地區(qū)間指標值的不同，來綜合評價地區(qū)之間勞動保障事業(yè)發(fā)展的差異情況。本評價報告之靜態(tài)分析是以2007年底的全省勞動保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，以全省綜合發(fā)展指數(shù)100為基期數(shù)（全省平均水平），對各地勞動保障各項事業(yè)發(fā)展情況進行綜合評價，并排列出各地在全省的位次。 342022年3月7日星期一2007

12、年各地綜合發(fā)展情況比較分析 352022年3月7日星期一六、基本結(jié)論一是各項事業(yè)快速發(fā)展；二是發(fā)展水平穩(wěn)步提高；三是地區(qū)差異仍然較大。 362022年3月7日星期一（一）各項事業(yè)快速發(fā)展 綜合發(fā)展指數(shù)：全省平均37.8% 最高鎮(zhèn)江市61.1%，最低南通市24.6%。領(lǐng)域發(fā)展指數(shù)：最高醫(yī)療、工傷、生育保險70.0% 最低失業(yè)保險15.7%。全省GDP增長：2005年14.5% 2006年14.9% 2007年14.8% 372022年3月7日星期一（二）發(fā)展水平穩(wěn)步提高 2005年：全省綜合發(fā)展指數(shù)85.6，最低的徐州市56.2。2007年：全省綜合發(fā)展指數(shù)達到162.5，2005年的近2倍 各

13、市已全部超過2005年的全省平均水平 最低淮安市114.585.6 最高蘇州市283.8，是2005年全省的3.32倍。382022年3月7日星期一（三）地區(qū)差異仍然較大392022年3月7日星期一1、發(fā)展水平上的差異（指數(shù)對比） 402022年3月7日星期一1、發(fā)展水平上的差異（優(yōu)劣指標差對比） 412022年3月7日星期一發(fā)展水平基本結(jié)論 第一方陣：蘇州、泰州、無錫、鎮(zhèn)江、南京第二方陣：揚州、宿遷、南通、連云港第三方陣：常州、鹽城、淮安、徐州422022年3月7日星期一2、發(fā)展速度上的差異年均增長速度超過50%：鎮(zhèn)江、徐州、宿遷、泰州年均增長速度30%50%：連云港、蘇州、揚州、 南京、淮安、無錫年均增長速度低于30%：常州、鹽城、南通432022年3月7日星期一3、內(nèi)部發(fā)展的不平衡 蘇州市：優(yōu)勢指標28項，占59.6%，優(yōu)勢明顯，排名靠后的劣勢指標也有6項。 無錫市：優(yōu)勢指標18項，占38.3%，具有比較明顯的優(yōu)勢，排名靠后的有8項，劣勢指標也相對較多。 泰州市：優(yōu)勢指標13項，占27.6%，優(yōu)勢一般，劣勢5項。 鎮(zhèn)江、南京：優(yōu)勢指標各有13項，劣勢指標也分別有9項和10項，優(yōu)劣指標數(shù)量大致相當。 可見，除蘇州市的發(fā)