安全環(huán)保保證體系

1、安全、環(huán)保保證體系為配合承包人切實貫徹執(zhí)行國家有關部門的質量、生產安全的規(guī)定，在業(yè)主領導下 開展有序的質量、安全管理，強化生產員工的質量、安全生產意識，文明施工，杜絕人 身傷亡事故，保證施工機械的完好性。、安全生產控制目標本項目安全生產控制目標是：在施工及缺陷期內無出現(xiàn)無人員傷亡及有人員傷亡事 故，堅決杜絕有人員傷亡事故的發(fā)生。、安全、環(huán)保保證體系1、安全保證體系對施工現(xiàn)場的工序操作、人、機安全、勞保用品、消防器材以及石方開爆破對居民 區(qū)人身和建筑物的影響等進行檢查和監(jiān)督。對違犯操作規(guī)程、危及人身及設備安全的野 蠻施工予以制止。并下指令整改，并報業(yè)主。安全領導小組定期對安全工作進行檢查。 除日

2、常對危及安全的隱患進行排查外，每月同業(yè)主、承包人聯(lián)合進行一項全面檢查。安全檢查小組組長由安全監(jiān)理工程師擔任。安全小組就安全問題與公司領導小組簽訂責任 狀，明確責任、確保生產安全。令其認真整改。檢查承包人對環(huán)保處理的實施效果，并將環(huán)保處理效果與工程計量掛勾 未達到環(huán)保處理效果的相關項目中暫不予以計量。要求承包人成立相應的環(huán)保小組，齊抓共管，使建設的路段成為園林式現(xiàn)代生態(tài)優(yōu)質路段結合現(xiàn)場考察的實際情況，本著“安全第一、預防為主、管生產必須管安全”的原則，明確安全監(jiān)理的任務和目標1、建立現(xiàn)場安全保衛(wèi)監(jiān)督體系，實行安全保衛(wèi)負責制；要求項目部建立以項目經理為首 的安全管理委員會，負責本工程安全管理工作的

3、協(xié)調和重大安全事故的處理工作，負責 日常檢查和保衛(wèi)工作。要求各工區(qū)設置安全保衛(wèi)組及專職安全檢查員，負責施工現(xiàn)場區(qū) 段安全和安全監(jiān)督等工作，做到責任明確，層層把關。2、堅持安全保衛(wèi)工作以“安全第一，預防為主”的方針，加強對職工進行經常性安全教 育，不斷提高安全員的安全意識，使安全工作做到制度化、經常化。在開工前要進行全 面的安全教育和安全技術交底工作，學習施工人員安全注意事項，懂得防護設施的作用, 提高自我保護意識。3、施工過程中有檢查、有總結，認真做好各項安全施工記錄。監(jiān)理處每月定期檢查三次， 專業(yè)監(jiān)理工程師及時檢查，專職安全員跟蹤監(jiān)督檢查，安全員上班前15分鐘針對現(xiàn)場情況進行安全檢查，并建立

4、按點檢查日記，對安全事故隱患必須做到“三不放過”，認真嚴肅處理。4、要求施工單位的各種車輛、機械設備實行定機定員，所有特殊工作必須持上崗，嚴禁 任何施工機械擅自上交通公路，嚴禁無證人員操作，嚴禁違章作業(yè)。5、在施工區(qū)域及交通要道、溝槽設置醒目的安全標志和路障以及必要的安全防護設施。6堅持安全施工，施工必須安全的原則。在施工過程中，各種垂直運輸設備及腳手架和 各種模板支撐的搭設， 要符合有關技術規(guī)范和技術標準要求， 對于水平運輸的各種機械、 車輛要按指定路線行駛，并按指定的裝料和卸料，嚴禁亂堆亂卸。7、要求施工單位注意安全用電，對所有架空線路必須滿足行人、機械通行的安全高度， 所有機電設備定期檢

5、查， 確保絕緣。 要求合同段嚴禁非專業(yè)電工操作， 配電箱必須上鎖， 自備電源必須有專人管理，建立工地臨時用電制度。8、夜間施工必須有足夠的照明設施，生活及生產區(qū)配置足夠的消防器材。車間、油庫、 材料庫、停車區(qū)等重點部位必須安排專人看管。9、制定安全監(jiān)理措施：采取全員安全監(jiān)理培訓及教育制度，在開工前的集中培訓時，安 全監(jiān)理將作為一項重要內容進行系統(tǒng)培訓和教育，做到人人重視，心中有數，以便在監(jiān) 理實施過程中，隨時隨地提醒檢查承包人施工安全措施。消除各種安全隱患：開工前認 真檢查承包人安全施工措施、安全員是否到位，是否持證上崗。施工人員是否清楚安全 操作規(guī)程，并檢查安全防護設施是否到位，施工人員是否

6、參加工傷社會保險。10、加強對泥石流的處理措施，要求承包人進行圍堰、引流、排泄等措施。11、在施工過程中，監(jiān)督施工全過程的安全生產，并及時糾正違章，監(jiān)督勞保用品質量 和正確使用，檢查有關施工現(xiàn)場是否設置明顯的安全警示標志。12、要求監(jiān)理人員、施工人員掛牌上崗，嚴防安全事故發(fā)生。13、健全安全事故處理程序備案，做到：發(fā)生安全事故時嚴格按處理程序辦事。（一）安全工作目標為保證安全責任制的落實，安全工作實行目標管理，承包人與業(yè)主簽訂的安全生 產合同是施工合同組成部分，安全目標的具體要求是：1、杜絕重在傷害事故的發(fā)生，減少一般事故。2、無重大責任事故。3、無重大安全隱患。4、人員因施工負傷率小于3%o

7、,重傷率小于0.5 %）（承包人職工、民工）5、不得因施工對周邊環(huán)境、建筑、設施等造成破壞。6、無刑事案件發(fā)生。（二）施工安全監(jiān)理工作1、協(xié)助業(yè)主制定施工現(xiàn)場安全文明施工管理目標并監(jiān)督實施。2、監(jiān)理工程師在開工前應協(xié)助承包人制定施工安全措施，在施工中經常檢查施工安全情 況，發(fā)現(xiàn)有安全隱患因素，應指令承包人采取相應的安全防護措施。承包人必須詳細核 對設計文件，根據施工地段的地形、地質、水文、氣象等資料，在編制施工組織設計的 同時，制定相應的安全技術措施。同時，應加強與氣象、水文等部門的聯(lián)系，及時掌握 氣溫、雨雪和汛情等預報，做好防范工作。3、工程開工前，監(jiān)理工程師應核定涉及安全方面的有關人員資格

8、證書。參加施工人員， 必須接受安全技術教育， 熟知和遵守本工種的各項安全技術規(guī)程， 規(guī)范，經考核合格者， 方準上崗操作。對于從事電氣、起重、焊接、車輛駕駛、爆破等特殊工種的人員，應經 過專業(yè)培訓，獲得合格證書后，方準持證上崗。4、施工現(xiàn)場要設置足夠的消防設備，施工人員應熟悉消防設備的性能和使用方法，施工 所用的各種機具設備和勞動保護用品，應定期進行檢查和必要的檢驗，保證其經常處于 完好狀態(tài)，不合格的機具設備和勞動保護用品嚴禁使用。5、特殊崗位操作人員上崗前，必須按規(guī)定穿戴防護用品，施工負責人和安全檢查員應隨 時檢查勞動防護用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護用品的人員不得上崗。6、下挖工程施工前，

9、監(jiān)理工程師應要求承包人根據設計文件復查地下構造物（如有）的 埋置位置及走向，并采取防護措施，施工中如發(fā)現(xiàn)有危險品及其它可疑物品時，應立即 停止下挖，并報請有關部門處理。7、爆破施工及器材的運輸、存放必須遵守中華人民共和國民用爆破物品管理條例認真執(zhí)行爆破安全規(guī)程（GB6722-86）和當地公安機關的有關規(guī)定，凡爆破施工均應嚴格規(guī)范報批程序，把好安全關8、各單位要加強安全用電管理，制定用電安全管理辦法，施工用電、照明線路的電源線 不準隨意亂裝、亂接，值班電工要經常進行工地現(xiàn)場巡查。承包人自備的發(fā)電機房要制 定專職值班制度，確保安全用電。9、監(jiān)理工程師應認真檢查施工現(xiàn)場， 工人生活設施的文明衛(wèi)生情況

10、， 發(fā)現(xiàn)不符合要求的， 通知承包人及時整改。10、經常提醒承包人注意當地居民意見，采取必要的便民措施，搞好與人民群眾和施工 現(xiàn)場周邊有關單位的關系。11、強制實行事故報告制度。無論何時，一旦發(fā)生危害工程安全事故時，應采取應急措 施，開展施救，并要求及時將事故情況報告監(jiān)理組和業(yè)主。 遇到威脅安全的重大問題時， 監(jiān)理工程師有權下發(fā)“工程暫停工指令” ，并通知業(yè)主。（三）工程施工安全技術措施安全生產是保障從事公路工程施工生產人員的安全和健康的基本保證，各單位在施 工中應提高安全意識，認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”和堅持“管生產必須管安 全”的原則。監(jiān)理人員應嚴格把好安全質量關，掃除安全隱患和危險

11、盲區(qū)，防止安全事 故發(fā)生。工程開工前，承包人必須詳細核對設計文件，根據施工地段的地形、地質、水文、 氣象等資料，在編制施工組織設計的同時，制定相應的安全技術措施。承包人均應按國 家規(guī)定建立健全各級安全管理機構和設立專職或兼職安全檢查人員。參加施工的人員，必須接受安全技術教育，熟知和遵守本工種的各項安全技術操作 規(guī)程，并應定期進行安全技術考核， 合格者方準上崗操作。 對于從事設焊接、 車輛駕駛、 爆破等特殊工種的人員，應經過專門培訓，獲得合格證書后，方準持證上崗。操作人員 上崗前，必須按規(guī)定穿戴防護用品。承包人應加強與氣象、 水文等部門的聯(lián)系及時掌握氣溫、 雨雪、風暴和汛情等預報，做好防范工作施

12、工現(xiàn)場要設置足夠的消防設備。施工人員應熟悉消防設備的性能和使用方法，并 組織一支經過訓練的義務消防隊伍。施工所用的各種機具設備和勞動保護用品，應定期進行檢查和必要的檢查，保證其 經常處于完好狀態(tài)；不合格的機具設備和勞動保護用品嚴禁使用。下挖工程，施工前應根據設計文件復查地下構造物（電纜、管道等）的埋設位置及 走向，并采取防護措施；施工中如發(fā)現(xiàn)有危險品及其它可疑物品時，應立即停止下挖， 報請有關部門處理。重要的安全設施必須執(zhí)行與主體工程“三同時”的原則，即：同時設計、審批、同 時施工，同時驗收，投入使用。四、施工過程中環(huán)保監(jiān)理具體內容1、周圍環(huán)境現(xiàn)狀的調查監(jiān)理工程師首先應仔細閱讀設計文件中關于環(huán)

13、境保護方面的內容，然后有針對性地 進行現(xiàn)場校對與調查，其主要內容有：1）地物地貌的調查，包括：附近居民住宅、企事業(yè)單位的分布情況及規(guī)模；地物的結構 類型、用途、穩(wěn)定；應保護的風景、名勝古跡、歷史文物的具體位置和保護的級別；土 地、水面利用狀況；交通狀況。2）地形地質的調查，包括：地形特征及可供選擇的施工便道、臨時建筑及棄碴場地；地 質構造及不穩(wěn)定地層類型；區(qū)域地質水文基本特征，地下水及表水補給狀況；河谷的水 文特征，如比降、流向、河灣沖高、沖淤變化、糙率等；溫泉地熱。3）大氣質量的調查，包括：氣象資料，如風速、風頻、氣溫、大氣穩(wěn)定度。4）水體質量的調查，包括：水源類型、供水量、供水方式、水源補

14、給轉化情況；排水途 徑及方式；現(xiàn)有水質污染程度。5）噪聲振動的調查，包括：施工機械、運輸裝卸的噪聲、振動的限制標準；施工機械產 生的噪聲、振動方面的資料。6）生態(tài)資源的調查，包括：森林、草場、水域的面積和位置；野生動物、珍稀植物、水 生生物的種類、分布、數量。2、核實設計文件中環(huán)保措施及設施監(jiān)理工程師在對工程環(huán)境進行上述調查的基礎上，應仔細研究、核算設計文件中環(huán) 保設施及達到的環(huán)保要求，若發(fā)現(xiàn)未達環(huán)保標準或遺漏處，要及時通知設計單位和建設 單位，以便采取補救措施。3、審查承包人提交的環(huán)境保護措施1）環(huán)保意識是否強烈；是否建全環(huán)保獎罰制度；如何教育施工人員提高環(huán)保意識。2）承包人對工程環(huán)境以及對

15、設計文件中有關環(huán)保意圖的理解程度。3）承包人提出的環(huán)境保護措施是否全面、是否可行、能否與施工方案相協(xié)調。4、檢查督促承包人落實環(huán)保措施5、交驗工程環(huán)保設施的文件當工程完工后，監(jiān)理工程師要進行交工驗收、質量等級評定，以及協(xié)助質檢部門作 好竣工驗收，其方法和程序同于主體工程。凡是在竣工文件中，應專立環(huán)境保護篇章， 以予闡述。五、環(huán)境保護監(jiān)理工作方法及措施保護環(huán)境是我國的一項基本國策， 是國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎。 環(huán)境評價是以國家 環(huán)境保護法規(guī)為依據，結合本工程的特點，充分利用現(xiàn)有資料，適應補充必要的現(xiàn)狀監(jiān) 測，在充分了解各環(huán)境要素現(xiàn)狀質量的基礎上，結合工程設計和預測數量，重點對公路 工程的實施可

16、能影響的環(huán)境程度、范圍進行預測和評價，并從方案合理、技術可行的角 度提出環(huán)境措施與建議。在公路施工中，必須提高對環(huán)境保護的意識。監(jiān)理工程師的職責，就是監(jiān)督承包人 貫徹設計文件中的環(huán)境保護設計方案，做好環(huán)保設施建設，并在工程建設中做到文明施 工。驗收時，對竣工后環(huán)境質量做出評定。1、對擬建公路沿線的自然環(huán)境，社會環(huán)境等質量現(xiàn)狀進行調查和監(jiān)測，分析公路在建設 期、營運期排放的污染物種類及數量。2、對似建公路在建設期和營運期給周圍環(huán)境敏感點的大氣、噪聲、土壤及生態(tài)等主要環(huán) 境要素帶來的影響進行預測和評價。3、根據擬建公路對環(huán)境的影響程度提出切實可行的環(huán)境措施和建議，將工程對環(huán)境造成 的不利影響降至最

17、小程度，達到公路建設和環(huán)境保護兩者間協(xié)調發(fā)展的目的。4、從環(huán)境保護的角度出發(fā)，輔以經濟分析，論證該項目的可行性，為環(huán)境保護工程設計 及該項目的環(huán)境管理提供依據。堅持發(fā)展建設中體現(xiàn)“ 以人為本 ”的理念和“ 生態(tài)環(huán)保 ”的發(fā)展思路；結合我們對 本項目現(xiàn)場考察情況，特制定以下環(huán)保監(jiān)理措施：（一）全員培訓，考核上崗首先對我們的監(jiān)理人員進行全員培訓， 在熟悉專業(yè)知識的同時， 使他們普遍樹立 “以 人為本”和“生態(tài)環(huán)?！钡陌l(fā)展觀，樹立可持續(xù)發(fā)展的建設思路；使他們意識到在當前 可持續(xù)發(fā)展最主要的問題之一是環(huán)保，而環(huán)保的最高層次是人與自然的和諧發(fā)展，從而 保證了在此監(jiān)理項目中為促進和服務現(xiàn)實經濟發(fā)展的同時，

18、不以犧牲環(huán)境和長遠利益為 代價。通過資質考核和環(huán)保專業(yè)知識考核，堅決清退不合格監(jiān)理人員，為此工程項目提 供強有力的智力保障。（二）對現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)理1、水資源的保護：修建公路工程可能引起水資源的嚴重漏失， 使工程范圍內的田地干枯、 植被枯黃，甚至引起較大區(qū)域的地表塌陷，所以在公路工程設計施工中應采取措施，防 止水資源漏失、水面下降。2、植被的保護：樹木、草皮等植被不但能固著表土，減少水土流失，防止土壤沙化，還 有涵養(yǎng)水源、保留土壤肥力、調節(jié)氣候、改善環(huán)境的功效。在施工組織設計中采取有效 的環(huán)保措施。3、特殊保護區(qū)的保護：特殊保護區(qū)是指名勝古跡、風景游覽區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、溫泉區(qū)、自然 保護區(qū)等。

19、防治大氣、水質、噪聲、振動、粉塵對其產生污染；4、特殊地質段的保護：對地層學、古生物學等有研究價值的地段，應采取有效措施進行 保護。5、對環(huán)境污染的防治：1）污水防治主要對施工中排放的廢液含有固體物質、油類物質及酸堿物質，將對水生生物和人 體健康帶來危害，施工中應有治理措施。2）煙氣污染防治燃料的不完全燃燒會產生二氧化碳、氮氧化物、碳氧化物、碳氧化合物和煙塵等有 害物質，形成嚴重的空氣污染。要求承包人選擇符合國家規(guī)定標準的環(huán)境保護設施配套 的設備進場。3）粉塵污染防治施工中的砂、石、水泥、石灰的裝卸、攪拌、破碎、堆放，以及車輛的運輸作業(yè)都 是粉塵污染源，必要采取適當的措施，減少對環(huán)境的粉塵污染

20、。4）施工噪聲污染防治噪聲主要來自于攪拌機、發(fā)電機、刨木機、鋸木機等。目前對噪聲的控制，主要是 在噪聲傳播途徑上采取措施。5、棄土處理工程棄土處理從環(huán)境保護要求出發(fā)，應著重注意：1）選擇、規(guī)劃棄土場地，盡量少占耕地，盡可能少的改變原有的自然環(huán)境。2）嚴禁無章傾倒棄土，防止出現(xiàn)各種水害。（三）對項目的環(huán)境保護措施及建議公路工程建設及營運不會明顯改變土壤的理化性質，公路建設對生態(tài)環(huán)境的影響主 要表現(xiàn)在公路占用土地資源、施工期間對自然植被的破壞、對原始的生態(tài)和地質地貌的 破壞以及施工期、營運期對沿線自然景觀的影響。路線選線時要充分考慮利用原來的老路，新征路基占地面積要少。設計中要力求公 路排水系統(tǒng)與

21、原自然排水系統(tǒng)協(xié)調一致， 公路建成后不會造成較為嚴重的水土流失現(xiàn)象。 設計中減少路基的大填大挖， 避免新的地質災害發(fā)生。 經過不良地質路段， 采用擋土墻、 落石槽和護坡等方法，不會對環(huán)境造成危害。公路施工期間對環(huán)境的影響主要來自平整土地、鋪筑路面、裝卸和攪拌物料等施工 作業(yè)及施工車輛運輸等產生的揚塵，由于這種污染具有短期性和局限性，因而不會造成 大的空氣污染。公路施工期內的主要噪聲影響來自施工設備作業(yè)是所產生的機械噪聲，其危害主要 表現(xiàn)在施工機械對現(xiàn)場施工人員的影響和對施工現(xiàn)場周圍居民的干擾，可以通過加強勞 動保護、合理安排施工計劃和施工方式等措施，保證環(huán)境敏感點居民的生活質量不受較 大的影響

22、，且施工噪聲只是暫時的、短期的行為，隨著公路的竣工通車，施工噪聲的影 響將不復存在。該公路的建成后，隨著交通條件的改善，將促進當地經濟的發(fā)展和沿線土地資源開 發(fā)利用，改善周邊地區(qū)的投資環(huán)境，優(yōu)化沿線資源配置，進而對沿線的社會經濟發(fā)展、 產業(yè)結構以及社會勞動者構成比例帶來較大的影響，將有利于促進區(qū)域人民生活質量的 改善，促進項目影響區(qū)國民經濟快速發(fā)展。因此，該項目的建設對當地社會環(huán)境發(fā)展促 進較大，不利影響較小。四）生態(tài)環(huán)保對工地沿線造成的生態(tài)環(huán)境破壞，嚴格按文明施工的要求和環(huán)保要求開展工作，具 體措施如下：1、在土方開挖回填時避開雨季，雨季來臨前將開挖回填、挖方的邊坡處理完畢。2、施工取土時采

23、取并行操作，邊開挖、邊平整、邊綠化，計劃取土，及時還耕，及時進 行景觀再造。3、在雨水充沛季節(jié)來臨之前，及時設置排水溝及截水溝，避免邊坡崩塌、滑坡產生。4、在雨水地面徑流出開挖路基時，及時設置臨時土沉淀池攔截混砂，待路基建成后，及 時將土沉淀池推平，進行綠化或還耕。5、對路堤邊坡及時進行植草綠化。6、對施工臨時用地，先將原表層熟土集中堆放，施工完畢后，再將熟土推平，恢復原地 表層。（五）噪聲防治1、當施工路段距住宅區(qū)距離小于 150 米時，為保證居民夜間休息，在規(guī)定時間內禁止施 工。2、主動與施工路段附近的學校和單位協(xié)商，對施工時間進行調整或采取其它措施，盡量 減少施工噪聲對教學和工作的干擾。

24、3、注意機械保養(yǎng)，使機械保持最低聲級水平；安排工人輪流進行機械操作，減少接觸高 噪聲的時間；對在聲源附近工作時間較長的工人，發(fā)放防聲耳塞、頭盔等，對工人進行 自身保護。（六）大氣污染防治1、公路施工堆料場、拌和站設在空曠地區(qū)，相距 200 米范圍內，不應有集中的居民區(qū)、 學校等。2、采用瀝青砼路面施工時，瀝青混凝土伴和廠設在居民區(qū)、學校等環(huán)境敏感點以外的下300風處，既方便生產，又須符合衛(wèi)生要求（衛(wèi)生防護距離分級中，規(guī)定的防護距離為 米），不采用開嘗式、半封閉式瀝青加熱工藝。3、施工便道定時灑水降塵，運輸粉狀材料要加以遮蓋 。（七）水污染防治1、瀝青、油料、化學物品等不堆放在民用水井及河流湖泊

25、附近，并采取措施，防止雨水 沖刷進入水體。2、施工駐地的生活污水、生活垃圾、糞便等集中處理，不直接排入水體?？傊?，我們將堅持“ 以人為本 ”和“ 生態(tài)環(huán)保 ”的理念和發(fā)展觀，堅持最大程度地減少對生態(tài)環(huán)境的破壞的原則，以創(chuàng)新的姿態(tài)、創(chuàng)新的理念開展我們的監(jiān)理工作，積極 主動地配合業(yè)主和承包人，努力爭取把本工程建設成為“安全、舒適、環(huán)?！钡母邩藴?示范路，使之成為路與自然、社會和諧相稱的全國示范工程。（八）建議和對策公路建設期，對環(huán)境的影響和應采取的措施如下：1、征用土地、拆遷原有建筑物：公路應盡量在路線選線時力爭少占壓良田。妥善解決好 征地拆遷問題，盡量減少給居民生活和生產帶來的不變。2、大氣污染

26、：施工過程中因挖掘、填筑、攪拌、裝卸等產生的灰塵、施工機械的尾氣均 能產生大氣污染。應通過合理選擇拌和場站位置、避開敏感點，并定時灑水、采用帆布 蒙蓋和避開在大風天氣條件下施工等措施，以保證施工工地和沿線環(huán)境敏感點的環(huán)境空 氣質量。并應盡量避免使用尾氣污染嚴重的施工機械，同時注意施工安排，盡量減少大 氣污染。3、噪聲污染：施工過程中，施工機械運作、爆破、打樁、鋼筋切割等施工行為均能產生 噪聲。應選用低噪聲的施工機械、合理的施工工藝和施工時間，盡量避免夜間施工，以 減少施工噪聲對沿線居民的影響，同時對噪聲機械操作人員進行必要的勞動保護，減輕 危害。4、水污染：施工過程中的施工污水、生活污水、施工材料進入水體或因降水引起的材料 沖失均能引起地表水和地下水的污染。公路施工期間應加強管理，采取合理的施工工藝 及對施工營地采取適當的環(huán)境措施， 禁止向沿線河流排放生活或生產污水以及扔棄雜物， 同時施工