全省深化冶金等工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆專項(xiàng)整治工作方案

1、全省深化冶金等工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆 專項(xiàng)整治工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和我省關(guān)于防范遏制重特大事故的有 關(guān)部署要求， 進(jìn)一步加強(qiáng)冶金等工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆工作， 嚴(yán)防發(fā) 生粉塵爆炸事故，依據(jù)嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定 （國(guó)家安 全監(jiān)管總局令第 68 號(hào)）、粉塵防爆安全規(guī)程 （ GB15577-2007） 等有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和 國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于廣東深圳 精藝星五金加工廠“ 4?29”粉塵爆炸事故的通報(bào) （安監(jiān)總廳管 四, 2016? 39 號(hào)）要求，制定本方案。一、總體要求 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面辨識(shí)管 控企業(yè)粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)， 深入排查治理粉塵爆炸事故隱患， 加大整 治力度

2、，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升粉塵涉爆企業(yè) 安全保障水平，有效防范和遏制粉塵爆炸事故發(fā)生。二、整治范圍 生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存、輸送等場(chǎng)所、 部位和環(huán)節(jié)產(chǎn)生易燃易爆粉 塵（如鋁粉、鎂粉、鐵粉、鋅粉、鈦粉、鋯粉、炭黑粉等金屬粉 塵；煤粉、焦炭粉、木炭粉等燃料粉塵，面粉、淀粉、玉米粉、 黃豆粉、糖粉、奶粉等農(nóng)產(chǎn)品粉塵，血粉、魚骨粉、煙草粉、棉 花粉、茶葉粉、木粉、紙粉等纖維魚粉類粉塵，聚苯乙烯粉、橡 膠塑料粉等合成樹脂類粉塵） ，存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的冶金、 有色、 建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)。三、重點(diǎn)整治內(nèi)容（一）建構(gòu)筑物1. 粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)臵在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)

3、或與居民區(qū)、員工宿舍、會(huì)議室等人員密集場(chǎng)所安全距離不足。（二）除塵系統(tǒng)2. 可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一 套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。3. 干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、 惰化、抑爆等任一 種控爆措施。4. 除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵， 且未采取可靠的防范點(diǎn)燃源 的措施。5. 除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵， 或者采用干式巷道式構(gòu)筑 物作為除塵風(fēng)道。6. 鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)臵 鎖氣卸灰裝臵。（三）防火防爆7. 粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的 20 區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施。8. 在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)火源的工藝設(shè)備前， 未按規(guī)范設(shè)臵

4、去除鐵、石等異物的裝臵。9. 木制品加工企業(yè)， 與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未規(guī)范設(shè)臵火花探 測(cè)報(bào)警裝臵。10. 未落實(shí)動(dòng)火作業(yè)審批制度，在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行動(dòng) 火作業(yè)時(shí)， 未落實(shí)停止生產(chǎn)作業(yè)、 制定作業(yè)方案、 落實(shí)防控措施。11. 粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未采用防碰撞火花作業(yè)工具。（四）粉塵清理12. 未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)積塵未及時(shí)規(guī)范清理。四、時(shí)間安排、組織方式本次專項(xiàng)整治從現(xiàn)在開始，至 2016 年底結(jié)束。由各級(jí)人民 政府安委會(huì)負(fù)責(zé)組織，采取企業(yè)自查，市、縣執(zhí)法檢查，省安委 會(huì)辦公室組織督查抽查的方式進(jìn)行。（一）企業(yè)自查、調(diào)查摸底（ 7 月底前）。各粉塵涉爆企業(yè) 對(duì)照重點(diǎn)整治內(nèi)容，認(rèn)真開展自查自

5、糾，全面排查問題隱患， 建 立隱患問題臺(tái)賬， 并逐項(xiàng)制定落實(shí)整治措施。 自身技術(shù)力量不能 滿足工作需要的企業(yè)， 要聘請(qǐng)專家或安全中介機(jī)構(gòu)， 指導(dǎo)幫助企 業(yè)開展隱患排查整治。 各粉塵涉爆企業(yè)要于 7月底前， 按照本地 區(qū)安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化、實(shí)名制”監(jiān)管規(guī)定，將隱患問題臺(tái)賬和整 治措施清單報(bào)本企業(yè)行業(yè)主管部門備案， 同時(shí)抄報(bào)所在地安委會(huì) 辦公室。各地區(qū)要在 2015 年專項(xiàng)整治調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上， 進(jìn)一步核實(shí)粉塵涉爆企業(yè)尤其是粉塵作業(yè)場(chǎng)所作業(yè)人員超過 10 人（涉及粉塵作業(yè)人數(shù)指同一粉塵作業(yè)場(chǎng)所最多作業(yè)人數(shù)， 主要 區(qū)域包括： 存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的生產(chǎn)車間， 除塵管道通過的建構(gòu) 筑物， 與爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)

6、所毗鄰且未設(shè)臵隔離設(shè)施的區(qū)域） 的企業(yè)底 數(shù)，切實(shí)做到“一地一冊(cè)、一企一表、一隱患一措施”。（二）執(zhí)法檢查（ 8-11 月）。各級(jí)政府安委會(huì)要在調(diào)查摸 底的基礎(chǔ)上， 組織有關(guān)部門制定執(zhí)法檢查計(jì)劃， 采取聯(lián)合執(zhí)法等 方式， 對(duì)轄區(qū)內(nèi)的粉塵涉爆企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查?？h級(jí)要對(duì)照 企業(yè)名冊(cè)， 進(jìn)行全面執(zhí)法檢查； 市級(jí)要重點(diǎn)檢查粉塵作業(yè)場(chǎng)所作 業(yè)人員超過 10 人的粉塵涉爆企業(yè)。（三）督查抽查。專項(xiàng)整治期間，省安委會(huì)辦公室將組織對(duì) 各地區(qū)專項(xiàng)整治開展情況進(jìn)行督查抽查。 對(duì)企業(yè)底數(shù)不清、 臺(tái)賬 不健全、工作落實(shí)不到位的地區(qū)，將采取通報(bào)、約談等方式，督 促整改。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 我省冶金等工

7、貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)數(shù) 量眾多，人員密集， 一旦發(fā)生粉塵爆炸事故， 極易導(dǎo)致群死群傷。 各級(jí)各有關(guān)部門和企業(yè)要高度重視， 以對(duì)人民群眾和企業(yè)職工生 命安全高度負(fù)責(zé)的精神， 切實(shí)抓好粉塵防爆專項(xiàng)整治工作， 細(xì)化 工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，精心組織安排，一級(jí)抓一級(jí)，層 層抓落實(shí)。（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)。 各地區(qū)要通過集中舉辦專題培訓(xùn)班等 方式， 加強(qiáng)對(duì)粉塵防爆專家、 基層監(jiān)管人員、有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人和 安全管理人員的粉塵防爆知識(shí)培訓(xùn)， 并監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)做好粉 塵作業(yè)人員崗位安全培訓(xùn)，普及粉塵防爆知識(shí)，加強(qiáng)警示教育， 增強(qiáng)粉塵防爆風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（三）突出治理重點(diǎn)。 各地區(qū)要將涉及鋁鎂等金屬粉、 面粉、 淀

8、粉、木粉、棉花粉等危險(xiǎn)性高、數(shù)量眾多、勞動(dòng)力密集的企業(yè) 和粉塵作業(yè)場(chǎng)所超過 10 人的企業(yè)作為治理重點(diǎn)， 細(xì)化整治措施， 堅(jiān)決預(yù)防重特大事故發(fā)生。 要發(fā)揮安全中介機(jī)構(gòu)和專家作用， 強(qiáng) 化粉塵涉爆企業(yè)核查、會(huì)診、整改、驗(yàn)收工作，狠抓重大事故隱 患排查治理，確保整改實(shí)效。（四）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。 各地區(qū)要對(duì)照重點(diǎn)整治內(nèi)容， 依據(jù)有 關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善現(xiàn)場(chǎng)檢查表， 統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)， 加大執(zhí)法力 度，完善監(jiān)管臺(tái)賬。對(duì)存在除塵系統(tǒng)不規(guī)范、 粉塵清掃制度不落 實(shí)等突出問題， 特別是存在重大事故隱患的企業(yè)， 要堅(jiān)決落實(shí)停 產(chǎn)整改措施， 不能完成整改的要提請(qǐng)地方人民政府堅(jiān)決依法予以 取締關(guān)閉。 涉嫌違法的，要依法

9、嚴(yán)厲處罰。要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和粉 塵作業(yè)場(chǎng)所人數(shù)， 分類分級(jí)落實(shí)部門和屬地責(zé)任， 切實(shí)將整治任 務(wù)落實(shí)到位。（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。 各地區(qū)要把專項(xiàng)整治工作與安全生產(chǎn) 隱患“大快嚴(yán)” 集中行動(dòng)和安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)執(zhí)法 檢查相結(jié)合，同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 和隱患排查治理體系建設(shè)， 以及工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控 提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃相結(jié)合， 大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造， 強(qiáng) 化源頭治理， 樹立示范樣板企業(yè)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法， 帶動(dòng)專項(xiàng) 整治工作深入開展。請(qǐng)各市政府安委會(huì)辦公室于 2016年 6月 15日前，將本地區(qū) 專項(xiàng)整治方案報(bào)省政府安委會(huì)辦公室； 2016 年 12 月 20 日前， 將專項(xiàng)整治情況報(bào)告連同進(jìn)一步核實(shí)完善后的 粉塵涉爆企業(yè)基 礎(chǔ)情況調(diào)查表和粉塵作業(yè)場(chǎng)所作業(yè)人數(shù)