當(dāng)前征兵工作情況分析

1、XX 經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)前征兵形勢(shì)分析和對(duì)策XX 經(jīng)濟(jì)區(qū)人武部 XXX一、 XX 經(jīng)濟(jì)區(qū)征兵及兵源的基本情況XX 經(jīng)濟(jì)區(qū)是鹽城市區(qū)的北大門，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部。隨著這幾年如火如荼的經(jīng)濟(jì)建設(shè)， 經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)水平和人口數(shù)量均有大幅上升。全經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝诩s 50000 人，分布在7個(gè)行政村 （原新興鎮(zhèn)的袁河村、 三英村去年底劃入我經(jīng)濟(jì)區(qū)代管）和 5 個(gè)居委會(huì)。通過逐個(gè)排查，全經(jīng)濟(jì)區(qū) 2010 年年滿 18 周歲男性青年 2641 人，其中非農(nóng)戶口 973 人，農(nóng)業(yè)戶口 1668 人。符合兵役登記條件進(jìn)行登記的有1914 人。我們對(duì)其中的組成結(jié)構(gòu)作了個(gè)具體分類和比較。在這部分符合條件的對(duì)象中，高中在讀的

2、613 人， 應(yīng)屆畢業(yè) 49 人； 中等職業(yè)在讀的 817 人， 往屆畢業(yè) 43 人，應(yīng)屆畢業(yè)31 人；初中在讀的 108 人；高等院校在讀163 人；高職高專在讀90 人。畢業(yè)生合計(jì)123 人，占登記人數(shù)的 6.4% 。緩服和免服4 人，應(yīng)服 1910 人，其中高中以上1806人（應(yīng)屆畢業(yè)生80 人） ，初中 108 人。預(yù)征對(duì)象119 人，僅僅從簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)上我們不難發(fā)現(xiàn)就存在實(shí)際可征兵源不足的問題， 如果再加上經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等其他因素的具體影響，按照現(xiàn)在的預(yù)征比例難度比我們想象的要大。在往年的征兵工作期間，村（居）干部們不得不“南征北戰(zhàn)” 、四處搜羅本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)征青年，為了完成上級(jí)政府規(guī)定的征兵

3、任務(wù)，甚至采取了過去在征收稅費(fèi)、計(jì)劃生育工作中慣用的攤派、罰款手段；征兵工作在基層又一次演變成行政推動(dòng)行為。二、工作中存在的主要問題及原因分析近年來， 隨著 XX 經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， “征兵難” 已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。適齡青年大多進(jìn)入高校讀書，而未進(jìn)入高校讀書的適齡青年則已進(jìn)入企業(yè)走上工作崗位， 成為各自家庭的經(jīng)濟(jì)來源的主要骨干；另外服役軍人家屬體現(xiàn)在政治方面，經(jīng)濟(jì)方面待遇并不高；同時(shí)，復(fù)員、退伍軍人幾乎沒有安置就業(yè)的可能，參軍對(duì)適齡青年失去了吸引力。因此，受利益的驅(qū)動(dòng)，我單位轄區(qū)內(nèi)不想當(dāng)兵的現(xiàn)象已經(jīng)比較普遍。他們的很多想法也不無道理，參軍積極性低，既有主觀理由也有客觀原因。經(jīng)過本人對(duì)轄區(qū)內(nèi)各

4、村（居）的深入調(diào)研，總結(jié)適齡青年的想法主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1 、 服役軍人家屬的優(yōu)待待遇相對(duì)較低。 一是政治待遇方面。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)徹底代替計(jì)劃經(jīng)濟(jì)， 原有的社會(huì)分配模式發(fā)生了變化，在這樣的條件下“當(dāng)兵光榮”的政治含金量下降很多，該減的沒有了，該增的加不上，遠(yuǎn)期效應(yīng)又看不到。尤其是義務(wù)兵幾乎沒有安置就業(yè)的可能性， 因此參軍對(duì)適齡青年失去了吸引力是可以預(yù)料的。 二是經(jīng)濟(jì)待遇方面。 政治鼓舞人心， 利益決定人心。2009 現(xiàn)役軍人家屬優(yōu)待金為農(nóng)業(yè)戶口 4750 元/年（ 2010 年調(diào)整到 5300 元/年） ，非農(nóng)戶口 11000 元/年，而我區(qū)2008 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為 13932

5、 元，普通就業(yè)青年則可達(dá)2 萬(wàn)元/ 年，要是跟親戚朋友做生意的收入還要更高，同時(shí)還可以積累很好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)。因此這樣明顯的經(jīng)濟(jì)利益差異，不想當(dāng)兵是當(dāng)然之舉。2、家庭結(jié)構(gòu)的負(fù)面影響。在我所調(diào)查的適齡青年中，適齡青年大多是獨(dú)生子女，這種特殊的家庭結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致大部分青年生活在一個(gè)相對(duì)溫室化的環(huán)境，普遍的弱點(diǎn)是缺乏實(shí)踐鍛煉，意志力薄弱，動(dòng)手能力差，從小嬌生慣養(yǎng)，養(yǎng)尊處優(yōu)，習(xí)慣了無拘無束。 他們的價(jià)值觀和對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的追求更多的是考慮短期效應(yīng)和市場(chǎng)行為，不少青年想的是如何找一份好工作，如何當(dāng)老板，而對(duì)于奉獻(xiàn)和盡義務(wù)想得太少。另一面作為適齡青年的父母，也因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)選擇的多元化，擔(dān)心兒子適應(yīng)不了部隊(duì)艱苦生活

6、，希望把子女留在身邊，好有照應(yīng)。加之社會(huì)上對(duì)軍人的生活知之甚少，認(rèn)為部隊(duì)只是操練操練，鍛煉身體，生活枯燥，當(dāng)兩年兵還要回家，一切從頭再來，何必浪費(fèi)兩年，因此沒有積極性。這樣雙重的負(fù)面影響必然導(dǎo)致積極性下降。3、可以免服兵役的因素增多。受社會(huì)環(huán)境的變化，以及應(yīng)試教育沉重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，現(xiàn)代青年往往忽視了正常的體育鍛煉。適齡青年的身體素質(zhì)普遍不高， 導(dǎo)致適齡青年存在視力較差等身體因素，往往達(dá)不到體檢的標(biāo)準(zhǔn)，這一點(diǎn)尤其文化程度高的青年更是如此。另外，在校生比例較高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多人認(rèn)為當(dāng)兵不再是求出路的好辦法， 現(xiàn)代的父母都支持子女不斷讀書深造，為將來知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)做好打算。加之，和平時(shí)期學(xué)校的國(guó)防教育

7、不到位，國(guó)防觀念有所淡化。這些青年按照兵役法的有關(guān)規(guī)定不愿意主動(dòng)去的很多可以免服兵役。4、依法組織征兵難度加大。首先，兵源流動(dòng)性大，分散各地， 難以摸底。 據(jù)這次調(diào)查， 不在家的青年很多分布在全國(guó)各地，其中有部分是舉家外出的，家里親戚少的根本無法聯(lián)系。再加上拆遷工作量大面廣，涉及到適齡青年非常難找。為宣傳動(dòng)員工作增加了很大難度，即使符合條件，政治審查的難度非常之大。其次，逃避服兵役的途徑較多。簡(jiǎn)單易行且時(shí)尚的是紋身， 2010年我們經(jīng)濟(jì)區(qū)參加目測(cè)的有3 人紋身， 在實(shí)際工作中對(duì)這些問題難以超前防范，以現(xiàn)有的法律為基礎(chǔ)又難以給予什么過重的處罰。這樣的情況也正從特殊性向普遍性蔓延。另外，現(xiàn)在體檢環(huán)

8、節(jié)多漏洞多，單科淘汰只要一個(gè)環(huán)節(jié)把不好即可逃避等。如果只靠自覺是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。綜上所述， 僅僅依靠口號(hào)式的鼓勵(lì)很難調(diào)動(dòng)廣大青年的奉獻(xiàn)和盡義務(wù)的意識(shí)，當(dāng)務(wù)之急是要從新時(shí)期的實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)真研究存在的問題的本質(zhì)因素，采取合適的方式方法，逐步引導(dǎo)征兵工作走上良性發(fā)展之路。三、改進(jìn)征兵政策和方法的思考和建議根據(jù)上面的分析，究其原因主要一是由于大中專院校擴(kuò)招，多數(shù)適齡青年入學(xué)就讀，使應(yīng)征的適齡青年減少。二是由于部分家長(zhǎng)在意識(shí)上存在誤區(qū)，認(rèn)為參軍入伍“吃虧” ，當(dāng)兵不如打工，導(dǎo)致大量有文化、有技術(shù)的適齡青年一走出校園就外出打工掙錢，當(dāng)兵已不再是青年考慮前途和事業(yè)的首選。三是由于退伍軍人待遇偏低， 也導(dǎo)致了

9、農(nóng)民群眾支持子女參軍積極性不高。 對(duì)此，我們提出如下對(duì)策建議：1 、積極探索征兵的新舉措。就XX 經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展，落戶企業(yè)、市場(chǎng)不斷增加，而轄區(qū)內(nèi)常年外來務(wù)工人員較多，針對(duì)這一實(shí)際，建議在我轄區(qū)，探索就地征兵入伍的辦法， 由經(jīng)濟(jì)區(qū)人武部組織， 用工企業(yè)配合， 采取就地體檢、就地登記、異地調(diào)檔、與戶口所在地聯(lián)合政審等辦法，提高外來務(wù)工青年的應(yīng)征入伍率。2 、適當(dāng)調(diào)整預(yù)征時(shí)間和方式。現(xiàn)在各類學(xué)生一般在7 月份畢業(yè)，而征兵卻安排在11 月份，中間有4 個(gè)月的時(shí)間差，加之現(xiàn)在就業(yè)壓力大，導(dǎo)致未升學(xué)、就業(yè)的畢業(yè)生大多數(shù)外出打工經(jīng)商，既增加了征兵工作難度，又造成合格兵源流失。建議將預(yù)征

10、時(shí)間調(diào)整為 8 月左右，讓更多的應(yīng)屆畢業(yè)生能及時(shí)接受祖國(guó)挑選。由市、區(qū)人武部會(huì)同教育部門組織各類院校成立人武部具體承辦征兵工作，基層人武部配合搞好政審，凡 18 周歲以上的入學(xué)青年必須憑兵役登記卡報(bào)到。3、放寬優(yōu)秀青年的征集標(biāo)準(zhǔn)。一是放寬不影響青年內(nèi)在體魄的體檢標(biāo)準(zhǔn)，如視力、血壓等。對(duì)一些少部分紋身或者不明顯的，適當(dāng)通過。二是適當(dāng)放寬征集年齡。目前，初中畢業(yè)生普遍在 16 歲左右，大中專畢業(yè)生普遍在22 歲以上，從目前況看，許多待業(yè)大學(xué)生年齡已超征集年齡，初中畢業(yè)生又不夠征集年齡，為提高兵員質(zhì)量，適當(dāng)放寬年齡很有必要；同時(shí)，建議對(duì)具有本科以上學(xué)歷的有參軍入伍意愿的青年在年齡上適當(dāng)放寬限制。三是適當(dāng)放寬適齡青年的學(xué)歷限制，接受符合條件的初中畢業(yè)生應(yīng)征入伍。4、強(qiáng)化服兵役意識(shí)。采取各種形式，開展多角度、全方位、立體式的國(guó)防宣傳教育，通過在全日制學(xué)校開設(shè)國(guó)防教育課，將學(xué)生軍訓(xùn)向義務(wù)教育階段延伸，利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體深入持久地開展國(guó)防宣傳等措施，不斷強(qiáng)化公民服兵役意識(shí)，樹立“我為人人服役兩年，人人為我服務(wù)一生”的觀念，充分調(diào)動(dòng)適齡青年的參軍積極性。5、落實(shí)好優(yōu)撫安置政策。不折不扣地貫徹執(zhí)行國(guó)