試析學(xué)校體育傷害事故賠償案例的法律分析與學(xué)校體育保險救濟

1、試析學(xué)校體育傷害事故賠償案例的法律分析與學(xué)校體育保險救濟        關(guān)鍵詞:學(xué)校傷害事故賠償糾紛體育保險 論文摘要:采用資料法、問卷調(diào)查法、專家訪談法、數(shù)理統(tǒng)計法和案例分析法對學(xué)校體育傷害事故賠償與學(xué)寸茹體育保險救濟問題進行研究，分析后認為，體育保險將是解決學(xué)校體育傷害事故賠償糾紛的有效途徑。但是我國體育法制建設(shè)的滯后直接影響到體育保險市場的健康，而保險公司缺乏開發(fā)體育市場的專業(yè)人才也是導(dǎo)致我國體育保險發(fā)展速度緩慢的主要原因。 據(jù)中央電視臺今日說法欄目的報道，在引發(fā)學(xué)校和學(xué)生間意外傷害事故糾紛、司法官司的案例中

2、，體育意外傷害事故占到了第3,4位。學(xué)校體育傷害事故糾紛，從形式上看表現(xiàn)在學(xué)校侵權(quán)責任認定上，實質(zhì)是損害賠償。目前，世界絕大多數(shù)國家學(xué)生人身傷害事故責任承擔遵循的是過錯責任原則，實行的是侵權(quán)責任賠償制度。但是，認定責任，無論是在理論上還是在實踐中都舉步維艱。因此必須尋求新的解決途徑，將保險制度引人其中，從而將注意的焦點由追究事故責任主體轉(zhuǎn)向責任承擔的方式上。本文通過學(xué)校體育主體(教師和學(xué)生)的幾個易發(fā)、常見的典型案例來研究學(xué)校體育保險救濟對解決學(xué)校體育傷害事故損害賠償糾紛問題的重要性。 1對學(xué)校體育教師的保障 在所有的學(xué)校課程中，體育課無疑是危險系數(shù)最高的一門必修課程。體育教師作為體育教學(xué)課的

3、教授者和組織者，在上課、訓(xùn)練期間承擔著巨大的精神壓力。出現(xiàn)傷害事故后、事業(yè)受損在所難免。究竟學(xué)校是否會為教職工的行為承擔責任，則需要根據(jù)行政職務(wù)關(guān)系(民事或勞動關(guān)系)以及行為的性質(zhì)進行具體分析。     案例1:青海省徨源縣法院近日審理了一起因?qū)W生上體育課時，由教師糾正做操動作不當造成學(xué)生身體傷害的損害賠償案。2001年3月13日上午，張某在學(xué)校上體育課時在教師吳某的指導(dǎo)下做彎腰動作，吳某認為張某的動作不規(guī)范，便在糾正動作時，用力壓張某頸部兩下，造成張某“腰椎生理曲度存在L5S1間盤變形”。張某住院47天共花去醫(yī)療費、費等費用13 899.56

4、元，并給張某的精神及生活造成一定影響。因此，張某將大華學(xué)區(qū)和吳某推上被告席。     法院經(jīng)審理判決被告方向原告賠償醫(yī)療費、交通費、住院期間伙食補助費13 899. 56元并賠償精神損失費1 000元。     學(xué)生傷害事故已成為世界上各個國家通存的現(xiàn)象。我們要考慮的是如何為老師解決后顧之憂。據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，因考慮到體育課各項目的危險性和當前大學(xué)生較差的身體素質(zhì)狀況而放棄了很多有益的教學(xué)手段的教師占總數(shù)的80%。如果不保持這樣的上課狀態(tài)，萬一出現(xiàn)了傷害事故，責任教師該怎樣面對學(xué)校的

5、追償，教師有何經(jīng)濟保障?這種結(jié)果不僅嚴重影響到教師的生活，同時也嚴重影響到受害人的生活。這就是為什么在問卷中表示希望通過保險或其他途徑來解決賠償或補償受害者的教師比例會高達93 %體育教師迫切需要體育保險的救助。     從事高風險、承擔巨大精神壓力的體育工作者需要教育主管部門以及保險業(yè)的關(guān)注。而且，中華人民共和國體育法第21條這樣規(guī)定:“學(xué)校應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，配備合格的體育教師，保障體育教師享受與其工作特點有關(guān)的待遇”。一旦我國的體育保險市場完善起來，依據(jù)此條法規(guī)認為學(xué)校應(yīng)當依法為體育教師購買相應(yīng)的保險，為教師解決后顧之憂，從而確保體育教

6、學(xué)課的質(zhì)量，確?！疤岣呷裆眢w素質(zhì)”政策的具體落實。     此外，造成教師精神壓力過大、學(xué)校體育課傷害事故增多的另一重要原因是學(xué)校和相關(guān)部門沒有認真考慮體育的特殊性。各體育項目發(fā)生傷害事故的幾率是不同的。目前教育部規(guī)定體育課的上課人數(shù)為每班30人，這樣的規(guī)定，是否太籠統(tǒng)了呢?比如游泳項目，根據(jù)北京市游泳場館管理暫行辦法實施細則，進行游泳教學(xué)時，初級班不得超過15人，中、高級班不得超過20人。這種地方性行業(yè)管理辦法雖不屬于范疇，但卻考慮到了學(xué)員的安全問題，也考慮到了一個教師所能承受的注意范圍，是人性化的規(guī)定。學(xué)校如果真正考慮到學(xué)生的健康情況和人身安全，應(yīng)

7、該在排課方面更講求性。問卷顯示，認為學(xué)校教務(wù)部門應(yīng)根據(jù)不同體育項目的不同危險系數(shù)來安排體育課上課人數(shù)的體育教師占86 0%。各體育項目危險系數(shù)測定需要保險業(yè)專業(yè)人士的參與。要開發(fā)體育保險，這是一個必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由此可見，體育保險不僅可以解決賠償糾紛問題，也可以降低體育意外傷害事故的發(fā)生率，使學(xué)校體育改革朝著更科學(xué)、更安全的方向發(fā)展。 2對高校運動代表隊成員的保障     高校運動代表隊是高校中的特殊群體，簡稱校隊。在本研究中所指的校隊成員為“特長生”，即從普通學(xué)生中挑選出來的在體育運動方面比較突出或者說是有這方面特長的學(xué)生。這些學(xué)生對體育

8、項目有著濃厚的興趣，校運動代表隊為他們提供了在大學(xué)展現(xiàn)自己特長的空間，大學(xué)生體協(xié)各單項體育協(xié)會又為他們提供了為個人和學(xué)校爭得榮譽的機會。在校期間，他們的運動風險主要來自兩方面:學(xué)期中的運動訓(xùn)練和各種校際賽事。本文著重關(guān)注大學(xué)生賽事風險。     在大學(xué)生的各項體育比賽中，傷害事故時有發(fā)生。最受人關(guān)注的就是2004年在北京國際馬拉松賽中碎死的北京交通大學(xué)學(xué)生劉紅斌?！坝捎诮M委會收取的15元報名費只是組隊參賽以及交通運輸?shù)馁M用，保險得由參賽選手自己去保險公司購買，所以大多數(shù)參賽者都和劉紅斌一樣，沒有為此次馬拉松上保險?！币虼嗽斐墒潞蠹m紛不斷。國家體育總局有關(guān)

9、人士說，通過這次馬拉松碎死事件，給大型體育比賽主辦方敲響了警鐘。今后，不論是專業(yè)賽事還是業(yè)余比賽，都要有一個嚴格的參賽標準，嚴格規(guī)范主辦方和運動員的權(quán)利義務(wù)，出了事后誰負責任、怎么處理都應(yīng)該規(guī)定。國家體育總局體育法學(xué)研究會、政法大學(xué)體育法研究中心都將重點研討依法處理有關(guān)體育事件、加強體育立法等焦點問題。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，69%的調(diào)查對象認為大學(xué)生賽事主辦方應(yīng)該為參賽所有人員購買短期賽事保險。     今年的北京馬拉松賽舉辦方吸取了去年的教訓(xùn)，為每位參賽者購買了保額5萬元的團體意外傷害險。但是目前我國在大學(xué)生賽事保險方面還缺乏穩(wěn)定性，比如2001年的世界大

10、學(xué)生運動會，太保公司就簽約向第21屆世界大學(xué)生運動會提供總保額達154億元人民幣的人身意外傷害險、醫(yī)療險、隨身財產(chǎn)險及第三者責任險等風險保障，從而創(chuàng)下國內(nèi)保險公司承保最大規(guī)模運動會保險的紀錄。而到了2004年的第7屆全國大學(xué)生運動會，卻是各省參賽隊自己購買人身意外傷害險。由此可見我國體育保險業(yè)尚不成熟。究其主要原因是我國的體育法發(fā)展嚴重滯后導(dǎo)致體育賽事組織者處在一種放任自流的狀態(tài)，沒有從法律上明確規(guī)定賽事主辦方的權(quán)利義務(wù)。     在西方發(fā)達國家，法律制度確保了體育比賽的規(guī)范性。比如1984年7月法國政府頒布的體育運動法第37條和38條直接與體育保險有關(guān)

11、。第37條規(guī)定:“體育運動組織為開展活動簽訂保險合同，為其所應(yīng)負責任投保該等保險合同應(yīng)承保體育運動組織、活動組織者、被建議人和運動員的民事責任”。第38條規(guī)定:“體育運動組織應(yīng)告知其成員投保人身保險的益處，以便在其受到意外傷害時提供保障”。多數(shù)發(fā)達國家都規(guī)定，體育協(xié)會、聯(lián)合會乃至俱樂部舉行體育比賽必須給運動員買保險。同時教練員、志愿者等參加有關(guān)俱樂部的訓(xùn)練活動也必須上保險。法規(guī)上的明確規(guī)定不僅確保了賽事相關(guān)人員的人身安全，而且也促進了體育保險事業(yè)的健康發(fā)展。   隨著我國體育體制改革的深化，學(xué)校體育，尤其是大學(xué)體育將承擔起我國競技體育和大眾體育發(fā)展的兩項重任。在這個領(lǐng)域，針

12、對性強的賽事險是必不可少的。而目前大學(xué)生在人校時由學(xué)校統(tǒng)一組織、自愿購買的人身意外傷害險是一種補償性質(zhì)的保險，對大學(xué)體育訓(xùn)練、比賽缺乏針對性。     從問卷調(diào)查結(jié)果看出，校運動代表隊的教師和學(xué)生更需要賽事險的保障。由于本文中的校隊學(xué)生為特長生，所以他們參加的比賽級別應(yīng)該還算是業(yè)余級的，激烈程度相對較低。但是業(yè)余運動員由于不具備專項身體素質(zhì)和科學(xué)合理的專業(yè)技術(shù)，更容易在比賽中發(fā)生意外傷害事故。 3對高校普通學(xué)生的保障     高校普通學(xué)生的體育運動風險主要有兩類:第一類是在各項運動的激烈對抗中別人對自己的傷害或由于

13、自己不慎造成的各種身體傷害;第二類是在各項運動的激烈對抗中自己無意給別人帶來的傷害。     根據(jù)問卷調(diào)查和文獻資料的查閱，多數(shù)高校學(xué)生在人校時購買了由學(xué)校統(tǒng)一組織學(xué)生自愿購買的“人身意外傷害險”。該保險在進行賠償時與公費醫(yī)療掛鉤，它只能部分解決第一類風險問題，即在體育運動中別人帶給自身的傷害或由于自己不慎造成的各種身體傷害。因此，提供更具針對性的險種是保險業(yè)的主題。僅僅一個“人身意外傷害險”是不能滿足大學(xué)生的大學(xué)體育生活需要的，尤其當“人身意外傷害險”面對第二類風險的時候就顯得束手無策了。 1      

14、;       案例3:     足球擊傷右眼責任誰擔     原告陳某(17歲)與被告洪某均系某校學(xué)生。2003年5月20日下午1時許，原告陳某與被告洪某及班上20余人自發(fā)到本校足球場踢球，原告陳某與被告洪某分屬兩個不同的隊，在踢球過程中原告陳某帶球至對方球門，起腳射門，洪某用腳將足球踢出，球擊傷原告右眼。后經(jīng)法醫(yī)鑒定為傷殘八級。原告遂向法院起訴，要求兩被告賠償醫(yī)療費、護理費、費、傷殘補助費等計幣40 324.84元。  &

15、#160;  分析:法院經(jīng)審理后認為由各當事人分擔損害后果更為合理。陳某、洪某屬限制民事行為能力人，其責任應(yīng)由其法定監(jiān)護人承擔。法院依法判決由被告弋陽縣某中學(xué)補償原告陳某6 000元，由被告洪某補償原告陳某2 000元。     此種傷害事故是學(xué)生傷害事故中較典型、發(fā)生頻率較高的案情。作為致害方其實也很無奈，因為體育運動的特點就是要承擔風險，但是不補償受害方又違背了我國公序良俗(大陸法系民法典中的一個基本原則，它指的是公共秩序和善良風俗)的原則。我國民法的立法精神是強調(diào)保護弱者(往往是受害者)的權(quán)益，提倡公平與正義

16、的理念。因此，每當面對這樣的案例，法官最終的判決是幾方當事人共同承擔損害賠償后果。根據(jù)傷害情況，補償金的數(shù)額少則幾千元，多則上萬元。這對于沒有來源的大學(xué)生來說無疑是一筆不小的債務(wù)。面對這類風險，保險公司有沒有可能提供分擔風險的險種，從而減輕無過錯致害一方學(xué)生的經(jīng)濟和精神雙重壓力呢。     體育保險若想在校園內(nèi)迅速就要加大宣傳力度。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)生對學(xué)校統(tǒng)一組織、學(xué)生自愿購買的人身意外傷害險的內(nèi)容不甚了解，這種現(xiàn)狀是不便于保險業(yè)的發(fā)展的。     根據(jù)中華人民共和國保險法第16條規(guī)定:訂立保險合同，保險人

17、應(yīng)當向投保人說明保險合同的條款內(nèi)容，并可以就保險標的或者被保險人的有關(guān)情況提出詢問，投保人應(yīng)當如實告知。保險合同中規(guī)定有免責條款的，保險人在訂立合同時應(yīng)當向投保人明確說明，未明確說明的，該條款不產(chǎn)生效力。但是從調(diào)查結(jié)果來看，保險公司的說明義務(wù)并未盡到完善。學(xué)生對投保后可得到什么保障，享有何種權(quán)利，當事人都知之甚少。因此也就難免會有人視學(xué)校體育保險為“亂攤派”，這也是保險公司在民眾中誠信度不高的原因之一。 4大學(xué)體育場館、器材需要保險     在部新出臺的普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定中第13條明確指出:“學(xué)生體育課的成績應(yīng)當根據(jù)考勤、課內(nèi)教學(xué)和課外鍛煉活動的情

18、況綜合評定”。那么，根據(jù)這條規(guī)定，學(xué)生進行課外鍛煉是完成體育必修課的一部分。由于活動場所和器材是由學(xué)校提供的，如果因器材或是場館的某些不安全因素發(fā)生了傷害事故，校方有著不可推卸的責任。通過問卷調(diào)查，認為應(yīng)該為大學(xué)校園內(nèi)體育場館設(shè)施器材購買保險的學(xué)生占92，其中普通學(xué)生和校隊學(xué)生分別占各自總數(shù)的87%和97%。     案例4:     一個秋高氣爽的日子，某高校學(xué)生馬某等5名學(xué)生從體育器材室借出羽毛球拍打羽毛球，游戲正酣的馬某揮拍劈殺時，拍柄與拍頭突然脫節(jié)，球拍上半部分象一支脫弦之箭翻轉(zhuǎn)著飛了出去，正好擊中一旁觀戰(zhàn)

19、的同學(xué)程某的左眼。經(jīng)送緊急救治，診斷為左眼球破裂及眼瞼裂傷，后實施手術(shù)，將受傷眼球摘除并植人義眼。     解答:學(xué)校應(yīng)承擔全部賠償責任，作為學(xué)校，有義務(wù)為學(xué)生提供安全的體育設(shè)施，在承擔賠償責任后，學(xué)?？梢暻闆r向羽毛球拍銷售單位及生產(chǎn)廠家追償。     類似于此類由于體育器材和校內(nèi)場館建設(shè)不符合要求或質(zhì)量不達標所造成的人身傷害事故，同樣給學(xué)校帶來惱人的法律糾紛。而公立學(xué)校在賠償金問題上恰恰又存在某種兩難境地。學(xué)生傷害事故處理辦法明確規(guī)定:“應(yīng)當由學(xué)校負擔的賠償金，學(xué)校應(yīng)當負責籌措?！边@種情況下，如果用國家財政撥付的教育經(jīng)費支付賠償金，就會有損于全體同學(xué)的利益，如果不支付賠償金，就會損害受害人的利益。因此，校方應(yīng)當盡量減少支付，也就是減少學(xué)校賠償?shù)娘L險。減小風險的方法之一就是通過保險來分擔。     在日本學(xué)校體育保險中有不少關(guān)于體育設(shè)施的險種，還有專門的體育設(shè)施、設(shè)備保險。日本學(xué)校非常重視對體育設(shè)施的管理，嚴格定期檢查和維修。因為日本國家賠償法的第2條中指出:“由于道路、河川及其他公共建筑物或管理中有瑕疵而造成他人損害發(fā)生時，國家或公共團體負有對此賠償?shù)呢熑巍！备鶕?jù)這一條文處校體育傷害事故賠償時