我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀、存在問題及幾點建議

1、第七期二OO六年五月十五日我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析及建議一般認為，所謂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生，以現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式為基礎(chǔ)，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)和生活服務(wù)的行業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化的一個顯著特征，是衡量經(jīng)濟社會發(fā)展水平和繁榮程度的重要標(biāo)志。長期以來，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計一直是國家統(tǒng)計報表制度中的薄弱環(huán)節(jié)，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，還沒有一家國際和國內(nèi)的權(quán)威機構(gòu)從國民經(jīng)濟行業(yè)分類的角度對其進行界定。為了更好地為區(qū)委、區(qū)政府做好參謀，更加準(zhǔn)確地反映我區(qū)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，區(qū)統(tǒng)計局研究制定了服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查方

2、法和指標(biāo)體系，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計已從2006 年一季度開始實施， 并形成了首批統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 本文就是在對一季度數(shù)據(jù)進行梳理的基礎(chǔ)上作出的一些基本的判斷和分析，并提出一些不成熟的建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。一、我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀借鑒國際產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我區(qū)實際，我們將海曙區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)初步界定為現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化傳媒業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等八大類。在調(diào)查方法上，采用全面調(diào)查、重點調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合，其中，金融采取全面調(diào)查方法，除此之外的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類原則上將占該類經(jīng)濟總量90左右的單位劃入為重點企業(yè)，實施重點調(diào)查。 根據(jù)一季度調(diào)查

3、數(shù)據(jù)顯示， 我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)初步呈現(xiàn)出以下特征：（一）行業(yè)門類分布齊全，集聚效應(yīng)明顯近幾年，我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進入了一個快速發(fā)展期，目前已形成較完整的行業(yè)門類和相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模。截止今年4 月底，全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位資產(chǎn)總額已達到 2501.7 億元，從業(yè)人員達4.9 萬人。 1-3 月實現(xiàn)營業(yè)收入 75.2 億元，實現(xiàn)利潤總額14.7 億元。服務(wù)業(yè)單位數(shù)量較多，且分布范圍廣泛，在絕大多數(shù)行業(yè)中都有單位。全區(qū)八大產(chǎn)業(yè)的單位分布情況大致如下：服務(wù)業(yè)單位按行業(yè)門類分布情況表（截止 2006年4月底）行業(yè)類別2006年4月底法人單位現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合計1949現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)12現(xiàn)代物流業(yè)179信息服務(wù)業(yè)303金融服務(wù)業(yè)

4、23旅游產(chǎn)業(yè)72中介服務(wù)業(yè)914文化產(chǎn)業(yè)65社區(qū)服務(wù)業(yè)381我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展資源的行業(yè)集聚效應(yīng)比較明顯。在物力和財力方面，資產(chǎn)居前三位的行業(yè)為金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，三行業(yè)資產(chǎn)合計占全區(qū)服務(wù)業(yè)單位資產(chǎn)總額的97.7% ;在人力資源方面，從業(yè)人員居前三位的行業(yè)分別金融服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，三行業(yè)從業(yè)人員合計占全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位從業(yè)人員總數(shù) 的 61.4%。（二）總體規(guī)模迅速擴大，所占比重不斷提高十五”以來，我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體規(guī)模較快擴大主要表現(xiàn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位數(shù)量較快增長。截止 2006年4月底，我區(qū)具有法人資格 的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位數(shù)達到了 1949家，比2001年（基本單位

5、普查）增加了 787家，是2001年的1.7倍;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位從業(yè)人員達到 4.9萬人，比2001年底增加了 2.1萬人，是2001年的1.8倍。具體見下 表:我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位數(shù)、單位從業(yè)人員變動情況表行業(yè)類別2001年底2004年底2006 年4月底法人單 位數(shù)從業(yè)人 數(shù)法人單 位數(shù)從業(yè) 人數(shù)法人單 位數(shù)從業(yè) 人數(shù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合計117028459161344596194949283現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)31254127245127342現(xiàn)代物流業(yè)50269315535241797967信息服務(wù)業(yè)102249823854563032783金融服務(wù)業(yè)521075023123912313302旅游產(chǎn)業(yè)354

6、346687172901中介服務(wù)業(yè)583567969777309148851文化產(chǎn)業(yè)562948612448653034社區(qū)服務(wù)業(yè)289220336149313815103隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，其所占全區(qū)同口徑指標(biāo)的比重逐步提高。一季度現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達到34.1% ,與2001年相比提高了 4.2個百分點。一季度現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位從業(yè)人 員占服務(wù)業(yè)單位從業(yè)人員的比重為34.3% ,與2001年相比提高了 9.7個百分點，具體見下表：我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值及從業(yè)人員占服務(wù)業(yè)同口徑指標(biāo)的比重口 度2001 52004 52006.3增加值占比%29.134.034.1從業(yè)人員占

7、比27.033.334.3（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用不斷增強一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對服務(wù)業(yè)的貢獻率逐步提高。我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展從無到有，從小到大，不斷成長壯大起來。2005年我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對服務(wù)業(yè)增加值增長的貢獻率為43.2%，比2000年高出近11個百分點。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)對服務(wù)業(yè)增加值增長的拉動作用正在逐步減弱，表明長期以來我區(qū)主要依靠傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主帶動經(jīng)濟增長的局 面正在逐步改變，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主帶動服務(wù)業(yè)增長的新格局正在形 成。另一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為地方財政收入的重要來源?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模不斷擴大、效益不斷提高，直接增加了全區(qū)的地方財政收入?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供的稅收將逐漸成為我區(qū)地方財

8、政收入的主要來源。今年一季度，我區(qū)地方財政收入中營業(yè)稅的31%、增值稅（地方分成部分）的25%以及企業(yè)所得稅的39%是由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供的，照此比例計算，扣除出口退稅政策影響，地方財政收入中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的貢獻應(yīng)該在30%以上。（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展前景喜人一季度現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入27.6億元，同比增長如0% o實現(xiàn)利潤6.3億元，同比增長15.3% ;實現(xiàn)利稅總額6.8億 元，同比增長18.0% o船務(wù)代理、金百利服務(wù)、致遠貨運、德威會計 等13家企業(yè)利潤超百萬。同傳統(tǒng)商貿(mào)、工業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)盈利水平較高，一季度現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)46家重點企業(yè)人均資產(chǎn)1125千元/人，人均營業(yè)收入557千元

9、/ 人，人均利潤129千元/人，資產(chǎn)利潤率為11.5% o遠遠高于同期規(guī) 模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)的盈利水平。具體見下表：2006年1-3月海曙區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)效益對比情況表主要人均擁人均宮人均人均所 利潤率行業(yè)有資產(chǎn)業(yè)收入利潤利稅（千兀/人）（千兀/人）（丁兀/人）（千兀/人）(%)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點企業(yè)112555712913911.5傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)限上企業(yè)680418560.73工業(yè)企業(yè)規(guī)上企業(yè)30182351.11二、我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題近幾年來，雖然我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展很快，在服務(wù)業(yè)增加值中所 占比重越來越大，但與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對發(fā)達的上海等地中心城區(qū)相 比，還有較大的差

10、距，與世界發(fā)達國家的水平差距更大?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè) 發(fā)展面臨著一些不容忽視的困難和問題。（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量還比較小我區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但是總體上總量仍然偏小，比例偏低，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。一季度實現(xiàn)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的比例為 27% ，而 2005 年三季度上海盧灣區(qū)這一比例達到49.1% 。（二）發(fā)展不平衡問題依然存在我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的不平衡依然存在，一是行業(yè)之間發(fā)展不平衡，金融服務(wù)業(yè)一支獨大；中介服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展較快，但總量偏小，拉動作用不強；而文化產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對緩慢，如文化產(chǎn)業(yè)單位家數(shù)僅比 2001 年增加 9 家。二是區(qū)域發(fā)展不平衡，我

11、區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三成以上是以商務(wù)樓宇為經(jīng)營載體，而海曙區(qū)樓宇分布區(qū)域間不平衡，表現(xiàn)出來東部區(qū)域（天一至鼓樓）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位分布較密集，而西部（環(huán)城西路）分布較少。三是海曙乃至寧波的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中普遍存在著國際化程度低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小等問題。中農(nóng)信等商務(wù)樓宇中，多以中小企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)為主，行業(yè)分布不集中，這種散、小、亂、差的企業(yè)分布特點，使得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以壯大，產(chǎn)業(yè)能級難以提高。（三）相關(guān)制約因素比較明顯人的因素。隨著世界一體化、經(jīng)濟全球化的步伐加快，更多的國際國內(nèi)服務(wù)型公司將進入我區(qū)。但從目前區(qū)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展情況來看，在組織規(guī)模、資金實力，尤其在管理水平、營銷技術(shù)與營銷理念等方面

12、，難以適應(yīng)激烈的國際競爭的需要，急需高素質(zhì)的懂技術(shù)、善管理的專業(yè)人才。制度因素。長期以來，一些應(yīng)當(dāng)作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域被當(dāng)作公益型、福利型的事業(yè)，存在政府壟斷行業(yè)，特別是文化傳媒、科研等行業(yè)過于注重社會公益性，缺乏自我發(fā)展的活力。除現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流等少數(shù)行業(yè)外，金融、文化、保險等許多行業(yè)尚未真正向外資開放，制度瓶頸比較明顯。城市功能因素。一方面，城市本身的規(guī)模較小，特別是核心城區(qū)的人口規(guī)模明顯偏小。另一方面，城市的集聚和輻射功能較弱，在人口、資本等要素集聚方面遠遠不如上海、杭州等地。在杭州灣大橋、甬臺溫鐵路等交通主干道建成以前，寧波還是長三角地區(qū)的交通末端，其地理位置一定程度上影響

13、了城市的集聚和輻射能力。三、加快我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點建議1 、保證政策的力度和延續(xù)性。 加強領(lǐng)導(dǎo)，就是要求全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)充分認識到發(fā)展服務(wù)業(yè)的緊迫性和不可選擇性，切實重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重視樓宇經(jīng)濟的建設(shè)，在人力、物力、資金、政策等方面確保服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。合理利用價格、投資、財稅等政策，形成支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，清理、削減阻礙現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策制度，進一步細化全區(qū)統(tǒng)一的有效的優(yōu)惠政策。在堅持政府引導(dǎo)、市場化運作的前提下，盡快建立“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金 ” 。要重點對政府鼓勵發(fā)展的重點區(qū)域開發(fā)、重點項目推進給予一定的資金支持，對適合城區(qū)發(fā)展的連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、

14、會展等行業(yè)給予一定的資金補助，對研發(fā)、會計、法律等需要扶持的中介組織給予一定的稅收優(yōu)惠政策，充分調(diào)動投資者的投資積極性。此外，還要保證政策支持的連續(xù)性和穩(wěn)定性，只有這樣才能營造出良好的投資環(huán)境，才能增強投資者的積極性和自信心，形成長期的磁吸效應(yīng)，造就自己獨特的產(chǎn)業(yè)高地。2 、著力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展載體的建設(shè)進度。 采取多種途徑，積極穩(wěn)妥地推動鄞奉路、和義路等功能性板塊建設(shè)，重點推進萬豪國際酒店、科技創(chuàng)業(yè)大廈等項目建設(shè)，同時，要在功能性板塊的開發(fā)過程中，注重樓宇開發(fā)主體的選擇，綜合考慮樓宇項目的開發(fā)、建設(shè)、策劃招商、管理等能力，使我區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能夠早出形象，顯功能，見成效。二是利用好存量盤查和

15、資源置換?？紤]樓宇建設(shè)周期的時間差，充分利用現(xiàn)有資源，挖掘潛力，在全面盤查可置換載體的基礎(chǔ)，加強推介招商。在引進中要重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)檔次、質(zhì)量的提高，要有產(chǎn)業(yè)漸進更替過程中的成本意識，要對商業(yè)商務(wù)樓宇有意識地控制租賃年限，為將來引進更高能級、更高層次的發(fā)展、新的 “清巢換鳳 ”節(jié)約成本，留有空間。3 、以項目為中心拓寬引資引才領(lǐng)域和途徑。 一是以 “大項目大推進 ”為中心，緊扣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展項目這個主題，及時跟蹤、推進我區(qū)引進的服務(wù)業(yè)發(fā)展項目，確保服務(wù)業(yè)項目的順利實施和完成；二是積極研究和探索利用外資新途徑，力爭在現(xiàn)代商務(wù)、商貿(mào)及旅游等方面引進一批合作、合資、獨資等項目，盡快改變我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利

16、用外資領(lǐng)域不寬、項目不多的局面；三是做好內(nèi)資引進工作，放寬市場準(zhǔn)入條件，強化服務(wù)，在旅游、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域允許民資以獨資、合資等方式進入，形成國有資本、民間資本、外資等 “多輪 ”驅(qū)動的服務(wù)業(yè)發(fā)展局面；四是積極鼓勵企事業(yè)單位引進高級經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，尤其是帶有高新技術(shù)成果項目的科技專業(yè)人才，勞動、人事等相關(guān)行業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會要積極協(xié)助企事業(yè)開展人才招聘和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。4 、加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況監(jiān)測和考核。 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)覆蓋面18廣，涉及部門多，掌握行業(yè)發(fā)展難度大，做好全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工 作，必須加強協(xié)調(diào)。一是以服務(wù)環(huán)境建設(shè)為契機，改善服務(wù)水平，創(chuàng) 新工作模式，為企業(yè)、為市場、為部

17、門、為行業(yè)及社會各界發(fā)展現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)出主意、想辦法、辦實事；二是加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定 期召開全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟運行情況分析會，協(xié)調(diào)處理現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工 作中出現(xiàn)的問題，及時發(fā)布現(xiàn)代服務(wù)業(yè)運行信息及發(fā)展趨勢，為區(qū) 委、區(qū)政府決策提供參考；三是適應(yīng)新形勢，建設(shè)跨越工商、稅務(wù)、 統(tǒng)計等多部門的一體化信息共享平臺，建立稅收推算和統(tǒng)計直報相結(jié) 合的服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)采集辦法，分析建立海曙優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測體系，加大 對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的分析和研究力度；四是各有關(guān)部門之間要相 互協(xié)調(diào)、服務(wù)大局，通過共同努力，建立健全對各街道的現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 發(fā)展目標(biāo)管理考核機制。附：第一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點調(diào)查企業(yè)名單1 寧波中國國際旅

18、行社有限公司2 寧波中國旅行社集團有限公司3 寧波中國青年旅行社有限公司4寧波海外旅游有限公司5 寧波海運旅游有限公司6 寧波市職工旅游有限責(zé)任公司7 寧波旅行社有限責(zé)任公司8 浙江中山國際旅行社有限責(zé)任公司寧波分公司9 寧波飛揚旅行社10 寧波城隍廟歡樂大世界娛樂有限公司11 寧波市海曙區(qū)飲食服務(wù)有限責(zé)任公司12 寧波市海曙麗池娛樂有限公司13 寧波市海曙最麗數(shù)碼影像制作中心24 寧波泛洋國際貨運代理有限公司25寧波外運國際集裝箱貨運有限公司26 寧波外運國際貨運代理有限公司27 寧波海田國際貨運有限公司28 寧波海通國際貨運有限公司29 寧波船務(wù)代理有限公司30 浙江省電信有限公司寧波市分公司31 浙江移動通信有限責(zé)任公司寧波分公司32 寧波網(wǎng)通信息港發(fā)展有限公司33 寧波市奔之騰電子發(fā)展有限公司34 寧波京粵電腦有限公司35寧波海曙申通數(shù)字網(wǎng)絡(luò)設(shè)備有限公司36 寧波金網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)有限公司14 寧波聯(lián)合動力廣告有限公司15