應急救援相關(guān)知識培訓課件

1、 a制定應急救援預案的法律依據(jù)制定應急救援預案的法律依據(jù) b應急預案基本概念應急預案基本概念 d國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案 e企業(yè)重大安全事故應急救援預案企業(yè)重大安全事故應急救援預案(通用通用) g火電廠事故應急救援預案火電廠事故應急救援預案 h發(fā)電企業(yè)事故應急救援體系發(fā)電企業(yè)事故應急救援體系 i高空墜落事故應急準備和響應預案高空墜落事故應急準備和響應預案 j高層施工塔吊傾翻應急預案高層施工塔吊傾翻應急預案 K案例分析案例分析 歡迎各位領(lǐng)導百忙之中蒞臨研討歡迎各位領(lǐng)導百忙之中蒞臨研討 制定應急救援預案的法律依據(jù)制定應急救援預案的法律依據(jù) 1.安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定

2、：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人具有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)事故應急救援預案的職責?！?2.安全生產(chǎn)法第三十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應急措施報有關(guān)地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。 3.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第四十八條規(guī)定：施工單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救器材、設(shè)備，并定期組織演練。第四十九條規(guī)定：施工單位應當根據(jù)建設(shè)工

3、程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。 4.中華人民共和國消防法規(guī)定：“消防安全重點單位應當制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練。” 5. 江蘇省安全生產(chǎn)條例第二十七條：礦山、建筑施工、金屬冶煉、船舶修造和拆解、電力、城市軌道交通和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定應急救援預案。 6.各行業(yè)

4、專業(yè)法及規(guī)章都有制定應急救援預案方面的規(guī)定。 應急預案基本概念應急預案基本概念 應急預案又稱“應急計劃”或“應急救援預案”，是針對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，為迅速、有效、有序地開展應急行動而預先制定的方案。用以明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個進程中，誰來做，怎樣做，何時做以及相應的資源和策略等的行動指南。 應急預案實際上是標準化的反應程序，以使應急救援活動能迅速、有序地按照計劃和最有效的步驟來進行，它有六個方面的含義： 事故預防：事故預防：通過危險辨識、事故后果分析，采用技術(shù)和管理手段控制危險源、降低事故發(fā)生的可能性。 應急響應：應急響應：發(fā)生事故后，明確分級響應的原則、主體和程序。重點要明確政

5、府、有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)、緊急處置的程序和內(nèi)容；明確應急指揮機構(gòu)的響應程序和內(nèi)容，以及有關(guān)組織應急救援的責任；明確協(xié)調(diào)指揮和緊急處置的原則和信息發(fā)布責任部門。 應急保障：應急保障：是指為保障應急處置的順利進行而采取的各種保證措施。一般按功能分為人力、財力、物資、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安維護、人員防護、通訊與信息、公共設(shè)施、社會溝通、技術(shù)支撐以及其他保障。 應急處置：應急處置：一旦發(fā)生事故，具有應急處理程序和方法，能快速反應處理故障或?qū)⑹鹿氏诿妊繝顟B(tài)的初期階段，使可能發(fā)生的事故控制在局部，防止事故的擴大和蔓延。 搶險救援：搶險救援：采用預定的現(xiàn)場搶險和搶救方式，在突發(fā)事件中實施迅速、有效的救援，

6、指導群眾防護，組織群眾撤離，減少人員傷亡，拯救人員的生命和財產(chǎn)。 后期處置：后期處置：是指突發(fā)公共事件的危害和影響得到基本控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會秩序和生態(tài)環(huán)境恢復正常狀態(tài)所采取的一系列行動。 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則AQ/T9002-2006 (生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則AQ/T9002-2006由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2006年9月20日發(fā)布，2006年11月1日正式實施) 目目 次次 前言 引言 1 范圍 2 術(shù)語和定義 3 應急預案的編制 4 應急預案體系的構(gòu)成 5 綜合應急預案的主要內(nèi)容 6 專項應急

7、預案的主要內(nèi)容 7 現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容 8 附件 附錄A （資料性附錄） 應急預案編制格式和要求 前前 言言 本標準的附錄A為資料性附錄。 本標準由國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心提出。 本標準由全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會歸口。 本標準起草單位：中國安全生產(chǎn)科學研究院、北京科技大學。 本標準主要起草人：鄧云峰、蔣仲安、時訓先、鐘茂華、劉功智、鄭雙忠。 引引 言言 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案是國家安全生產(chǎn)應急預案體系的重要組成部分。制訂生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案是貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應急管理工作，提高應對和防范風險與事故的能力，保證職工安全健康

8、和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。 為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于全面加強應急管理工作的意見，指導生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)事故應急預案編制工作，解決目前生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案要素不全、操作性不強、體系不完善、與相關(guān)應急預案不銜接等問題，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案編制工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的編寫質(zhì)量，根據(jù)安全生產(chǎn)法和國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案，制定本標準。 應急管理是一項系統(tǒng)工程，生產(chǎn)經(jīng)營單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風險大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，應急預案體系構(gòu)成不完全一樣。生產(chǎn)經(jīng)營單位應結(jié)合本單位的實際情況，從公司、企業(yè)（單位）到車間、崗位分別制訂相應的應急預案，形成

9、體系，互相銜接，并按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，同地方人民政府和相關(guān)部門應急預案相銜接。 應急處置方案是應急預案體系的基礎(chǔ)，應做到事故類型和危害程度清楚，應急管理責任明確，應對措施正確有效，應急響應及時迅速，應急資源準備充分、立足自救。 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則 1 范圍 本標準規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制安全生產(chǎn)事故應急預案（以下簡稱應急預案）的程序、內(nèi)容和要素等基本要求。 本標準適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。 生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風險種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點，可以對應急預案框架結(jié)構(gòu)

10、等要素進行調(diào)整。 2 術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本標準。 2.1 應急預案 emergency response plan 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。 2.2 應急準備 emergency preparedness 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。 2.3 應急響應 emergency response 事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應急行動。 2.4 應急救援 emergency rescue 在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救

11、援措施或行動。 2.5 恢復 recovery 事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。 3 應急預案的編制 3.1 編制準備 編制應急預案應做好以下準備工作： a）全面分析本單位危險因素，可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度； b）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預測可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度； c）確定事故危險源，進行風險評估； d）針對事故危險源和存在的問題，確定相應的防范措施； e）客觀評價本單位應急能力； f）充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓及應急工作經(jīng)驗。 3.2 編制程序 3.2.1 應急預案編制工

12、作組 結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領(lǐng)導的應急預案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責分工，制定工作計劃。 3.2.2 資料收集 收集應急預案編制所需的各種資料（包括相關(guān)法律法規(guī)、應急預案、技術(shù)標準、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。 3.2.3 危險源與風險分析 在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位可能發(fā)生事故的危險源、事故的類型和后果，進行事故風險分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結(jié)果作為應急預案的編制依據(jù)。 3.2.4 應急能力評估 對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結(jié)合本單位實際，加強應急能力建設(shè)。 3.2

13、.5 應急預案編制 針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應急預案。應急預案編制過程中，應注重全體人員的參與和培訓，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預案相銜接。 3.2.6 應急預案評審與發(fā)布 應急預案編制完成后，應進行評審。內(nèi)部評審由本單位主要負責人組織有關(guān)部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報有關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署發(fā)布。 4 應急預案體系的構(gòu)成 應急預案應形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專

14、項應急預案和現(xiàn)場應急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應急預案和專項應急預案可以營單位，綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。合并編寫。 4.1 綜合應急預案 綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。 4.2 專項應急預案 專項應急預案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程

15、序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。 4.3 現(xiàn)場處置方案 現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應急處置措施。現(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強?，F(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。 5 綜合應急預案的主要內(nèi)容 5.1 總則 5.1.1 編制目的 簡述應急預案編制的目的、作用等。 5.1.2 編制依據(jù) 簡述應急預案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標準等。 5.1.3 適用范圍 說明應急預案適用的區(qū)

16、域范圍，以及事故的類型、級別。 5.1.4 應急預案體系 說明本單位應急預案體系的構(gòu)成情況。 5.1.5 應急工作原則 說明本單位應急工作的原則，內(nèi)容應簡明扼要、明確具體。 5.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析 5.2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況 主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險源、重要設(shè)施、目標、場所和周邊布局情況。必要時，可附平面圖進行說明。 5.2.2 危險源與風險分析 主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結(jié)果。 5.3 組織機構(gòu)及職責 5.3.1 應急組織體系 明確應急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。 5.3.2

17、指揮機構(gòu)及職責 明確應急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責。應急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故類型和應急工作需要，可以設(shè)置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責。 5.4 預防與預警 5.4.1 危險源監(jiān)控 明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施。 5.4.2 預警行動 明確事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。 5.4.3 信息報告與處置 按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。 a）信息報告與通知 明確24小時應急值守電話、事故信息接收和通報程序。 b）信息上報 明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)

18、容和時限。 c）信息傳遞 明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法和程序。 5.5 應急響應 5.5.1 響應分級 針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。 5.5.2 響應程序 根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、擴大應急等響應程序。 5.5.3 應急結(jié)束 明確應急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)批準后，現(xiàn)場應急結(jié)束。應急結(jié)束后，應明確： a）事故情況上報事項； b）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項； c）事故應急

19、救援工作總結(jié)報告。 5.6 信息發(fā)布 明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應由事故現(xiàn)場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。 5.7 后期處置 主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內(nèi)容。 5.8 保障措施 5.8.1 通信與信息保障 明確與應急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應急期間信息通暢。 5.8.2 應急隊伍保障 明確各類應急響應的人力資源，包括專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。 5.8.3 應急物資裝備保障 明確應急救援需要使用的應急物資和裝備

20、的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。 5.8.4 經(jīng)費保障 明確應急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應急經(jīng)費的及時到位。 5.8.5 其他保障 根據(jù)本單位應急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。 5.9 培訓與演練 5.9.1 培訓 明確對本單位人員開展的應急培訓計劃、方式和要求。如果預案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。 5.9.2 演練 明確應急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。 5.10 獎懲 明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條

21、件和內(nèi)容。 5.11 附則 5.11.1 術(shù)語和定義 對應急預案涉及的一些術(shù)語進行定義。 5.11.2 應急預案備案 明確本應急預案的報備部門。 5.11.3 維護和更新 明確應急預案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。 5.11.4 制定與解釋 明確應急預案負責制定與解釋的部門。 5.11.5 應急預案實施 明確應急預案實施的具體時間。 6 專項應急預案的主要內(nèi)容 6.1 事故類型和危害程度分析 在危險源評估的基礎(chǔ)上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及事故嚴重程度進行確定。 6.2 應急處置基本原則 明確處置安全生產(chǎn)事故應當遵循的基本原則。 6.3 組織機構(gòu)及職責 6.

22、3.1 應急組織體系 明確應急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。 6.3.2 指揮機構(gòu)及職責 根據(jù)事故類型，明確應急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責。應急救援指揮機構(gòu)可以設(shè)置相應的應急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負責人職責。 6.4 預防與預警 6.4.1 危險源監(jiān)控 明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施。 6.4.2 預警行動 明確具體事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。 6.5 信息報告程序 主要包括： a）確定報警系統(tǒng)及程序； b）確定現(xiàn)場報警方式，如電話、警報器等； c）確定24小時與相關(guān)部門的

23、通訊、聯(lián)絡(luò)方式； d）明確相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容； e）明確應急反應人員向外求援的方式。 6.6 應急處置 6.6.1 響應分級 針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。 6.6.2 響應程序 根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、擴大應急等響應程序。 6.6.3 處置措施 針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點、危險性，制定的應急處置措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災、透水等事故應急處置措施，危險化學品火災、爆炸、中毒等事故應急處置措施）。 6.7 應急物資與裝備保障 明確應急處置

24、所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護、正確使用等。 7 現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容 7.1 事故特征 主要包括： a）危險性分析，可能發(fā)生的事故類型； b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱； c）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度； d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。 7.2 應急組織與職責 主要包括： a）基層單位應急自救組織形式及人員構(gòu)成情況； b）應急自救組織機構(gòu)、人員的具體職責，應同單位或車間、班組人員工作職責緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應急工作職責。 7.3 應急處置 主要包括以下內(nèi)容： a）事故應急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、事

25、故擴大及同企業(yè)應急預案的銜接的程序。 b）現(xiàn)場應急處置措施。針對可能發(fā)生的火災、爆炸、危險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護、消防、現(xiàn)場恢復等方面制定明確的應急處置措施。 c）報警電話及上級管理部門、相關(guān)應急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報告基本要求和內(nèi)容。 7.4 注意事項 主要包括： a）佩戴個人防護器具方面的注意事項； b）使用搶險救援器材方面的注意事項； c）采取救援對策或措施方面的注意事項； d）現(xiàn)場自救和互救注意事項； e）現(xiàn)場應急處置能力確認和人員安全防護等事項； f）應急救援結(jié)束后的注意事項； g）其他需要特別警示的事項

26、。 8 附件 8.1 有關(guān)應急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式 列出應急工作中需要聯(lián)系的部門、機構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，并不斷進行更新。 8.2 重要物資裝備的名錄或清單 列出應急預案涉及的重要物資和裝備名稱、型號、存放地點和聯(lián)系電話等。 8.3 規(guī)范化格式文本 信息接報、處理、上報等規(guī)范化格式文本。 8.4 關(guān)鍵的路線、標識和圖紙 主要包括： a）警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍； b）重要防護目標一覽表、分布圖； c）應急救援指揮位置及救援隊伍行動路線； d）疏散路線、重要地點等的標識； e）相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。 8.5 相關(guān)應急預案名錄 列出與本應急預案相關(guān)的或相銜接的應急預案名稱。

27、 8.6 有關(guān)協(xié)議或備忘錄 與相關(guān)應急救援部門簽訂的應急支援協(xié)議或備忘錄。 國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案 1 總則 1.1 編制目的 規(guī)范安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家突發(fā)公共事件總體應急預案和國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。 1.3 適用范圍 本預案適用于下列安全生產(chǎn)事故災難的應對工作： （1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上

28、中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災難。 （2）超出?。▍^(qū)、市）人民政府應急處置能力，或者跨省級行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災難。 （3）需要國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱國務(wù)院安委會）處置的安全生產(chǎn)事故災難。 1.4 工作原則 （1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。 （2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導和國務(wù)院安委

29、會組織協(xié)調(diào)下，各?。▍^(qū)、市）人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限，負責有關(guān)安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。 （3）條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場應急處置的領(lǐng)導和指揮以地方人民政府為主，實行地方各級人民政府行政首長負責制。有關(guān)部門應當與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用。 （4）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。 （5）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實安全

30、第一，預防為主的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預案演練等工作。 2 組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責 2.1 組織體系 全國安全生產(chǎn)事故災難應急救援組織體系由國務(wù)院安委會、國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府安全生產(chǎn)事故災難應急領(lǐng)導機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。 國家安全生產(chǎn)事故災難應急領(lǐng)導機構(gòu)為國務(wù)院安委會，綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為國務(wù)院安委會辦公室，國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心具體承擔安全生產(chǎn)事故災難應急管理工作，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為國務(wù)院有關(guān)部門管理的專業(yè)

31、領(lǐng)域應急救援指揮機構(gòu)。 地方各級人民政府的安全生產(chǎn)事故災難應急機構(gòu)由地方政府確定。 應急救援隊伍主要包括消防部隊、專業(yè)應急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關(guān)國際救援力量等。 國務(wù)院安委會各成員單位按照職責履行本部門的安全生產(chǎn)事故災難應急救援和保障方面的職責，負責制訂、管理并實施有關(guān)應急預案。 2.2 現(xiàn)場應急救援指揮部及職責 現(xiàn)場應急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地省（區(qū)、市）人民政府成立現(xiàn)場應急救援指揮部。現(xiàn)場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向國務(wù)院報告事故災難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送國務(wù)院安委會辦公室。 涉及多個領(lǐng)域、跨省級行政區(qū)或影響特

32、別重大的事故災難，根據(jù)需要由國務(wù)院安委會或者國務(wù)院有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應急救援指揮部，負責應急救援協(xié)調(diào)指揮工作。 3預警預防機制 3.1事故災難監(jiān)控與信息報告 國務(wù)院有關(guān)部門和?。▍^(qū)、市）人民政府應當加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的重要信息應及時上報。 特別重大安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。中央企業(yè)在上報當?shù)卣耐瑫r應當上報企業(yè)總部。當?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧髴斄⒓磮蟾嫔霞壵?，國?wù)院有關(guān)部門、單位、中央企業(yè)和事故災難發(fā)生地的省（區(qū)、

33、市）人民政府應當在接到報告后2小時內(nèi)，向國務(wù)院報告，同時抄送國務(wù)院安委會辦公室。 自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的信息，有關(guān)各級、各類應急指揮機構(gòu)均應及時通報同級安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構(gòu)應當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。 發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難的有關(guān)部門、單位要及時、主動向國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門提供與事故應急救援有關(guān)的資料。事故災難發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。 3.2預警行動 各級、各部門

34、安全生產(chǎn)事故災難應急機構(gòu)接到可能導致安全生產(chǎn)事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生。 4應急響應 4.1分級響應 級應急響應行動（具體標準見1.3）由國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實施。當國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門進行級應急響應行動時，事發(fā)地各級人民政府應當按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向國務(wù)院及國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門報告救援工作進展情況。 級及以下應急響應行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援

35、指揮機構(gòu)啟動上一級應急預案實施救援。 4.1.1國務(wù)院有關(guān)部門的響應 級響應時，國務(wù)院有關(guān)部門啟動并實施本部門相關(guān)的應急預案，組織應急救援，并及時向國務(wù)院及國務(wù)院安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時，及時提出請求。 根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災難的類別，國務(wù)院有關(guān)部門按照其職責和預案進行響應。 4.1.2國務(wù)院安委會辦公室的響應 （1）及時向國務(wù)院報告安全生產(chǎn)事故災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。 （2）開通與事故災難發(fā)生地的省級應急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。 （3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應急

36、救援指揮機構(gòu)隨時待命，為地方或?qū)I(yè)應急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。 （4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應急力量增援。 （5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，國務(wù)院安委會辦公室要及時上報國務(wù)院，同時負責通報相關(guān)領(lǐng)域的應急救援指揮機構(gòu)。 （6）組織協(xié)調(diào)特別重大安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。 （7）協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。 4.2指揮和協(xié)調(diào) 進入級響應后，國務(wù)院有關(guān)部門及其專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)立即按照預案組織相關(guān)應急救援力量，配合地方政府組織實施應急救援。 國務(wù)院安委會辦公室根據(jù)事故災難的情況開展應急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應急機構(gòu)、救

37、援隊伍和事發(fā)地毗鄰?。▍^(qū)、市）人民政府應急救援指揮機構(gòu)，相關(guān)機構(gòu)按照各自應急預案提供增援或保障。有關(guān)應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。 現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發(fā)生地人民政府負責協(xié)調(diào)，全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。 中央企業(yè)發(fā)生事故災難時，其總部應全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應急救援工作。 4.3緊急處置 現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置力量。事故災難發(fā)生后，發(fā)生事故的單

38、位和當?shù)厝嗣裾凑諔鳖A案迅速采取措施。 根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。 4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助 事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。 衛(wèi)生部或國務(wù)院安委會辦公室根據(jù)地方人民政府的請求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和專科醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。 事故災難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。 4.5應急人員的安全防護 現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開

39、事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。 現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。 4.6 群眾的安全防護 現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下： （1）企業(yè)應當與當?shù)卣?、社區(qū)建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。 （2）決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。 （3）指定有關(guān)部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移。 （4）啟用應急避難場所。 （5）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。 （6）負責治安管理。 4.7 社會力量的動員與參與 現(xiàn)場應急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應急救援工作。 超出事發(fā)地省級人民政府處置能力時，省級人民政府向國務(wù)院

40、申請本行政區(qū)域外的社會力量支援，國務(wù)院辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)省級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門組織社會力量進行支援。 4.8 現(xiàn)場檢測與評估 根據(jù)需要，現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。 4.9 信息發(fā)布 國務(wù)院安委會辦公室會同有關(guān)部門具體負責特別重大安全生產(chǎn)事故災難信息的發(fā)布工作。 4.10 應急結(jié)束 當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離

41、現(xiàn)場。由事故發(fā)生地省級人民政府宣布應急結(jié)束。 5 后期處置 5.1 善后處置 省級人民政府會同相關(guān)部門（單位）負責組織特別重大安全生產(chǎn)事故災難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。 5.2 保險 安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。 5.3 事故災難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議 特別重大安全生產(chǎn)事故災難由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組成調(diào)查組進行調(diào)查；必要時，國務(wù)院直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。

42、安全生產(chǎn)事故災難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結(jié)報告并及時上報。 6 保障措施 6.1 通信與信息保障 建立健全國家安全生產(chǎn)事故災難應急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災難信息報告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證應急機構(gòu)之間的信息資源共享，為應急決策提供相關(guān)信息支持。 有關(guān)部門應急救援指揮機構(gòu)和省級應急救援指揮機構(gòu)負責本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理，定期向國務(wù)院安委會辦公室報送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時報送，國務(wù)院安委會辦公室負責收集、分析和處

43、理全國安全生產(chǎn)事故災難應急救援有關(guān)信息。 6.2 應急支援與保障 6.2.1 救援裝備保障 各專業(yè)應急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)應當掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備。 6.2.2 應急隊伍保障 礦山、危險化學品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應當依法組建和完善救援隊伍。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應急救援機構(gòu)負責檢查并掌握相關(guān)應急救援力量的建設(shè)和準備情況。 6.2.3 交通運輸保障 發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故災難后，國務(wù)院安委會辦公室或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運輸保障。地方人民政府有關(guān)部門對

44、事故現(xiàn)場進行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。 6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障 縣級以上各級人民政府應當加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應對安全生產(chǎn)事故災難的救治能力。 6.2.5 物資保障 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)，應當建立應急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。 各專業(yè)應急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況，負責監(jiān)督應急物資的儲備情況、掌握應急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。 6.2.6 資金保障 生產(chǎn)經(jīng)

45、營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產(chǎn)事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。國家處置安全生產(chǎn)事故災難所需工作經(jīng)費按照財政應急保障預案的規(guī)定解決。 6.2.7 社會動員保障 地方各級人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災難的應急救援。國務(wù)院安委會辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會應急力量參與增援時，地方人民政府要為其提供各種必要保障。 6.2.8 應急避難場所保障 直轄市、省會城市和大城市人民政府負責提供特別重大事故災難發(fā)生時人員避難需要的場所。 6.3 技術(shù)儲備與保障 國務(wù)院安委會辦公室成立安全生產(chǎn)事故災難應急救援

46、專家組，為應急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機構(gòu)，研究安全生產(chǎn)應急救援重大問題，開發(fā)應急技術(shù)和裝備。 6.4 宣傳、培訓和演習 6.4.1 公眾信息交流 國務(wù)院安委會辦公室和有關(guān)部門組織應急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。 地方各級人民政府結(jié)合本地實際，負責本地相關(guān)宣傳、教育工作，提高全民的危機意識。 企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應急知識。 6.4.2 培訓 有關(guān)部門組織各級應急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓和業(yè)務(wù)培訓。 有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應急救援

47、隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。 地方各級人民政府將突發(fā)公共事件應急管理內(nèi)容列入行政干部培訓的課程。 6.4.3 演習 各專業(yè)應急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災難應急救援演習。國務(wù)院安委會辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演習。各企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。演習結(jié)束后應及時進行總結(jié)。 6.5 監(jiān)督檢查 國務(wù)院安委會辦公室對安全生產(chǎn)事故災難應急預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。 7 附則 7.1 預案管理與更新 隨著應急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應及時修訂完善本預

48、案。 本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)。 7.2 獎勵與責任追究 7.2.1 獎勵 在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵： （1）出色完成應急處置任務(wù)，成績顯著的。 （2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。 （3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。 （4）有其他特殊貢獻的。 7.2.2 責任追究 在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他

49、人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任： （1）不按照規(guī)定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務(wù)的。 （2）不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的。 （3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。 （4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。 （5）阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。 （6）散布謠言，擾亂社會秩序的。 （7）有其他危害應急工作行為的。 7.3 國際溝通與協(xié)作 國務(wù)院安委會辦公室和有關(guān)部門積極建立與國際應急機構(gòu)的聯(lián)

50、系，組織參加國際救援活動，開展國際間的交流與合作。 7.4 預案實施時間 本預案自印發(fā)之日起施行。 企業(yè)重大安全事故應急救援預案企業(yè)重大安全事故應急救援預案(通用通用) 第一章總則第一章總則 第一條第一條為及時有效地控制和消除突發(fā)重大安全事故的危害，最大限度地減少事故造成的損失，維護人身和財產(chǎn)安全，確保企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法的要求，結(jié)合企業(yè)實際，制定本預案。 第二條第二條本預案是企業(yè)處理企業(yè)內(nèi)部重大安全事故的基本程序和組織原則。 第三條第三條本預案所稱重大安全事故是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人身安全和財產(chǎn)損失的事故，包括以下的重大事故： （一）重大火災事故。 （二

51、）危險化學品重大安全事故。 （三）特種設(shè)備重大安全事故。 （四）重大急性中毒安全事故。 （五）重大污染安全事故。 （六）重大建筑質(zhì)量安全事故。 （七）其它重大安全事故。 重大事故的具體標準，按國家或行業(yè)、地方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四條第四條重大事故應急處理工作，應當貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。 第五條第五條企業(yè)及其下屬各有關(guān)部門，應當建立重大事故防范和應急處理責任制，切實履行各自職責，保證重大事故應急處理工作的正常進行。 第六條第六條對參加重大事故應急處理作出貢獻的人員，企業(yè)給予表彰和獎勵；對因參與應急處理工作受傷、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應的補

52、助和撫恤。 第二章應急處理機構(gòu)和職責第二章應急處理機構(gòu)和職責 第七條第七條企業(yè)設(shè)立重大事故應急處理指揮中心（以下簡稱指揮中心），由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任者擔任總指揮，分管安全生產(chǎn)者擔任副總指揮，有關(guān)部門負責人為成員。 第八條第八條指揮中心的主要職責。 （一）組織指揮各方面力量處理重大事故，統(tǒng)一指揮對事故現(xiàn)場的應急救援，控制事故蔓延和擴大。 （二）負責對重大事故應急處理工作進行督察和指導。 （三）檢查督促有關(guān)部門做好搶險救援、信息上報、善后處理以及恢復生活、生產(chǎn)秩序的工作。 （四）及時向地方政府總值班室報告事故及處理情況，必要時請求政府援助。 第九條第九條指揮中心設(shè)立應急處理現(xiàn)場指揮部（簡稱現(xiàn)場指

53、揮部）?，F(xiàn)場指揮部設(shè)立指揮長，由負責現(xiàn)場搶險救援的專業(yè)職能部門負責人擔任，實行指揮長負責制。 第十條第十條現(xiàn)場指揮部的主要職責。 （一）指揮現(xiàn)場的應急救援工作。 （二）核實現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時向指揮中心領(lǐng)導匯報搶險救援工作及事故應急處理的進展情況。 （三）組織劃定事故現(xiàn)場的范圍，實施必要的強制性措施。 第十一條第十一條現(xiàn)場指揮長的主要職責。 （一）負責召集各參與搶險救援部門和單位的現(xiàn)場負責人研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施，明確各部門和單位的職責分工。 （二）負責指揮現(xiàn)場應急救援工作。 第三章預防與應急準備第三章預防與應急準備 第十二條第十二條各部門、單位應當根據(jù)本應急處理預案，結(jié)合

54、各自實際情況，制定本部門、單位的應急處理預案，并根據(jù)重大事故的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂和補充。 第十三條第十三條各部門、單位應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，做好事故預防工作，防范重大事故的發(fā)生。 第十四條第十四條根據(jù)本預案的要求，企業(yè)應當保證應急資金和設(shè)施、設(shè)備、救援物品等物資儲備，定期組織開展重大事故應急處理相關(guān)知識、技能的培訓和應急演練。 第四章應急處理第四章應急處理 第十五條第十五條重大事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員應當立即擊響警鐘報警，同時報告部門負責人，并積極采取有效的搶救措施，防止事故蔓延擴大。 第十六條第十六條事故部門確定重大事故未能有效控制時，應當立即向本企業(yè)領(lǐng)導提出啟動本企

55、業(yè)重大事故應急救援預案的建議，安全生產(chǎn)第一責任者批準后立即實施。 第十七條第十七條應急預案啟動后，有關(guān)部門和人員應當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求，服從指揮中心的統(tǒng)一指揮，立即到達規(guī)定崗位，采取有關(guān)的控制措施。 企業(yè)確定重大事故未能有效控制時，應當立即報警110或119，并向地方政府總值班室、地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告事故情況，請求援助。 第十八條第十八條為有效地處置重大安全事故，指揮中心內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、安全疏散組、醫(yī)療救護組、現(xiàn)場警戒組、善后安置組、機動組，職責如下： （一）綜合協(xié)調(diào)組：負責傳達指揮中心負責人指令，聯(lián)系、督促各組工作，報告各組救援工作的重大問題，向地方政府、地方政府

56、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告事故情況及請求援助，協(xié)助開展事故調(diào)查工作。 （二）搶險救援組：負責現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。負責危險化學品泄露現(xiàn)場的搶險作業(yè)，及時控制危險源，并根據(jù)危險化學品特性立即組織專用的防護用品及專用工具，協(xié)助搶救缺氧或有毒場所的遇險人員。 （三）安全疏散組：負責對事故現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及物資轉(zhuǎn)移等工作。接警后，督促所有員工立即離開工作崗位，從最近的安全門有秩序地撤離，如果時間許可，讓員工同時關(guān)閉所有儀器或電器開關(guān)和門窗。員工疏散順序是先現(xiàn)場員工，再寫字樓員工，最后各部門負責人和保安。承包商與訪問客人的疏散由負責接待

57、部門負責人指派專人護送至安全區(qū)域。安全撤離后，防止員工未經(jīng)許可重返事故現(xiàn)場。 （四）醫(yī)療救護組：負責搶救和臨時處置事故現(xiàn)場傷員，負責護送重傷員到相應醫(yī)院救治。有權(quán)禁止人員進入情況不明的現(xiàn)場，防止人員傷亡事故擴大，對可能造成疾病的現(xiàn)場環(huán)境進行封閉和環(huán)境消毒。 （五）現(xiàn)場警戒組：負責隔離事故現(xiàn)場、保護事故現(xiàn)場事故，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，協(xié)助人員搶救和疏散，防止有人借機偷盜和破壞財物。 （六）善后安置組：根據(jù)各部門負責人提供的值日人數(shù)及訪客登記資料，統(tǒng)計安全疏散人數(shù)，確定是否有傷亡或失蹤人員。如有人員傷亡或失蹤，負責聯(lián)絡(luò)和接待其家屬，處理有關(guān)賠償、撫恤等。 （七）機動組：協(xié)助其它組開展搶險

58、救援工作。 第十九條第十九條嚴格保護事故現(xiàn)場，因搶救人員、防止事故擴大需要移動現(xiàn)場對象的，應當作好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，以便有關(guān)部門進行事故調(diào)查。 第二十條第二十條發(fā)生重大事故時，各工作組按照各自應急預案進行處置，具體操作如下： （一）重大火災事故 1、搶險救援組立即攜帶滅火器等消防工具、器材趕赴現(xiàn)場，進行滅火撲救或控制火災蔓延擴大。 2、現(xiàn)場警戒組立即趕赴火災現(xiàn)場，做好火災現(xiàn)場的警戒，協(xié)助搶救人員。 3、安全疏散組立即組織現(xiàn)場作業(yè)員工撤離，如許可讓員工關(guān)閉所有電器、設(shè)備電源開關(guān)，關(guān)上門窗。 4、醫(yī)療救護組立即趕赴現(xiàn)場，選定離現(xiàn)場最近

59、的安全區(qū)域，搶救傷員。 5、其它各組根據(jù)各自應急預案立即開展工作。 .（二）危險化學品重大安全事故 .1、搶險救援組立即攜帶消防砂等專用工具和專用防護用品趕赴現(xiàn)場，及時控制危險源，防止事故蔓延擴大。 .2、安全疏散組立即組織現(xiàn)場員工安全撤離。 .3、醫(yī)療救護組立即進行危險化學品中毒、灼傷人員初步處置，護送重癥者到相應醫(yī)院救治。 .4、現(xiàn)場警戒組立即隔離事故現(xiàn)場，防止無關(guān)人員進入。 .5、其它各組根據(jù)各自應急預案立即開展工作。 （三）重大急性中毒安全事故 1、搶險救援組立即趕赴現(xiàn)場搶救中毒人員，排除或控制事故隱患。 2、醫(yī)療救護組迅速組織人員、車輛及必要的應急醫(yī)療器械對中毒或者窒息人員進行分送、

60、搶救工作。 3、現(xiàn)場警戒組立即封閉事故現(xiàn)場，配合現(xiàn)場搶救工作，控制有關(guān)責任人和嫌疑人，封存導致中毒的一切可疑物，以便送有關(guān)部門化驗，查出中毒原因。 4、其它各組根據(jù)各自應急預案立即開展工作。 （四）特種設(shè)備重大安全事故 1、搶險救援組立即趕赴現(xiàn)場展開救援及排險工作，及時組織人員、機械、設(shè)備等進行現(xiàn)場救助，搶救受災人員，搶修有關(guān)設(shè)施。 2、現(xiàn)場警戒組立即趕赴現(xiàn)場協(xié)助開展搶救工作，并負責現(xiàn)場警戒和事故現(xiàn)場保護工作，控制有關(guān)責任人和嫌疑人。 3、醫(yī)療救護組要迅速攜帶急救器械和藥品進行受傷人員的救護工作，務(wù)必采取一切措施減少傷亡損失。 4、其它各組根據(jù)各自應急預案立即開展工作。 （五）重大用電安全事故