教育內(nèi)審全覆蓋最大化調(diào)研報(bào)告匯報(bào)

1、教育內(nèi)審全覆蓋最大化調(diào)研報(bào)告匯報(bào) 為貫徹和落實(shí)審計(jì)法、審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)教育內(nèi)審工作深入發(fā)展，做到組織機(jī)構(gòu)上市縣全覆蓋、各地做到普及，審計(jì)業(yè)務(wù)上全覆蓋，實(shí)現(xiàn)審計(jì)價(jià)值最大化，深化教育改革，促進(jìn)廉政建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排，近期我們就此問題在全省各地進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將推進(jìn)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值最大化的調(diào)研情況具體匯報(bào)如下： 一、加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保市縣全覆蓋、各地做到普及 加強(qiáng)教育內(nèi)審工作，達(dá)到教育內(nèi)審工作的目的，首先要加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是組織機(jī)構(gòu)要全面。每個(gè)市縣必須建立教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)，做到市縣級(jí)全覆蓋，各地要根據(jù)本地的實(shí)際情況，建立

2、教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)，做到普及。二是教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立性。市縣級(jí)教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)在本級(jí)教育行政部門與上級(jí)教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下獨(dú)立開展教育內(nèi)審工作，不受其他部門與學(xué)校的干涉與影響；教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立性，做到機(jī)構(gòu)獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、工作獨(dú)立和人員獨(dú)立，其審計(jì)范圍、審計(jì)方法、審計(jì)結(jié)果和審計(jì)報(bào)告，均由教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)自行確定和實(shí)施。三是增加教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)的權(quán)威。教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)的組織級(jí)別要高于一般同級(jí)職能部門，教育內(nèi)審工作由教育行政部門黨組或局長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)，不歸入財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)，從組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上增強(qiáng)教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性，以保障審計(jì)責(zé)任的履行和審計(jì)質(zhì)量的提高。 二、加強(qiáng)內(nèi)審制度建

3、設(shè)，做到內(nèi)審業(yè)務(wù)全覆蓋 （一）加強(qiáng)內(nèi)審制度建設(shè)，提高內(nèi)審工作質(zhì)量 要加強(qiáng)內(nèi)審制度建設(shè)，根據(jù)不同的審計(jì)項(xiàng)目，提出不同的審計(jì)要求，確保以制度管人、管事，提高內(nèi)審工作質(zhì)量。這里面要著重抓好財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、基建項(xiàng)目審計(jì)等內(nèi)審制度建設(shè)。一是制定財(cái)務(wù)收支審計(jì)制度。按制度全面開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)，針對(duì)存在的不足問題和弊端，提出整改意見，確保落實(shí)，促進(jìn)財(cái)務(wù)收支工作規(guī)范化。二是制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，正確評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、保障學(xué)校資產(chǎn)保值增值。同時(shí)為學(xué)校提出建議和措施，促進(jìn)學(xué)校經(jīng)營(yíng)管理，為校領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。三是制定基建審計(jì)制度。要緊抓工程項(xiàng)目審

4、計(jì)，從工程的招標(biāo)、施工到竣工驗(yàn)收結(jié)算的每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行全面審計(jì)，嚴(yán)查虛列工程項(xiàng)目，多計(jì)工程量，高套定額和多結(jié)算工程款等問題，對(duì)查出的問題進(jìn)行糾正、整改，挽回經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，有效規(guī)范工程項(xiàng)目的管理。 （二）加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按照審計(jì)規(guī)范工作 在教育內(nèi)審工作上，教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，凡是任何行政事業(yè)審計(jì)工作都要嚴(yán)格按照審計(jì)規(guī)范開展工作，組織和完成的審計(jì)項(xiàng)目，要按審計(jì)規(guī)范要求，編制審計(jì)實(shí)施方案，按規(guī)定送達(dá)審計(jì)通知書，編制審計(jì)工作底稿，取證記錄符合法定形式和準(zhǔn)則要求，審計(jì)報(bào)告事實(shí)清楚，要件齊全，適用法規(guī)正確，審計(jì)結(jié)論性文書符合規(guī)范，切實(shí)提高教育內(nèi)審工作的質(zhì)量。 （三）擴(kuò)大內(nèi)審工

5、作范圍，做到內(nèi)審業(yè)務(wù)全覆蓋 教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大內(nèi)審工作范圍，不僅要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，更要進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、固定資產(chǎn)以及內(nèi)部控制等多方面的審計(jì)，做到內(nèi)審業(yè)務(wù)全覆蓋，使內(nèi)審工作滲透到學(xué)校管理的全過程，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提供各方面的有用信息，為提高學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。通過內(nèi)審業(yè)務(wù)全覆蓋，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，降低管理成本，提高資金使用效率，杜絕各種損失浪費(fèi)現(xiàn)象；明確和監(jiān)督學(xué)校各部門領(lǐng)導(dǎo)人的職、責(zé)、權(quán)、利，更好地防止貪污舞弊行為的發(fā)生，促進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)的全面發(fā)展。 三、落實(shí)內(nèi)審工作措施，實(shí)現(xiàn)審計(jì)價(jià)值最大化 （一）轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)調(diào)審計(jì)價(jià)值 教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)要拋棄傳統(tǒng)的以查處問

6、題為宗旨的審計(jì)理念和居高臨下的審計(jì)方式，在整個(gè)審計(jì)過程中努力與被審人員維持良好的溝通，強(qiáng)調(diào)審計(jì)價(jià)值。要改革傳統(tǒng)的審計(jì)模式，發(fā)展新的審計(jì)理論，以更好的審計(jì)模式服務(wù)于學(xué)校的目標(biāo)，要依賴自身對(duì)學(xué)校管理深入了解的優(yōu)勢(shì)，從傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)向?yàn)閮?nèi)部管理服務(wù)，內(nèi)審工作重點(diǎn)也將從內(nèi)部檢查和監(jiān)督向內(nèi)部分析和評(píng)價(jià)方面轉(zhuǎn)變，為學(xué)校增加價(jià)值。事實(shí)上，隨著學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的不斷完善，外部制約機(jī)制的不斷加強(qiáng)，內(nèi)部管理水平不斷提高，會(huì)計(jì)電算化的不斷普及，賬務(wù)表面的錯(cuò)弊會(huì)越來越少，這就要求教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)必須轉(zhuǎn)變思想觀念，將內(nèi)審工作重點(diǎn)從內(nèi)部檢查和監(jiān)督向內(nèi)部分析和評(píng)價(jià)方面轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)價(jià)值。 （二）創(chuàng)新審計(jì)手段和審計(jì)方法

7、，提高審計(jì)效益 教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)手段和審計(jì)方法，將手工查賬的傳統(tǒng)方法與利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行審計(jì)的先進(jìn)方法結(jié)合起來，對(duì)于存儲(chǔ)在磁介質(zhì)上的程序、文件、數(shù)據(jù)，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行審計(jì)，建立審計(jì)數(shù)據(jù)庫。采用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)方法可以更迅速、更有效地完成審閱、核對(duì)、分析、比較等各項(xiàng)審查內(nèi)容，及時(shí)提供審計(jì)結(jié)果，提高審計(jì)效率。要利用學(xué)校的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源，將傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)合起來，擴(kuò)大審計(jì)范圍，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、評(píng)估和分析等工作，以保證內(nèi)審工作職能的充分發(fā)揮，提高審計(jì)效益。 （三）拓展審計(jì)新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)審計(jì)價(jià)值最大化 教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)要想辦法、動(dòng)腦筋，不能局限于單項(xiàng)的工作內(nèi)容和單調(diào)的工作方法，

8、要全方位的思考問題，主動(dòng)拓展審計(jì)領(lǐng)域，創(chuàng)新審計(jì)方法。大力開展事前、事中審計(jì)，積極探索以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，以控制為主線，以治理為目標(biāo)的審計(jì)模式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)價(jià)值最大化，其價(jià)值大于用人成本。如果教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)辛辛苦苦地做了一個(gè)項(xiàng)目，審計(jì)得不深不透，檢查得不痛不癢，問題不明不白，原因不清不楚，建議可有可無，花了大量的時(shí)間精力沒有效果，這樣的審計(jì)項(xiàng)目沒有價(jià)值，既浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力，又損害了內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)的威望與公信力。 四、制定計(jì)劃措施，扎實(shí)推進(jìn)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值最大化 （一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對(duì)推進(jìn)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值最大化的認(rèn)識(shí) 市縣教育行政部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)審計(jì)法、審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定和

9、國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，提高對(duì)推進(jìn)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值最大化的認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)該項(xiàng)工作發(fā)展，是深化教育改革，促進(jìn)廉政建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的需要，是通過教育內(nèi)審工作查出違紀(jì)違規(guī)與管理混亂、損失浪費(fèi)情況，判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否科學(xué)決策、管理是否有效益，揭示學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在制度上的缺陷和管理中的漏洞，促進(jìn)學(xué)校部門建章立制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策，促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。 （二）明確要求，推動(dòng)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值最大化 市縣教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)要提高思想認(rèn)識(shí)，明確教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值最大化的必要性。教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值最大化，是深化教育改革，辦人民滿意教育的需要；是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建

10、設(shè)、開展反腐倡廉、抵制行業(yè)不正之風(fēng)的需要；是規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效率的需要。市縣教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)要采取有效措施，建立教育內(nèi)審工作機(jī)構(gòu)，制定教育內(nèi)審工作制度，充實(shí)和加強(qiáng)教育內(nèi)審工作隊(duì)伍，推動(dòng)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值最大化工作深入發(fā)展，力爭(zhēng)取得實(shí)際成效。 （三）制定目標(biāo)，提升教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值最大化 市縣教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)要制定工作目標(biāo)，提升教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值最大化。一是建立教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)，做到有組織機(jī)構(gòu)，有辦公場(chǎng)地，有內(nèi)審工作人員，有經(jīng)費(fèi)保障；教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)做到機(jī)構(gòu)獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、工作獨(dú)立和人員獨(dú)立，自行確定和實(shí)施審計(jì)范圍、審計(jì)方法、審計(jì)結(jié)果和審計(jì)報(bào)告。二是建立完善教育內(nèi)審各項(xiàng)規(guī)章制

11、度，規(guī)章制度必須包括教育內(nèi)審工作制度、教育內(nèi)審管理制度、教育內(nèi)審立項(xiàng)制度、財(cái)務(wù)收支審計(jì)制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、基建項(xiàng)目審計(jì)制度等主要制度，切實(shí)做到內(nèi)審業(yè)務(wù)全覆蓋，確保各項(xiàng)內(nèi)審業(yè)務(wù)順利開展，實(shí)現(xiàn)審計(jì)價(jià)值最大化。三是加強(qiáng)內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)，組織內(nèi)審工作人員積極參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)和后續(xù)教育，掌握新的財(cái)會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)、審計(jì)知識(shí)，掌握新的審計(jì)理念、審計(jì)方法，提高專業(yè)技術(shù)水平，提高審計(jì)質(zhì)量。四是通過教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值最大化，使學(xué)校財(cái)務(wù)管理規(guī)范，制度健全，提高資金使用效率和經(jīng)濟(jì)效益，不存在違紀(jì)違規(guī)、管理混亂、損失浪費(fèi)情況，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部清廉人生。 五、存在的不足問題 在推進(jìn)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值最大

12、化工作中，雖然存在較多問題和一定的困難，我們經(jīng)過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)最主要的問題是二個(gè)。一是市縣教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推進(jìn)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值最大化工作的重要意義認(rèn)識(shí)不足，缺乏責(zé)任心與緊迫感，工作決心和力度不夠大，一定程度上延緩了該項(xiàng)工作的推進(jìn)。二是內(nèi)審工作人員綜合素質(zhì)不夠高，缺乏堅(jiān)定的政治思想覺悟和扎實(shí)的業(yè)務(wù)工作技能，還不能完全適應(yīng)推進(jìn)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值最大化工作的需要。 六、解決存在問題的幾點(diǎn)建議 （一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高市縣教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí) 要組織市縣教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)審計(jì)法、審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值最大化工作發(fā)展，是深化教育改革，促進(jìn)

13、廉政建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的需要，是改變學(xué)校目前財(cái)務(wù)管理存在違紀(jì)違規(guī)、管理混亂、損失浪費(fèi)情況的重要舉措，是完善制度缺陷、堵塞管理漏洞的必要選擇。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高市縣教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，采取有效工作措施，扎實(shí)推進(jìn)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值最大化工作深入發(fā)展。 （二）加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高內(nèi)審工作人員素質(zhì) 由省和市教育行政部門組織全省或全市內(nèi)審工作人員進(jìn)行一次集中專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)審計(jì)法、審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)審工作業(yè)務(wù)知識(shí)，全面學(xué)習(xí)信息化知識(shí)，能夠熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件開展內(nèi)審工作。要確定培訓(xùn)教材，聘請(qǐng)培訓(xùn)老師，落實(shí)培訓(xùn)人員，安排培訓(xùn)時(shí)間，強(qiáng)化培訓(xùn)紀(jì)律，注重培訓(xùn)效果，經(jīng)過集中專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明顯提高內(nèi)審工作人員的綜合素質(zhì)，初步適應(yīng)推進(jìn)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值最大化工作的需要。建議教育內(nèi)審工作人員實(shí)行持證上崗制，經(jīng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核合格者發(fā)給證件，允許上崗參加教育內(nèi)審工