景區(qū)封閉管理調(diào)研報(bào)告匯報(bào)

1、景區(qū)封閉管理調(diào)研報(bào)告匯報(bào) 最近，本人出差到景區(qū)、景區(qū)對景區(qū)封閉管理及進(jìn)去客運(yùn)接泊項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研，了解了兩景區(qū)封閉管理的基本情況，并對照我們景區(qū)管理中存在的問題提出了意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、兩個(gè)景區(qū)的基本狀況 （一）景區(qū)情況 景區(qū)情況 （二）景區(qū)內(nèi)部管理情況 1、景區(qū)管理情況。上山觀光車共五個(gè)車場：報(bào)國寺客運(yùn)中心-五顯崗車場-萬年寺車場-零公里車場-車場。報(bào)國寺客運(yùn)中心的綠色環(huán)保旅游車隊(duì)統(tǒng)一售票、滾動(dòng)發(fā)班。每間隔20分鐘一班車。游人可在全山五大車場任一時(shí)間隨意上、下車。夏季凡22座以下的非經(jīng)營性的自駕車均可上，冬季為了旅客的安全則不能自行上山。自被列入世界遺產(chǎn)名錄之后，“在保護(hù)中

2、合理開發(fā)”便成了這里永恒的主題。用科學(xué)的手段管理名山，越來越受到人們的贊同。目前，已全面聘用“電子導(dǎo)游”，景區(qū)信息化、智能化建設(shè)將逐漸形成。過去，90%的旅游車輛由個(gè)體經(jīng)營。個(gè)體車車型車質(zhì)差，爭拉游客，服務(wù)質(zhì)量差，安全難以保證。為了改變這一狀況，景區(qū)將所有旅游車輛全部收購，統(tǒng)一更換、統(tǒng)一實(shí)行封閉管理，使景區(qū)客運(yùn)市場從混亂走上了“安全、有序”的軌道。游客進(jìn)去后都是坐專門的旅游車，車都是統(tǒng)一的外表、而且環(huán)保。 2、景區(qū)管理情況。1986年景區(qū)對外開外后，省政府投資5000萬元，修建了一條長25.5公里的景區(qū)旅游道路，為世人一覽仙山風(fēng)姿提供了便利。隨著改革開放的進(jìn)一步深入和旅游業(yè)的發(fā)展，特區(qū)政府于1

3、994年自行投資3000余萬元修建了25公里長的景區(qū)索道路，兩條全長50.5公里的景區(qū)旅游道路，日接待游客1.5萬余人。旅游高峰期客流量達(dá)3萬人以上，大小車輛3500余臺(tái)，與景區(qū)旅游業(yè)相關(guān)連經(jīng)營企業(yè)800余家，從業(yè)人數(shù)達(dá)2萬余人。旅游業(yè)的發(fā)展，極大地促進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)的飛躍發(fā)展，同時(shí)也給景區(qū)道路交通形勢帶來沉重負(fù)擔(dān)和嚴(yán)峻的局面，道路交通安全隱患危機(jī)四伏、安全管理責(zé)任重大。 自古風(fēng)光在險(xiǎn)峰，景區(qū)旅游道路受地理?xiàng)l件所限，行車環(huán)境非常復(fù)雜。全長50.5公里的道路，陡坡急彎105處，特別是地方政府于1996年自建的25公里通往索道的道路，由于受特定的地理?xiàng)l件限制，路面不符合國家道路標(biāo)準(zhǔn)，最寬處6米，最

4、窄處只有5.2米，彎道78處，有兩處急彎彎度達(dá)60度，險(xiǎn)路險(xiǎn)段有14處，全部處在陡峭懸崖上。如此復(fù)雜的道路環(huán)境給安全行車造成極大的隱患，外地駕駛員路況不熟，心存恐懼，常常違章占道，多起碰撞事故都是由于以上原因在彎道發(fā)生。為消除安全行車隱患，景區(qū)管理部門籌措資金13萬元，修砌交通安全防護(hù)墩1500余個(gè)共7255米，防護(hù)墻10座900米，修復(fù)防護(hù)墩82個(gè)1300米，噴刷交通標(biāo)線7900米，進(jìn)一步規(guī)范了旅游道路交通秩序，鞏固和完善了旅游道路的硬件防護(hù)設(shè)施，較好地起到了安全防護(hù)作用。 在景區(qū)車輛管理中，景區(qū)采取了具有特色的封閉管理措施，游客都是同一乘旅游車進(jìn)山。里面還有一些村民沒有遷移出來，但他們可以

5、坐大巴進(jìn)去，車費(fèi)也比游客坐的車便宜。這樣的封閉管理好處是減少了交通壓力，因?yàn)槁糜尉皡^(qū)路都是比較險(xiǎn)的，如果不封閉，將造成交通壓力大；而只有觀光車的話，交通壓力就會(huì)減小。而且景區(qū)還設(shè)專門的管理處進(jìn)行管理，每個(gè)景區(qū)有接待游客的場所。接待的時(shí)候，接待車可以開到景區(qū)里面，只要有通行證，就可以進(jìn)去。但景區(qū)封閉的道路還是歸公路局所有，平時(shí)他們的車要進(jìn)去，也要憑證。為了營造景區(qū)道路安全行車氛圍，景區(qū)還制作警示標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)語80余塊，分別設(shè)置于景區(qū)內(nèi)二條道路，提醒駕駛員和乘客，遵章行駛，確保安全第一，同時(shí)還大造宣傳聲勢，在特區(qū)有線電臺(tái)打出安全行車警示標(biāo)語，每日滾動(dòng)播出，使交通安全深入人心，確保景區(qū)道路交通安全。

6、二、我們景區(qū)管理中存在的問題 近年來，我們風(fēng)景區(qū)年游客接待量始終保持在萬人次以上，旅游高峰每天駛?cè)刖皡^(qū)的游客車輛達(dá)車次，景區(qū)內(nèi)社區(qū)居民、單位、從業(yè)人員的車輛也多達(dá)輛。由于景區(qū)內(nèi)道路路面狹窄，旅游旺季車輛堵塞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是在節(jié)假日，交通堵塞現(xiàn)象更為嚴(yán)重，不但游客長時(shí)間滯留，投訴不斷，而且景區(qū)內(nèi)社區(qū)居民的出行也受到較大影響。同時(shí)，由于大多數(shù)外地司機(jī)對景區(qū)路況不熟悉，交通安全隱患比較突出，景區(qū)曾多次發(fā)生重大交通事故。另外，由于大多數(shù)車輛尾氣排放超標(biāo)，對生態(tài)環(huán)境的破壞也比較嚴(yán)重。 三、我們景區(qū)實(shí)行封閉管理的對策建議 一是創(chuàng)新管理模式。要堅(jiān)持中國國家風(fēng)景名勝區(qū)“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利

7、用”的工作方針，堅(jiān)持世界遺產(chǎn)公約“加強(qiáng)保護(hù)，適度利用”的宗旨，建立了景區(qū)永久保護(hù)和可持續(xù)利用的科學(xué)發(fā)展構(gòu)架。我們現(xiàn)行的管理模式，景區(qū)從業(yè)人員及其親友出入景區(qū)都需嚴(yán)格審查，各種矛盾比較突出，單純的景區(qū)式管理難度很大。同時(shí)，由于景區(qū)內(nèi)道路狹窄，景點(diǎn)車位少，放開道路通行限制單純實(shí)行景點(diǎn)式管理也難以實(shí)現(xiàn)。因此，可以實(shí)行“景區(qū)+景點(diǎn)”管理模式的思路。該模式的主要內(nèi)容是：啟用客服中心，開通旅游觀光車。主要游覽景點(diǎn)實(shí)行相對嚴(yán)格的封閉式管理，設(shè)立電子門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。景點(diǎn)以外區(qū)域，對非游覽車輛實(shí)行相對寬松的管理，允許按規(guī)定的線路行駛；游覽車輛集中停放在客服中心停車場，游客購票后換乘旅游觀光車到各景點(diǎn)游覽。

8、二是加強(qiáng)景區(qū)道路管理。為推動(dòng)我市旅游事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化我市省道路網(wǎng)布局，消除道路安全隱患，應(yīng)開辟景區(qū)旅游專用路。在此基礎(chǔ)上，對道路分段進(jìn)行管理，在封閉區(qū)域內(nèi)，除允許持景區(qū)道路通行證或貴賓卡的車輛、重要公務(wù)接待的車輛等特種車輛通行外，其它車輛一律不允許通行。在客服中心可以實(shí)現(xiàn)車輛查驗(yàn)、游客停車、旅游觀光車換乘、公交車換乘、居民班車換乘、臨時(shí)通行證辦理等功能。同時(shí)，通過市場化運(yùn)作，引進(jìn)了符合歐排放標(biāo)準(zhǔn)的旅游觀光車，在客服中心各個(gè)區(qū)段循環(huán)運(yùn)行。屆時(shí)，所有游客車輛將在客服中心停車場集中免費(fèi)停放，購買景區(qū)新式門票后，換乘景區(qū)旅游觀光車到各景點(diǎn)游覽。 三是加快開通旅游專用車。從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度講，將游客車輛

9、在客服中心停車場集中停放，換乘歐標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保旅游觀光車進(jìn)入景區(qū)，可以有效減少車輛尾氣排放和噪音污染，凈化景區(qū)生態(tài)環(huán)境。從旅游秩序和交通安全角度講，開通旅游觀光車，一方面會(huì)大幅減少景區(qū)道路上的車輛，有效緩解旅游旺季交通壓力，避免道路堵塞，降低事故發(fā)生率，確保游客通行安全、順暢。另一方面，會(huì)大幅減少景點(diǎn)內(nèi)的停車數(shù)量，增加游客的游覽空間，改善景區(qū)旅游秩序，提升景區(qū)的對外窗口形象。另外，經(jīng)常旅游的市民都知道，在國內(nèi)如黃山、九寨溝、云臺(tái)山、張家界等40多個(gè)知名景區(qū)均建設(shè)了游客服務(wù)中心，并開通了旅游觀光車。景區(qū)實(shí)行新的管理模式，開通旅游觀光車，可以大大提升綜合管理服務(wù)水平，在建設(shè)國內(nèi)一流風(fēng)景名勝區(qū)，趕超全國

10、先進(jìn)景區(qū)的道路上將邁出重要一步。 四是加快景區(qū)數(shù)字化進(jìn)程，盡快設(shè)置電子門禁系統(tǒng)。電子門禁系統(tǒng)是“數(shù)字化景區(qū)”建設(shè)的重要組成部分，主要由條形碼門票、指紋閘機(jī)、售票系統(tǒng)及中央數(shù)據(jù)處理服務(wù)器構(gòu)成，具有售票、檢票、查詢、匯總、統(tǒng)計(jì)等功能，通過系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)了解某一時(shí)段的售檢票情況、日客流量、周客流量、月客流量以及各種數(shù)據(jù)的對比分析，為景區(qū)科學(xué)管理、決策提供了依據(jù)。與傳統(tǒng)人工售檢票相比，電子門票具有較強(qiáng)的防偽功能和時(shí)效性，能夠有效杜絕假票、偷漏票、重復(fù)使用票、人情票等管理問題。同時(shí)，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確、及時(shí)，避免財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)誤差。與之相配套，還要建立景區(qū)數(shù)字化指揮中心，在景區(qū)重點(diǎn)區(qū)域和危險(xiǎn)路段安裝監(jiān)控點(diǎn)，對景區(qū)進(jìn)行全方位監(jiān)測，在旅游旺季可以根據(jù)游客分步情況對車輛進(jìn)行及時(shí)調(diào)度，保障游客安全。 五是盡快遷移景區(qū)內(nèi)的居民。要盡快把景區(qū)部分原住居民逐步向外遷移，并進(jìn)行環(huán)境修復(fù)，在景區(qū)外形成集中的旅游服務(wù)區(qū)，最大限度地減少人類旅游活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)對景區(qū)的侵害。這樣既解決了景區(qū)嚴(yán)格保護(hù)和旅游發(fā)展的矛