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1、自然資源和規(guī)劃局“十四五”發(fā)展思路自然資源和規(guī)劃局(2021 年 10 月 22 日)“十四五”期間,我們將緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,按照縣委、縣政府部署,統(tǒng)籌自然資源開發(fā)利用,做好“保障”和“保護(hù)”兩篇文章。主要從以下幾方面抓好落實(shí):一、全面落實(shí)土地要素保障一是以國(guó)土空間總體規(guī)劃編制為契機(jī),統(tǒng)籌謀劃縣域發(fā)展空間。根據(jù)省、市部署并結(jié)合*實(shí)際,圍繞*現(xiàn)代化工業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、高鐵新城窗口、城鄉(xiāng)建設(shè)目標(biāo)定位,深入研究全縣產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、重大項(xiàng)目及城市建設(shè)空間需求,科學(xué)劃定三條控制線,優(yōu)化、細(xì)化各類用地布局, 做到全縣 60%以上新增建設(shè)空間用于各類產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和城市建設(shè),為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定空間基礎(chǔ)。二是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為
2、抓手,推動(dòng)國(guó)土空間開發(fā)利用內(nèi)涵挖潛。按照“存量規(guī)劃”要求,深入開展“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人口與城鎮(zhèn)化”等專題研究,合理設(shè)置村莊布點(diǎn),引導(dǎo)村莊和城鎮(zhèn)建設(shè)集中集聚、優(yōu)化提升。深入實(shí)施全域土地整治,逐步消滅“空心村”等各類鄉(xiāng)村閑置、低效建設(shè)用地;通過(guò)低效用地再開發(fā)利用和存量建設(shè)用地盤活等方式,促進(jìn)城鎮(zhèn)有機(jī)更新,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間利用效率提升。三是以項(xiàng)目為載體,向上爭(zhēng)取空間要素配給。會(huì)同發(fā)改、交通、水利等主管部門,謀劃一批省以上重大交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,擠入省級(jí)項(xiàng)目籠子,向上爭(zhēng)取空間要素的配給。二、有序?qū)嵤┑V產(chǎn)資源開發(fā)利用一是科學(xué)編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃。高質(zhì)量編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2021-2025
3、年) ,建立健全全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系,推動(dòng)礦產(chǎn)資源保障更加有力、布局結(jié)構(gòu)更加合理、資源利用更加高效、資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)更加協(xié)調(diào)、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域治理體系更加有效。二是完善工作機(jī)制。根據(jù)國(guó)家、省、市最新的產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用要求,結(jié)合本地區(qū)的礦產(chǎn)資源賦存特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的新需要,制定更加符合當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展需要和礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用與保護(hù)工作新要求的工作目標(biāo)和管理要求,進(jìn)一步明確全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和前進(jìn)方向,加快構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的地質(zhì)礦產(chǎn)工作新機(jī)制,推動(dòng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,切實(shí)提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。三是適時(shí)推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)
4、。根據(jù)政策情況,新增石料礦山采礦權(quán) 1-2 家,生產(chǎn)規(guī)模 200 萬(wàn)噸/年。加強(qiáng)特色礦產(chǎn)資源調(diào)查,充分發(fā)揮本地特色資源優(yōu)勢(shì),規(guī)劃新增螢石礦采礦權(quán) 1 家。三、統(tǒng)籌推進(jìn)森林資源保護(hù)和開發(fā)利用一是大力推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 圍繞探索依托綠水青山走出現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,結(jié)合鄉(xiāng)村振興、大花園等,著力打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道,積極促進(jìn)生態(tài)提質(zhì)、環(huán)境增美、百姓致富和鄉(xiāng)村振興。以項(xiàng)目為抓手,重點(diǎn)推廣高效生態(tài)栽培、林下復(fù)合經(jīng)營(yíng)和森林多產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營(yíng)等模式促進(jìn)林農(nóng)增收致富。通過(guò)政策驅(qū)動(dòng)、科技帶動(dòng)、規(guī)模推動(dòng),加強(qiáng)油茶種植管理科技攻關(guān)和技術(shù)支撐,推動(dòng)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式和油茶加工、深加工,培育
5、品牌,注重產(chǎn)業(yè)資源多功能性的挖掘, 結(jié)合現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、森林小鎮(zhèn)、森林人家、民宿經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意等建設(shè)載體, 推動(dòng)油茶生產(chǎn)、加工、銷售、旅游、文化一體化融合發(fā)展, 延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。以神*名山公園為基點(diǎn),立足全域森林休閑養(yǎng)生理念,打造集旅游休閑、自然教育體驗(yàn)、醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)生養(yǎng)老等于一體的森林休閑養(yǎng)生城市。依托良好的森林、濕地等自然生態(tài)和景觀資源,不斷提高森林游憩的質(zhì)量和品味,發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、特色民宿等“森林+”產(chǎn)業(yè),建設(shè)各具特色的森林康養(yǎng)和森林旅游休閑基地。爭(zhēng)取到 2025年實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 60 億元。二是嚴(yán)格保護(hù)林地資源。編制*縣林地保護(hù)與利用規(guī)劃(2021-2030 年) ,強(qiáng)化林地一張
6、圖建設(shè)、應(yīng)用和維護(hù)更新,分級(jí)分類進(jìn)行林地用途管制,嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)化為其他用途土地。綜合應(yīng)用遙感和樣地調(diào)查技術(shù),完善森林資源與生態(tài)狀況、造林地監(jiān)測(cè)系統(tǒng),積極探索按年度或動(dòng)態(tài)發(fā)布調(diào)查監(jiān)測(cè)成果。建立以森林經(jīng)營(yíng)方案為基礎(chǔ)、總量與強(qiáng)度雙控的森林采伐管理新機(jī)制,健全省級(jí)以上公益林管理和政策體系。加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè),嚴(yán)格實(shí)施森林資源監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)破壞林地植被行為。嚴(yán)禁移植天然大樹進(jìn)城。完善天然林保護(hù)制度,全面停止天然林商業(yè)性采伐;繼續(xù)擴(kuò)大協(xié)議停止集體和個(gè)人天然林商業(yè)性采伐,鼓勵(lì)、引導(dǎo)集體和個(gè)人停伐,對(duì)于自愿停伐的,簽訂停伐協(xié)議,并給予停伐獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,加強(qiáng)天然林管護(hù)能力建設(shè)、加快推進(jìn)退化天然林的生態(tài)修復(fù)、
7、強(qiáng)化天然林修復(fù)科技支撐、加強(qiáng)天然林管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),天然林保護(hù)能力全面提高。三是全面保護(hù)濕地資源。編制*縣濕地與保護(hù)與利用規(guī)劃(2021-2030 年) ,建立濕地保護(hù)制度,實(shí)行濕地資源總量管理,對(duì)江河源頭、水源涵養(yǎng)區(qū)、高山濕地給予重點(diǎn)保護(hù),構(gòu)建適應(yīng)全面保護(hù)要求的濕地保護(hù)體系;開展退耕(牧)還濕、退養(yǎng)還灘、生態(tài)補(bǔ)水,保障重要河流濕地及河口生態(tài)水位,穩(wěn)定和擴(kuò)大濕地面積;開展污染和有害生物防控,保護(hù)生物多樣性,改善濕地生態(tài)質(zhì)量,維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性;進(jìn)一步完善濕地資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、科普宣教和技術(shù)體系,構(gòu)建統(tǒng)一的濕地監(jiān)測(cè)體系。四、有效落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治一是高起點(diǎn)編制*縣地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)
8、劃。突出精細(xì)管理和監(jiān)管依據(jù)作用,進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)上級(jí)規(guī)劃的部署要求和目標(biāo)任務(wù),細(xì)化完善風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)劃定,確定重點(diǎn)防治村,明確管控措施,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、治理等任務(wù)作出具體安排,確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、管控措施全面落地。二是深化地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。開展完成全縣 1:50000 地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià);逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1:2000 地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià),在十四五期間開展完成 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)。三是開展地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。完成現(xiàn)有 8 處地質(zhì)災(zāi)害隱患搬遷避讓和18處地質(zhì)災(zāi)害隱患的勘查治理及排險(xiǎn), 強(qiáng)化 “即查即治” ,確?!安磺沸沦~” 。四是構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。完善地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警,聯(lián)合氣象、水利
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