注冊(cè)安全工程師法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材課件

1、注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材 主辦：中國(guó)公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)主辦：中國(guó)公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材l 情、理、法是推動(dòng)和維護(hù)人類社會(huì)有序發(fā)展的三道法寶，而法律是其中最強(qiáng)有力的武器。自從人類進(jìn)入文明社會(huì)的門檻，法律就在人類生存和發(fā)展過程中發(fā)揮著無可替代的作用。l 安全是人類最基本、最原始的需要，人類安全的維護(hù)與實(shí)現(xiàn)，同樣離不開法律強(qiáng)有力的規(guī)范與強(qiáng)制，近期出現(xiàn)的鞍鋼噴爆事故、河北趙縣化工廠爆炸事故，再次警醒我們，違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的后果是多么可怕。l 對(duì)于我們安全生產(chǎn)三類人員而言，肩負(fù)著維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)的重大責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的精髓，具有非常重要的意

2、義。注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材1 1、安全生產(chǎn)法的概念、安全生產(chǎn)法的概念2 2、安全生產(chǎn)法律體系的構(gòu)成、安全生產(chǎn)法律體系的構(gòu)成3 3、安全生產(chǎn)法的特點(diǎn)、安全生產(chǎn)法的特點(diǎn)4 4、安全生產(chǎn)法律培訓(xùn)的意義、安全生產(chǎn)法律培訓(xùn)的意義 注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材l 從狹義狹義上來說，安全生產(chǎn)法專指國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)制定的調(diào)整安全生產(chǎn)關(guān)系及相關(guān)社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范。l 從廣義廣義上來說，安全生產(chǎn)法是指所有調(diào)整安全生產(chǎn)關(guān)系及相關(guān)社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。（它具體包括國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)頒布的法律；國(guó)務(wù)院及各部委發(fā)布的行政法規(guī)、決定、規(guī)章、辦法、條例等；地方性法規(guī)

3、規(guī)章；安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。）注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材l 新中國(guó)成立以來，我國(guó)陸續(xù)頒布實(shí)施了一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，初步形成了以安全生產(chǎn)法為龍頭，以相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政規(guī)章和安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體的我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系。注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材l 主要法律：主要法律：安全生產(chǎn)法、勞動(dòng)法、煤炭法、礦山安全法、職業(yè)病防治法、海上交通安全法、道路交通安全法、消防法、鐵路法、民航法、電力法、建筑法、刑法等10多部。注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材l 主要行政法規(guī)：主要行政法規(guī)：國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、安全

4、生產(chǎn)許可證條例、煤礦安全監(jiān)察條例、關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、道路交通安全法實(shí)施條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等50多部。 注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材l 部委規(guī)章：部委規(guī)章：安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法、安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理暫行辦法、安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定、煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理暫行辦法、煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法、危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法、罰款處罰暫行規(guī)定等100多部。注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材l 1）安全生產(chǎn)法律l 2）安全生產(chǎn)行政法規(guī)l 3）安全生產(chǎn)部門規(guī)章l 4）地方性安全生產(chǎn)法規(guī)和安全

5、生產(chǎn)規(guī)章l 5）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)l 6）我國(guó)批準(zhǔn)的有關(guān)安全生產(chǎn)的國(guó)際條約注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材l 1）科技性l 2）社會(huì)性l 3）廣泛性注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材l 1）安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)是企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平的前提條件。l 2）安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)師政府履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任，保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全與健康的具體體現(xiàn)。l 3）安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)是從業(yè)人員增強(qiáng)安全意識(shí)、提高安全素質(zhì)的必然選擇。注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材 l 1、建筑法；l 2、安全生產(chǎn)法；l 3、刑法；l 4、勞動(dòng)合同法；l 5、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法；l 6、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決定l

6、7、安全生產(chǎn)許可證條例； l 8、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例；l 9、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例；l 10、公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法。注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材l 建筑法于1998年3月1日起施行，在安全生產(chǎn)法出臺(tái)之前，建筑法是規(guī)范建筑工程安全生產(chǎn)的唯一一部法律，也是我國(guó)第一部規(guī)范建筑活動(dòng)的部門法律。l 根據(jù)建筑法81條的規(guī)定，本法關(guān)于施工許可、建筑施工企業(yè)資質(zhì)審查和建筑工程發(fā)包、承包、禁止轉(zhuǎn)包，以及建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全和質(zhì)量管理的規(guī)定，同樣適用于公路水運(yùn)工程。注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材l建筑法建筑法規(guī)定了建筑施工企業(yè)規(guī)定了建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)職責(zé)：的安全

7、生產(chǎn)職責(zé)：l 編制施工組織設(shè)計(jì)l 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理l 建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制l 建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度l 從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)l 為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)l 環(huán)境保護(hù)職責(zé)l 事故報(bào)告職責(zé)注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材l 安全生產(chǎn)法自2002年11月1日起施行，是我國(guó)第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律，是我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“基本法”。l 適用范圍：在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)，適用本法，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)

8、營(yíng)經(jīng)營(yíng)單位單位主要主要負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)人的人的六大六大安全安全生產(chǎn)生產(chǎn)職責(zé)職責(zé) 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案故應(yīng)急救援預(yù)案 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的六大安全

9、生產(chǎn)職責(zé)六大安全生產(chǎn)職責(zé)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案故應(yīng)急救援預(yù)案 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除

10、生產(chǎn)安全事故隱患及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案故應(yīng)急救援預(yù)案 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施

11、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案故應(yīng)急救援預(yù)案 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患及時(shí)消除

12、生產(chǎn)安全事故隱患 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案故應(yīng)急救援預(yù)案 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施 注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)

13、知識(shí)培訓(xùn)教材注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材 從業(yè)人員安全生產(chǎn)中的八大權(quán)利從業(yè)人員安全生產(chǎn)中的八大權(quán)利知情權(quán)知情權(quán) 建議權(quán)建議權(quán) 批評(píng)權(quán)和檢舉、批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán)控告權(quán) 拒絕權(quán)拒絕權(quán) 緊急避險(xiǎn)權(quán)緊急避險(xiǎn)權(quán) 依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利 獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利 獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)權(quán)獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)權(quán) 即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議 即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告題提出

14、批評(píng)、檢舉、控告 即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè) 即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。這里不提倡業(yè)場(chǎng)所。這里不提倡“一不怕死，二不怕苦。一不怕死，二不怕苦?！奔从袡?quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)即有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施因素、防范措施和事故應(yīng)急措施 即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議 注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材 開胸驗(yàn)肺事件凸顯了

15、工人的開胸驗(yàn)肺事件凸顯了工人的“知情權(quán)知情權(quán)”被侵犯。被侵犯。 2004年8月到2007年10月，張海超在鄭州振東耐磨材料有限公司打工。未被告知可能患的職業(yè)病。 2009年6月，張海超為證明自己患矽肺病主動(dòng)爬上手術(shù)臺(tái)“開胸驗(yàn)肺”。 胸部一打開，醫(yī)生就發(fā)現(xiàn)了他肺上的大量粉塵，肉眼可見。開胸驗(yàn)肺事件開胸驗(yàn)肺事件注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材 ，即從業(yè)人員在作業(yè)過程即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和

16、使用勞動(dòng)防護(hù)用品勞動(dòng)防護(hù)用品 ，要求掌握，要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安生本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力 ，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告 安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的三大義務(wù)安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的三大義務(wù) 注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材l 五種監(jiān)督管理方式l工會(huì)民主監(jiān)督工會(huì)民主監(jiān)督l社會(huì)輿論監(jiān)督社會(huì)輿論監(jiān)督l公眾舉報(bào)監(jiān)督公眾舉報(bào)監(jiān)督l社區(qū)報(bào)告監(jiān)督社區(qū)報(bào)告監(jiān)督l政府監(jiān)督管

17、理政府監(jiān)督管理 注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材l 與公路工程相關(guān)的五個(gè)罪名：與公路工程相關(guān)的五個(gè)罪名：u 罪名一：重大責(zé)任事故罪u 罪名二：重大勞動(dòng)安全事故罪u 罪名三：工程重大安全事故罪u 罪名四：消防責(zé)任事故罪u 罪名五：謊報(bào)瞞報(bào)事故罪注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材l 第134條：工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 l 將刑法第一百三十四條修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因

18、而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！睆?qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！弊锩唬褐卮筘?zé)任事故罪罪名一：重大責(zé)任事故罪注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材罪名二：重大勞動(dòng)安全事故罪罪名二：重大勞動(dòng)安全事故罪l 第135條：工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有

19、期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材罪名三：工程重大安全事故罪罪名三：工程重大安全事故罪 l 第137條：建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金并處罰金。注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材“9.25”9.25”事故分事故分析析注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材“9.25”9.25”事故事故l案情介紹 2001年9月25日，京福高速公路三明連接線梅列橋模板支架在加載

20、預(yù)壓時(shí)垮塌，造成6人死亡、20人受傷的傷亡事故。梅列橋的施工單位為中鐵某局，監(jiān)理單位為北京某公司。注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材 2001年7月，施工單位開始進(jìn)行支架模板預(yù)壓試驗(yàn)施工，采用袋裝沙堆載試驗(yàn)法，分五段進(jìn)行。9月23日開始進(jìn)行第四段試驗(yàn)，加載應(yīng)達(dá)1065噸。 2001年9月25日早上6點(diǎn)45分，施工負(fù)責(zé)人指揮51名工人進(jìn)行堆沙袋作業(yè)。9點(diǎn)10分，當(dāng)堆到距模板約2.5米高，堆沙重量達(dá)700余噸時(shí)，支架模板突然發(fā)生整體垮塌，在模板上堆沙的作業(yè)人員隨垮塌的支架模板上的沙包掉到10米深的壕溝，其中27名人員被支架模板、沙包埋壓?！?.25”9.25”事故事故注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)

21、培訓(xùn)教材事故現(xiàn)場(chǎng)事故現(xiàn)場(chǎng)注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材事故現(xiàn)場(chǎng)事故現(xiàn)場(chǎng)注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材事故現(xiàn)場(chǎng)事故現(xiàn)場(chǎng)注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材 l 2001年9月28日，三明市公安局梅列分局對(duì)施工單位項(xiàng)目副經(jīng)理、工程師、工程隊(duì)長(zhǎng)、工程隊(duì)安全員、監(jiān)理工程師刑事拘留，兩天后經(jīng)梅列區(qū)檢察院批準(zhǔn)，對(duì)上述五人執(zhí)行逮捕。l 2002年6月4日，梅列區(qū)檢察院以工程重大安全事故罪（刑法第一百三十七條）對(duì)“9.25”事故中的五名責(zé)任人提起公訴?！?.25”9.25”事故事故注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材l 2002年6月27日和8月16日，梅列區(qū)人民法院對(duì)“9.25”事故中的五名犯罪

22、嫌疑人進(jìn)行兩次公開審理。律師出庭為監(jiān)理工程師進(jìn)行無罪辯護(hù)。辯護(hù)律師認(rèn)為：“9.25”事故不是工程重大安全事故，因?yàn)橹Ъ荏w系不屬于“工程”或者“工程的一部分”，而事故的發(fā)生也不是因?yàn)椤敖档凸こ藤|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”所致,因此，適用刑法137條的“工程重大安全事故罪”的罪名不成立?！?.25”9.25”事故事故注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材l “”、“”、“”。針對(duì)公路行業(yè)而言，就是“公路工程”、“公路工程質(zhì)量”、“公路工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”。u一是在“9.25”事故中垮塌的模板支架體系是不是相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章所指的工程或者工程中的一部分？u二是支架體系在預(yù)壓試驗(yàn)中垮塌，是不是降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所造成的？“9.

23、25”9.25”事故事故注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材l 在公路司和工程質(zhì)量監(jiān)督總站編寫的公路工程施工監(jiān)理手冊(cè)中，明確地將模板、支架歸屬于“承包人裝備”。在交通部發(fā)布的公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)也明確地將模板、支架稱之為“施工過程中的應(yīng)用設(shè)施”，排除在“工程”之外。l 梅列橋施工合同協(xié)議書技術(shù)規(guī)范第402節(jié)模板、拱架和支架中，明確地將模板、拱架和支架的設(shè)計(jì)、制作、安裝、拆卸稱之為“有關(guān)工程的附屬工作”。“9.25”9.25”事故事故注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材l 綜上所述，支架體系的準(zhǔn)確定義是橋梁工程施工過程中的施工臨時(shí)設(shè)施，屬于承包人裝備，其設(shè)計(jì)、制作、安裝和拆卸為有關(guān)工程的附屬

24、工作?！?.25”9.25”事故事故注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材u根據(jù)交通部公路工程質(zhì)量管理辦法第四條：“本辦法所稱公路工程質(zhì)量，是指有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和工程合同對(duì)建設(shè)公路工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求”，可見公路工程質(zhì)量是對(duì)作為最終產(chǎn)品的公路工程的使用功能提出來的要求。而支架體系是為了建設(shè)公路工程梅列橋的臨時(shí)設(shè)施，盡管對(duì)其使用功能也有要求即臨時(shí)設(shè)施質(zhì)量，但不等同于對(duì)梅列橋工程的綜合要求即梅列橋工程質(zhì)量?！?.25”9.25”事故事故注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材u在我國(guó)交通部發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)橋

25、梁工程中的各個(gè)分項(xiàng)工程均有明確的詳盡的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其中沒有對(duì)模板、支架的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而將模板、支架作為施工過程中的應(yīng)用設(shè)施，規(guī)定其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)施工技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格掌握，以確保工程質(zhì)量。由此可見，支架體系的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不屬于公路工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的范圍，不由公路工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來確定，而應(yīng)適用施工技術(shù)規(guī)范，其目的是確保工程質(zhì)量，但其本身不是工程質(zhì)量?！?.25”9.25”事故事故注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材l 根據(jù)我國(guó)交通部發(fā)布的公路工程施工監(jiān)理規(guī)范，預(yù)預(yù)壓試驗(yàn)壓試驗(yàn)是一種工藝試驗(yàn)，是在動(dòng)工之前對(duì)路基、路面及其他需要通過預(yù)壓試驗(yàn)方能正式施工的分項(xiàng)工程預(yù)先進(jìn)行的工藝試驗(yàn)，然后依其試驗(yàn)結(jié)果全面指導(dǎo)施工。由于梅

26、列橋上部結(jié)構(gòu)是一種比較復(fù)雜的結(jié)構(gòu)形式，施工單位為了保證橋梁上部結(jié)構(gòu)的工程質(zhì)量，在施工方案中考慮了正式施工前進(jìn)行預(yù)壓試驗(yàn)，其目的是驗(yàn)證支架體系的承載力和變形度。不難理解，凡是試驗(yàn)就有可能成功，也有可能失敗。由此可見，支架體系的質(zhì)量只會(huì)影響橋梁上部結(jié)構(gòu)工程施工前的預(yù)壓試驗(yàn)結(jié)果，而不會(huì)影響橋梁上部結(jié)構(gòu)工程的質(zhì)量?！?.25”9.25”事故事故注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材l 梅列橋的實(shí)際情況也是如此，雖然支架體系在預(yù)壓試驗(yàn)中垮塌了，但建成后的梅列橋卻是優(yōu)質(zhì)工程。l 梅列橋施工單位對(duì)支架體系的變更設(shè)計(jì)和施工盡管違反了我國(guó)交通部發(fā)布的相關(guān)規(guī)定與要求，存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，造成了梅列橋上部結(jié)構(gòu)工程施工

27、前的預(yù)壓試驗(yàn)失敗。但由于支架體系不是我國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章所指的工程，也不是施工單位的合同協(xié)議書和工程監(jiān)理合同中所稱謂的工程，當(dāng)然也就不存在降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的客觀事實(shí)，l “9.25”事故不具備我國(guó)刑法第一百三十七條規(guī)定的“降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”的客觀要件。所以，“9.25”事故中的直接責(zé)任人員的行為不構(gòu)成工程重大安全事故罪，即三明市梅列區(qū)人民檢察院對(duì)被告人起訴的罪名不能成立?！?.25”9.25”事故事故注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材l 法院的認(rèn)定與判決法院的認(rèn)定與判決 三明市梅列區(qū)人民法院經(jīng)審理后，根據(jù)交通部交公路發(fā)1999 615號(hào)公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本第3篇第1.1條 “臨時(shí)工程指在

28、實(shí)施和完成本合同工程及其缺陷的修復(fù)過程中所需的各種臨時(shí)性工程”和第5篇第402.01條“本節(jié)工程包括就地澆筑和預(yù)制混凝土、鋼筋混凝土、預(yù)應(yīng)力混凝土、石料及混凝土預(yù)制塊砌體所用的模板、拱架和支架的設(shè)計(jì)、制作、安裝、拆卸施工等有關(guān)作業(yè)”的規(guī)定，認(rèn)定梅列橋支架體系的搭設(shè)屬于臨時(shí)工程。所以，應(yīng)對(duì)本案被告人適用我國(guó)刑法第一百三十七條的規(guī)定。因此，該法院于2002年9月11日判決監(jiān)理工程師犯工程重大安全事故罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣二萬元?！?.25”9.25”事故事故注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材罪名四：消防責(zé)任事故罪罪名四：消防責(zé)任事故罪 l 第139條規(guī)定：“違反消防管理法

29、規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材罪名五：謊報(bào)瞞報(bào)事故罪罪名五：謊報(bào)瞞報(bào)事故罪l 在刑法第一百三十九條后增加一條，“在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?中華人民共和國(guó)刑法修正案（六）注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材l 勞動(dòng)合同法從2008年1月1日起施行。l 立法目的：保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系,建立和維護(hù)

30、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材u1）用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。（第四條）注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材u2）用人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)

31、如實(shí)說明。（第八條）注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材u3）勞動(dòng)合同分為有固定期限的勞動(dòng)合同、無固定期限的勞動(dòng)合同、已完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。（第十二條）u4）勞動(dòng)者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的，不視為違反勞動(dòng)合同。 勞動(dòng)者對(duì)危害生命安全和身體健康的勞動(dòng)條件，有權(quán)對(duì)用人單位提出批評(píng)、檢舉和控告。(第32條)注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材u5）用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，不需事先告知用人單位。（第38條）u6）違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的或勞動(dòng)條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動(dòng)者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害

32、的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（第88條） 注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材l 本法于2007年8月30日由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過，自2007年11月1日起施行。l 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法作為開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的重要法律依據(jù)，明確了應(yīng)急管理主體、原則、體制、機(jī)制、程序、責(zé)任等內(nèi)容，全面、系統(tǒng)地規(guī)范了突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)。注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材l 與公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)容與公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)容u1）所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管

33、理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患；掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報(bào)告。公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材u2）礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)

34、培訓(xùn)教材u3）公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場(chǎng)所配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。 u4）有關(guān)單位和人員報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。 注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材u5）受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，同時(shí)向所在

35、地縣級(jí)人民政府報(bào)告；對(duì)因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)情況，并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展勸解、疏導(dǎo)工作。 注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材u6）公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。 注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材l 通知發(fā)布時(shí)間為2010年7月19日，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作“標(biāo)本兼治、重在治本、重心下移、關(guān)口前移”的總體思路。l 提出了“三個(gè)堅(jiān)持”：一是要堅(jiān)持以人為本、牢固樹立安全發(fā)展的理念；二是要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針；三是

36、要堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，集中整治非法違法行為，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究。注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材l 提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)：從2011年1月1日起，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算。注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材l 加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度和企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任追究力度：對(duì)發(fā)生特大、重大事故或一年內(nèi)發(fā)生兩次以上較大事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由省級(jí)以上安監(jiān)部門會(huì)同主管部門向社會(huì)公告，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目、用地審批、證卷融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。l 對(duì)特大、重大

37、事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)、廠長(zhǎng)、經(jīng)理。注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材u 本條例是我國(guó)第一部對(duì)煤礦企業(yè)、非煤礦礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可的行政法規(guī)。u 中央管理的建筑施工企業(yè)向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證；其他建筑施工企業(yè)，包括中央管理的建筑施工企業(yè)下屬的建筑施工企業(yè)向省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材u安全生產(chǎn)許可證條例第九條：安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)

38、的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，有效期滿，經(jīng)原機(jī)關(guān)同意，不再審查，有效期延長(zhǎng)3年。注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材l 本條例自年月日起施行，標(biāo)志著我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理進(jìn)入法制化、規(guī)范化的軌道。注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材建設(shè)單位的安全責(zé)任建設(shè)單位的安全責(zé)任l 第7條：建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不符合法律法規(guī)規(guī)定的要求，不得壓宿合同約定的工期。l 第11條：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送給建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案：1、施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；2、擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；3、拆除施工組織方案；

39、4、堆放、清楚廢棄物的措施。注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材總包單位和分包單位的安全責(zé)任劃分總包單位和分包單位的安全責(zé)任劃分l 安全條例第24條規(guī)定：“建設(shè)工程實(shí)行總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?！眑 總包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材l 安全條例第24條規(guī)定：“總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。l 分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致市場(chǎng)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任?！弊?cè)安全工程師-法律法

40、規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材施工單位的安全責(zé)任施工單位的安全責(zé)任u施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證明；u施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理的基本制度；u施工單位應(yīng)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的基本保障措施；u施工單位應(yīng)科學(xué)劃分總包單位與分包單位的安全責(zé)任；u施工單位應(yīng)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材施工施工單位單位安全安全生產(chǎn)生產(chǎn)基本基本保障保障措施措施安全生產(chǎn)費(fèi)用專款專用安全生產(chǎn)費(fèi)用?？顚Ｓ冒踩a(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置對(duì)安全施工技術(shù)要求的交底對(duì)安全施工技術(shù)要求的交底危險(xiǎn)部位安全警示標(biāo)志的設(shè)置危險(xiǎn)部位安全警示標(biāo)志的設(shè)置對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活區(qū)、作業(yè)環(huán)境的要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)辦

41、公、生活區(qū)、作業(yè)環(huán)境的要求環(huán)境污染防護(hù)措施環(huán)境污染防護(hù)措施勞動(dòng)安全管理規(guī)定勞動(dòng)安全管理規(guī)定 安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具的安全管理安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具的安全管理 編制安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案的規(guī)定編制安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案的規(guī)定消防安全保障措施消防安全保障措施施工單位的安全生產(chǎn)基本保障措施施工單位的安全生產(chǎn)基本保障措施注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材l 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例自2007年6月1日起施行。l 適用范圍：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查

42、處理不適用本條例。注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材事故類別死亡（人）重傷（人）直接經(jīng)濟(jì)損失特別重大事故30以上100以上1億以上重大事故10-2950-995000萬元-1億較大事故3-910-491000萬-5000萬一般事故2以下9以下1000萬元以下注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員企業(yè)負(fù)責(zé)人企業(yè)負(fù)責(zé)人縣級(jí)安監(jiān)部門、政府縣級(jí)安監(jiān)部門、政府地市安監(jiān)部門、政府地市安監(jiān)部門、政府省級(jí)安監(jiān)部門、政府省級(jí)安監(jiān)部門、政府國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院安監(jiān)總局安監(jiān)總局生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序與內(nèi)容生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序與內(nèi)容注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)

43、培訓(xùn)教材 事故單位：1小時(shí)內(nèi)上報(bào)； 縣區(qū)級(jí)安監(jiān)部門：2小時(shí)內(nèi)； 市級(jí)安監(jiān)部門：2小時(shí)內(nèi)； 省級(jí)安監(jiān)部門：2小時(shí)內(nèi)； 國(guó)家安監(jiān)總局：2小時(shí)內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院。 結(jié)論：最多在結(jié)論：最多在9 9小時(shí)內(nèi)完成。小時(shí)內(nèi)完成。注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材事事故報(bào)故報(bào)告的告的六項(xiàng)六項(xiàng)內(nèi)容內(nèi)容事故事故發(fā)生發(fā)生單位單位概況概況事故發(fā)生事故發(fā)生的時(shí)間、的時(shí)間、地點(diǎn)以及地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)事故現(xiàn)場(chǎng)情況情況事故事故的簡(jiǎn)的簡(jiǎn)要經(jīng)要經(jīng)過過事故已經(jīng)造事故已經(jīng)造成或者可能成或者可能造成的傷亡造成的傷亡人數(shù)和初步人數(shù)和初步估計(jì)的直接估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)已經(jīng)采取采取的措的措施施其他其他應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)報(bào)告報(bào)告的情的情況況注冊(cè)安全工

44、程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材 事故等級(jí)事故等級(jí)誰組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查誰組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查備注備注特別重大事故國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門重大事故事故發(fā)生地省級(jí)人民政府，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門a.上級(jí)政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故b.自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查較大事故事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門一般事故事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門未造成人員傷亡的一般事故同上，縣

45、級(jí)政府也可委托事故發(fā)生單位事故調(diào)查組的級(jí)別事故調(diào)查組的級(jí)別注：事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地注：事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地 政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地政府應(yīng)當(dāng)派人參加。政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地政府應(yīng)當(dāng)派人參加。注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材事故調(diào)查組的組成事故調(diào)查組的組成l 根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成,并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材事故調(diào)查組的職責(zé)事故調(diào)

46、查組的職責(zé)l 事故調(diào)查組履行下列職責(zé)： （1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失； （2）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任； （3）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議； （4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施； （5）提交事故調(diào)查報(bào)告。 l 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過60日。 注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容l （1）事故發(fā)生單位概況；l （2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；l （3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；l （4）事

47、故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；l （5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；l （6）事故防范和整改措施。注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查處理的原則生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查處理的原則l 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。 l 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。l 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé),及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材l

48、 本辦法自2007年3月1日起施行。l 本辦法提出了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針。l 本辦法規(guī)定安全生產(chǎn)三類人員考核分為安全生產(chǎn)知識(shí)考試與安全生產(chǎn)能力考核兩部分。注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材l 能認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；l 能有效對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；l 發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，能及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；l 能及時(shí)制止現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章操作行為；l 能及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故；l 安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)：自考核之日起所在企業(yè)和項(xiàng)目一年內(nèi)未發(fā)生由其承擔(dān)主要責(zé)任的死亡事故。安全生產(chǎn)能力考核要點(diǎn)安全生產(chǎn)能力考核要點(diǎn)注冊(cè)安全工程師-法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材l 國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范性文件,本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件;l 重大事故防范、應(yīng)急救援措施,報(bào)告制度,調(diào)查處理方法以及防護(hù)救護(hù)方法;l 企