全縣村級計劃生育調(diào)查匯報

1、全縣村級計劃生育調(diào)查匯報伴著農(nóng)村綜合改革的穩(wěn)步推動和農(nóng)村經(jīng)濟的快速進展，農(nóng)業(yè)稅全面取消后，農(nóng)村基層工作重心隨之轉(zhuǎn)移，方案生育工作已成為農(nóng)村工作中的重頭戲，其工作好壞，直接影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會，直接影響黨群干群關(guān)系和黨的執(zhí)政地位。區(qū)是省的一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，又是一個人口大區(qū)，總?cè)丝?70多萬人。如何抓好新形勢下的村級人口和方案生育工作是各級黨委、政府必需仔細研討解決的嶄新課題。筆者結(jié)合本區(qū)實際，談兩點粗淺看法：一、村級方案生育工作面臨的挑戰(zhàn)由于區(qū)屬于經(jīng)濟欠興旺地區(qū)，群眾的生育觀念還沒有根本性的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村方案生育工作不同程度地存在著“三大差距”、“六大難題”?！叭蟛罹唷保阂皇寝r(nóng)村大部分

2、育齡群眾劇烈的生育愿望與現(xiàn)行的生育政策差距較大；二是廣闊育齡群眾劇烈的需求與現(xiàn)行的社會保障措施差距較大；三是方案生育工作者與考核者的水平差距較大?！傲箅y題”：一是組織孕檢難；二是流出人口管理難；三是二女戶結(jié)扎難；四是政策外懷孕補救難；五是性別比綜合管理難；六是社會撫養(yǎng)費征收難。二、抓好新形勢下村級人口和方案生育工作的五點建議在新形勢下，農(nóng)村人口和方案生育工作要創(chuàng)新工作機制，就是要靠“區(qū)指導、鄉(xiāng)負責、村為主、戶落實”的工作機制來完成。依據(jù)多年根底工作經(jīng)驗，特提出五點建議：（一）要理清工作思路。新形勢下村級計生工作的思路是：以穩(wěn)定低生育水平為中心、以獎扶制度為導向、以降低統(tǒng)計誤差、管理誕生人口性

3、別比為重點、以環(huán)孕檢為龍頭、以二女戶結(jié)扎為突破口、嚴格把好結(jié)婚登記、生育指標發(fā)放、環(huán)孕監(jiān)測、孕情跟蹤效勞、定點分娩、“四術(shù)”落實、超生懲罰、責任追究、群眾監(jiān)督等“九關(guān)”。著力構(gòu)建常常性工作機制和村為主工作機制，完成經(jīng)濟進展、組織建設(shè)、方案生育“一體化”。（二）要配強計生專干。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。村級要根據(jù)區(qū)擬定的標準（初中以上文化程度、40歲以下的女性，人口規(guī)模20XX人以下的配備一名，20XX人以上的每增加XXX0人增配一名）選好配強村級計生女專干。施行公開聘請、統(tǒng)一考試、嚴格考核、鄉(xiāng)聘村用、持證上崗、優(yōu)勝劣汰、一年一聘。（三）要明確工作職責。1、村級“一把手”職責。村支部書記和村主任對本村

4、的人口與方案生育工作負總責，村支部書記為第一責任人，負責召開村級方案生育例會，負責落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)對行政村的各項方案生育工作任務(wù)。2、村兩委成員職責。村兩委干部各自對所包村民小組的孕（環(huán)）檢對象、信息、所聯(lián)系的重點訪問對象戶的生育節(jié)育情況等負直接責任，并幫助專干做好入戶宣揚教育、生育條件的核查、生育證或不予批準生育通知書的送發(fā)等工作。3、村專干職責。村專干詳細負責集中或入戶宣揚教育、業(yè)務(wù)管理、信息搜集與上報、孕檢的操作和記錄、每月重點對象戶的隨訪、例會的籌備、效勞室的干凈衛(wèi)生和日常管理等工作。村專干對本村人口與方案生育信息的按時、全面、精確上報負直接責任。（四）要落實工作制度1、村級計生工作例會制度。

5、每月23-24日，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、計生辦包村人員、村兩委成員、村民組長、育齡婦女小組長、村計生專干參與，村支部書記主持。例會的主要內(nèi)容：（1）學習貫徹上級有關(guān)方案生育的文件、會議精神和工作要求；（2）村兩委包村干部、村民組長、育齡婦女小組長報告或核實所包村民組上月計生信息；（3）依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上月布置的計生任務(wù)和效勞信息提示，對比檢查哪些任務(wù)未完成，并分析原因，分工落實；（4）依據(jù)本村工作情況或根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本月布置的方案生育工作任務(wù)和效勞信息提示，研討解決本村計生工作存在的突出問題。2、流出人口“七個一”效勞制度。一是簽一份合同；二是辦一個流淌人口婚育證明；三是找一個牢靠的擔保人；四是留一個相對穩(wěn)定的地

6、址或號碼；五是每月對流出人口家庭進行一次訪視；六是流出育婦每3個月寄回一份縣級以上計生部門的孕檢證明；七是建立一套流淌人口檔案。3、常常性工作制度。要加大經(jīng)費投入，把計生效勞室、人口學校、會員之家作為村級開展方案生育宣揚、效勞活動的主要陣地，保證方案生育工作常常開展。4、責任追究制度。對工作中顯現(xiàn)的漏檢、方案外生育或各種過失等問題，由村支部追究有關(guān)責任人的責任，并賜予肯定的經(jīng)濟懲罰。5、一票拒絕制度。黨員干部要帶頭執(zhí)行計生政策、法律法規(guī)，并作為黨員干部評先的先決條件。凡方案外生育的黨員干部，在評優(yōu)、評先、提拔、運用等方面施行“一票拒絕”。（五）要研討工作方法。計生工作“難”就難在常常性工作“不常常抓”，各級考核前突擊做大量的“補救工作”，以致群眾反感，干部疲憊不堪。超生既成現(xiàn)