公共機構(gòu)節(jié)能情況調(diào)查報告

1、公共機構(gòu)節(jié)能情況調(diào)查報告圍繞加快“兩型社會”建設(shè)，推動我縣公共機構(gòu)節(jié)能工作，提高公共機構(gòu)能源利用效率，進一步發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，依據(jù)縣委政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，由縣委辦公室、縣政府機關(guān)事務(wù)管理局、縣節(jié)能辦組成專題調(diào)研組，對茅坪鎮(zhèn)、郭家壩鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣國稅局、教育局等9個縣直單位的公共機構(gòu)節(jié)能工作進行了專題調(diào)研，從總體上了解我縣公共機構(gòu)節(jié)能工作現(xiàn)狀，形成了進一步推動我縣公共機構(gòu)節(jié)能工作的看法和建議。一、工作現(xiàn)狀依據(jù)全縣能源消耗統(tǒng)計，截至20XX年底，全縣共有公共機構(gòu)280家，其中：27個集中辦公單位、縣直32個分散辦公單位、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位、8個垂直管理單位、198個二級管理單位、1個

2、軍事單位、2個派出單位，總建筑面積83.79萬平方米，用能人數(shù)49583人，公務(wù)用車416輛。20XX年，全縣公共機構(gòu)總耗電量1033.58萬千瓦時，人均用電208千瓦時，單位建筑面積耗電12.33千瓦時，分別比20XX年下降23.7%、16.2%、28.6%；用水178.5萬噸，人均用水36噸，分別比20XX年下降17.2%、25%；公務(wù)車總用油量116.71萬升，根本與20XX年持平，單車平均年油耗2846升，同比下降9.8%。通過調(diào)查我們認(rèn)為：我縣公共機構(gòu)自20XX年開展節(jié)約型機關(guān)建設(shè)以來，根據(jù)中央和省、市關(guān)于公共機構(gòu)節(jié)能工作的總體要求，工作部署早、目標(biāo)定位準(zhǔn)、工作措施實，在宣揚教育引導(dǎo)

3、、完善管理機制、建立相關(guān)制度、強化根底工作、實施節(jié)能改造等方面做了大量富有成效的工作，較好地掌握了公共機構(gòu)能耗不斷增長的勢頭，公共機構(gòu)節(jié)能工作走在了全市乃至全省前列，國管局及省、市節(jié)能辦多層面推介了我縣公共機構(gòu)節(jié)能工作的做法和經(jīng)驗。（一）形成了強力的領(lǐng)導(dǎo)體制。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以常務(wù)副縣長為組長，縣委辦、縣政府辦副主任為副組長，發(fā)改、住建、機關(guān)事務(wù)等部門分管領(lǐng)導(dǎo)任成員的縣公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組；縣委、縣政府在人員編制較為緊缺的情況下，成立了縣公共機構(gòu)節(jié)能辦公室，核定了2名事業(yè)編制，負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查全縣公共機構(gòu)節(jié)能工作。全縣280個公共機構(gòu)相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和節(jié)能工

4、作聯(lián)絡(luò)員，有專人分管、有專人常抓節(jié)能工作，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二是明確工作職責(zé)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的管理職能，明確了各成員單位的工作職責(zé)。為解決由于行業(yè)特點帶來的工作差異問題，教育、衛(wèi)生等縣屬系統(tǒng)的公共機構(gòu)節(jié)能分別歸口其主管部門管理，便于工作開展。三是注意工作協(xié)調(diào)。建立了節(jié)能工作聯(lián)席會議制度，充足發(fā)揮住建、審計、統(tǒng)計等相關(guān)職能部門的作用，做到工作謀劃共同研討、工作落實各負其責(zé)，形成了主管部門牽頭、職能部門齊抓共管的工作協(xié)調(diào)機制。（二）建立了標(biāo)準(zhǔn)的管理制度。一是強化政策保障。縣政府制定了“十一五”后期縣公共機構(gòu)節(jié)能工作實施看法、縣公共機構(gòu)節(jié)能聯(lián)席會議制度，縣政府辦公室下發(fā)

5、了縣20XX年公共機構(gòu)節(jié)能工作要點、縣公共機構(gòu)節(jié)能工作方案，從政策層面引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)了公共機構(gòu)節(jié)能工作。二是落實管理制度。縣節(jié)能辦先后制定下發(fā)了節(jié)能降耗管理規(guī)定、公共機構(gòu)用能標(biāo)準(zhǔn)等12個指導(dǎo)性文件，對用能裝備管理、辦公裝備運用、節(jié)能產(chǎn)品選購、公務(wù)用車管理等方面作了具體規(guī)定，進一步標(biāo)準(zhǔn)公共機構(gòu)的用能行為。全縣各公共機構(gòu)通過修訂完善水電管理、車輛管理，裝備管理、辦公耗材和公務(wù)接待等管理制度，為有效開展節(jié)能工作提供了制度保障。三是施行工作考評。出臺了縣公共機構(gòu)節(jié)能工作考評暫行方法，把公共機構(gòu)節(jié)能工作納入全縣綜合目標(biāo)考核和“文明機關(guān)”、“文明單位”評比內(nèi)容之一，防止節(jié)約和鋪張一個樣、重視和輕蔑一個樣的狀況

6、，有效強化了日常用能管理。20XX年度，縣政府對縣地稅局、郭家壩鎮(zhèn)政府等10個節(jié)能示范單位進行了命名表彰。（三）營造了良好的言論氣氛。一方面，宣揚引導(dǎo)注意實效。全縣以貫徹落實公共機構(gòu)節(jié)能條例為契機，利用“世界環(huán)境日”、“節(jié)能宣揚周”和“能源緊缺體驗日”等主題活動，實行電視飛播、制作展牌、發(fā)送資料、張貼溫馨提示、開通“公共節(jié)能網(wǎng)”等形式，廣泛開展公共機構(gòu)節(jié)能宣揚教育，“節(jié)約榮耀、鋪張可恥”的社會風(fēng)氣進一步形成。縣教育局堅持節(jié)能教育從娃娃抓起，將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)糧、節(jié)材等內(nèi)容納入課堂教學(xué)，引導(dǎo)并組織同學(xué)通過小組商量、課外活動等形式，強化對同學(xué)的節(jié)能教育力度，增加同學(xué)節(jié)能環(huán)保意識。另一方面，示范

7、引導(dǎo)點面結(jié)合。由于全縣公共機構(gòu)數(shù)量眾多，且工作根底參差不齊，為確保工作的協(xié)調(diào)推動，在工作指導(dǎo)上堅持以點帶面，注意示范引導(dǎo)，著力抓好縣政府綜合辦公大樓等較大規(guī)模辦公建筑的節(jié)能工作，主動總結(jié)和推廣有效的節(jié)能經(jīng)驗，同時強化對公共機構(gòu)的詳細工作指導(dǎo)，提高節(jié)能工作水平。（四）落實了有效的節(jié)能措施。一是加快節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用。全縣各公共機構(gòu)根據(jù)節(jié)能工作實施看法的要求，因地制宜廣泛開展節(jié)電節(jié)水行動?？h政府綜合大樓領(lǐng)先取消了近220臺飲水機，更換了近3000個LED節(jié)能燈管燈具?？h經(jīng)濟商務(wù)局（現(xiàn)縣經(jīng)濟商務(wù)和信息化局）投資10多萬更換了一批耗電量大的臺式電腦等辦公裝備，照明燈具全部換成了LED節(jié)能照明燈具，節(jié)電量

8、達70%，完成了節(jié)能降耗和安全用電有機統(tǒng)一。縣人民醫(yī)院在新建外科住院樓時，領(lǐng)先在全縣采納了墻外保溫系統(tǒng)和雙層隔熱、智能型門窗及屋面保溫防水等節(jié)能新工藝；采納熱源熱泵供水系統(tǒng)，代替了原來油價高且燃燒后易造成環(huán)境污染的柴油鍋爐供水系統(tǒng)，從而在便利患者用水的根底上，大大降低了全院熱水供應(yīng)本錢。二是強化日常管理。強化公共機構(gòu)節(jié)能工作貴在堅持，重在管理。為此，很多單位主動推行精細化管理，強化用能裝備的運行調(diào)整、維護保養(yǎng)和巡察檢查，推行低本錢、無本錢節(jié)能措施，節(jié)能效果非常明顯。縣國稅局在車輛管理上施行“四制”管理，即出車日志制、用車公示制、修理審批制、效勞測評制，局機關(guān)8臺車平均每臺車百公里油耗67.33

9、元，油耗同比下降20%。縣財政局在公務(wù)接待上，取消了香煙接待，自備酒水接待，領(lǐng)導(dǎo)審批集中接待，嚴(yán)禁休閑接待，全部開支施行局長一支筆審批，20XX年公務(wù)接待開支同比下降38.2%。三是標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能裝備選購。在全縣公共機構(gòu)主動推廣節(jié)能型產(chǎn)品裝備的選購，政府選購工程明確優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保型裝備，從源頭上杜絕鋪張。二、存在問題我縣公共機構(gòu)節(jié)能工作，經(jīng)過全方位的宣揚和有組織的發(fā)動，節(jié)能的氣氛開頭形成，節(jié)約的意識有所增加，成效初步顯現(xiàn)。但是在工作中仍存在一些不行無視的沖突和問題：（一）節(jié)約意識有待強化。伴著經(jīng)濟的不斷進展，人們生活質(zhì)量的提高，全社會特別是黨政機關(guān)干部的節(jié)約意識有所下滑，如今大張旗鼓地宣揚節(jié)約在有

10、些人看來似乎是小題大做，不合時宜。因此，在有些單位和部門存在“以善小而不為”的現(xiàn)象，把中央提出的建設(shè)節(jié)約型社會看成是權(quán)宜之計，階段性要求，搞短期行為，缺乏長期的思想準(zhǔn)備。少數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)在業(yè)務(wù)活動與公共機構(gòu)節(jié)能工作關(guān)系的處理上，往往比擬重視自己原有的業(yè)務(wù)分工，對公共機構(gòu)節(jié)能工作有“應(yīng)付”的傾向。（二）政策保障有待完善。保障機制的缺陷給公共機構(gòu)節(jié)能工作帶來了很多障礙。公共機構(gòu)節(jié)能迫切召喚著管理者觀念更新、管理創(chuàng)新。目前，公共機構(gòu)管理仍存在一些不合理、不完善的地方，如日常的公務(wù)消耗，機關(guān)各部門都有資金保障，而用于節(jié)能新裝備的改造資金，無法得到保障。一些高能耗的車輛、水電、辦公裝備仍被大量運用，投入

11、了大量的維護資金，產(chǎn)生了較高的能耗；而節(jié)能的新材料、新技術(shù)、新方法的運用，由于得不到資金保障，不能按時地被推廣普及。（三）考核機制有待健全。就公共機構(gòu)而言，資源節(jié)約指標(biāo)定量較難，考核缺乏剛性約束，績效評估體系有待建立。從財政體系上看，考核嘉獎某個部門節(jié)能成果、個人節(jié)約工作做得好壞，財政沒有專項嘉獎資金，除了言論的宣揚和組織的監(jiān)督外，經(jīng)濟上難以表達，最終使節(jié)能工作只能停留在一般號召和宣揚的層面上。（四）資產(chǎn)管理有待標(biāo)準(zhǔn)。在推動節(jié)約型機關(guān)建設(shè)中，有重節(jié)約資源能源輕資產(chǎn)管理厚此薄彼的傾向。在言論宣揚和政策導(dǎo)向上對資源能源相對關(guān)注，面對非資源性本錢開支的宣揚顯得不力，這反映了節(jié)約型機關(guān)建設(shè)還缺乏深入、

12、精確的定位。節(jié)約型機關(guān)建設(shè)是全方位的工程，它不僅要求干部職工對資源的珍惜和合理利用，重視對能源的消耗管理，而且還要求公共機構(gòu)強化內(nèi)部管理，包括機關(guān)辦公用房管理、國有資產(chǎn)管理、車輛管理、辦公經(jīng)費和辦公用品管理、職務(wù)消費的改革等，從某種程度上說，只有抓好資產(chǎn)管理才能本質(zhì)性的推動節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。三、對策建議推動公共機構(gòu)節(jié)能工作，是一項關(guān)乎全社會的系統(tǒng)工程。面對經(jīng)濟社會的快速進展，公共機構(gòu)在節(jié)約型社會建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮表率作用，如何全面推動公共機構(gòu)節(jié)能工作，創(chuàng)立節(jié)約型機關(guān)，值得仔細研討和思索并實行相應(yīng)對策。（一）強化宣揚教育，提高節(jié)能意識。公共機構(gòu)節(jié)能工作需要發(fā)動和組織廣闊干部職工共同參與。一是要加大公共機

13、構(gòu)節(jié)能條例宣揚力度。廣泛宣揚公共機構(gòu)節(jié)能方針政策、法律法規(guī)及其在經(jīng)濟、社會進展中的示范作用和重要意義；要強化公共機構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持一把手抓、抓一把手，重點抓、抓重點，引導(dǎo)干部職工正確熟悉國情，增加節(jié)能意識，增加能源資源節(jié)約的緊迫感和責(zé)任感，形成人人崇尚儉樸節(jié)約的良好風(fēng)氣。要正確處理好節(jié)約與節(jié)能的關(guān)系，在保證正常工作需要的前提下，根據(jù)因地制宜、量力而行的原則抓好本單位節(jié)能工作。要將節(jié)能工作納入黨校主體班次培訓(xùn)和黨員集中輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，深化黨員干部思想熟悉。二是要構(gòu)建節(jié)能工作溝通平臺。定期召開節(jié)能工作聯(lián)席會議，發(fā)揮成員單位的主動作用，形成整體聯(lián)動、綜合協(xié)調(diào)的良好工作格局。要運用工作研討會

14、、工作表彰會和節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推介會等形式，促進公共機構(gòu)節(jié)能工作和信息溝通，激發(fā)廣闊干部職工的節(jié)約熱忱，增加節(jié)能工作的針對性、有效性。同時，要仔細辦好“公共機構(gòu)節(jié)能網(wǎng)”，按時通報全縣公共機構(gòu)節(jié)能工作的進展情況和成效，推廣各單位在資源節(jié)約中好的經(jīng)驗和做法。三是要做好節(jié)能培訓(xùn)工作。要分期分批對全縣公共機構(gòu)的物業(yè)管理人員、空調(diào)、電梯、鍋爐管理人員和操作人員進行節(jié)能學(xué)問培訓(xùn)，提高現(xiàn)有裝備運行管理水平和節(jié)能實際操作力量。全縣各公共機構(gòu)也要常常進行能源教育和日常節(jié)能技術(shù)、技巧培訓(xùn)，培育廣闊干部職工良好的用能、用水習(xí)慣，形成“人人節(jié)約、事事節(jié)約、到處節(jié)約”的良好氣氛。（二）強化能源統(tǒng)計，夯實基層根底。公共機構(gòu)

15、能耗統(tǒng)計是節(jié)能工作的根底。因此，能耗統(tǒng)計工作要先期開展，并持之以恒，常抓不懈。一是要強化能源統(tǒng)計臺賬管理。要快速制定統(tǒng)一的能耗統(tǒng)計臺帳，便于全縣各公共機構(gòu)統(tǒng)計綜合；催促各公共機構(gòu)開展本單位能源消費分戶、分類、分項計量，從原始記錄和統(tǒng)計臺賬等根底工作入手，全面強化能耗計量、記錄和統(tǒng)計。二是要建立公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計報告制度。各公共機構(gòu)要根據(jù)公共機構(gòu)節(jié)能條例的規(guī)定，根據(jù)統(tǒng)計要求、統(tǒng)計頻率、報送時間完成能耗統(tǒng)計報告工作。要依托電子政務(wù)系統(tǒng)，建立全縣機關(guān)能耗信息化管理平臺和能耗信息數(shù)據(jù)庫，定期更新維護，強化對能源消耗數(shù)據(jù)的匯總與分析，為全縣公共機構(gòu)節(jié)能政策和目標(biāo)的制定提供依據(jù)。三是要逐步開展能源審計。要選

16、取典型的辦公建筑（包括新建建筑和既有建筑）進行能源審計，對建筑能耗進行深化全面的調(diào)查和全程監(jiān)控，分析這些建筑的節(jié)能潛力。同時，全縣各公共機構(gòu)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行能源審計，逐步開展對本單位用能系統(tǒng)、裝備的運行及運用能源情況進行技術(shù)和經(jīng)濟性評價，依據(jù)審計結(jié)果實行提高能源利用效率的措施。（三）突出重點領(lǐng)域，完善節(jié)能舉措。抓好節(jié)能工作，強化技術(shù)節(jié)能是根本，只有不斷推動科學(xué)技術(shù)在節(jié)能中的運用，才能保證節(jié)約的效能最大化。一是要標(biāo)準(zhǔn)各種用能行為。各公共機構(gòu)要結(jié)合本單位實際，在嚴(yán)控室內(nèi)照明燈具、嚴(yán)控空調(diào)溫度、削減電梯運用頻率、嚴(yán)管公務(wù)車輛等方面細化各項用能管理制度。二是要主動應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品。要大力開展公共機構(gòu)“

17、綠色照明”、“節(jié)約用水”行動，逐步淘汰高能耗燈具，提倡更換為匡通LED節(jié)能燈具；樓梯、走廊、衛(wèi)生間等公共場所的照明，應(yīng)安裝節(jié)能技術(shù)較為成熟的延時開關(guān)或感應(yīng)開關(guān)等自動掌握裝置，杜絕長明燈現(xiàn)象；逐步更換公共機構(gòu)辦公區(qū)內(nèi)的水龍頭、衛(wèi)生潔具為節(jié)水水龍頭，杜絕跑、冒、滴、漏和長流水現(xiàn)象；在推廣節(jié)能新產(chǎn)品過程中，要注意產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證，確保節(jié)能新產(chǎn)品的安全性能。三是要加快用能裝備節(jié)能改造。逐步淘汰高能耗的空調(diào)和計算機、打印機等用電裝備；對耗能量大的中央空調(diào)、電梯、電熱水器、鍋爐和燃氣灶等用能裝備，在綜合考慮費效比的根底上，采納變頻調(diào)速、無功補償?shù)裙?jié)電技術(shù)，主動施行節(jié)能改造，提高能效水平。四是要大力開展公務(wù)用

18、車節(jié)能。要進一步健全完善公務(wù)車輛運用管理制度，標(biāo)準(zhǔn)用車行為，大力提倡和推廣公務(wù)車輛節(jié)假日封車入庫、限開停開、集中乘車、單車核算等一些行之有效的做法，通過公務(wù)用車各項節(jié)能制度、標(biāo)準(zhǔn)、措施的實施，壓縮公務(wù)車輛規(guī)模，降低公務(wù)用車燃油消耗。（四）完善管理體制，加大監(jiān)督考核。一是要健全能耗準(zhǔn)入機制。要切實抓好新建辦公設(shè)備的建筑節(jié)能，嚴(yán)把節(jié)能設(shè)計關(guān)，強化節(jié)能設(shè)計評審，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善全過程節(jié)能跟蹤管理體系。要嚴(yán)格施行政府節(jié)能選購，充足發(fā)揮政府選購的政策導(dǎo)向作用，支持縣內(nèi)節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣工作。要扎實推動政府強制選購節(jié)能產(chǎn)品，完善節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能產(chǎn)品政府選購清單管理，從源頭上把好節(jié)能產(chǎn)品入口關(guān)，禁止選購國家明令淘汰的高能