浙江省綜合性評(píng)標(biāo)專家管理細(xì)則、浙江省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)管理辦法

1、附件1浙江省綜合性評(píng)標(biāo)專家管理細(xì)則第一條【目的依據(jù)】為加強(qiáng)浙江省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱“綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)臁保┖驮u(píng)標(biāo)專家管理，促進(jìn)評(píng)標(biāo)專家資源共享，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例和浙江省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制訂本細(xì)則。第二條【適用范圍】綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家的管理工作適用于本細(xì)則。第三條【專家分區(qū)】綜合性評(píng)標(biāo)專家按照專家所在區(qū)域劃分為省本級(jí)和十一個(gè)設(shè)區(qū)市共十二個(gè)片區(qū)。各片區(qū)招標(biāo)投標(biāo)綜合管理部門(mén)負(fù)責(zé)本片區(qū)內(nèi)專家的初步審查、培訓(xùn)考核、不良行為初步認(rèn)定等工作。各招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)相互協(xié)調(diào)配

2、合招投標(biāo)活動(dòng)中的案件調(diào)查。第四條【證書(shū)發(fā)放】通過(guò)培訓(xùn)考核的專家由各片區(qū)代為發(fā)放評(píng)標(biāo)專家證書(shū)，并納入綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾?。評(píng)標(biāo)專家證書(shū)制式全省統(tǒng)一，由省發(fā)展改革委印制。第五條【專家培訓(xùn)注冊(cè)】專家培訓(xùn)2年一次，培訓(xùn)合格的予以證書(shū)注冊(cè)，注冊(cè)有效期為2年。未進(jìn)行證書(shū)注冊(cè)的專家，應(yīng)及時(shí)暫停其評(píng)標(biāo)專家資格。培訓(xùn)大綱和考試試題全省統(tǒng)一，由省發(fā)展改革委編寫(xiě)。第六條【資深專家選拔】 在綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)熘锌梢怨_(kāi)、擇優(yōu)選拔資深專家，組成資深評(píng)標(biāo)專家分庫(kù)，為復(fù)雜工程項(xiàng)目招標(biāo)的評(píng)標(biāo)、爭(zhēng)議處理咨詢等服務(wù)。第七條【終端設(shè)置】省有關(guān)行政部門(mén)和市、縣（市、區(qū)）網(wǎng)絡(luò)終端應(yīng)由省招標(biāo)投標(biāo)辦公室認(rèn)可開(kāi)通。第八條【專家抽取】評(píng)標(biāo)專家抽

3、取，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)進(jìn)行。專家名單抽取確定之后，應(yīng)在24小時(shí)之內(nèi)開(kāi)始評(píng)標(biāo)。由省外專家參與評(píng)標(biāo)的，應(yīng)在48小時(shí)之內(nèi)開(kāi)始評(píng)標(biāo)。第九條【抽取范圍及標(biāo)準(zhǔn)】專家所屬片區(qū)具有評(píng)標(biāo)專業(yè)類別的專家少于50名的、合同估算價(jià)在限額以上的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家抽取，必須不分片區(qū)在省庫(kù)內(nèi)隨機(jī)抽取。省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的合同限額：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在3000萬(wàn)元人民幣及以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在600萬(wàn)元人民幣及以上；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣及以上的。各設(shè)區(qū)市的合同估算價(jià)限額由各市招標(biāo)投標(biāo)綜合管理部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際情況制定，并報(bào)省發(fā)展改革委備案。第十條【評(píng)標(biāo)過(guò)程公示】評(píng)標(biāo)過(guò)程通

4、過(guò)視頻方式在招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所向公眾直播。評(píng)標(biāo)過(guò)程要全程錄音和錄像。第十一條【公示內(nèi)容】有下列情形之一的，應(yīng)在浙江招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)、浙江省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)等網(wǎng)站公示。（一）評(píng)標(biāo)專家征聘信息；（二）招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后3日內(nèi)，公示招標(biāo)項(xiàng)目的專家名單和定量評(píng)審結(jié)果，定量評(píng)審結(jié)果中專家姓名以隨機(jī)編號(hào)顯示；（三）對(duì)專家不良行為記分達(dá)到20分的；（四）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。第十二條【暫停資格】評(píng)標(biāo)專家被認(rèn)定為不良行為并且記分累積滿20分的，暫停6個(gè)月評(píng)標(biāo)專家資格，并記入評(píng)標(biāo)專家信用檔案。第十三條【資格注銷】評(píng)標(biāo)專家有下列情形的，其評(píng)標(biāo)專家資格將予以注銷：（一）弄虛作假騙取評(píng)標(biāo)專家資格的；（二）評(píng)標(biāo)專

5、家按第十二條規(guī)定被累積處理3次的；（三）評(píng)標(biāo)專家年齡超過(guò)70周歲的。第十四條【資格再申請(qǐng)】被取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格的，自被取消資格之日起五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)入選綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)?。第十五條【違規(guī)處理】有下列情形之一的，由有關(guān)行政部門(mén)、招投標(biāo)綜合管理部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)：（一）違反第九條規(guī)定抽取評(píng)標(biāo)專家的；（二）未依照第十條規(guī)定進(jìn)行評(píng)標(biāo)過(guò)程視頻直播的；（三）招標(biāo)人違反第十一條第二項(xiàng)規(guī)定，未將專家名單和定量評(píng)審結(jié)果在網(wǎng)站上公示的；（四）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不按規(guī)定支付評(píng)標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬的；（五）其他違法違規(guī)行為的。第十六條【施行日期】

6、本細(xì)則自年月日起施行，浙江省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法實(shí)施細(xì)則（浙發(fā)改法規(guī)2014645號(hào)）同時(shí)廢止。附件：（1）評(píng)標(biāo)專家不良行為認(rèn)定與記錄辦法（2）浙江省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)煸u(píng)標(biāo)專家勞務(wù)費(fèi)用指導(dǎo)意見(jiàn)附件（1）評(píng)標(biāo)專家不良行為認(rèn)定與記錄辦法第一條為加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理，規(guī)范評(píng)標(biāo)專家不良行為的認(rèn)定、記錄、公示等活動(dòng)，促進(jìn)信用體系建設(shè)，健全失信懲戒機(jī)制，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定、浙江省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法等規(guī)定，結(jié)合評(píng)標(biāo)專家管理工作實(shí)際，制定本辦法。第二條浙江省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)的評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行不良行為的認(rèn)定、記錄、處理和公示，適用本辦法。本辦法所指的

7、工程建設(shè)項(xiàng)目是指招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第二條包括的內(nèi)容。第三條本辦法所指評(píng)標(biāo)專家不良行為是指評(píng)標(biāo)專家在行使評(píng)標(biāo)專家職能或以評(píng)標(biāo)專家身份從事相關(guān)活動(dòng)中發(fā)生的違法違規(guī)的行為，以及其他違反評(píng)標(biāo)管理制度、擾亂市場(chǎng)秩序、有違誠(chéng)信的行為。第四條評(píng)標(biāo)專家不良行為實(shí)行記分制，不良行為積分達(dá)到20分的進(jìn)行處理。不良行為處理期限屆滿后消減20分，其余積分繼續(xù)累積，不得消減。第五條評(píng)標(biāo)專家在履行評(píng)標(biāo)職能時(shí)，有下列情形之一的，每項(xiàng)扣10分：（一）評(píng)標(biāo)專家被證實(shí)在評(píng)標(biāo)工作中存在明顯錯(cuò)誤，影響評(píng)標(biāo)公正性的；（二）對(duì)其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行暗示、誘導(dǎo)或者施加壓力影響其獨(dú)立評(píng)審的；（三）未事先對(duì)投標(biāo)人詢標(biāo)就否決其投標(biāo)的，招標(biāo)文件另

8、有規(guī)定的除外；（四）索要明顯超過(guò)當(dāng)?shù)睾侠順?biāo)準(zhǔn)的勞務(wù)報(bào)酬的；（五）發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的違規(guī)行為不及時(shí)報(bào)告的；（六）非因外部原因評(píng)標(biāo)效率異常低下，嚴(yán)重影響評(píng)標(biāo)進(jìn)程的；（七）其他違反評(píng)標(biāo)相關(guān)規(guī)則，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的行為。第六條評(píng)標(biāo)專家違反專家動(dòng)態(tài)管理規(guī)定，有下列情形之一的，每項(xiàng)扣10分：（一）評(píng)標(biāo)專家接到評(píng)標(biāo)通知并確認(rèn)參加后，無(wú)正當(dāng)理由不參加評(píng)標(biāo)的；（二）無(wú)正當(dāng)理由遲到超過(guò)30分鐘的；（三）未按規(guī)定存放手機(jī)、電腦等通訊工具和手提包等隨身物品的；（四）將評(píng)標(biāo)的相關(guān)資料帶出評(píng)標(biāo)區(qū)的；（五）無(wú)正當(dāng)理由不參加招投標(biāo)綜合管理部門(mén)組織的會(huì)議、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的；（六）無(wú)正當(dāng)理由不參加招標(biāo)人依法組織的復(fù)評(píng)的；（七）評(píng)標(biāo)專家工作單位

9、、回避單位、初審部門(mén)等信息變更不及時(shí)或不按規(guī)定填寫(xiě)回避單位，影響正常抽取的；（八）其他違反評(píng)標(biāo)專家管理制度或評(píng)標(biāo)紀(jì)律，影響評(píng)標(biāo)的行為。第七條評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，每項(xiàng)扣20分：（一）索要合法勞務(wù)報(bào)酬外財(cái)物的；（二）出具與事實(shí)明顯不符的評(píng)審意見(jiàn)的；（三）拒絕接受或者阻撓招投標(biāo)綜合管理部門(mén)及相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)監(jiān)督和執(zhí)法調(diào)查的；（四）評(píng)標(biāo)專家委托他人代為參加評(píng)標(biāo)或以他人名義參加評(píng)標(biāo)的；（五）接受可能影響其評(píng)標(biāo)公正性的宴請(qǐng)的；（六）違反評(píng)標(biāo)職業(yè)道德，情節(jié)惡劣或造成嚴(yán)重后果的。第八條評(píng)標(biāo)專家違反本規(guī)定第五條、第六條、第七條的，由各片區(qū)招標(biāo)投標(biāo)綜合管理部門(mén)或公共資源交易管理委員會(huì)辦公室進(jìn)行調(diào)查取證，查證

10、屬實(shí)的，作出不良行為初步認(rèn)定。不良行為自初步認(rèn)定之日起3個(gè)工作日內(nèi)通知評(píng)標(biāo)專家，評(píng)標(biāo)專家自收到初步認(rèn)定通知之日起7個(gè)工作日內(nèi)可以提出異議，各片區(qū)招標(biāo)投標(biāo)綜合管理部門(mén)或公共資源交易管理委員會(huì)辦公室應(yīng)自收到異議之日起7個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。異議期滿未提出異議的，或者經(jīng)答復(fù)維持不良行為初步認(rèn)定的，自異議期滿或做出維持初步認(rèn)定答復(fù)之日起7個(gè)工作日內(nèi)提交給省招標(biāo)投標(biāo)辦公室。評(píng)標(biāo)專家對(duì)各片區(qū)招標(biāo)投標(biāo)綜合管理部門(mén)或公共資源交易管理委員會(huì)辦公室作出的不良行為初步認(rèn)定不服的，自收到維持認(rèn)定答復(fù)之日起7個(gè)工作日內(nèi)向省發(fā)展改委提出申訴，省發(fā)展改革委自收到申訴書(shū)次日起30個(gè)工作日內(nèi)作出處理。第九條各市、縣（市、區(qū)）公共資源

11、交易管理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在專家被刑事判決、行政處罰決定之日起的15個(gè)工作日之內(nèi)將處罰決定報(bào)省招標(biāo)投標(biāo)辦公室。附件（2）浙江省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)煸u(píng)標(biāo)專家勞務(wù)費(fèi)用指導(dǎo)意見(jiàn)為規(guī)范浙江省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜以u(píng)標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬，依據(jù)浙江省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法（浙政令2010279號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)，各相關(guān)單位參照?qǐng)?zhí)行。1評(píng)標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)支付，最遲應(yīng)于評(píng)標(biāo)結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)支付。2評(píng)標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬包括評(píng)審費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)三部分。需要安排食宿的，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)安排好評(píng)標(biāo)專家的食宿，或者參照浙江省財(cái)政廳規(guī)定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放食宿補(bǔ)貼。3評(píng)審費(fèi)按照評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)時(shí)間計(jì)算。評(píng)

12、標(biāo)時(shí)間從評(píng)標(biāo)通知規(guī)定的評(píng)標(biāo)開(kāi)始時(shí)間起算，到提交評(píng)標(biāo)報(bào)告結(jié)束為止。評(píng)標(biāo)時(shí)間不足4小時(shí)的，按4小時(shí)計(jì)。（1）評(píng)審費(fèi)用的小時(shí)支付標(biāo)準(zhǔn)按評(píng)標(biāo)所在片區(qū)地市的上一年度社會(huì)平均工資折算成小時(shí)工資的5-8倍計(jì)算，不足1小時(shí)的按1小時(shí)計(jì)算。（2）項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)后即宣布流標(biāo)，尚未評(píng)審的，按每人100元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。（3）專家因故回避的，按每人100元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。（4）同一項(xiàng)目由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)評(píng)的，按每人200元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。（5）因評(píng)標(biāo)專家故意拖延而超出合理評(píng)標(biāo)時(shí)間的，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）可以按照合理時(shí)間支付專家評(píng)審費(fèi)。4交通費(fèi)根據(jù)屬地原則和實(shí)際情況，按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放：（1）評(píng)標(biāo)所在地與評(píng)標(biāo)專家為同一縣（市、區(qū)）內(nèi)的，每人按50

13、元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（2）評(píng)標(biāo)所在地與評(píng)標(biāo)專家為同一設(shè)區(qū)市內(nèi)的，每人按50100元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（3）評(píng)標(biāo)所在地與評(píng)標(biāo)專家為同一設(shè)區(qū)市與下轄縣（市、區(qū)）以及下轄縣（市、區(qū)）之間的，每人按100200元區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（4）評(píng)標(biāo)所在地與評(píng)標(biāo)專家跨設(shè)區(qū)市的，每人按100400元區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（5）因故延期評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知已抽取的評(píng)標(biāo)專家，對(duì)已到評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的專家應(yīng)給予不低于往返一次的交通費(fèi)補(bǔ)償。5誤工費(fèi)按每人每天100元發(fā)放，根據(jù)以下情況計(jì)算誤工天數(shù)：（1）評(píng)標(biāo)所在地與評(píng)標(biāo)專家為同一縣（市、區(qū)）內(nèi)的以及同一設(shè)區(qū)市內(nèi)的，按1天計(jì)。（2）評(píng)標(biāo)所在地與評(píng)標(biāo)專家跨設(shè)區(qū)市的、同一設(shè)區(qū)市與下轄縣（市、區(qū)）

14、以及下轄縣（市、區(qū)）之間的，按12天計(jì)。6資深專家的評(píng)審費(fèi)可參照普通專家評(píng)審費(fèi)的1.5倍發(fā)放。7異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬由招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)按評(píng)審所在地市的標(biāo)準(zhǔn)直接支付到專家個(gè)人銀行帳戶。支付手續(xù)費(fèi)由招標(biāo)人承擔(dān)。附件2浙江省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)管理辦法第一條 為促進(jìn)我省招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委法制辦監(jiān)察部關(guān)于做好招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例貫徹實(shí)施工作意見(jiàn)的通知（國(guó)辦發(fā)201221號(hào)）以及國(guó)家發(fā)改委關(guān)于建立清理和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)（發(fā)改法規(guī)2015787號(hào)），結(jié)合省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)際情況，制定本辦

15、法。第二條國(guó)家和省審批、核準(zhǔn)、備案的省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)全面推行電子化交易。省級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)由浙江省公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱省交易中心）負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。第三條 除監(jiān)管權(quán)下放項(xiàng)目外，依法必須招標(biāo)的省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在發(fā)出招標(biāo)文件五個(gè)工作日前向浙江省招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱省招標(biāo)辦）備案。第四條在省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中推行招標(biāo)文件示范文本，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。已發(fā)布省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件示范文本的，招標(biāo)人均應(yīng)按示范文本格式編制招標(biāo)文件，沒(méi)有發(fā)布的，參照相應(yīng)示范文本編制。第五條招標(biāo)人在向省招標(biāo)辦備案招標(biāo)文件前，應(yīng)先通過(guò)浙江省公共資源交易中心電子招投標(biāo)交易平臺(tái)（）、浙江重大工

16、程交易網(wǎng)（）、浙江招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)（）進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于三個(gè)工作日。第六條潛在投標(biāo)人均可對(duì)招標(biāo)人公示的招標(biāo)文件的強(qiáng)制性資格條件的設(shè)置、發(fā)包內(nèi)容和范圍、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)（或資格審查辦法）等內(nèi)容是否存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形提出意見(jiàn)，但必須按照規(guī)定格式在浙江省公共資源交易中心電子招投標(biāo)交易平臺(tái)（）上提出，并注明相關(guān)法律依據(jù)的具體條款。第七條公示期滿后，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)潛在投標(biāo)人提出的相關(guān)意見(jiàn)，對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行修改。第八條招標(biāo)人備案招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)提交以下備案材料：（一）浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件(資格預(yù)審文件)備案申請(qǐng)書(shū)；（二）項(xiàng)目審批文件復(fù)印件；（三）委托招標(biāo)的，應(yīng)提供招標(biāo)代理

17、合同；（四）依法需提交的有關(guān)邀請(qǐng)招標(biāo)、資格預(yù)審、技術(shù)打分制綜合評(píng)估法、招標(biāo)人直接確定評(píng)標(biāo)專家等書(shū)面材料；（五）加蓋招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公章的招標(biāo)文件；（六）潛在投標(biāo)人提出的相關(guān)意見(jiàn)及采納修改情況;（七）其他與招標(biāo)文件備案有關(guān)的材料。第九條招標(biāo)人應(yīng)保證網(wǎng)上下載的招標(biāo)文件及補(bǔ)充、澄清或修改文件與向省招標(biāo)辦備案的招標(biāo)文件及補(bǔ)充、澄清或修改文件保持一致。如不一致，以網(wǎng)上下載為準(zhǔn)，并對(duì)招標(biāo)人及其招標(biāo)代理公司記錄不良行為。招標(biāo)文件下載不得收費(fèi)。第十條招標(biāo)文件及補(bǔ)充、澄清或修改文件有歧義的，按照不利于招標(biāo)人的原則進(jìn)行解釋。第十一條國(guó)家和省審批、核準(zhǔn)、備案的省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行投標(biāo)保證金集中收付制度。由省交

18、易中心設(shè)立投標(biāo)保證金專用賬戶，建立集中收付平臺(tái)方便投標(biāo)保證金的繳納和退還。如發(fā)生投標(biāo)保證金不予退還的情況，省交易中心應(yīng)及時(shí)將相應(yīng)保證金劃轉(zhuǎn)至招標(biāo)人指定賬戶。第十二條招標(biāo)人可自主選擇使用第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)信用報(bào)告。招標(biāo)人選擇使用企業(yè)信用報(bào)告的，不得將其作為投標(biāo)人資格審查的依據(jù)，但可列入評(píng)標(biāo)辦法。招標(biāo)人將企業(yè)信用等級(jí)作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)之一，各信用等級(jí)最高分值不得超過(guò)招標(biāo)文件示范文本規(guī)定的最高得分。第十三條 省發(fā)展改革委在省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中實(shí)行市場(chǎng)主體及從業(yè)人員不良行為記錄和公示制度。前款所稱不良行為是指市場(chǎng)主體及從業(yè)人員在省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中一切違反招投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)章及

19、有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的行為。第十四條 市場(chǎng)主體及從業(yè)人員在省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在以下情形的，作為不良行為進(jìn)行記錄并公示：（一）在省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在違法行為被依法追究刑事責(zé)任的；（二）在省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中違反法律法規(guī)規(guī)定被有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正或者行政處罰的；（三）拒不履行省發(fā)展改革委作出的行政處罰決定或投訴處理決定的；（四）不配合省發(fā)展改革委、省招標(biāo)辦調(diào)查取證的；（五）招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由未進(jìn)規(guī)定交易場(chǎng)所進(jìn)行交易的；（六）招標(biāo)人未按規(guī)定時(shí)間將合同報(bào)省招標(biāo)辦備案的；（七）招標(biāo)文件編制未采用國(guó)家或省制定的標(biāo)準(zhǔn)示范文本的，無(wú)相應(yīng)示范文本的除外；（八）

20、編制的招標(biāo)文件前后不一致、矛盾或存在歧義的；（九）網(wǎng)上下載的招標(biāo)文件及補(bǔ)充、澄清或修改文件與向省招標(biāo)辦備案的不一致的；（十）無(wú)正當(dāng)理由放棄中選或者中標(biāo)的；（十一）投標(biāo)人在投標(biāo)文件中作出虛假的無(wú)在建合同工程承諾的；（十二）其他不良行為。市場(chǎng)主體存在前款規(guī)定情形的，同時(shí)對(duì)其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的人員記錄不良行為并進(jìn)行公示。第十五條 市場(chǎng)主體公示的不良行為記錄累計(jì)達(dá)到兩條的由省招標(biāo)辦進(jìn)行約談并給予書(shū)面警告。從業(yè)人員公示的不良行為記錄累計(jì)達(dá)到兩條以上的，自第二條不良行為公示之日起半年內(nèi)不得擔(dān)任省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并通報(bào)相關(guān)行政主管部門(mén)。第十六條省發(fā)展改革委在省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)

21、目招投標(biāo)活動(dòng)中實(shí)行失信黑名單管理制度。前款所稱失信黑名單制度是指以省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目不良行為信息為基礎(chǔ)，對(duì)情節(jié)比較嚴(yán)重的不良行為主體實(shí)施信用警示、嚴(yán)格監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的制度。第十七條 存在下列情形的市場(chǎng)主體、從業(yè)人員及評(píng)標(biāo)專家，列入省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)失信黑名單：（一）在省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在違法行為被依法追究刑事責(zé)任的；（二）在省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中違反法律法規(guī)規(guī)定被有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)行政處罰的；（三）拒不履行省發(fā)展改革委作出的行政處罰決定或投訴處理決定的；（四）不配合省發(fā)展改革委、省招標(biāo)辦調(diào)查取證的；（五）投標(biāo)人在投標(biāo)文件中作出虛假的無(wú)在建合同工程承諾的；（六）市場(chǎng)主

22、體及從業(yè)人員的其他不良行為記錄累計(jì)達(dá)到三條及以上的；（七）其他應(yīng)當(dāng)列入黑名單的情形。第十八條失信信息采集每季度進(jìn)行一次，由省招標(biāo)辦按季度匯總后于下季度第一個(gè)月10日前上報(bào)至省發(fā)展改革委。市場(chǎng)主體被列入黑名單的，失信信息包括：市場(chǎng)主體名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、工程項(xiàng)目名稱、失信行為、采集來(lái)源及依據(jù)等內(nèi)容；從業(yè)人員及評(píng)標(biāo)專家被列入黑名單的，失信信息包括：姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、失信行為、采集來(lái)源及依據(jù)等內(nèi)容。第十九條省發(fā)展改革委成立失信黑名單審核小組，對(duì)省招標(biāo)辦上報(bào)失信信息進(jìn)行審核，對(duì)是否列入黑名單進(jìn)行認(rèn)定。審核小組可根據(jù)需要，征求有關(guān)部門(mén)和專家的意見(jiàn)，并記錄在案。第二十條失信黑名單公布前，應(yīng)當(dāng)告

23、知當(dāng)事人被列入失信黑名單的事實(shí)、理由及依據(jù)，當(dāng)事人具有陳述、申辯權(quán)利。省發(fā)改委應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人陳述申辯意見(jiàn)，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)成立的，應(yīng)予采納。第二十一條失信黑名單將在浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站、浙江省重大工程交易網(wǎng)、浙江省招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)、浙江省公共信用信息服務(wù)平臺(tái)、“信用浙江”網(wǎng)站等媒介上公布，同時(shí)向政府相關(guān)部門(mén)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會(huì)等通報(bào)，供相關(guān)單位在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面，對(duì)失信主體予以信用懲戒。第二十二條失信黑名單的公布期限為自公布之日起一年，所受行政處罰期限長(zhǎng)于一年的，公布期限與其一致。公布結(jié)束后五年內(nèi)再次被列入失信黑名單的，可延長(zhǎng)黑名單公布期限；拒不