集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資管理辦法

1、集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，拓寬融資渠道，根據(jù)黨的十七屆三中全會精神和相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市轄區(qū)范圍內(nèi)，依法開展的集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資及相關(guān)管理活動。第三條 本辦法所稱集體建設(shè)用地使用權(quán)（不含農(nóng)村居民住宅用地）抵押融資，是指借款人在不轉(zhuǎn)移土地占有、不改變土地用途、保持土地所有權(quán)不變的情況下，將集體建設(shè)用地使用權(quán)作為抵押擔保向金融機構(gòu)申請貸款的行為。當借款人到期不履行債務(wù)時，抵押權(quán)人有依法申請對處置該集體建設(shè)用地使用權(quán)所獲得價款的優(yōu)先受償權(quán)。第四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資應(yīng)遵循自愿

2、、互利、公平和誠信原則。第二章 抵押人和抵押權(quán)人第五條 本辦法所稱抵押人，是指集體建設(shè)用地使用權(quán)人。本辦法所稱抵押權(quán)人，是指提供集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資的金融機構(gòu)。第六條 抵押人辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押應(yīng)同時具備以下條件：（一）具有合法取得的集體土地使用證；（二）集體建設(shè)用地所有權(quán)人同意，并出具書面證明；（三）抵押人為企業(yè)法人的，應(yīng)同時出具同意抵押的有效內(nèi)部決議等證明文件；（四）經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的其他條件。第七條 下列集體建設(shè)用地使用權(quán)不得設(shè)定抵押：（一）權(quán)屬不清的；（二）司法機關(guān)依法查封的；（三）土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的；（四）被依法列入城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)范圍或征地范圍內(nèi)的；

3、（五）屬于農(nóng)村公益事業(yè)及公共設(shè)施用地性質(zhì)的；（六）受其他形式限制的。第三章 貸款申請第八條 由借款人提出貸款申請，并向金融機構(gòu)提供以下資料：（一）借款人及抵押人合法主體資格的證明材料；（二）借款用途及經(jīng)濟效益分析；（三）抵押物清單、抵押物使用狀況及集體土地使用證等具有法律效力的權(quán)屬證明文件；（四）抵押人對抵押物的權(quán)屬狀況、抵押狀況、同意處置抵押物等作出的承諾。有多個共有人的，權(quán)利人和其他使用權(quán)共有人應(yīng)共同出具同意抵押的書面證明，且所有共有人均為抵押人；（五）償貸來源和證明；（六）需第三方提供擔保的，應(yīng)出具第三方相關(guān)證明材料及擔保函等文字資料；（七）抵押貸款時，集體建設(shè)用地所在集體經(jīng)濟組織同意抵

4、押或處置集體建設(shè)用地使用權(quán)的書面證明（通過依法流轉(zhuǎn)后取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)除外）；（八）金融機構(gòu)規(guī)定的其他資料。第九條 抵押物價值評估。集體建設(shè)用地使用權(quán)的價值可由抵押當事人雙方協(xié)商確定，也可由抵押當事人認可的具有評估資質(zhì)的中介機構(gòu)評估確定。抵押物價值不得低于當?shù)乜h（市）區(qū)政府公布的同期、同地區(qū)、同類型建設(shè)用地基準價格。集體建設(shè)用地使用權(quán)和已取得合法產(chǎn)權(quán)的地上建筑物和其他附著物一并評估。第十條 以集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，該土地上的建筑物和其他附著物一并抵押；未約定一并抵押的，未抵押財產(chǎn)視為一并抵押。集體建設(shè)用地上的建筑物及其他附著物抵押時，其占用范圍內(nèi)的集體建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。集體建設(shè)

5、用地使用權(quán)抵押后，該土地上新增的建筑物不屬于抵押財產(chǎn)。該建設(shè)用地使用權(quán)實施抵押處置時，應(yīng)當將該土地上新增的建筑物與建設(shè)用地使用權(quán)一并處分，但新增建筑物處置獲得的價款，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。第十一條 抵押權(quán)人與抵押人應(yīng)當簽訂書面抵押合同；由第三方提供擔保的，應(yīng)同時簽訂保證合同。第四章 抵押登記第十二條 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押實行登記制度，按照土地登記辦法和云南省土地登記條例相關(guān)規(guī)定，由縣級以上國土資源行政主管部門按屬地管理原則辦理抵押登記。第十三條 抵押人和抵押權(quán)人在集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押合同簽訂后，持下列文件向國土資源行政主管部門申請辦理使用權(quán)抵押登記，抵押權(quán)自抵押登記成立時生效：（一）抵押登

6、記申請書；（二）抵押人、抵押權(quán)人、擔保人有效身份證明；（三）貸款合同和抵押合同；（四）集體土地使用證；（五）抵押物所有權(quán)人出具的同意設(shè)定抵押的證明材料；（六）抵押物價值證明文件或評估報告；（七）泛亞農(nóng)交所備案表；（八）登記機關(guān)規(guī)定的其他資料。經(jīng)審核，不符合抵押登記條件的，登記機關(guān)自接到申請之日起7個工作日內(nèi)書面通知抵押當事人。符合抵押登記條件的，登記機關(guān)應(yīng)當自受理登記申請之日起7個工作日內(nèi)辦結(jié)登記手續(xù)，向抵押權(quán)人頒發(fā)土地他項權(quán)利證明書。第十四條 金融機構(gòu)根據(jù)貸款合同、抵押合同和土地他項權(quán)利證明書發(fā)放貸款。第十五條 抵押期間，抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得轉(zhuǎn)讓抵押物，但受讓人代為清償債務(wù)消除抵押權(quán)

7、的除外。第十六條 抵押人在抵押期間或抵押期屆滿要求變更或注銷抵押登記的，必須由抵押權(quán)人出具債務(wù)履行完畢或其他同意變更、注銷證明。雙方應(yīng)于作出變更決定之日起7日內(nèi)，持變更協(xié)議、原土地他項權(quán)利證明書和其他有關(guān)證明材料，向原登記機關(guān)申請辦理變更或注銷登記。抵押人延長履行債務(wù)期限的，應(yīng)當在抵押到期之日起30日內(nèi)，持延長履行債務(wù)期限的協(xié)議、原土地他項權(quán)利證明書和其他有關(guān)證明文件，向原登記機關(guān)申請辦理續(xù)期登記。提前解除抵押合同的，抵押人應(yīng)當自抵押合同解除之日起7日內(nèi)，持解除抵押合同的協(xié)議和原土地他項權(quán)利證明書，向原登記機關(guān)辦理注銷登記；合同履行完畢或者抵押物滅失之日起7日內(nèi)，抵押人應(yīng)當持履行或者滅失憑證和

8、原土地他項權(quán)利證明書，向原登記機關(guān)辦理注銷登記。第十七條 弄虛作假、偽造假資料騙貸的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即終止貸款合同，并按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員的法律責任。第五章 抵押權(quán)的實現(xiàn)第十八條 當債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償?shù)?，?jīng)抵押權(quán)人與抵押人協(xié)商后，可以從抵押的集體建設(shè)用地使用權(quán)變賣或拍賣所得價款受償。變賣或拍賣的集體建設(shè)用地使用權(quán)，可由集體建設(shè)用地所有權(quán)人收購，也可由市及屬地縣（市）區(qū)政府土地儲備機構(gòu)按商定的建設(shè)用地最低保護價收購；協(xié)商不成的，抵押當事人可根據(jù)合同約定，向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。第十九條 處置抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)所得價款，抵押權(quán)人優(yōu)先受償，超過債權(quán)數(shù)額部分歸抵押人所有，不足部分由抵押人