施工企業(yè)安全保證體系和安全監(jiān)督體系

1、施工企業(yè)安全保證體系和安全監(jiān)督體系一、安全生產(chǎn)保證體系1、為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)：杜絕一般事故人身傷亡、重傷及以上施工 安全事故； . 杜絕一般事故人身重傷及以上道路交通責(zé)任事故；杜絕 重大及以上火災(zāi)事故；建立健全本項(xiàng)目部安全生產(chǎn)保證體系 , 成立安 全工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 項(xiàng)目部設(shè)立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任者的安全生產(chǎn)領(lǐng) 導(dǎo)小組， 總負(fù)責(zé)并領(lǐng)導(dǎo)本項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)工作。 主管生產(chǎn)的副經(jīng)理 為安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人， 各作業(yè)隊(duì)設(shè)專職安全檢查員， 班組長設(shè)兼 職安全員，自上而下形成安全生產(chǎn)監(jiān)督、保證體系，具體見“安全保 證體系框圖”。2、認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、文件和管理辦法 及地方政府有關(guān)安全規(guī)定，

2、完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度， 針對(duì)各部位、 各工序、各工種的各自特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全管理制度， 并由各級(jí)安全 組織督促檢查，加以落實(shí)。3 、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育 針對(duì)本公司的特點(diǎn)，定期進(jìn)行安全生產(chǎn) 教育，培養(yǎng)安全生產(chǎn)必備的基本知識(shí)和技能，提高安全意識(shí)。有計(jì)劃地對(duì)重點(diǎn)崗位的施工知識(shí)、 安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)制度、 施工紀(jì)律進(jìn)行培訓(xùn)和考核， 合格者發(fā)上崗證并持證上崗。 特種工的 安全教育、考核、復(fù)驗(yàn)，嚴(yán)格按照特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理 規(guī)則GB5306-85號(hào)文執(zhí)行。經(jīng)過培訓(xùn)考試合格，獲取操作證者方能 持證上崗，對(duì)已取得上崗證者，要進(jìn)行登記存盤，按期復(fù)審。未經(jīng)安全教育的人員、施工人員、不準(zhǔn)上崗。變換工種

3、或采用新 辦法、新工藝、新設(shè)備、新材料及技術(shù)難度大的經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)，未經(jīng) 培訓(xùn)合格者不準(zhǔn)上崗。 通過安全教育，增強(qiáng)職工安全意識(shí)， 樹立“安 全第一，預(yù)防為主”的思想，提高職工遵守施工安全紀(jì)律的自覺性， 認(rèn)真執(zhí)行安全操作規(guī)程。4、健全安全應(yīng)急機(jī)制，建立項(xiàng)目部的安全突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī) 制，健全各級(jí)安全應(yīng)急預(yù)案，層層落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，迅速、正確、 果斷應(yīng)對(duì)事故，及時(shí)上報(bào)情況，把事故損失和負(fù)面影響降到最低程度。5、加大安全處罰力度，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、市場等手段，嚴(yán) 肅追究安全事故相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人責(zé)任， 并與各項(xiàng)考核、評(píng)價(jià)掛鉤。6、安全管理制度制定具有針對(duì)性的各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度。 做到有制度、有考核

4、、 有獎(jiǎng)懲，使各項(xiàng)工作有章可循，主要包括以下內(nèi)容：安全生產(chǎn)許可證 制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、 安全技術(shù)交底制度、特種作業(yè)人員持證上 崗制度、特種施工機(jī)械設(shè)備裝拆要求及檢測制度、 現(xiàn)場危險(xiǎn)源管理制 度、專項(xiàng)安全方案編制審批與施工制度、 危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和書面 告知制度、意外傷害保險(xiǎn)制度、安全情況報(bào)告制度、施工現(xiàn)場安全生 產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度、“三同時(shí)”制度。（ 1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度 從項(xiàng)目經(jīng)理到生產(chǎn)工人 （ 包括臨時(shí)雇用 的工人） 的安全管理系統(tǒng)必須做到縱向到底，一環(huán)不漏；各職能部門 和人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制橫向到邊， 人人有責(zé)。 項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn) 的第一責(zé)任人。 在施工現(xiàn)場配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)

5、、 具有工程系列 技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員， 負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢 查，督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 及時(shí)制止并糾正違 反施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時(shí)向項(xiàng)目 負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合 治理”的方針和“綜合治理、 管生產(chǎn)必須管安全、 否決權(quán)、從嚴(yán)治理、 標(biāo)準(zhǔn)化管理”的原則，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理全面管安全，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓安 全，安全人員現(xiàn)場監(jiān)控安全，安全職責(zé)層層分解，逐級(jí)簽訂安全目標(biāo) 責(zé)任書，實(shí)行安全包保責(zé)任制， 建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生 產(chǎn)管理制度，制定切實(shí)有效的安全保障措施，推行目標(biāo)管理，落實(shí)安 全責(zé)任，加強(qiáng)

6、安全監(jiān)督檢查和考核評(píng)比，強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理，扎實(shí)推 進(jìn)工程建設(shè)安全管理工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、 職能部門、管理人員及操作人員均認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家 勞動(dòng)保護(hù)政策、法令、法規(guī)和上級(jí)指示、決議，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)負(fù) 責(zé)制，各級(jí)單位第一管理者為本級(jí)第一責(zé)任人，逐級(jí)負(fù)責(zé)，確保萬無 一失。做到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位、管理到位、責(zé)任到位。明確規(guī)定各職能部 門、各級(jí)人員在安全管理工作中所承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù)和權(quán)限，形成一 個(gè)“人人講安全、事事為安全、時(shí)時(shí)想安全、處處要安全”的良好施 工氛圍。（ 2）安全教育培訓(xùn)制度 加強(qiáng)全員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)考 核：施工前，按照技規(guī)、行規(guī)等有關(guān)施工安全的規(guī)定，制定 相應(yīng)的施工安全措施，組織全體施工人員

7、認(rèn)真學(xué)習(xí)，并貫徹執(zhí)行，使 項(xiàng)目經(jīng)理部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性、必要性。 讓每一參建人員懂得安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的科學(xué)知識(shí)，牢固樹立“安 全第一，預(yù)防為主”的思想，自覺地遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制 度，保證施工按計(jì)劃、 有秩序的進(jìn)行。 加大安全教育培訓(xùn)的力度： 加強(qiáng)全員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)考核， 使管理人員和施工工人認(rèn)識(shí)到 安全生產(chǎn)的重要性、 必要性，掌握安全生產(chǎn)的科學(xué)知識(shí)， 牢固樹立“安 全第一，預(yù)防為主”的思想，克服麻痹思想，自覺地遵守各項(xiàng)安全生 產(chǎn)法令和規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。（3）特殊工種持證上崗作業(yè)制度：對(duì)從事特種作業(yè)的安裝拆卸 工、電氣焊 （割） 作業(yè)人員、電工等

8、作業(yè)人員、機(jī)動(dòng)車輛駕駛員等，嚴(yán) 格按照特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定 （ 國家安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理總局令第 30 號(hào)進(jìn)行安全教育、考核、復(fù)驗(yàn)，經(jīng)過培訓(xùn)考試 合格，獲取操作證者才能持證上崗。對(duì)已取得上崗證者，進(jìn)行登記存 檔，操作證按期復(fù)審，不超期使用，名冊(cè)齊全。（4）安全檢查制度：建立定期檢查并不定期抽查相結(jié)合的安全 檢查制度，查隱患、查苗頭，消除不安全因素。通過安全檢查增強(qiáng)管 理人員和施工人員的安全意識(shí)； 定期檢查是項(xiàng)目經(jīng)理部每月組織一次 安全檢查， 安技部每周進(jìn)行一次檢查。 非定期檢查是按照施工準(zhǔn)備工 作安全檢查；季節(jié)性安全檢查；節(jié)假日前后安全檢查；專業(yè)性安全檢 查和專職安全人員日常檢查

9、進(jìn)行。安全檢查記錄：定期檢查按建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn) （JGJ59-2011） 進(jìn)行檢查、打分、評(píng)價(jià)；班組每日的自檢、交接檢以及 經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查，可在相應(yīng)的“工作日志”上記載、歸檔或使用 “安全檢查記錄表”；專業(yè)性安全檢查，季節(jié)性、節(jié)假日安全生產(chǎn)檢 查，使用“安全檢查記錄表” 或“事故易發(fā)點(diǎn)檢查表” 。 隱患登記、 分析、整改：各種安全檢查查出的隱患， 要逐項(xiàng)登記， 根據(jù)隱患信息， 對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析， 從管理上、安全防護(hù)技術(shù)措施上分析原因， 為加強(qiáng)安全管理與防護(hù)提供依據(jù)。（5）安全防護(hù)制度：在工程施工中，對(duì)安全有影響的重要環(huán)節(jié)， 例如：高空作業(yè)， 在施工前制定出具體可行的安全防護(hù)措施和

10、實(shí)施細(xì) 則，并報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行施工。開工前由工點(diǎn)安全負(fù) 責(zé)人進(jìn)行書面安全交底， 施工中嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)則， 關(guān)鍵工序技術(shù)人 員、安全員跟班作業(yè)，現(xiàn)場監(jiān)督。（ 6）安全技術(shù)交底制度 工程施工前，本項(xiàng)目的技術(shù)人員和安 全人員需就有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、 作業(yè)人員作詳 細(xì)說明，使大家明白工程施工特點(diǎn)及各時(shí)期安全施工的要求。 施工 過程中，現(xiàn)場管理人員按施工安全措施要求， 對(duì)操作人員進(jìn)行詳細(xì)的 工序、工種安全技術(shù)交底， 使全體施工人員懂得各自崗位職責(zé)和安全 操作方法， 這是貫徹施工方案中安全措施的補(bǔ)充和完善過程。 作業(yè)人 員遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)章制度和操作規(guī)程， 正

11、確穿戴和使 用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等，做好自身防護(hù)工作。 工序、工種安 全技術(shù)交底要結(jié)合安全操作規(guī)程及安全施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，避免 口號(hào)式、無針對(duì)性的交底。 認(rèn)真履行交底簽字手續(xù)，以提高接受交底 人員的責(zé)任心。（ 7）建立和堅(jiān)持“三員”帶班制度本工程建設(shè)施工過程中建立和堅(jiān)持“三員” （即現(xiàn)場施工員、 技術(shù)員、質(zhì)量、安全員 ）帶班制度， 跟班作業(yè)，安全員跟班巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，排除隱患，加強(qiáng)安 全警戒措施， 防止突發(fā)事件發(fā)生。 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)工程按規(guī)定進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)控 制，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)人按規(guī)定進(jìn)行包保或帶班作業(yè)。（ 8）安全評(píng)比制度：班組在班前進(jìn)行上崗交底、上崗檢查、上 崗記錄的“三上崗”和每周一次

12、的“一講評(píng)”安全活動(dòng)，對(duì)班組的安 全活動(dòng)有考核措施，根據(jù)考核情況進(jìn)行評(píng)比。（9）安全經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲制度：根據(jù)天津通鴻防水保溫工程有限公司 安全獎(jiǎng)懲規(guī)定， 對(duì)安全生產(chǎn)工作做出成績的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)， 對(duì) 于違章施工的單位和個(gè)人給予處罰，并追查責(zé)任。（ 10）安全事故報(bào)告制度：如果發(fā)生安全事故，按照國務(wù)院關(guān) 于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 以及其它有關(guān)規(guī)定， 及時(shí)如實(shí) 地向有關(guān)部門報(bào)告事故發(fā)生的情況， 以及正在采取的措施等， 并堅(jiān)持 “四不放過”的原則，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人， 把行政執(zhí)法、 經(jīng)濟(jì)處罰、 公開曝光以及激勵(lì)約束等措施結(jié)合起來， 全方位促進(jìn)施工安全管理水 平的提高。 嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院生產(chǎn)安全事

13、故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 的規(guī)定，認(rèn)真做好意外職工傷亡、施工機(jī)具損壞等事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、 調(diào)查和處理工作。 所有事故在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申報(bào)。 對(duì)事故進(jìn)行詳細(xì)調(diào) 查，寫出事故調(diào)查處理報(bào)告。（11）安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度：安全生產(chǎn)費(fèi)用建立專項(xiàng)臺(tái)帳，實(shí) 行專款專用，并全部用于本合同范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)。嚴(yán)格按照安全 生產(chǎn)法和工程建設(shè)安全管理?xiàng)l例等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)好安全生產(chǎn) 相關(guān)投入， 施工現(xiàn)場設(shè)置安全防護(hù)措施， 按規(guī)定發(fā)放作業(yè)人員防護(hù)用 品，購置安全生產(chǎn)設(shè)備。按照規(guī)定使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，接受發(fā)包人或 監(jiān)理人對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施情況進(jìn)行的檢查， 按檢查意見完善安全生產(chǎn)措 施，保證安全生產(chǎn)。二、安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督體系安全生產(chǎn)能否能

14、夠有效持續(xù)可控， 建立一個(gè)有效的安全監(jiān)督體系 是成敗的關(guān)鍵因素。(一)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) :(1) 對(duì)項(xiàng)目部范圍內(nèi)的重大安全 問題進(jìn)行決策，對(duì)施工生產(chǎn)的安全質(zhì)量環(huán)境工作統(tǒng)一進(jìn)行安排。 (2) 對(duì)各作業(yè)隊(duì)的安全工作進(jìn)行統(tǒng)一或?qū)I(yè)(專項(xiàng))的檢查、監(jiān)督。 (3) 負(fù)責(zé)對(duì)事故苗頭、 重大隱患造成的影響和損失的處理。 (4) 負(fù)責(zé)輕傷 1-2 人事故的處理，并報(bào)公司。 (5) 負(fù)責(zé)火災(zāi)、爆炸、中毒、交通 一般事故的處理。 (6) 項(xiàng)目部作為施工項(xiàng)目的安全最高管理層，負(fù) 責(zé)審定各系統(tǒng)、 項(xiàng)目部的安全管理辦法， 依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)施工安全提 出標(biāo)準(zhǔn)、要求，進(jìn)行綜合或系統(tǒng)性的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。(二)安全檢查監(jiān)督

15、人員職責(zé) 1 、項(xiàng)目部安全員安全職責(zé) (1) 貫徹執(zhí)行國家、 集團(tuán)公司等有關(guān)安全方針、 法律、法規(guī)、政策和制度， 在項(xiàng)目經(jīng)理、安全領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本工程的安全監(jiān)督管理工 作，并分管安全工作的副經(jīng)理具體領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。 (2) 確定本工 程的安全管理、控制重點(diǎn)，制定、審核相應(yīng)的針對(duì)性控制措施，并監(jiān) 督實(shí)施。 (3) 日常進(jìn)行有目的的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令責(zé)任班組 進(jìn)行整改并反思，監(jiān)督檢查隱患整改工作的完成情況。 (4) 對(duì)施工 人員培訓(xùn)教育情況及特種設(shè)備牌照、特種作業(yè)人員持證情況進(jìn)行檢 查。 (5) 深入施工現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)、督促并協(xié)助項(xiàng)目部解決有關(guān)安 全問題，糾正違章作業(yè)、違章指揮行為，遇有危及安全生產(chǎn)的緊急情 況，有權(quán)責(zé)令停止作業(yè)。