突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理課件

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理 1、非典防治暴露出來的問題。主要是處置重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面機制不健全，特別是在疫情初發(fā)階段，組織指揮系統(tǒng)不統(tǒng)一，信息渠道不暢通，應(yīng)急準備不充分 2、法制建設(shè)不健全 3、依法管理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要 4、進一步增強傳染病防治法等法律法規(guī)的可操作性，使其中的一些制度具體化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理 1、含義 突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件 2、特征 具有突然性 具有公共衛(wèi)生的

2、屬性 對公眾健康的損害和影響要達到一定程度突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理 1、兩級應(yīng)急機制 （1）中央 國務(wù)院設(shè)立全國突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部 全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部組成單位為國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門 國務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任全國突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部總指揮 負責(zé)對全國突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮 （2）地方 比照成立 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理 2、兩級設(shè)立需注意的問題 在什么情況下設(shè)立。在全國范圍內(nèi)或跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生突發(fā)事件 在什么時候或者什么條件下設(shè)立。突發(fā)事件發(fā)生后設(shè)立，是一個戰(zhàn)時組織、臨時機構(gòu) 設(shè)立的指揮部組成單位應(yīng)根據(jù)不同的突發(fā)事件來確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理開

3、展調(diào)查采取控制措施進行醫(yī)療救治工作突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理1、方針預(yù)防為主、常備不懈2、原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)反應(yīng)及時、措施果斷依靠科學(xué)、加強合作 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定 國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門按照分類指導(dǎo)、快速反應(yīng)的原則制定全國突事件的應(yīng)急預(yù)案，報請國務(wù)院批準 省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件預(yù)案 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理 預(yù)案內(nèi)容預(yù)案內(nèi)容 突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)部門的職責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)部門的職責(zé) 突發(fā)事件的監(jiān)測和預(yù)警突發(fā)事件的監(jiān)測和預(yù)警 突發(fā)事件信息的收集、分析、報告、通報制度突發(fā)事件信息的收集、分析、報告、通報制

4、度 突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測機構(gòu)及其任務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測機構(gòu)及其任務(wù) 突發(fā)事件的分級和應(yīng)急處理工作方案突發(fā)事件的分級和應(yīng)急處理工作方案 突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場控制、應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場控制、應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度品和醫(yī)療器械以及其他物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度 突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓(xùn) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理 國家預(yù)防控制體系的建立。在硬件方面要建立全國統(tǒng)一的工作機構(gòu)；在軟件方面要有統(tǒng)一的工作要求 縣級以上人民政府的責(zé)任。建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng) 縣級以上衛(wèi)生行政部門的工作

5、職責(zé) 指定機構(gòu)負責(zé)突發(fā)事件的日常監(jiān)測。 確保監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運作 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理 根據(jù)重大傳染性疫情、群體不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等突發(fā)事件的類別進行 監(jiān)測計劃的制定要根據(jù)突發(fā)事件的特點，有的放矢 運用監(jiān)測數(shù)據(jù)，進行科學(xué)分析，綜合評估 及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患 按規(guī)定的事件和程序報告 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理 縣級以上各級人民政府 加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè) 配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員 提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對各類

6、突發(fā)事件的救治能力 設(shè)區(qū)的市級地方人民政府 應(yīng)當設(shè)置與傳染病防治工作需要相適應(yīng)的傳染病?？漆t(yī)院，或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理 職責(zé) 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責(zé)開展突發(fā)事件的應(yīng)急處理培訓(xùn)和演練 要求 應(yīng)當定期對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員開展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn) 定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行突發(fā)事件應(yīng)急演練 推廣最新技術(shù)和先進技術(shù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理 省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定報告情形 發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的 發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的 發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的 發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒

7、事件的 突發(fā)事件監(jiān)測機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位規(guī)定報告情形同上（時間和報告單位有差異）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理 任何單位和個人對突發(fā)事件不得隱任何單位和個人對突發(fā)事件不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報報、謊報 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理 衛(wèi)生部向國務(wù)院有關(guān)部門的通報 衛(wèi)生部向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府通報 向軍隊有關(guān)部門通報 根據(jù)突發(fā)事件的情況通報 發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門向毗鄰省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門通報 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門向同級人民政府衛(wèi)生行政部門通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理 強化省級人民政府的

8、報告責(zé)任 強化縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)任 強化突發(fā)事件監(jiān)測機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位的責(zé)任 拓寬報告渠道，強化社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理 預(yù)案啟動 衛(wèi)生行政主管部門在突發(fā)事件發(fā)生后，組織專家對突發(fā)事件進行評估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出是否啟動應(yīng)急預(yù)案 全國或跨省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)案啟動由衛(wèi)生部報請國務(wù)院批準。省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)案啟動由省、自治區(qū)、直轄市的人民政府決定，報國務(wù)院批準 啟動前準備 啟動后職責(zé) 指揮部權(quán)力突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理 法律責(zé)任民事責(zé)任行政責(zé)任刑事責(zé)任 法律責(zé)任的構(gòu)成要件主體過錯違法行為損害事實因果關(guān)系突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理l1、調(diào)查取證l2、控制