高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理與專項(xiàng)審計（高企培訓(xùn)）

1、 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理與專項(xiàng)審計工作管理與專項(xiàng)審計工作福建省財政廳稅政處林炳豪 內(nèi)容提要：四個部分：第一部分：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理第二部分：研發(fā)費(fèi)用不同口徑比較第三部分：專項(xiàng)審計工作存在的問題第四部分：今后工作幾點(diǎn)要求第一部分：第一部分： 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理 內(nèi)容提要高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理的法律及政策依據(jù)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理的具體內(nèi)容高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理的法律及政策依據(jù)一、 企業(yè)所得稅法第二十八條第二款二、 企業(yè)所得稅法實(shí)施條例第八十三條三、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法（國科發(fā)火2008172號）四、 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引（國科發(fā)火2008362號）五、福建省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)

2、定管理實(shí)施細(xì)則（試行）（閩科高200831號）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理（一）定義（二）組織與實(shí)施（三）認(rèn)定條件（四）認(rèn)定程序（五）高新技術(shù)企業(yè)管理（一）定義 是指在國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊一年以上的居民企業(yè)。有以下特點(diǎn)： （1）建立部門合作與政策協(xié)調(diào)的長效機(jī)制，是新辦法在管理體制上的重大改革 （一）定義 （2）構(gòu)建責(zé)權(quán)分明、監(jiān)管與操作分離的管理體系，保證認(rèn)定工作的公正性和落實(shí)政策的有效性 （3）強(qiáng)化行為引導(dǎo)，突出自主創(chuàng)新，以評價企業(yè)的自主創(chuàng)新能力為核心

3、來認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè) （4）明確了研究開發(fā)活動等關(guān)鍵認(rèn)定指標(biāo)的測度依據(jù)，使得認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范清晰，避免了認(rèn)定工作的隨意性 （5）統(tǒng)一認(rèn)定區(qū)內(nèi)外企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了由區(qū)域政策向產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)移 （二）組織與實(shí)施（科技、財政、稅務(wù)） 1、領(lǐng)導(dǎo)小組 A確定全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方向，適時修訂重點(diǎn)領(lǐng)域和工作指引; B裁決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定事項(xiàng)中的重大爭議，協(xié)調(diào)、解決認(rèn)定及相關(guān)政策落實(shí)中出現(xiàn)的重大問題; C監(jiān)督、檢查各地區(qū)認(rèn)定管理工作及相關(guān)政策的實(shí)施；對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作出現(xiàn)重大問題的地區(qū)，提出整改意見，整改期間暫停其認(rèn)定工作; （二）組織與實(shí)施 D確定認(rèn)定管理重要事項(xiàng)，審議高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理年度工作報告;

4、 E發(fā)布中國高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展報告 2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：設(shè)在火炬中心 A向領(lǐng)導(dǎo)小組提交年度工作報告，起草發(fā)展報告，供領(lǐng)導(dǎo)小組審議； B提出修訂重點(diǎn)領(lǐng)域和工作指引的方案； C受理認(rèn)定機(jī)構(gòu)提交的有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定及稅收優(yōu)惠政策落實(shí)過程中的重大爭議，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；（二）組織與實(shí)施D協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組檢查認(rèn)定管理工作及優(yōu)惠政策的實(shí)施情況；對認(rèn)定管理工作出現(xiàn)重大問題的地區(qū)，提出整改建議報領(lǐng)導(dǎo)小組，并負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決議；E組建全國高新企業(yè)認(rèn)定管理工作專家咨詢委員會，對認(rèn)定管理工作給予指導(dǎo)；F對認(rèn)定過程中出現(xiàn)違規(guī)行為的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員予以記錄，并建議取消相應(yīng)資格；G對公示無異議的高新技術(shù)企業(yè)、承擔(dān)

5、認(rèn)定工作的專家及中介機(jī)構(gòu)實(shí)施備案管理；H負(fù)責(zé)“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”的建設(shè)和日常管理，及宣傳、培訓(xùn)等事宜；（二）組織與實(shí)施 3、認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)：省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政部門、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu) A負(fù)責(zé)受理本地區(qū)企業(yè)提出的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定(復(fù)審)申請；組織高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定審查；確定認(rèn)定(復(fù)審)企業(yè)資格； B根據(jù)本工作指引所規(guī)定專家的條件和要求，負(fù)責(zé)本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作專家?guī)斓慕⒑途S護(hù)； C對已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實(shí)有關(guān)舉報，并做出相應(yīng)處理；（二）組織與實(shí)施 D接受企業(yè)或主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)核申

6、請，并進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核產(chǎn)生重大分歧的，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究處理； E建立專家和中介機(jī)構(gòu)信用制度。對在認(rèn)定工作中出現(xiàn)違規(guī)行為的中介機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員，經(jīng)查實(shí)后在網(wǎng)上公告，且五年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。 認(rèn)定機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省級（計劃單列市）科技部門，由省級財政、稅務(wù)相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)日常具體工作（三）認(rèn)定條件1、前置條件：擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)2、門檻條件： （1）活動要求：產(chǎn)品（服務(wù)）屬于國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域規(guī)定的范圍 （2）人員要求：具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上 （三）認(rèn)定條件（3）研發(fā)費(fèi)投入要求：企

7、業(yè)近三個會計年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求： A、最近一年銷售收入小于5，000萬元的企業(yè)，比例不低于6%； B、最近一年銷售收入在5，000萬元至20，000萬元的企業(yè)，比例不低于4%； C、最近一年銷售收入在20，000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。（三）認(rèn)定條件（4）經(jīng)營成果要求：高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上 3、引導(dǎo)指標(biāo)： 企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量 、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標(biāo)該四項(xiàng)指標(biāo)，加權(quán)記分須達(dá)到70分以上（三）認(rèn)定條件 1、前置條件：擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán) 是指企業(yè)作為權(quán)利人在中國境內(nèi)（不含港、澳

8、、臺地區(qū)）注冊的，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨(dú)占許可方式擁有，對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)發(fā)揮支持作用的自主知識產(chǎn)權(quán) 包括：專利：發(fā)明、 實(shí)用新型、以及非簡單改變產(chǎn)品圖案和形狀的外觀設(shè)計（運(yùn)用科學(xué)和工程技術(shù)的方法，經(jīng)研發(fā)過程得到的外觀設(shè)計） （三）認(rèn)定條件 著作版權(quán)：軟件著作版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、植物新品種 專利（查標(biāo)志或?qū)＠枺┛傻絿抑R產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站（http:/） 著作版權(quán)等，國家版權(quán)局中國版權(quán)保護(hù)中心的網(wǎng)站(http:/) 期限：須在我國法律有效保護(hù)期內(nèi) 獨(dú)占許可：全球、協(xié)議約定、 獨(dú)占（排他性）：技術(shù)供應(yīng)方和第三方不得適用 （三）認(rèn)定條件

9、 2、門檻條件： （1）活動要求：產(chǎn)品（服務(wù)）屬于國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域規(guī)定的范圍 （ A ）編制原則： a、體現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作總體目標(biāo)，突出國家宏觀政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略； b、體現(xiàn)技術(shù)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)，突出市場導(dǎo)向； c、體現(xiàn)高精尖的技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和代表性，兼顧技術(shù)服務(wù)業(yè)等新型高新技術(shù)（三）認(rèn)定條件（B）編制依據(jù)： a、國家發(fā)改委頒布的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一”規(guī)劃 b、國家發(fā)改委頒布的當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（2007年度） c、科技部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合頒布的中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄（2006版）（三）認(rèn)定條件 （C）編制過程：從2004年起，歷時3年、180

10、名各類專家，將2006產(chǎn)品目錄的“現(xiàn)代交通” 和“核技術(shù)應(yīng)用”并入“高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”；將“地球、空間與海洋”并入“資源與環(huán)境”；增加了“高技術(shù)服務(wù)業(yè)”（D）主要內(nèi)容：包含39個子領(lǐng)域、219個技術(shù)方向、43個限制范圍，各領(lǐng)域的限制范圍分別標(biāo)注在相應(yīng)領(lǐng)域后部。每個領(lǐng)域和子領(lǐng)域有技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢綜述，技術(shù)方向作為最后的技術(shù)范圍界定，對技術(shù)現(xiàn)狀和要重點(diǎn)支持的范圍描述。 （三）認(rèn)定條件具體包括：（八大類）（a）電子信息：8子領(lǐng)、56技術(shù)方向、3限制（b）生物技術(shù)：7子領(lǐng)、45技術(shù)方向、3限制（c）航空航天：1個子領(lǐng)、5技術(shù)方、3限制（d）新材料：5子領(lǐng)、35技術(shù)方向、17限制（e）高技術(shù)服務(wù)：

11、1子領(lǐng)、10技術(shù)方向、2限制（f）新能源與節(jié)能：4子領(lǐng)、19技術(shù)、3限制（g）資源與環(huán)境：7子領(lǐng)、25技術(shù)方向、1限制（h）高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：6個子領(lǐng)、 24技術(shù)方向、11限制范圍（三）認(rèn)定條件 其中確定限制技術(shù)方向原則是：不符合國家創(chuàng)業(yè)政策、技術(shù)已經(jīng)比較成熟、常規(guī)或普通技術(shù)及產(chǎn)品 在技術(shù)方向?qū)用?，有些領(lǐng)域可以用技術(shù)參數(shù)界定，有的領(lǐng)域則無法用技術(shù)參數(shù)界定，不可一概而論 如：1.5MW以上風(fēng)力發(fā)電技術(shù)；厚度250微米以下的薄片電池和效率16% 的高效電池；高溫（300-1500C）太陽能熱發(fā)電技術(shù)；高性能32位和64位總線技術(shù)；600MW級超臨界火力發(fā)電機(jī)組設(shè)計制造技術(shù)。上述技術(shù)可以用技術(shù)參

12、數(shù)界定 （三）認(rèn)定條件 （E E）與產(chǎn)品目錄的區(qū)別： 產(chǎn)品目錄以具體產(chǎn)品為支持對象，用產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)作為界定條件； 重點(diǎn)領(lǐng)域支持的是技術(shù)方向，界定的是技術(shù)范圍 如在產(chǎn)品目錄中共列舉了47中生物藥品種，這樣尚在研制的新藥難免遺漏，此外還有些無形的服務(wù)不能用有形的產(chǎn)品來描述（F）對重點(diǎn)領(lǐng)域以外的技術(shù)如何處理： 適時修訂、擴(kuò)充門類，已有、可以考慮（三）認(rèn)定條件（2）人員要求：具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上 其中： 科技人員：是指直接從事科技活動、以及專門從事科技活動管理和提供服務(wù)的累計實(shí)際工作時間占全年制度工作時間一定比例以上

13、人員 研發(fā)人員：研究人員、技術(shù)人員和輔助人員 （三）認(rèn)定條件 研究人員：是指企業(yè)內(nèi)主要參與或管理企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目的專業(yè)人員 技術(shù)人員：具有工程技術(shù)、自然科學(xué)和生命科學(xué)中一個或一個以上領(lǐng)域的技術(shù)知識和經(jīng)驗(yàn)的人員，通常在研究人員的指導(dǎo)下參加研發(fā)活動 輔助人員：是指參加研究開發(fā)項(xiàng)目或直接協(xié)助這些研究開發(fā)項(xiàng)目的熟練技工（如：進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、測試和分析 人員、編制計算機(jī)程序 人員、文獻(xiàn)檢索 人員等） （三）認(rèn)定條件 計算口徑：全日制，按勞動合同鑒別 兼職制，183天計算（3）研發(fā)費(fèi)投入要求：企業(yè)近三個會計年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求： A、最近一年銷售收入小于5，000萬元的企業(yè)，比

14、例不低于6%； B、最近一年銷售收入在5，000萬元至20，000萬元的企業(yè)，比例不低于4%； C、最近一年銷售收入在20，000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。（三）認(rèn)定條件 企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實(shí)際經(jīng)營年限計算 研發(fā)活動（技術(shù)領(lǐng)域）：為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會科學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的研發(fā)活動。 具體包括：（三）認(rèn)定條件 （a）為獲得新的科學(xué)知識和技術(shù)的重大改進(jìn)而從事的創(chuàng)造性的、有計劃的調(diào)查、分析和實(shí)驗(yàn)活動； （b）將研究成果轉(zhuǎn)化為成本可行、質(zhì)量可靠、可以工業(yè)化生產(chǎn)、具有創(chuàng)新性或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)的產(chǎn)品、材料、裝

15、置、工藝和服務(wù)的活動 新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)不應(yīng)是較小的或常規(guī)的升級，而應(yīng)是至少對本地區(qū)相關(guān)行業(yè)具有顯著改進(jìn)的、有價值的進(jìn)步，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平 （三）認(rèn)定條件 研發(fā)活動的判斷方法： （a）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷法 （b）專家判斷法 （c）目標(biāo)或結(jié)果判定法（輔助標(biāo)準(zhǔn)） 專家條件： 五項(xiàng)，核心是具有高級技術(shù)職稱 專家?guī)欤喊醋宇I(lǐng)域建立專家?guī)?，不少于所評專家的5倍，39個子領(lǐng)域5評審專家5倍，實(shí)行聘任制，動態(tài)管理，隨機(jī)抽 （三）認(rèn)定條件專家職責(zé)： （1）審查企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目是否符合認(rèn)定辦法和指引 （2）按照獨(dú)立公證原則，對研發(fā)活動進(jìn)行評價，填寫高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家評價表 （3）對核心自主知識產(chǎn)權(quán)情況、

16、研究開發(fā)組織管理、科技成果轉(zhuǎn)化能力、成長性等情況進(jìn)行評價，填寫高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家組綜合評價表（三）認(rèn)定條件專家管理：（1）獨(dú)立、客觀、公開進(jìn)行評價（2）不得壓制，不得做出不實(shí)評價（3）注意保密（4）不得為企業(yè)提供便利（5）未經(jīng)許可不得擅自進(jìn)入企業(yè)調(diào)查（6）不得謀取任何好處 研究開發(fā)費(fèi)用歸結(jié)口徑：按研發(fā)項(xiàng)目為基本單位分別進(jìn)行計量 研發(fā)項(xiàng)目：是指不重復(fù)的，具有獨(dú)立時間、財務(wù)安排和人員配置的研究開發(fā)活動 （三）認(rèn)定條件 研發(fā)項(xiàng)目可能是一個大的商業(yè)性或一般技術(shù)性項(xiàng)目的一部分，商業(yè)項(xiàng)目中與研究開發(fā)活動無關(guān)的活動應(yīng)予以剔除 研發(fā)費(fèi)用核算：企業(yè)應(yīng)設(shè)置研究開發(fā)費(fèi)用核算賬目（即輔助帳） 研發(fā)費(fèi)用內(nèi)部研發(fā)費(fèi)用委

17、托外部研發(fā)費(fèi)用的80 內(nèi)部研發(fā)費(fèi)用人工費(fèi)用直接投入折舊費(fèi)無形資產(chǎn)攤銷長期攤銷費(fèi)用設(shè)計費(fèi)用調(diào)試費(fèi)用其他費(fèi)用 委托外部研發(fā)費(fèi)用境內(nèi)委托研發(fā)（三）認(rèn)定條件 費(fèi)用境外委托研發(fā)費(fèi)用 其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60% 具體包括： （a）人員人工：直接從事研究開發(fā)活動人員（也稱研發(fā)人員）全年工資薪金（包括基本工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼、年終加薪、加班工資以及與其任職或者受雇有關(guān)的其他支出） （三）認(rèn)定條件（b）直接投入：企業(yè)為實(shí)施研究開發(fā)項(xiàng)目而購買非資產(chǎn)性的材料、物資、設(shè)備所支出的費(fèi)用，實(shí)驗(yàn)室的材料（化學(xué)品、動物等）購置費(fèi)等。如：水和燃料（包括煤氣和電）使用費(fèi)等

18、；用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制的模具、樣品、樣機(jī)及一般測試手段購置費(fèi)、試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi)等；用于研究開發(fā)活動的儀器設(shè)備的維護(hù)費(fèi)；以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)發(fā)生的租賃費(fèi)等（c）折舊費(fèi)用與長期待攤費(fèi)用：包括為執(zhí)行研究開發(fā)活動而購置的儀器和設(shè)備（三）認(rèn)定條件 以及為研究開發(fā)項(xiàng)目建造或購買的建筑物，也包括一些設(shè)施改建、改裝、裝修和修理過程中發(fā)生的長期待攤費(fèi)用的攤銷 （d）設(shè)計費(fèi)用：針對新產(chǎn)品和新工藝的構(gòu)思、開發(fā)和制造，進(jìn)行工序、技術(shù)規(guī)范、操作特性方面的設(shè)計繪圖等（e）裝備調(diào)試費(fèi)：主要包括工裝準(zhǔn)備過程引發(fā)的進(jìn)一步研究開發(fā)活動，如研制生產(chǎn)機(jī)器、模具和工具，改變生產(chǎn)和質(zhì)量控制程序，或制定新方法及標(biāo)準(zhǔn)等 （三）認(rèn)定

19、條件 為批量化和商業(yè)化生產(chǎn)進(jìn)行的常規(guī)性工裝準(zhǔn)備和工業(yè)工程發(fā)生的費(fèi)用不能計入研究開發(fā)費(fèi)用（f）無形資產(chǎn)攤銷：因研發(fā)活動的需要購入的專有技術(shù)（包括專利、非專利發(fā)明、許可證、專有技術(shù)、設(shè)計和計算方法等）（g）其他費(fèi)用：此項(xiàng)費(fèi)用一般不得超過研發(fā)總費(fèi)用的10。主要包括：研發(fā)人員培訓(xùn)費(fèi)、培養(yǎng)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、高新科技研發(fā)保險費(fèi)用；圖書期刊參考資料費(fèi)、圖書館借閱費(fèi)、技術(shù)研討會議會費(fèi)、技術(shù)資料費(fèi)；（三）認(rèn)定條件國內(nèi)外專利申請、維持費(fèi)用；差旅費(fèi)等（h）委托外部研發(fā)：是指委托企業(yè)外部機(jī)構(gòu)（企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)制院所、技術(shù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和境外研發(fā)機(jī)構(gòu)）進(jìn)行開發(fā)的項(xiàng)目，而且成果為企業(yè)擁用，與企業(yè)的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)緊密相關(guān)

20、，且委托外部開發(fā)費(fèi)的發(fā)生金額合乎獨(dú)立交易原則 （4）經(jīng)營成果要求：高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上 （三）認(rèn)定條件 高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入：企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，開展研發(fā)活動，形成高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)收入 其中服務(wù)收入具體包括：技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入 、技術(shù)承包收入 、技術(shù)服務(wù)收入 、接受委托研究開發(fā)收入 3、引導(dǎo)指標(biāo)：企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量 、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標(biāo)該四項(xiàng)指標(biāo)，加權(quán)記分須達(dá)到70分以上（三）認(rèn)定條件（1）四項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重結(jié)構(gòu) ： 核心自主知識產(chǎn)權(quán) 30分 科技成果轉(zhuǎn)化能力 30分 研究開發(fā)的組織管理水平 20分 成長性指標(biāo) 20分（2

21、）指標(biāo)分檔：每項(xiàng)分六個檔次（單選、近3年） A：0.80-1.0 B：0.60-0.79 C：0.40-0.59 D：0.20-0.39 E：0.01-0.19 F：0（三）認(rèn)定條件（3）核心自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量(不含商標(biāo))。 A：6項(xiàng)，或1項(xiàng)發(fā)明專利 B：5項(xiàng)， C：4項(xiàng)， D：3項(xiàng) E：12項(xiàng) F. 0項(xiàng) 同一產(chǎn)權(quán)在國內(nèi)外申請登記只記為一項(xiàng) 若創(chuàng)造人與權(quán)屬人分離，可分別計算 專利以獲得授權(quán)證書為準(zhǔn)。 沒有核心自主知識產(chǎn)權(quán)不能認(rèn)定為高新 （三）認(rèn)定條件（4）科技成果轉(zhuǎn)化能力：近3年內(nèi)平均數(shù) A：4項(xiàng)以上 B： 34項(xiàng)（不含3項(xiàng)） C：23項(xiàng)（不含2項(xiàng)） D：12項(xiàng)（不 含1項(xiàng)） E：1項(xiàng) F：0

22、項(xiàng) 同一科學(xué)技術(shù)成果申請只記為一項(xiàng) 購入或出售技術(shù)成果以正式技術(shù)合同為準(zhǔn)包括技術(shù)訣竅，價值小的不算；從產(chǎn)品或工藝改進(jìn)表現(xiàn)評價技術(shù)訣竅等的價值 轉(zhuǎn)化判斷依據(jù)：以技術(shù)成果形成產(chǎn)品、服務(wù)、樣品、樣機(jī)等 （三）認(rèn)定條件（5）研究開發(fā)的組織管理水平（a）制定了研究開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)報告;（b）建立了研發(fā)投入核算體系；（c）開展了產(chǎn)學(xué)研合作的研發(fā)活動；（d）有研發(fā)機(jī)構(gòu)并具備相應(yīng)設(shè)施和設(shè)備；（e）建立研發(fā)人員的績效考核獎勵制度。 A：5項(xiàng)都符合要求 B：4項(xiàng)符合要求 C：3項(xiàng)符合要求 D：2項(xiàng)符合要求 E：1項(xiàng)符合要求 F：均不符合要求 （三）認(rèn)定條件（6）總資產(chǎn)和銷售額成長性指標(biāo) 銷售增長率(10) 總資產(chǎn)增長

23、率(10) A：=0.35 B：=0.25 C：=0.15 D：=0.05 E：0.05 此指標(biāo)依據(jù)以具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)財務(wù)報表計算為準(zhǔn) 企業(yè)在計算會計年度內(nèi)尚未產(chǎn)生銷售收入或成長性指標(biāo)為負(fù)的按0計；第一年銷售收入為0的，按2年計算；第二年銷售收入為0的，都按0計 分大型、中型、小型企業(yè) （四）認(rèn)定程序 1、自我評價：對照第十條、符合條件的，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”注冊 2、注冊登記：登錄“工作網(wǎng)”，填寫注冊登記表，并網(wǎng)傳至認(rèn)定機(jī)構(gòu) 登記：企業(yè)名稱、注冊時間、法人代碼、稅務(wù)登記號、法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人、上市代碼、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資額、風(fēng)險投資等 認(rèn)定機(jī)構(gòu)及時完成企業(yè)身份確認(rèn)并將用

24、戶名和密碼告知企業(yè) （四）認(rèn)定程序3、準(zhǔn)備并提交材料 ：（1）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書；（包括企業(yè)基本信息表、研發(fā)項(xiàng)目情況表、上年高新產(chǎn)品（服務(wù)）情況表、自主知識產(chǎn)權(quán)情況表、研發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)表等）（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證書（復(fù)印件）；（3）經(jīng)具有資質(zhì)并符合指引條件的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計報告； （四）認(rèn)定程序具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)條件：（A）具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格，成立3年以上，近3年內(nèi)無不良記錄;（B）注冊會計師占職工總?cè)藬?shù)的比例不低于20%，職工人數(shù)在20人以上;（C）熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)政策 （4）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)報表（含

25、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表，實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限） 可以不是同一個中介機(jī)構(gòu)（四）認(rèn)定程序 （5）技術(shù)創(chuàng)新活動證明材料，包括知識產(chǎn)權(quán)證書、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報告，省級以上科技計劃立項(xiàng)證明，及其他相關(guān)材料 4、組織認(rèn)定 （1）審查及認(rèn)定。認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到申請后，按技術(shù)子領(lǐng)域從專家?guī)熘须S機(jī)選擇不少于5名相關(guān)專家，將電子材料（隱去身份信息）分發(fā)給所選專家 （四）認(rèn)定程序 （2）認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到專家的評價意見和中介機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)審計報告后， 60個工作日內(nèi)，對認(rèn)定企業(yè)在提出認(rèn)定意見 5、公示及頒發(fā)證書（有效期為三年） 網(wǎng)上公示15天，無異議，填報高新技術(shù)

26、企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)審批備案匯總表報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告認(rèn)定結(jié)果，并由認(rèn)定機(jī)構(gòu)頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”（三部門公章）；有異議復(fù)實(shí)。認(rèn)定之日起3年有效（四）認(rèn)定程序 6、申請享受稅收政策 依據(jù)本辦法認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年可申請享受15的的低稅率優(yōu)惠，“51”地區(qū)的新辦高新技術(shù)企業(yè)享受“兩免三減半” 享受減稅、免稅優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè)，減稅、免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報告； 不再符合減稅、免稅條件的，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)； 未依法納稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳 （四）認(rèn)定程序 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不

27、具備高新技術(shù)企業(yè)資格的，應(yīng)提請認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核。 復(fù)核期間，可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠 7、到期復(fù)審 期滿前3個月企業(yè)提出復(fù)審申請 復(fù)審時按辦法第十條進(jìn)行重新審查 復(fù)查時須提供近3年的研發(fā)活動創(chuàng)新報告 復(fù)查的重點(diǎn)是第十條（四）款 復(fù)查合格認(rèn)定機(jī)構(gòu)頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”（五）高新技術(shù)企業(yè)管理 1、高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動等發(fā)生重大變化（如并購、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等）的，應(yīng)在十五日內(nèi)向認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)報告；變化后不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)自當(dāng)年起終止其高新技術(shù)企業(yè)資格；需要申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。 2、高新技術(shù)企業(yè)更名的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)確認(rèn)并經(jīng)公示、備案后重新核發(fā)認(rèn)定證書，編號與

28、有效期不變 （五）高新技術(shù)企業(yè)管理 3、已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下述情況之一的，應(yīng)取消其資格：（1）在申請認(rèn)定過程中提供虛假信息的；（2）有偷、騙稅等行為的；（3）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的；（4）有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰的 被取消高新技術(shù)企業(yè)資格企業(yè)，認(rèn)定機(jī)構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認(rèn)定申請 （五）高新技術(shù)企業(yè)管理 4、參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的各類機(jī)構(gòu)和人員對所承擔(dān)認(rèn)定工作負(fù)有誠信以及合規(guī)義務(wù)，并對申報認(rèn)定企業(yè)的有關(guān)資料信息負(fù)有保密義務(wù)。 違反高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)要求和紀(jì)律的，給予相應(yīng)處理 5、原國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法（國科發(fā)火字1996018號

29、）、原國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法（五）高新技術(shù)企業(yè)管理 （國科發(fā)火字2000324號）， 自本辦法實(shí)施之日起停止執(zhí)行 6、本辦法自2008年1月1日起實(shí)施 7、本辦法由科技部、財政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋 8、2007年底前資格、原稅收優(yōu)惠（15、定期減免）的過渡 （六）新舊認(rèn)定辦法差異分析 1、發(fā)文部門； 2、明確認(rèn)定組織機(jī)構(gòu)； 3、實(shí)施范圍（五）高新技術(shù)企業(yè)管理 4、宏觀管理與跟蹤問責(zé)： 規(guī)定了對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的檢查辦法； 對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定備案管理； 對高新技術(shù)企業(yè)證書統(tǒng)一編號； 規(guī)定了企業(yè)違規(guī)的罰則等 5、規(guī)范認(rèn)定的程序： 企業(yè)自愿申請及自評； 認(rèn)定機(jī)構(gòu)接受申請

30、； 專家背靠背評價等； 第二部分：第二部分： 研發(fā)費(fèi)用不同口徑比較研發(fā)費(fèi)用不同口徑比較l會計準(zhǔn)則l財務(wù)制度財企 2007194號l研發(fā)費(fèi)用加計扣除 國稅發(fā) 2008116號l高新技術(shù)認(rèn)定管理 國科發(fā)火 2008362號（一）概念1.會計準(zhǔn)則： 研究是指為了獲取新的技術(shù)和知識等進(jìn)行的有計劃的調(diào)查，具有計劃性和探索性。開發(fā)是指在進(jìn)行商業(yè)性生產(chǎn)或使用前，將研究成果或其他知識應(yīng)用于某項(xiàng)計劃或設(shè)計，以生產(chǎn)出新的或具有實(shí)質(zhì)性改進(jìn)的材料、裝置、產(chǎn)品等。(一)概念2.財務(wù)制度： 企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、材料、工藝、標(biāo)準(zhǔn)的研究、開發(fā)過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。(一)概念3.國稅發(fā)2008116號： 本辦法所稱研究開發(fā)活動是

31、指企業(yè)為獲得科學(xué)與技術(shù)（不包括人文、社會科學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的研究開發(fā)活動。 創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、工藝，產(chǎn)品（服 (一）概念 務(wù)），對本地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市）相關(guān)行業(yè)的技術(shù)、工藝領(lǐng)先具有推動作用，不包不包括企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）的常規(guī)性升級括企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）的常規(guī)性升級或?qū)_的科研成果直接應(yīng)用等活或?qū)_的科研成果直接應(yīng)用等活動（如直接采用公開的新工藝、材動（如直接采用公開的新工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識等）。料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識等）。4.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理: 與國

32、稅發(fā)2008116號的規(guī)定相同（二）人工成本1.會計準(zhǔn)則： 研究開發(fā)人員的工資、勞務(wù)成本2.財務(wù)制度：企業(yè)在職研發(fā)人員的工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼、社會保險費(fèi)、住房公積金等人工費(fèi)用以及外聘研發(fā)人員的勞務(wù)費(fèi)用。企業(yè)研發(fā)人員，指從事研究開發(fā)活動的企業(yè)在職和外聘的專業(yè)技術(shù)人員以及為其提供直接服務(wù)的管理人員。（二）人工成本3.國稅發(fā)2008116號：在職直接從事研發(fā)活動人員的工資、薪金、獎金、津貼、補(bǔ)貼。4.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理： 從事研究開發(fā)活動人員（也稱研發(fā)人員）全年工資薪金，包括基本工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼、年終加薪、加班工資以及與其任職或者受雇有關(guān)的其他支出。對于兼職或臨時聘用人員，全年須在企業(yè)累計

33、工作183天以上。（二）人工成本檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：根據(jù)申報企業(yè)編制的研究開發(fā)人數(shù)統(tǒng)計表和申報企業(yè)繳納職工“五險一金”的相關(guān)資料,檢查兩者之間是否相符，必要時，抽查勞動合同；檢查研究開發(fā)人數(shù)統(tǒng)計表中研發(fā)人員的認(rèn)定是否符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引的相關(guān)規(guī)定；（二）人工成本檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：對各研究開發(fā)項(xiàng)目企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目情況表中的本項(xiàng)目研發(fā)人員數(shù)進(jìn)行匯總，將匯總數(shù)與研究開發(fā)人數(shù)統(tǒng)計表中的合計數(shù)核對，檢查是否存在差異； 檢查工資發(fā)放記錄、獎金核準(zhǔn)及發(fā)放記錄，核實(shí)人員人工中的基本工資、津貼、補(bǔ)貼等以及獎金、年終加薪與相關(guān)記錄是否相符；（二）人工成本檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：檢查管理層相關(guān)決議及相關(guān)支付記錄，核實(shí)

34、與研發(fā)人員任職或者受雇有關(guān)的其他支出（包括股份支付，同時取得股東大會決議及監(jiān)管部門批復(fù)）與相關(guān)資料是否相符；（二）人工成本檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：檢查是否存在將非研發(fā)人員工資薪金列入研究開發(fā)費(fèi)用的情況；若存在人工相關(guān)費(fèi)用在各項(xiàng)研究開發(fā)項(xiàng)目之間的分?jǐn)偅瑱z查分?jǐn)偡椒ㄊ欠窈侠砬仪昂蟾髌谑欠癖３忠恢?。（三）直接投?.會計準(zhǔn)則：（1）開發(fā)耗費(fèi)的材料（2）為使研發(fā)的無形資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定用途前發(fā)生的費(fèi)用（三）直接投入2.財務(wù)制度：（1）研發(fā)活動直接消耗的材料、燃料和動力費(fèi)用。（2）用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費(fèi)，設(shè)備調(diào)整及檢驗(yàn)費(fèi)，樣品、樣機(jī)及一般測試手段購置費(fèi)，試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi)等。（三）直接投入3

35、.國稅發(fā)2008116號：（1）從事研發(fā)活動直接消耗的材料、燃料和動力費(fèi)用。（2）專門用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費(fèi)?？碧介_發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場試驗(yàn)費(fèi)。（三）直接投入4.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理：（1）為實(shí)施研究開發(fā)項(xiàng)目消耗的水和燃料（包括煤氣和電）使用費(fèi)。（三）直接投入4.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理：（2）用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的模具、樣品、樣機(jī)及一般測試手段購置費(fèi)、試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi)。工裝準(zhǔn)備過程中研究開工裝準(zhǔn)備過程中研究開發(fā)活動所發(fā)生的費(fèi)用發(fā)活動所發(fā)生的費(fèi)用（如研制生產(chǎn)機(jī)器、模具和工具，改變生產(chǎn)和質(zhì)量控制程序，或制定新方法及標(biāo)準(zhǔn)等）。（三）直接投入檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：檢查開

36、支范圍是否符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引的相關(guān)規(guī)定；檢查為實(shí)施研究開發(fā)項(xiàng)目而購買的原材料等相關(guān)支出，例如，水和燃料（包括煤氣和電）使用費(fèi)等，用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的模具、樣品、樣機(jī)及一般測試手段購置費(fèi)、試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi)等，以及用于研究開發(fā)活動的儀器設(shè)備的簡單維護(hù)費(fèi)，核實(shí)其是否與相關(guān)原始憑證相符 ；（三）直接投入檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：對以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)所發(fā)生的租賃費(fèi)，檢查相關(guān)合同或協(xié)議、付款記錄；檢查是否存在將為實(shí)施研究開發(fā)項(xiàng)目以外的項(xiàng)目而發(fā)生的采購費(fèi)用、水電費(fèi)、租賃費(fèi)等列入直接投入的情形；檢查是否存在將達(dá)到固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的支出一次性計入直接投入的情形。（三

37、）直接投入檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：檢查是否屬于工裝準(zhǔn)備過程中研究開發(fā)活動（如研制生產(chǎn)機(jī)器、模具和工具，改變生產(chǎn)和質(zhì)量控制程序，或制定新方法及標(biāo)準(zhǔn)等）所在發(fā)生的費(fèi)用；檢查相關(guān)費(fèi)用的核準(zhǔn)、支付是否符合內(nèi)部管理辦法的規(guī)定，是否與原始憑證相符；檢查是否存在列入為大規(guī)模批量化和商業(yè)化生產(chǎn)所進(jìn)行的常規(guī)性工裝準(zhǔn)備及工業(yè)工程發(fā)生的費(fèi)用的情形。 （四）折舊費(fèi)、租賃費(fèi)及維護(hù)費(fèi)用1.會計準(zhǔn)則： 可直接歸屬于研發(fā)的無形資產(chǎn)的成本的其他費(fèi)用2.財務(wù)制度： 用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備、房屋等固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)或租賃費(fèi)以及相關(guān)固定資產(chǎn)的運(yùn)行維護(hù)、維修等費(fèi)用（四）折舊費(fèi)、租賃費(fèi)及維護(hù)費(fèi)用3.國稅發(fā)2008116號： 專門用于研發(fā)活動的儀

38、器、設(shè)備的折舊費(fèi)或租賃費(fèi)。4.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理： 用于研究開發(fā)活動的儀器設(shè)備的簡單維護(hù)費(fèi)，以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)發(fā)生的租賃費(fèi)，為執(zhí)行研究開發(fā)活動而購置的儀器和設(shè)備以及研究開發(fā)項(xiàng)目在用建筑物的折舊費(fèi)用，研發(fā)設(shè)施改建、改裝、裝修和修理過程中發(fā)生的長期待攤費(fèi)用。（四）折舊費(fèi)、租賃費(fèi)及維護(hù)費(fèi)用檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：檢查是否屬于為執(zhí)行研究開發(fā)活動而購置的儀器和設(shè)備或研究開發(fā)項(xiàng)目在用建筑物的折舊費(fèi)用；檢查固定資產(chǎn)折舊計提、長期待攤費(fèi)用攤銷所采用的會計政策、會計估計是否與財務(wù)報表所采用的一致，且前后各期是否保持一致，折舊或攤銷的計算是否正確；（四）折舊費(fèi)、租賃費(fèi)及維護(hù)費(fèi)用檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：對于研究開發(fā)項(xiàng)目

39、和非研究開發(fā)項(xiàng)目共用的資產(chǎn)，檢查折舊或攤銷的分配方法是否合理，且前后各期是否保持一致，分配的金額是否正確。（五）設(shè)計費(fèi)及輔助費(fèi)用1.會計準(zhǔn)則： 可直接歸屬于研發(fā)的無形資產(chǎn)的成本的其他費(fèi)用2.財務(wù)制度： 技術(shù)圖書資料費(fèi)、資料翻譯費(fèi)（五）設(shè)計費(fèi)及輔助費(fèi)用3.國稅發(fā)2008116號： 新產(chǎn)品設(shè)計費(fèi)、新工藝規(guī)程制定費(fèi)，與研發(fā)活動直接相關(guān)的技術(shù)圖書資料費(fèi)、資料翻譯費(fèi)。4.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理： 為新產(chǎn)品和新工藝的構(gòu)思、開發(fā)和制造，進(jìn)行工序、技術(shù)規(guī)范、操作特性方面的設(shè)計等發(fā)生的費(fèi)用。（五）設(shè)計費(fèi)及輔助費(fèi)用檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：檢查是否為新產(chǎn)品和新工藝的構(gòu)思、開發(fā)和制造，進(jìn)行工序、技術(shù)規(guī)范、操作特性方面的設(shè)計等所

40、發(fā)生的費(fèi)用；檢查設(shè)計費(fèi)用的核準(zhǔn)、支付是否符合內(nèi)部管理辦法的規(guī)定，是否與原始憑證相符；檢查是否存在列入與研究開發(fā)項(xiàng)目無關(guān)的設(shè)計費(fèi)的情形。（六）無形資產(chǎn)推銷1.會計準(zhǔn)則： 開發(fā)中使用的其他專利權(quán)和特許權(quán)的攤銷 2.財務(wù)制度： 用于研發(fā)活動的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的攤銷費(fèi)用（六）無形資產(chǎn)推銷3.國稅發(fā)2008116號： 專門用于研發(fā)活動的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的攤銷費(fèi)用。4.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理： 因研究開發(fā)活動需要購入的專有技術(shù)（包括專利、非專利發(fā)明、許可證、專有技術(shù)、設(shè)計和計算方法等）所發(fā)生的費(fèi)用攤銷（六）無形資產(chǎn)推銷檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：檢查是否屬于因研究開發(fā)活動需要而購入的

41、專利、非專利發(fā)明、許可證、專有技術(shù)、設(shè)計和計算方法等所發(fā)生的費(fèi)用攤銷；取得相關(guān)無形資產(chǎn)初始購置時的協(xié)議或合同、發(fā)票、付款憑證等，檢查無形資產(chǎn)原值的確認(rèn)是否正確；（六）無形資產(chǎn)推銷檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：檢查無形資產(chǎn)攤銷的政策是否正確，且前后各期是否保持一致，攤銷的金額是否正確；檢查是否存在列入與研究開發(fā)項(xiàng)目無關(guān)的其他無形資產(chǎn)攤銷的情形。（七）外包費(fèi)用1.會計準(zhǔn)則： 可直接歸屬于研發(fā)的無形資產(chǎn)的成本的其他費(fèi)用2.財務(wù)制度： 通過外包、合作研發(fā)等方式，委托其他單位、個人或者與之合作進(jìn)行研發(fā)而支付的費(fèi)用（七）外包費(fèi)用3.國稅發(fā)2008116號：對委托開發(fā)的項(xiàng)目，由委托方按照規(guī)定計算加計扣除，受托方不得再進(jìn)行

42、加計扣除。受托方應(yīng)向委托方提供該研發(fā)項(xiàng)目的費(fèi)用支出明細(xì)情況，否則，該委托開發(fā)項(xiàng)目的費(fèi)用支出不得實(shí)行加計扣除。（七）外包費(fèi)用4.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理：是指企業(yè)委托境內(nèi)其他企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)制院所、技術(shù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究開發(fā)活動所發(fā)生的費(fèi)用（項(xiàng)目成果為企業(yè)擁有，且與企業(yè)的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)緊密相關(guān)）。委托外部研究開發(fā)費(fèi)用的發(fā)生金額應(yīng)按照獨(dú)立交易原則確定。認(rèn)定過程中，按照委托外部研究開發(fā)費(fèi)用發(fā)生額的80計入研發(fā)費(fèi)用總額。（七）外包費(fèi)用檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：檢查是否屬于申報企業(yè)委托境內(nèi)其他企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)制院所、技術(shù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究開發(fā)活動所發(fā)生的費(fèi)用，關(guān)注項(xiàng)目成果是否為申

43、報企業(yè)擁有且與申報企業(yè)的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)緊密相關(guān)；檢查委托外部研究開發(fā)費(fèi)用的定價是否按照非關(guān)聯(lián)方交易的原則確定（七）外包費(fèi)用檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：取得相關(guān)協(xié)議或合同、付款記錄，檢查其是否與賬面記錄相符； 檢查是否存在列入研究開發(fā)項(xiàng)目以外的其他委托外部支出的情形；（七）外包費(fèi)用檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：檢查研究開發(fā)項(xiàng)目中委托外部研究開發(fā)的投入額是否按80%計入研究開發(fā)費(fèi)用總額；檢查是否存在列入委托境外機(jī)構(gòu)完成研究開發(fā)活動所發(fā)生的費(fèi)用的情形。（八）其他費(fèi)用1.會計準(zhǔn)則： 注冊費(fèi)等其他為使研發(fā)的無形資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定用途前發(fā)生的必要支出（八）其他費(fèi)用2.財務(wù)制度： （1） 研發(fā)成果的論證、評審、驗(yàn)收、評估以及知識產(chǎn)權(quán)的申請費(fèi)、注冊費(fèi)、代理費(fèi)等費(fèi)用， （2）與研發(fā)活動直接相關(guān)的會議費(fèi)、差旅