中小學(xué)法制教育存在的問題及其對策

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上中小學(xué)法制教育存在的問題及其對策近幾年來由于社會、學(xué)校、家庭等多方因素的影響，青少年違法犯罪呈逐年上升且居高不下的趨勢。筆者從廈門市人民檢察院了解到，廈門市兩級檢察機(jī)關(guān)公訴部門2005年受理案件3271件，涉案4998人，其中未成年人案件223件，涉案418人，涉案未成年人占涉案總?cè)藬?shù)的84；2006年受理案件3102件，涉案4970人，其中來成年人案件236件，涉案497人，占涉案總?cè)藬?shù)的10；2007年受理案件3384件，涉案5455人，其中未成年人案件200件，涉案428人，占涉案總?cè)藬?shù)的785；2008年受理案件3685件，涉案5820人，其中未成年人案件23

2、5件，涉案472人，占受案總數(shù)的81。從4年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，未成年人犯罪占社會犯罪的比例基本保持在8左右，雖然后兩年的數(shù)據(jù)有所下降，但深究原因發(fā)現(xiàn)，有一定的政治、法治背景，即對未成年犯罪嫌疑人實(shí)施特殊司法保護(hù)的結(jié)果。最高人民檢察院在2007年2月1日發(fā)布了關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干意見和修訂后的人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定，此后各地檢察院對未成年人案件從寬處理，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴。對青少年進(jìn)行法制教育是預(yù)防犯罪、實(shí)現(xiàn)其自我保護(hù)的基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)青少年學(xué)生的全面發(fā)展。隨著全民普法教育的逐步深入，學(xué)校對學(xué)生的法制教育工作也不同程度地有所加強(qiáng)，但為什么

3、中小學(xué)法制教育進(jìn)行了那么多年收效卻并不明顯呢?本文結(jié)合實(shí)際重點(diǎn)探討、分析當(dāng)前中小學(xué)生法制教育存在的問題，并嘗試提出相關(guān)對策。一、當(dāng)前學(xué)校法制教育存在的問題1重視不夠，缺乏監(jiān)管學(xué)校是青少年法制教育的主陣地，對在校學(xué)生進(jìn)行法制教育具有相當(dāng)重要的作用，但在學(xué)校的實(shí)際教學(xué)中，與其他課程相比，法制教育仍然未得到足夠的重視。升學(xué)率依然是家長、社會乃至學(xué)校自身對教育成果的評判標(biāo)準(zhǔn)，同級學(xué)校的類別劃分仍然取決于升學(xué)率的高低。因此，雖然一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)自己也認(rèn)為法制教育非常重要，但因?yàn)榉ㄖ平逃龥]有納入教學(xué)大綱，所以覺得學(xué)校的法制教育沒有“硬任務(wù)”、“硬指標(biāo)”，因而也就沒有明確的責(zé)職和目標(biāo)。同時(shí)，在教育監(jiān)督管理中由于

4、缺乏合力，學(xué)校、家庭、社會的教育不能有機(jī)結(jié)合，而大部分在校生的犯罪行為是發(fā)生在放學(xué)或放假這個(gè)時(shí)間段，大多數(shù)社會青少年犯罪是發(fā)生在已離開學(xué)校而未找到工作期間。因此出現(xiàn)了學(xué)校管不了、家庭管不好、社會管不著的情況，造成法制教育脫節(jié)，在教育監(jiān)管上留下了漏洞。2形式簡單，方法單一近些年來，大多數(shù)學(xué)校都不同程度地開展了法制教育，增設(shè)了法制課程，但不少學(xué)校的法制教育還局限于課堂教學(xué)，且教學(xué)方法簡單，老師照本宣科、原文播報(bào)，采取單一灌輸?shù)姆椒ㄟM(jìn)行教學(xué)，學(xué)生似懂非懂，聽之無味，教學(xué)效果大打折扣。由于缺乏直觀的教育，法制教育未能收到良好的效果，學(xué)生法紀(jì)觀念也就難以樹立。某職業(yè)中學(xué)女生小雨，在上學(xué)期間數(shù)次被多名同學(xué)

5、敲詐共計(jì)數(shù)萬元，卻始終不敢告訴家長和老師，只是自己偷偷寫下6萬字的日記。由此可見其法律意識是何等薄弱。3尺度不一，內(nèi)容不同具體表現(xiàn)在時(shí)間上，沒有確定統(tǒng)一的法制課時(shí)，有的安排自習(xí)課，有的擠占一點(diǎn)政治課時(shí)間，有的干脆沒有安排法制課，學(xué)校隨心所欲；有的根據(jù)上級的要求，上級推一推，下邊動一動；即使是有法制課，在時(shí)間安排上也往往有很大的隨意性。在教材方面，目前尚缺乏成套，統(tǒng)一的教材，除了初中開設(shè)的思想政治課含一部分法律知識外，小學(xué)和高中均無統(tǒng)一的法制教育教材。正是因?yàn)檎n的不同、計(jì)劃不同、內(nèi)容不同，所以也就無法制定統(tǒng)一的檢驗(yàn)學(xué)生法制教育成效的考量尺度。4業(yè)務(wù)不專，效果不佳目前不少中小學(xué)的法制課教師沒有經(jīng)過

6、正規(guī)的系統(tǒng)的法律基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，許多學(xué)校的法制課教師基本上是由思想品德、思想政治課教師兼任，個(gè)別學(xué)校是由班主任或分管校長兼任，從專業(yè)角度來說，一方面缺乏必要的法學(xué)理論和法律知識，另一方面又缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大部分僅依靠自學(xué)課本掌握一些理論知識，遇到實(shí)際問題，往往就顯得束手無策，甚至解答不了學(xué)生在生活中遇到的問題，導(dǎo)致教學(xué)效果大打折扣。有的學(xué)校雖然聘請了法制副校長或兼職法律教師，但因受課程安排和兼職教師時(shí)間、精力的制約，不能滿足法制教育的實(shí)際需要。二、加強(qiáng)中小學(xué)法制教育的對策1法制教育要齊抓共管法制教育是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，需要社會各方面的配合參與，教育行政主管部門要制定一個(gè)具體的意見，把法制教育列入法

7、制化管理軌道，設(shè)立法制教育專門機(jī)構(gòu)，做到有人管，有人具體抓，同時(shí)加大檢查督促力度。學(xué)校要明確職責(zé)，給教師確定“硬任務(wù)”、“硬指標(biāo)”，要將授課的效果與教學(xué)實(shí)績掛起鉤來，與年終考核、晉級、晉職掛起鉤來。同時(shí)，家庭及全社會都要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，努力營造一個(gè)學(xué)法、守法、護(hù)法的社會環(huán)境。校外的法制教育要通過開展法律進(jìn)萬家等活動，努力創(chuàng)造青少年健康成長的環(huán)境。學(xué)校要通過采取與政法機(jī)構(gòu)建立共建共育關(guān)系，以聘請校外輔導(dǎo)員、與學(xué)生家長建立聯(lián)系卡、定期家訪、向社會發(fā)放倡議書等形式，對學(xué)生進(jìn)行全方位、多渠道的法制宣傳教育。同時(shí)要加強(qiáng)社會治安綜合治理，對校園周邊治安進(jìn)行集中整治，保證學(xué)生有一個(gè)安靜、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境，形成

8、社會、學(xué)校、家庭共同關(guān)心的良好氛圍。2教育內(nèi)容要豐富多彩學(xué)校要充分利用第二課堂和社會實(shí)踐活動，對學(xué)生進(jìn)行生動、直觀的法制教育。如廈門市思明區(qū)人民檢察院干警擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)五所中小學(xué)“綜治副校長”后，協(xié)助學(xué)校作了以下嘗試：播放法制教育電視片、電影和專題廣播，舉辦法律知識競賽，組織有獎(jiǎng)?wù)魑?，開設(shè)模擬法庭，開辦法制宣傳園地，印發(fā)普法小冊子，開展法律咨詢活動等，收到良好的教育效果。有條件的還可以參觀監(jiān)獄，旁聽有關(guān)刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件的審判活動，請政法干警講法制課，開展學(xué)生“帶法回家”普法實(shí)踐活動等，讓學(xué)生在實(shí)踐中增強(qiáng)法的觀念。某?！熬C治副校長”為了給學(xué)生上好法制教育課，專程到勞教所采訪了兩位少年犯的犯

9、罪經(jīng)過，讓他們講述走進(jìn)高墻后的認(rèn)識，并制成錄音帶，帶回學(xué)校放給同學(xué)們聽。那兩個(gè)少年犯原來也是學(xué)生，就是因?yàn)橹v哥們義氣朋友打架，將別人打成重傷以致進(jìn)了勞教所。同學(xué)們聽后，都感到非常震撼，原來犯錯(cuò)誤與犯罪僅一步之遙。特別是當(dāng)這兩位少年犯說到“與我同齡的兄弟姐妹們，我很羨慕你們坐在明亮的教室內(nèi)讀書，請你們一定要接受我們的教訓(xùn)，千萬不要走我們這條路”時(shí)，許多同學(xué)的眼睛里都含著淚水，為他們的同齡人深感惋惜，學(xué)法、懂法、守法和依法維權(quán)的意識悄然萌生。3法制教學(xué)要規(guī)范統(tǒng)一要加強(qiáng)中小學(xué)法制課程建設(shè)，進(jìn)一步改革和完善法制教育內(nèi)容，把法制教育課納入教學(xué)大綱，規(guī)定具體的課時(shí)安排，爭取在升學(xué)考試中適當(dāng)增設(shè)相關(guān)的法律知

10、識內(nèi)容。司法、教育等部門要根據(jù)學(xué)生的生理心理特點(diǎn)、接受能力、知識結(jié)構(gòu)編寫出標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、通俗易懂的法制課教材，讓學(xué)生能夠?qū)W得懂，記得住，會運(yùn)用。中國消費(fèi)者協(xié)會曾經(jīng)做過一個(gè)專項(xiàng)調(diào)查，其中有一個(gè)問題是：“當(dāng)你的人身安全、健康及財(cái)產(chǎn)安全受到損害后，你是怎樣處理的?”統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，有3526的青少年消費(fèi)者選擇“忍了，自認(rèn)倒霉”。當(dāng)問及原因時(shí)，有5877的被調(diào)查者說是因?yàn)椤跋虢鉀Q，但不知道應(yīng)該怎么辦”。這也充分說明，加強(qiáng)對青少年的法律常識教育必須在有用、有效上下功夫。4教師隊(duì)伍要提高素質(zhì)教師的素質(zhì)高低對學(xué)生成長影響重大。據(jù)報(bào)載，某校某班丟了40元“愛心基金”，于是曾去捐款箱前“看過一下”的一位同學(xué)就在全班同

11、學(xué)的“選舉”下成了公認(rèn)的“小偷”。“選小偷”，何等荒誕!然而組織“選舉”的這位教師為了證明自己的判斷能力，無視客觀事實(shí)，極盡主觀臆測之能事，異想天開地讓“荒誕”成了現(xiàn)實(shí)。當(dāng)記者采訪這位15歲的男孩時(shí)，他緊緊地咬著牙說：“自從那事以后，在我眼里，每一個(gè)參與這件事的人都不配做好人?！边@種行為對當(dāng)事人造成的影響將會是終身的。因此，提高教師的素質(zhì)特別是法律素質(zhì)至關(guān)重要，學(xué)校要組織力量對任課教師、班主任、法制副校長進(jìn)行法律知識培訓(xùn)和考核，并逐步配備專職法律教師，壯大法制教師隊(duì)伍，同時(shí)，在教學(xué)上要與主科同等對待，并列入考試范疇?？傊瑢W(xué)生法制教育的好方法、好形式、好途徑有很多，需要我們根據(jù)青少年的特點(diǎn)進(jìn)

12、一步去研究、探索與開發(fā)。科學(xué)地實(shí)施對在校學(xué)生的法制教育，我們就會達(dá)到“預(yù)防未成年人犯罪，增強(qiáng)未成年人的法制觀念，使未成年人懂得違法和犯罪行為對個(gè)人、家庭、社會所造成的危害，違法和犯罪行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，樹立遵紀(jì)守法和防范違法犯罪意識”的教育目的。 學(xué)校法制教育對建立法治國家、造就法治人才和培養(yǎng)守法公民等方面具有不可替代的作用,是教育青少年學(xué)生知法、守法，減少青少年違法犯罪的最有效途徑。經(jīng)過四個(gè)五年的普法教育，我縣青少年的法制教育工作取得了一定的成效，青少年的法律意識和法制觀念明顯增強(qiáng)，許多青少年懂得了運(yùn)用法律同違法犯罪行為作斗爭，維護(hù)國家、集體及自身的合法權(quán)益。然而，近年來由于多方原因，青

13、少年違法犯罪卻呈逐年上升趨勢，為什么在大力加強(qiáng)法制宣傳教育的同時(shí)，青少年違法犯罪仍然上升，這不能不引起各有關(guān)部門的高度重視和思考。一、目前學(xué)校法制教育中存在的問題1、重視程度相對不夠，法制教育沒有放在足夠重要的位置。江澤民同志指出：依法治國“是我們黨和國家在新的歷史時(shí)期，管理國家和社會事務(wù)的重要方針”，而未成年人是祖國的未來，承擔(dān)著建設(shè)社會主義法治國家的重任。學(xué)校是青少年法制教育的主陣地，大多數(shù)學(xué)校已逐步認(rèn)識到法制教育的重要性。但受應(yīng)試教育的影響，家長、社會以至學(xué)校把升學(xué)率作為評判教育成果的主要甚至是唯一標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，法制教育與其他課程相比，仍然得不到足夠的重視，法制教育沒有列入教學(xué)大綱

14、，課時(shí)安排沒有保證。2、教育方法簡單，法制教育效果不佳。近年來，大多數(shù)學(xué)校都不同程度地開展了法制教育，增設(shè)了法制課程，但由于對法制課的重視程度和經(jīng)費(fèi)等原因，大多數(shù)學(xué)校的法制教育往往局限于課堂教學(xué)，且教學(xué)方法簡單，經(jīng)常是采取單一灌輸?shù)姆椒ㄟM(jìn)行教學(xué)，很少有學(xué)校能讓學(xué)生走出去學(xué)習(xí)，或邀請其他單位參與學(xué)生法制教育，造成學(xué)校教育和家庭教育、社會教育的脫節(jié)，不利于增強(qiáng)未成年人的法制觀念。3、課時(shí)安排不一，教學(xué)內(nèi)容不夠規(guī)范。在時(shí)間安排上，沒有規(guī)定統(tǒng)一的法制課時(shí)，有的安排自習(xí)課，有的擠占政治課一點(diǎn)時(shí)間，有的甚至沒有安排法制課。即使是有安排上法制課，在時(shí)間安排上也往往視情而定。在教材上，目前尚缺乏成套，統(tǒng)一的教

15、材，除了初中開設(shè)的思想政治（內(nèi)含少量法律知識）外，小學(xué)和高中均無法制教育正式教材，因而使小學(xué)、高中甚至大學(xué)的法制教育流于形式。4、任課教師水平參差不齊，學(xué)生積極性不高。目前絕大多數(shù)學(xué)校的法制課教師基本上是由思想品德政治課教師兼任，個(gè)別學(xué)校是由班主任或校長兼任，一方面很多教師可能從來都沒有接觸過法律，自身的法律知識和教學(xué)方法便存在著一定的欠缺，另一方面又缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大部分僅依靠自學(xué)課本掌握一些理論知識，遇到實(shí)際問題，就顯得束手無策，甚至解答不了學(xué)生生活中遇到的問題，教學(xué)質(zhì)量大打折扣，有的學(xué)校雖然聘請了法制副校長或兼職法律教師，但因受課程安排和兼職教師時(shí)間、精力的制約，不能滿足實(shí)際需要。5、職責(zé)

16、不清，教育管理缺乏整體化。學(xué)校的法制教育由于沒有硬任務(wù)、硬指標(biāo)，因而也就沒有明確的職責(zé)和目標(biāo)，形成法制課上與不上一個(gè)樣、上好上壞一個(gè)樣的狀況。同時(shí)，由于學(xué)校、家庭、社會的教育不能有機(jī)結(jié)合，學(xué)生放學(xué)或放假回家后，主要是靠家庭與社會的教育，許多家長對在校生往往把希望寄托在學(xué)校，很少對自己子女進(jìn)行有效教育，即使進(jìn)行教育也很有限，特別是對已離開學(xué)校而未找到工作的青少年，由于學(xué)校管不了，家庭管不好，只有通過社會環(huán)境來約束，因此，造成法制教育脫節(jié)、死角現(xiàn)象突出。二、加強(qiáng)學(xué)校法制教育的措施首先，提高法制教育重視程度。開展青少年法制教育，增強(qiáng)青少年的法律意識和法制觀念，對減少和預(yù)防青少年違法犯罪，促進(jìn)青少年健

17、康成長具有重要的意義，各級各部門及青少年家長要引起足夠的重視。司法部門要配合教育行政主管部門要制定一個(gè)具體的意見，把法制教育列入法制化管理軌道，做到有人管、有人具體抓，同時(shí)要加大檢查督促力度。省級以上司法、教育部門組織力量，根據(jù)未成年人成長發(fā)育的特點(diǎn)和認(rèn)知和接受能力，編寫一套小學(xué)、中學(xué)甚至大學(xué)的法律教材，使未成年人接受法制教育系統(tǒng)化、持續(xù)化，比如說，根據(jù)兒童的特點(diǎn)將編寫成法制連環(huán)畫的形式，讓他們初步建立法律觀念，而到了中學(xué)，可采取文字和案例相結(jié)合的方式，逐步形成法律意識等等。第二，豐富法制教育內(nèi)容。各學(xué)校要充分利用第二課堂和社會實(shí)踐活動，對學(xué)生進(jìn)行生動、直觀的法制教育。如播放法制教育電視片，電

18、影和專題廣播，舉辦法律知識競賽，組織有獎(jiǎng)，組織模擬法庭，開辦法制宣傳園地，印發(fā)普法小冊子，開展法律咨詢活動，旁聽有關(guān)刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件的審判活動，請zd干警講法制課，開展學(xué)生“帶法回家”普法實(shí)踐活動等，讓學(xué)生在實(shí)踐中增強(qiáng)法的觀念。第三，提高法制教育質(zhì)量。要組織力量對任課教師、班主任、法制副校長進(jìn)行法律知識培訓(xùn)和考核，并逐步配備專職法律教師，壯大法制教師隊(duì)伍，同時(shí)，在教學(xué)上要與其它學(xué)科同等對待，并列入范疇。其次學(xué)校應(yīng)該錄用一些法律專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生做任課教師，他們的法律意識比較強(qiáng)，理論功底深厚，能夠更好地理解和詮釋法律，并且也能在教學(xué)中運(yùn)用自己的法律知識給學(xué)生多一些案例教學(xué)和形象教學(xué)，以案說法、以例釋法，化抽象為具體，變枯燥為生動，寓教于樂，避免照本宣科的填鴨式教學(xué)。第四，明確法制教育職責(zé)。法制教育是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，需要社會各方面的配合參與，學(xué)校要明確職責(zé)，給教師確定硬任務(wù)、硬指標(biāo)，要將授課的效果與教學(xué)實(shí)績掛起鉤來，與年終考核、晉級、晉職掛起鉤來。同時(shí)，家庭及全社會都要共同關(guān)心青少年的健康成長，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，努力營造一個(gè)學(xué)法、守法、護(hù)法的社會環(huán)境。學(xué)校要通過采取與等有關(guān)部門建立共建共育單位，聘請校外員、與學(xué)生家長建立聯(lián)系卡、定期家訪，向社會發(fā)放倡議書等形式，對學(xué)生進(jìn)行全方位多渠道的法制