涉農(nóng)補(bǔ)貼工作措施

1、涉農(nóng)補(bǔ)貼工作措施v近年來，國家實(shí)行了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，黨的十七大報(bào)告和剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會議也都強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家財(cái)政收入的增長，財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入也逐步加大，2007年全年打卡發(fā)放27項(xiàng)補(bǔ)貼農(nóng)民資金71.7億元，農(nóng)民人均直接受益139元。今后，國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策將進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化，具體說，一是增加良種補(bǔ)貼品種，二是擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，原來是局部的試點(diǎn)性的補(bǔ)貼，隨著財(cái)政投入的增加，向全面性的普惠制的方向過渡。一、糧食直接補(bǔ)貼2003年，我省率先在全省范圍推行糧食補(bǔ)貼方式改革，對農(nóng)民給予糧食直接補(bǔ)貼。隨著形勢變化發(fā)展，我省糧食直接補(bǔ)貼政策不斷

2、完善，補(bǔ)貼資金逐年增加。我省糧食直接補(bǔ)貼資金由2003年的6.27億元，增加到2007年的8.89億元，主要包括五部分資金：1、對農(nóng)民糧食直接補(bǔ)貼資金。是指按照計(jì)稅面積、計(jì)稅常產(chǎn)（或計(jì)稅面積、計(jì)稅常產(chǎn)各占一定比例）為依據(jù)對農(nóng)民發(fā)放的糧食直接補(bǔ)貼。這部分糧食直接補(bǔ)貼基本固定，總額約為8億元。由于當(dāng)初核定各地商品量不同，因此各地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也不相同。2、承包國有農(nóng)場和農(nóng)墾企業(yè)土地糧食生產(chǎn)者糧食直接補(bǔ)貼資金。根據(jù)國家要求，2004年，我省將承包國有農(nóng)場和農(nóng)墾企業(yè)土地糧食生產(chǎn)者納入糧食直補(bǔ)范圍。補(bǔ)貼依據(jù)為生產(chǎn)者實(shí)際種植小麥、稻谷的播種面積（不含復(fù)種面積），補(bǔ)貼面積在當(dāng)年統(tǒng)計(jì)上報(bào)，補(bǔ)貼資金在下年隨同對農(nóng)民糧

3、食直接補(bǔ)貼資金一同發(fā)放。承包國有農(nóng)場土地糧食生產(chǎn)者的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民糧食直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)核定，承包國有農(nóng)墾企業(yè)土地糧食生產(chǎn)者的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照全省平均水平每畝13.4元核定。3、對種糧大戶增加糧食直接補(bǔ)貼資金。為鼓勵種糧大戶多種糧，我省對種植小麥、稻谷面積（不含復(fù)種面積）達(dá)100畝的種糧大戶按照每畝10元增加糧食直接補(bǔ)貼。補(bǔ)貼面積在當(dāng)年統(tǒng)計(jì)上報(bào)，補(bǔ)貼資金在下年隨對農(nóng)民糧食直接補(bǔ)貼資金一同發(fā)放。4、對小麥良種良法示范戶增加糧食直接補(bǔ)貼資金。為扶持和鼓勵農(nóng)民種優(yōu)質(zhì)糧，大力推廣小麥良種及其科學(xué)種植技術(shù)，提高小麥單產(chǎn)和品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)又增收，2005年，根據(jù)有關(guān)專家建議，我省實(shí)施了小麥高產(chǎn)攻關(guān)”計(jì)劃，建立了

4、300萬畝小麥良種良法核心示范區(qū)，并對示范區(qū)農(nóng)戶按照每畝8元標(biāo)準(zhǔn)增加糧食直接補(bǔ)貼，并取得了預(yù)期成效。2008年，小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)面積將增加到600萬畝。5、對稻谷良種良法示范戶增加糧食直接補(bǔ)貼資金。根據(jù)小麥高產(chǎn)攻關(guān)”計(jì)劃的成果和經(jīng)驗(yàn)，2007年，我省又實(shí)施了水稻提升行動工建立了500萬畝核心示范區(qū)，并對示范區(qū)農(nóng)戶按照每畝5元標(biāo)準(zhǔn)增加糧食直接補(bǔ)貼。二、對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)2006年，國家進(jìn)行了石油價格改革，并根據(jù)國際原油價格多次調(diào)高成品油價格。為彌補(bǔ)因油價上漲帶動的柴油、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資價格上漲對種糧農(nóng)民種糧成本的影響，保護(hù)和調(diào)動種糧農(nóng)民積極性，國家安排了種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金。

5、2006年我省為9.8億元，2007年大幅增加到16.5億元。預(yù)計(jì)2008年還會有所增加。其資金來源為中央財(cái)政從中石油、中石化等石油企業(yè)收取的特別基金。三、水稻良種補(bǔ)貼這是國家支持發(fā)展糧食生產(chǎn)而采取的一項(xiàng)措施。中央財(cái)政對以計(jì)稅耕地為基礎(chǔ)的水稻種植實(shí)際面積給予補(bǔ)貼，2007年水稻良種補(bǔ)貼資金為46509.8萬元，其中早稻3792.7萬元，中稻39848.3萬元，雙季晚稻2868.8萬元。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：早稻每畝補(bǔ)貼10元,中稻每畝補(bǔ)貼15元，雙季晚稻每畝補(bǔ)貼7元。補(bǔ)貼方式：按照核實(shí)面積和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，省財(cái)政將補(bǔ)貼資金及時通過財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼的人卡通”支付到農(nóng)戶手中。四、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動省財(cái)政從2007年起安排

6、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3000萬元在全省14個水稻主產(chǎn)市的32個水稻重點(diǎn)縣試點(diǎn)實(shí)施良種良法配套補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼對象：在選定的500萬畝水稻核心示范區(qū)內(nèi)，對購買按合法程序推薦的良種、實(shí)行良種良法配套的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按照每畝水稻補(bǔ)貼5元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼方式：根據(jù)農(nóng)業(yè)部門驗(yàn)收后的供種清冊，由財(cái)政部門通過涉農(nóng)補(bǔ)貼資金幺卡制”將補(bǔ)貼資金發(fā)放到水稻良種良法示范農(nóng)戶。五、小麥良種補(bǔ)貼2007年，國家安排我省優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目1100萬畝，每畝補(bǔ)貼10元，共1.1億元。補(bǔ)貼方式：由省農(nóng)委和省財(cái)政廳統(tǒng)一組織公開招投投確定供種企業(yè)，按每畝統(tǒng)一供種10公斤，每公斤補(bǔ)貼1元，農(nóng)民以比招標(biāo)價格每公斤低1元的優(yōu)惠

7、價格購買良種，通過優(yōu)惠價格購買良種得到補(bǔ)貼。示范縣財(cái)政部門按照招標(biāo)確定的供種量預(yù)撥70%的項(xiàng)目補(bǔ)貼資金給供種企業(yè)，其余30%由供種企業(yè)憑供種清冊、銷售發(fā)票原件和供種驗(yàn)收原件等到財(cái)政部門結(jié)算。六、小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，省政府決定從2005年起，用5年的時間在9個小麥主產(chǎn)市正式啟動實(shí)施以依靠科技，主攻單產(chǎn)，全面提高小麥生產(chǎn)水平為主題的小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動，省財(cái)政為此安排小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2900萬元。補(bǔ)貼對象：在選定的300萬畝核心示范區(qū)內(nèi)，對實(shí)施良種良法示范農(nóng)戶給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按每畝補(bǔ)貼8元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼方式：通過涉農(nóng)補(bǔ)貼資金幺卡通”發(fā)放到小麥良種良法示范農(nóng)

8、戶手中。七、棉花良種補(bǔ)貼國家從2007年起開始實(shí)施棉花良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目。中央財(cái)政安排我省棉花良種補(bǔ)貼面積200萬畝，補(bǔ)貼資金3000萬元，每畝補(bǔ)貼15元。我省補(bǔ)貼項(xiàng)目具體落實(shí)在沿江和淮北優(yōu)勢棉區(qū)的9個棉花主產(chǎn)縣（區(qū)）。補(bǔ)貼方式：實(shí)行省級政府采購供種，補(bǔ)貼面積范圍內(nèi)的棉農(nóng)按優(yōu)惠供種價格扣除國家補(bǔ)貼后的差價付款購買棉種。八、測土配方施肥補(bǔ)貼2007年我省共有64個項(xiàng)目縣，實(shí)施測土配方施肥3600萬畝，按照新建和續(xù)建的不同補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（每個續(xù)建縣安排50萬元，每個新增縣安排補(bǔ)貼資金100萬元），中央財(cái)政安排補(bǔ)貼資金為4550萬元，省級配套300萬元。補(bǔ)貼對象：包括承擔(dān)測土配方施肥任務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和

9、依照配方加工配方肥的企業(yè)等。補(bǔ)貼內(nèi)容：包括對測土、配方、配肥等環(huán)節(jié)給予的補(bǔ)貼以及項(xiàng)目管理費(fèi)。九、農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼是國家支持發(fā)展糧食生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施。補(bǔ)貼對象是符合購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民（含國有農(nóng)場職工）和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，2007年我省爭取中央的補(bǔ)貼資金是9000萬元，省級財(cái)政配套1000萬元。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):按不超過機(jī)具價格的30%,且單機(jī)補(bǔ)貼原則上不超過3萬元進(jìn)行補(bǔ)貼（具體補(bǔ)貼機(jī)具種類、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)每年制定的年度農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼專項(xiàng)實(shí)施方案）執(zhí)行。補(bǔ)貼方式：使用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的，購機(jī)者購機(jī)時向供貨方提交中央購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議工并按扣除補(bǔ)貼金額后的機(jī)具差價款交款提貨，供貨方出具

10、購機(jī)發(fā)票。供貨方憑補(bǔ)貼協(xié)議和發(fā)票存根定期向省農(nóng)機(jī)局提出結(jié)算申請，省農(nóng)機(jī)局核實(shí)無誤后，出具結(jié)算清單，并向省財(cái)政廳提出結(jié)算申請，省財(cái)政在接到申請后10個工作日內(nèi)，予以審核，并將補(bǔ)貼資金直接支付給供貨方。使用省財(cái)政補(bǔ)貼資金的，購機(jī)農(nóng)民憑省購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議”、發(fā)票和本人身份證，到市或縣（市、區(qū)）財(cái)政局按與卡通”方式領(lǐng)取補(bǔ)貼資金。十、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程根據(jù)2003-2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃，通過對農(nóng)民進(jìn)行15-90天的職業(yè)技能培訓(xùn)，使其掌握用工量大的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能，并保證受訓(xùn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：培訓(xùn)補(bǔ)助資金由中央財(cái)政、省財(cái)政和市、縣財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。2007年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，中央和省財(cái)政按每人27

11、5元確定，市及縣財(cái)政要求每人配套補(bǔ)助50元。補(bǔ)貼方式：培訓(xùn)補(bǔ)助資金使用以農(nóng)民直接受益為原則，主要以打卡”、現(xiàn)金或培訓(xùn)券形式直接補(bǔ)貼給受培訓(xùn)農(nóng)民，也可以通過降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方式補(bǔ)貼給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。十一、森林生態(tài)效益補(bǔ)償國家從2001年開始啟動森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作，中央財(cái)政專門設(shè)立了森林生態(tài)補(bǔ)償基金"2007年，中央財(cái)政安排我省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金8434萬元（補(bǔ)償面積為1685.85萬畝）。省財(cái)政安排省級公益林補(bǔ)償資金4221萬元，補(bǔ)償面積804.66萬畝。補(bǔ)償對象：主要用于公益林管護(hù)者發(fā)生的營造、撫育、保護(hù)和管理等支出。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：國家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為5元/畝。其中：直接補(bǔ)償給林農(nóng)的標(biāo)準(zhǔn)是4.75

12、元/畝，用于公益林的撫育和保護(hù)；用于跨區(qū)域森林防火、林區(qū)道路維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)是0.25元/畝。補(bǔ)償方式：資金通過財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼幺卡通”發(fā)放。2007年直接補(bǔ)償給林農(nóng)的資金于2007年8月底全部通過財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼卡通”發(fā)放到林權(quán)所有者或林權(quán)經(jīng)營者手中。十二、退耕還林工程補(bǔ)助我省從2002年開始實(shí)施退耕還林工程。20022006年國家共安排我省退耕還林任務(wù)805萬畝，其中：耕地造林330萬畝，荒山造林475萬畝。退耕還林包括坡耕地造林和宜林荒山荒地造林兩塊。坡耕地造林，一次性每畝補(bǔ)助種苗和造林費(fèi)50元，當(dāng)年驗(yàn)收合格后，每畝補(bǔ)助原糧300斤（從2003年開始折現(xiàn)金210元），現(xiàn)金20元；坡耕地造林補(bǔ)助年限：經(jīng)

13、濟(jì)林補(bǔ)助5年，生態(tài)林補(bǔ)助8年。宜林荒山荒地造林，一次性每畝補(bǔ)助種苗和造林費(fèi)50元。十三、小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)民辦公助”這項(xiàng)工作2005年開始啟動。2007年，中央財(cái)政和省財(cái)政共安排資金5400萬元，（其中：中央財(cái)政3600萬元，省財(cái)政1800萬元），比上年增加1400萬元。重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)小型水源、渠道、機(jī)電排灌站等工程設(shè)施的修建、新建、續(xù)建與改造，對項(xiàng)目建設(shè)所需的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)等給予補(bǔ)助，補(bǔ)助對象主要是農(nóng)戶、用水者協(xié)會或其他農(nóng)民合作組織、村組集體或若干行政村。省財(cái)政安排的此項(xiàng)資金將與中央財(cái)政安排的資金，本著突出重點(diǎn)，集中使用，形成合力的原則，捆綁使用。通過政府采購方式確

14、定項(xiàng)目縣。十四、貧困村村民生產(chǎn)發(fā)展互助資金”是指以村民組為基本單位，政府從財(cái)政扶貧資金里無償提供一筆資金給村民組，由村民通過民主選舉產(chǎn)生的管理小組按照民有、民管、民用，周轉(zhuǎn)使用，滾動發(fā)展”的原則，在村民組內(nèi)有償周轉(zhuǎn)使用，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)共同發(fā)展。2006年，省財(cái)政廳會同省扶貧辦在全省30個國家和省扶貧工作重點(diǎn)縣全面開展在貧困村建立村民生產(chǎn)發(fā)展互助資金”試點(diǎn)工作。試點(diǎn)村民組由各試點(diǎn)縣擇優(yōu)選擇確定，提倡選擇那些民風(fēng)純樸、偏遠(yuǎn)貧困、有自然資源條件或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)民發(fā)展意識強(qiáng)的村民組為互助資金”試點(diǎn)單元。試點(diǎn)村互助資金規(guī)模由各縣根據(jù)村民組規(guī)模大小確定，財(cái)政一般按戶均1000元的規(guī)模設(shè)計(jì)無償提供資

15、金，村民配套資金的多少、互助資金”借款的數(shù)額、利率、時間、用途、程序等由各試點(diǎn)村民組民主討論確定形成制度，由全體成員共同執(zhí)行?；ブY金是以互助資金組織形式實(shí)施運(yùn)行，單個的農(nóng)民需加入互助資金組織，不能直接申辦。十五、貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2005年，省財(cái)政廳會同省扶貧辦、省農(nóng)委制定了省貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財(cái)政扶貧補(bǔ)助資金管理辦法，在全省30個國家和省扶貧工作重點(diǎn)縣全面開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的對象是各扶貧重點(diǎn)縣在冊貧困農(nóng)民；培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均500元；培訓(xùn)基地由各縣公開招標(biāo)或在陽光工程培訓(xùn)基地中選定；培訓(xùn)時間、培訓(xùn)工種、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各縣根據(jù)情況確定。2005200彈省財(cái)政

16、連續(xù)兩年安排財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)用于勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，2007年起，省不再安排專項(xiàng)培訓(xùn)資金，由各扶貧縣從省分配下達(dá)到縣的財(cái)政扶貧資金中自主安排。十六、促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展政策1、能繁母豬補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對象：根據(jù)國務(wù)院應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、據(jù)實(shí)補(bǔ)貼”的要求，我省對飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖戶（場）給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：2007每頭能繁母豬補(bǔ)貼50元的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼資金由各級財(cái)政負(fù)擔(dān)。其中，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)60%,省財(cái)政負(fù)擔(dān)28%,市、縣（市）財(cái)政負(fù)擔(dān)12%補(bǔ)貼方式：經(jīng)張榜公示并經(jīng)市、縣（市）財(cái)政部門會同有關(guān)部門核實(shí)后，通過人卡通”將補(bǔ)貼資金直接兌現(xiàn)到農(nóng)戶（場）。2008年，能繁母豬補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將提高到每頭補(bǔ)貼100元，各級財(cái)政負(fù)擔(dān)比例不變。2

17、、能繁母豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼。保險(xiǎn)模式：能繁母豬保險(xiǎn)采取政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作模式。經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)：試點(diǎn)階段，按照中國保監(jiān)會的要求，由中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司省分公司作為全省能繁母豬保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。保險(xiǎn)范圍：在全省范圍內(nèi)從事能繁母豬的養(yǎng)殖戶（場），存欄達(dá)30頭以上，能夠保證飼養(yǎng)質(zhì)量的，可以直接投保；存欄未達(dá)到30頭的，通過專業(yè)合作組織或以鄉(xiāng)、村為單位，以統(tǒng)保方式參加保險(xiǎn)。保險(xiǎn)金額和保險(xiǎn)費(fèi)：保險(xiǎn)金額統(tǒng)一為每頭能繁母豬1000元，保費(fèi)為每頭60元，其中財(cái)政補(bǔ)貼48元，養(yǎng)殖戶（場）負(fù)擔(dān)12元。各級財(cái)政對養(yǎng)殖戶（場）投保能繁母豬保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)行分級、分比例負(fù)擔(dān)。其中，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)保費(fèi)總額的50%,省財(cái)政負(fù)擔(dān)2

18、1%,市、縣財(cái)政共同負(fù)擔(dān)9%保費(fèi)補(bǔ)貼資金納入國庫集中支付，通過農(nóng)村義務(wù)教育專戶下?lián)芸h區(qū)財(cái)政。十八、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度我國在各地現(xiàn)行計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央或地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予獎勵扶助的一項(xiàng)基本的計(jì)劃生育獎勵制度。獎勵扶助對象從60周歲起領(lǐng)取獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以獎勵扶助制度在當(dāng)?shù)亻_始執(zhí)行時的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。獎勵扶助金按每人每年600元標(biāo)準(zhǔn)（中央標(biāo)準(zhǔn)）發(fā)放，其中只生育一個獨(dú)生女的另增發(fā)120元（我省另增）。十九、全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由政府組織、引

19、導(dǎo)、支持、農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，是一項(xiàng)緩解廣大農(nóng)民群眾看病難、看病貴”的惠民工程。我省于2003年在肥西等10個縣（市）開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。截止2007年底，我省共有81個縣（市、區(qū)）開展新農(nóng)合試點(diǎn)。參合農(nóng)民3593.5萬人，覆蓋農(nóng)業(yè)人口4160.9萬人，參合率85.8%。2007年籌資水平為人均50元,其中中央補(bǔ)助20元、省財(cái)政補(bǔ)助15元、縣級財(cái)政補(bǔ)助5元、農(nóng)民個人繳納10元。根據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)會議精神，2008年我省將全面建立新農(nóng)合制度，并將新農(nóng)合籌資水平提高到人均100元，其中，中央補(bǔ)助40元、省財(cái)政補(bǔ)助30元、縣級財(cái)

20、政補(bǔ)助10元、農(nóng)民個人繳納20元。2008年全省參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)達(dá)4486.9萬人，覆蓋農(nóng)業(yè)人口5050.1萬人，當(dāng)年預(yù)計(jì)籌集新農(nóng)合資金448690萬元，其中政府資助資金達(dá)358952萬元。二十、建立農(nóng)村居民最低生活保障制度農(nóng)村居民最低生活保障制度（以下簡稱農(nóng)村低保），是指對持有農(nóng)業(yè)戶口的家庭人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的貧困居民給予差額補(bǔ)助的一項(xiàng)救助制度。農(nóng)村低保的標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)鼐S持農(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，適當(dāng)考慮用電、燃料等所需費(fèi)用確定，并隨著當(dāng)?shù)厣畋匦杵穬r格變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村居民生活水平提高適時調(diào)整。農(nóng)村低保的申請、審核和審批程序：農(nóng)村低保實(shí)行個人申請、村民委員會（社區(qū)居民委員會）初審、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道