加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

1、加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安論文化學(xué)與食品平安論文 民以食為天，食以安為先，確保農(nóng)產(chǎn)品平安生產(chǎn)和有效供給是重大民生問題。如何讓百姓吃上健康營養(yǎng)、質(zhì)量平安的放心農(nóng)畜產(chǎn)品，是基層農(nóng)業(yè)行政管理效勞部門應(yīng)履行的重要職責(zé)。作為多年在農(nóng)村基層從事農(nóng)業(yè)行政管理人員來說，筆者認為，盡管近些年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準化進程不斷加快，產(chǎn)品質(zhì)量平安水平總體上處于上升趨勢，但現(xiàn)階段正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的轉(zhuǎn)折時期，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安的因素以及隱患問題還仍然存在。從近幾年來相繼發(fā)生“瘦肉精、“紅心鴨蛋、“三聚氰胺、“毒豇豆等動植物性食品衛(wèi)生平安事件來看，依法加強農(nóng)畜產(chǎn)品平安生產(chǎn)管理工作，是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)

2、指導(dǎo)和行政執(zhí)法部門一項長期而艱巨的任務(wù)。在今后的工作中，一定要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安問題作為開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大課題來嚴肅認真對待。 1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安存在的主要問題及成因 1.1生產(chǎn)經(jīng)營管理方式落后 由于實行“以家庭承包經(jīng)營為根底、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，全國農(nóng)村大局部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然延續(xù)的是一家一戶分散式經(jīng)營管理模式，集約化、規(guī)模化、標(biāo)準化程度不高。尤其是在蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)上，由于根底設(shè)施簡陋、生產(chǎn)方式落后、環(huán)境條件較差，農(nóng)產(chǎn)品在整個生產(chǎn)過程中的質(zhì)量平安很難得到保障。如在養(yǎng)殖方面，大多屬傳統(tǒng)式經(jīng)營，養(yǎng)殖規(guī)模小、圈舍簡陋、衛(wèi)生條件差、飼養(yǎng)管理粗放，容易導(dǎo)致畜禽疫病、疾病的發(fā)生，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量平安保

3、障性不高。 1.2動植物疫病平安防控的制約因素較多 大多數(shù)農(nóng)戶傳統(tǒng)觀念較強，在種養(yǎng)業(yè)經(jīng)營過程中存在著靠天吃飯的僥幸心理，平安生產(chǎn)意識不高。特別是在養(yǎng)殖方面，一些零散戶不積極主動地接受動物疫病的免疫，不能很好地配合動物疫病的防控工作，一旦爆發(fā)傳染病，隨意拋棄病死畜禽，法律觀念不強的養(yǎng)殖戶甚至宰殺、出售或食用病死畜禽。有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(戶)也不嚴格實行免疫制度和消毒制度，進而導(dǎo)致動物疫病免疫密度與免疫質(zhì)量達不到要求，不能實現(xiàn)清凈無疫或出現(xiàn)疫病后及時有效控制。 1.3不中選擇或不合理使用農(nóng)業(yè)投入品 種養(yǎng)業(yè)的投入品包括種子、肥料、飼料、各類添加劑以及獸藥農(nóng)藥等。由于大多數(shù)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)不高，在生

4、產(chǎn)經(jīng)營過程中無法正確把握以及使用各種投入品。一方面普遍存在著生產(chǎn)投肥超量的問題，不僅造成資源浪費、增加本錢，而且導(dǎo)致土地質(zhì)量階梯性下降并長遠影響農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)品質(zhì)；另一方面是存在著超量使用添加劑、獸藥和農(nóng)藥的問題，在防治農(nóng)作物病蟲害和畜禽疫病上，大局部農(nóng)戶都采取過量投放藥品的方式進行防控，進而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品藥品殘留超標(biāo)。 1.4農(nóng)用藥品生產(chǎn)銷售管理還存在一定疏漏 盡管國家和地方不斷強化農(nóng)用物資行業(yè)的管理力度，但一些地下黑窩點、小作坊和不法企業(yè)仍然存在，為了滿足特殊市場需求并謀取私利，非法生產(chǎn)加工假冒偽劣農(nóng)用藥品和禁限使用的各類添加劑。更有甚者生產(chǎn)加工國家明令禁止的各類劇毒、高毒農(nóng)用藥品，如久效磷、磷

5、胺、甲胺磷、呋喃丹、氟乙酰胺、氰化物、401、磷化鋅、磷化鋁、毒鼠強、三聚氰胺、“瘦肉精、孔雀石綠及硝基呋喃等。這些違禁藥品、添加劑一經(jīng)流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品加工環(huán)節(jié)，不可防止造成農(nóng)產(chǎn)品中含有影響人體健康的有害成分，形成食品衛(wèi)生平安隱患，極易引發(fā)群體性平安事件。 1.5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系不夠健全 從田間、農(nóng)戶到市場、餐桌，由農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槭称?，周期長、環(huán)節(jié)多，整個過程十分復(fù)雜。因此，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系是確保農(nóng)產(chǎn)品平安進入市場的最關(guān)鍵一道“防火墻。但就目前來說，縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理機構(gòu)、技術(shù)隊伍、設(shè)施設(shè)備等體系建設(shè)方面還很薄弱，大多數(shù)縣沒有綜合性化驗室，缺少先進配套的檢驗檢測儀器和設(shè)備，行政執(zhí)法

6、人員少，專業(yè)素質(zhì)參差不齊這給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安管理工作的開展帶來很多阻礙，對進入市場的農(nóng)產(chǎn)品不能實現(xiàn)及時科學(xué)的檢疫檢驗，不可防止造成不平安農(nóng)產(chǎn)品直接進入市場，很難保證廣闊消費者真正買到放心農(nóng)產(chǎn)品。 2.保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安的建議與對策 2.1強化動植物重大疫情的防控 加強對動物疫情和植物病蟲、雜草、鼠害的監(jiān)測、預(yù)警、防治，建設(shè)無規(guī)定動物疫病區(qū)，實施植物保護工程。要落實平安養(yǎng)殖措施，加強春秋兩季重大動物疫病集中強制免疫工作，強化對新補欄、散養(yǎng)和養(yǎng)殖密集區(qū)的動物免疫；加強免疫效果監(jiān)測，對免疫抗體不合格的動物要及時進行補免，確保免疫密度和質(zhì)量，及時構(gòu)筑有效免疫屏障；不斷加強生豬養(yǎng)殖密集區(qū)、屠宰場、交易市場

7、和種畜禽場疫情監(jiān)測工作，進一步加大監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測數(shù)量和頻次，對病原學(xué)監(jiān)測陽性動物要按規(guī)定及時、果斷處置，及時消除疫情隱患。要落實植物平安生產(chǎn)措施，切實加強常見病蟲草鼠害的防治，重點搞好玉米霜霉病、稻水象甲、大豆疫病等危害大、傳播快、難控制疫情的監(jiān)測、預(yù)報、防控工作。要嚴格執(zhí)行疫情報告和疫情舉報核查制度，及時如實上報疫情，切實加強動植物疫病的科學(xué)防控。 2.2加大農(nóng)業(yè)投入品的市場監(jiān)管力度 重點加強農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的市場監(jiān)管，強化農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶的標(biāo)準化管理，全面實行嚴格的行政審批和市場準入制度。每個農(nóng)用藥品經(jīng)營業(yè)戶必須持證經(jīng)營，在采購、銷售方面進行詳細登記備案，做好從購入、銷

8、售到使用的全程跟蹤。加強農(nóng)資銷售人員的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高整體經(jīng)營素質(zhì)。安委會、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等行政管理部門要搞好密切協(xié)作，嚴格落實定期檢查制度，形成監(jiān)管合力。對關(guān)鍵部位、重點環(huán)節(jié)和農(nóng)資產(chǎn)品實行嚴格管理，重點加大對農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)控，定期開展執(zhí)法檢查，嚴厲查處違法銷售禁用藥物和化學(xué)物質(zhì)行為，加大對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)用藥品的打擊力度，依法維護市場經(jīng)營秩序。 2.3加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè) 縣級行政區(qū)域既是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，也是農(nóng)產(chǎn)品的供給集散地，加強縣一級農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗檢測，能夠促進生產(chǎn)者更加重視農(nóng)業(yè)的標(biāo)準化生產(chǎn)，更加直接便捷地落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。因

9、此，建議國家更加重視縣一級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)，建立健全專業(yè)管理機構(gòu)和技術(shù)隊伍，加強行政執(zhí)法和效勞能力建設(shè)。要加強檢驗檢測設(shè)施設(shè)備建設(shè)，以開展現(xiàn)場快速檢測、指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，配備農(nóng)產(chǎn)品平安檢測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測所需的根本設(shè)備，以樣品前處理、快速檢測儀器設(shè)備為主。對一些農(nóng)、牧、漁業(yè)興旺、經(jīng)濟興旺、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地較多的縣級行政管理機構(gòu)，還需考慮農(nóng)藥等有害物質(zhì)快速檢測、定量分析、突發(fā)性事件的應(yīng)急處理、移動檢測等實際需要，添置必要的儀器設(shè)備。 2.4嚴格實行農(nóng)產(chǎn)品檢驗監(jiān)測的標(biāo)準化管理 按照國家相關(guān)法律法規(guī)和條例，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量實行嚴格的檢驗監(jiān)測，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)測的常態(tài)化管

10、理，重點抓好產(chǎn)地和市場兩個環(huán)節(jié)。一是抓好產(chǎn)地檢驗監(jiān)測。定期對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地水質(zhì)、土壤和污染源等環(huán)境進行監(jiān)測；定期對菜籃子產(chǎn)品開展違禁藥品殘留快速檢測，擴大檢測范圍、頻次；定期深入養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖企業(yè)對畜禽進行檢測；定期對農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄進行檢查。對發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)記錄中不當(dāng)使用農(nóng)業(yè)投入品或檢驗監(jiān)測不合格的農(nóng)產(chǎn)品及時采取限制措施，落實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制；二是抓好市場檢驗監(jiān)測。對進入市場的農(nóng)產(chǎn)品隨時進行抽樣檢查，按國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準對菜籃子產(chǎn)品重點進行藥品殘留檢測；按照國家動物防疫法和動物檢疫條例有關(guān)規(guī)定，實行畜禽定點屠宰，嚴格控制私屠亂宰。嚴格按照程序?qū)嵭性浊皺z驗、宰后檢疫。對通過檢

11、驗檢測發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品，采取無害化處理，嚴格落實市場準入制。2.5促進農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn) 開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在突出位置，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，努力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準化進程，大力推進節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能，開展低投入、低消耗、低排放和高效率的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準化，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶科學(xué)用藥、合理施肥，提倡和推進清潔生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖。抓好綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)環(huán)節(jié)，促進無公害有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的快速開展，鼓勵支持和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶，搞好無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，輻射帶動廣闊農(nóng)民群眾積極參與無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，不斷滿足廣闊消費者對平安、營養(yǎng)、健康農(nóng)產(chǎn)品的日益增長需求。 2.6積極開展農(nóng)產(chǎn)品信息化效勞 不斷加大?食品平安法?、?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法?等國家相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高農(nóng)業(yè)行政人員的執(zhí)法意識，促進農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法