加強農(nóng)村能人隊伍建設(shè) 構(gòu)建社會主義新農(nóng)村

1、加強農(nóng)村能人隊伍建設(shè) 構(gòu)建社會主義新農(nóng)村念好四字經(jīng)，做到“三個結(jié)合，不斷壯大農(nóng)村能人隊伍開展農(nóng)村能人經(jīng)濟，推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。近年來，東豐縣采取多種形式，把培育農(nóng)村鄉(xiāng)土人才作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟開展，全面建設(shè)小康社會的“富腦工程來抓，營造了鄉(xiāng)土人才開展創(chuàng)業(yè)的良好氣氛，為鄉(xiāng)土人才施展才華創(chuàng)造了有利條件，建設(shè)了一支適應農(nóng)村經(jīng)濟和社會開展的鄉(xiāng)土人才隊伍。截止目前，全縣農(nóng)村鄉(xiāng)土人才共計12500多人。一、根本做法在工作實踐中，我們重點抓好三個方面的工作：1、把鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、開發(fā)納入全縣人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃。為充分整合全縣鄉(xiāng)土人才資源，突出縣域經(jīng)濟開展的特色性和多層次性，早在

2、1996年，縣委、縣政府就落實專門人員，對全縣農(nóng)村中的土專家、田秀才、種養(yǎng)殖能手、農(nóng)民企業(yè)家、經(jīng)紀人等鄉(xiāng)土人才資源狀況進行調(diào)查摸底，全面啟動了選拔認定和建庫工作。2002年以來，又相繼成立了人才工作領(lǐng)導小組，并在縣委組織部設(shè)立了人才工作辦公室，形成了?東豐縣農(nóng)村鄉(xiāng)土人才名冊?，建立了優(yōu)秀農(nóng)村鄉(xiāng)土人才信息庫。2、強化了農(nóng)村實用技術(shù)培訓，提高了鄉(xiāng)土人才技能。近2年來，縣、鄉(xiāng)、村三級共組織各類科技培訓218場次，受訓人數(shù)達15萬余人次，培育農(nóng)村鄉(xiāng)土人13000余人次。1996年至1999年4年間，共有900多名村干部參加了農(nóng)廣校中專學歷教育。從2001年開始，又聯(lián)合吉林農(nóng)業(yè)大學陸續(xù)開辦了5個班次的本

3、、?？婆嘤柊?，使400多名鄉(xiāng)土人才接受了學歷教育。先后116次組織省、市、縣涉農(nóng)部門的專家上門效勞，并在縣電視臺開辦了?農(nóng)科園地?和?三農(nóng)之聲?等農(nóng)業(yè)科技專題節(jié)目，切實解決了鄉(xiāng)土人才生產(chǎn)經(jīng)營過程中的實際問題，提高了鄉(xiāng)土人才的實際操作水平。截止到目前，在全縣農(nóng)民中，已有3000余人通過各級各類培訓，成為種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機和農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的“土專家。3、完善了鼓勵機制，形成了人才效應?？h委在抓鄉(xiāng)土人才建設(shè)工作中，堅持對奉獻較大的鄉(xiāng)土人才，旗幟鮮明地進行宣傳表獎，特別是組織開展農(nóng)村“三個培養(yǎng)“三五工程活動開展以來，注重抓好工作的結(jié)合點，努力在全縣上下形成了“培養(yǎng)一批能人，帶動一方百姓，搞活一片經(jīng)濟的

4、人才效應，為加快農(nóng)村人才資源開發(fā)步伐，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定起到了積極作用。2003年，東豐縣有71名黨員農(nóng)村實用人才在屆中被推選為村干部，有106名農(nóng)村實用人才入黨，56名優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才受到表彰獎勵。二、存在的問題及原因從當前經(jīng)濟開展的需求來看，鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)仍然存在較多的問題，具體表達在以下幾個方面：1、鄉(xiāng)土人才總量缺乏。東豐縣現(xiàn)有自然人口40萬人，而各類鄉(xiāng)土人才約有12500人，所占比重僅為3.1%左右。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，鄉(xiāng)土人才往往唱獨角戲，搞“近親繁殖，后繼乏人，缺少必要的“造血功能，難以適應市場的變化和開展。2、鄉(xiāng)土人才管理效勞缺乏具體性。鄉(xiāng)土人才分布在全縣的村村組組，且

5、普通農(nóng)民較多，加之一家一戶分散型作業(yè)，難以形成具體的、操作性較強的管理模式。3、鄉(xiāng)土人才培育缺乏針對性。從調(diào)查情況看，鄉(xiāng)土人才大多數(shù)是自然成長起來的“土專家、“田秀才，靠的是十年、幾十年的實踐積累，而掌握一定的農(nóng)村實用技術(shù)，真正具有專業(yè)技術(shù)職稱的可謂鳳毛麟角。鄉(xiāng)土人才由于人員分散，技術(shù)種類繁多，從事專業(yè)雜亂，致使對鄉(xiāng)土人才的培訓工作，只能停留在帶有共性專業(yè)的培訓上，停留在群眾化工程的培訓上。4、鄉(xiāng)土人才選拔缺乏廣泛性。有方案、有組織、有意識地深層次開發(fā)還不夠，特別是對鄉(xiāng)土人才的標準、范圍和對象在思想認識上還不夠清，界定還不夠準，只是片面地把鄉(xiāng)土人才同種、養(yǎng)專業(yè)戶劃等號，沒有把鄉(xiāng)村企業(yè)和私營科技

6、效勞業(yè)中專業(yè)技術(shù)人員和管理人員納入管理范圍，選拔面相對較窄。5、鄉(xiāng)土人才作用發(fā)揮缺乏普及性。受“賣田、賣地，不賣手藝、“教大徒弟打師傅等本位思想的影響，局部鄉(xiāng)土人才在參加“幫扶致富結(jié)對等活動中不積極、不主動，處于被動接受的位置，局限于“親幫親，人才發(fā)揮作用不夠普遍。三、幾點建議抓好農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，必須把工作的著力點放在促進鄉(xiāng)土人才隊伍開展壯大，充分發(fā)揮這支隊伍在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，特別是促進農(nóng)民增收致富中的作用上，全力開創(chuàng)鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)工作的新局面。1、要完善管理機制。建議實行組織管理、制度管理和自我管理相結(jié)合。組織管理，即側(cè)重于組織、協(xié)調(diào)、引導，健全縣、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡(luò)，形成以組織、人事

7、、科技等部門管理為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部管理為輔的管理形式。制度管理，即在實行動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰、促其開展的根底上，堅持和完善建檔造冊、走訪聯(lián)系、交心座談、領(lǐng)導掛點等制度，使管理工作有章可循。自我管理，即根據(jù)鄉(xiāng)土人才從事專業(yè)類別的需要，積極探索鄉(xiāng)土人才管理的新途徑，分門別類地組建專業(yè)協(xié)會，制定章程，明確權(quán)力和義務，通過定期開展活動，加強鄉(xiāng)土人才相互之間的聯(lián)系和交流，促使鄉(xiāng)土人才自我管理機制的形成，使鄉(xiāng)土人才由松散型向相對緊密型群體轉(zhuǎn)變，提升管理水平。2、要完善培育機制。一是集中培訓，著力輔導提高。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、職業(yè)技術(shù)學校、電教網(wǎng)絡(luò)等陣地的作用，定期組織鄉(xiāng)土人才集中培訓，進行政策、實用科

8、技知識的理論輔導。二是開闊視野，著力促進提高。一方面要有目的、有方案、有針對性地組織鄉(xiāng)土人才走出家門，開闊視野，促使鄉(xiāng)土人才由運用一般簡單技術(shù)向掌握高新技術(shù)過渡，加快知識更新步伐。另一方面，加強鄉(xiāng)土人才之間的相互交流，既介紹自己的先進經(jīng)驗，又學習其他鄉(xiāng)土人才的成功做法。三是基地示范，著力引導提高。積極鼓勵、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分流領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類科技示范效勞基地，形成樣板，做給鄉(xiāng)土人才看，帶著鄉(xiāng)土人才干，提高鄉(xiāng)土人才的實際操作水平的提高。3、要完善扶持機制。一是政策上扶持。對科技含量高、經(jīng)濟效益好的科研生產(chǎn)工程實施者，給予傾斜政策，重點扶持，做到“生產(chǎn)信息、生產(chǎn)用地、生產(chǎn)資金、生產(chǎn)品種、生

9、產(chǎn)技術(shù)五優(yōu)先，為鄉(xiāng)土人才的開展解決后顧之憂；二是技術(shù)上扶持。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢，為專家、科技人才提供實踐場所，幫助鄉(xiāng)土人才解決生產(chǎn)、經(jīng)營中的技術(shù)難題，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；三是資金上扶持。對進行特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、有較大開展?jié)摿Φ墓こ?，積極爭取農(nóng)村金融部門的支持，幫助鄉(xiāng)土人才把所從事的產(chǎn)業(yè)做大做強，逐步形成規(guī)模。4、要完善鼓勵機制。一是榮譽上鼓勵。大張旗鼓地宣傳鄉(xiāng)土人才的先進事跡和成功經(jīng)驗，擴大鄉(xiāng)土人才的影響力和知名度，增強其榮譽感；二是待遇上鼓勵。建立鄉(xiāng)土人才專業(yè)技術(shù)職稱評定制度，把鄉(xiāng)土人才的選拔同其職稱評定結(jié)合，使昔日“土專家、“田秀才有名有份，并落實相應的待遇，規(guī)定權(quán)力和義務，增強其

10、責任感；三是政治上鼓勵。對政治立場堅決，“雙帶能力較強的鄉(xiāng)土人才，重點培養(yǎng)，符合條件的及時吸收到黨組織中來，并優(yōu)先選拔、充實到村組干部隊伍之中，使其由個人帶頭致富向帶著群眾共同致富轉(zhuǎn)變，既充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才帶頭致富的優(yōu)勢，又提高了村組班子帶著群眾致富的能力，為鄉(xiāng)土人才發(fā)揮作用構(gòu)建新平臺。榆樹市作為我國農(nóng)業(yè)大(縣)市，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的開展對榆樹的全面振興起著至關(guān)重要的作用。要推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟突破，需要大批農(nóng)村實用人才。而從該市的實際情況看，農(nóng)村實用人才嚴重匱乏。針對現(xiàn)實情況，該市從實際需要出發(fā)，在原來國家提出的三支人才隊伍建設(shè)的根底上，把實用技能人才和鄉(xiāng)土拔尖人才納入全市人才隊伍選拔和建

11、設(shè)工作之中。制定了?拔尖人才獎勵方法?，對鄉(xiāng)土人才獎勵1000元，今年已獎勵了155名鄉(xiāng)土拔尖人才。該市還在全市范圍內(nèi)開展了“選拔優(yōu)秀大學生到農(nóng)村效勞活動，在47個部門中選拔了56名優(yōu)秀大學生，和省市下派的17名干部一起，組成了13個團隊，到農(nóng)村開展效勞。此外，派鄉(xiāng)村干部外出考察、送出去進修、到興旺地區(qū)掛職鍛煉等，使他們的素質(zhì)得到了提高。一是設(shè)立縣農(nóng)村人才效勞中心，在局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村人才開發(fā)效勞站和農(nóng)村人才聯(lián)絡(luò)員，做到有機構(gòu)、有牌子、有場所，人員落實、責任落實、措施落實、組織落實，今年內(nèi)摸清全縣農(nóng)村人才狀況，建立農(nóng)村人才個人檔案。二是圍繞畜產(chǎn)品、蠶桑、水產(chǎn)品、水果、林竹花卉等產(chǎn)業(yè)，采取“支部主

12、導型、“支部引導型、“支部效勞型等模式，積極鼓勵引導農(nóng)村人才組建和參加各類農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會，進行業(yè)主開發(fā)。三是建立科技示范和跟蹤效勞制度，促進農(nóng)村人才之間加強聯(lián)系和交流，鼓勵科技人員面向農(nóng)村、專業(yè)大戶和開發(fā)業(yè)主開展技術(shù)承包、技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化工作，興辦科技示范實體。四是通過利用農(nóng)民專合組織和“三個培養(yǎng)示范基地等開展各類現(xiàn)場培訓活動、定期不定期邀請有關(guān)科研單位、高等院校的專家學者進行技術(shù)指導和咨詢活動、組織外出參加學習、鼓勵農(nóng)村人才參加繼續(xù)教育等形式，努力提高農(nóng)村人才的素質(zhì)和技術(shù)水平。開發(fā)農(nóng)村人才資源    促進農(nóng)村經(jīng)濟開展有效破解“三農(nóng)問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面開展，

13、除了國家好的政策外，關(guān)鍵是要建設(shè)一支帶頭和帶著致富能力強的農(nóng)村人才隊伍。近年來，宜昌市夷陵區(qū)走“人才興農(nóng)之路，全面提高農(nóng)村人口素質(zhì)，大力實施農(nóng)村人才工程，全面培訓農(nóng)村青年，提高他們的科技素質(zhì)和致富能力，重點培植經(jīng)營能力強的致富能人和小康建設(shè)的領(lǐng)路人，有效地解決了農(nóng)村經(jīng)濟社會開展動力缺乏、基層組織戰(zhàn)斗力和凝聚力不強等問題，為全面建設(shè)小康社會奠定了堅實的根底。幾年來，全區(qū)累計培訓了10萬個科技明白人，培植了5000多名農(nóng)村致富帶頭人，有1500多名素質(zhì)較高、致富能力強、群眾信任的青年被納入村級后備干部行列，2003年全區(qū)農(nóng)民人平純收入到達了2983元，在全市居第二位。我們的主要作法是：一、立足社會

14、需求，抓好農(nóng)村人才的開發(fā)。立足市場需求和開展需要，大力開發(fā)門類多樣、適銷對路的新型人才。一是圍繞產(chǎn)業(yè)開展開發(fā)人才。大力實施“科技強農(nóng)和“人才興農(nóng)戰(zhàn)略，圍繞加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做大做強養(yǎng)殖、蔬菜、柑桔、茶葉、中藥材等五大主導產(chǎn)業(yè)，抓好種養(yǎng)、加工和營銷人才隊伍建設(shè)，開發(fā)出一批素質(zhì)較高、帶動力較強的“土專家、“田秀才，在科技示范、基地建設(shè)、產(chǎn)品流通和龍頭擴張上發(fā)揮積極作用。鴉鵲嶺鎮(zhèn)農(nóng)民史光權(quán)每年銷售的生豬達20萬頭以上，不僅帶動了本鎮(zhèn)的生豬養(yǎng)殖，而且還帶動了全區(qū)的生豬養(yǎng)殖，進一步穩(wěn)固了生豬養(yǎng)殖在農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入中的支柱地位。二是圍繞工業(yè)建設(shè)開發(fā)人才。區(qū)內(nèi)食品工業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥化工業(yè)、包裝業(yè)、機電工業(yè)等

15、五大工業(yè)支柱，需要大批的高素質(zhì)工人和高技術(shù)人才。根據(jù)這些企業(yè)的“訂單，采取集中培訓、企業(yè)自主培訓等多種方式，集中開發(fā)了3200多名工人、技術(shù)人才、科研人才和管理人才。三是圍繞勞務輸出開發(fā)人才。我們充分利用上海、青島、黑龍江等省市作為我區(qū)對口支援的優(yōu)勢，按照“提高技能、拓寬通道、擴大輸出的總體要求，大力開發(fā)有多項技能的家政效勞人員，有獨特專長的能工巧匠，懂電腦等為主的多層次勞務人才，加快由體能型人力輸出向技能型人才輸出的轉(zhuǎn)變。近年來，每年向這些省市輸出的技術(shù)型人才有2600多人。二、完善教育網(wǎng)絡(luò)，抓好農(nóng)村人才的培訓。為提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)、市場經(jīng)營意識和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，建立了面向市場、輻射農(nóng)村、

16、多方參與的立體化培訓網(wǎng)絡(luò)。一是整合教育資源抓培訓。把農(nóng)村勞動力的技能培訓納入全區(qū)教育整體規(guī)劃，大力整合區(qū)內(nèi)教育資源。重點發(fā)揮區(qū)委黨校、職高、區(qū)勞動就業(yè)學校等教育基地優(yōu)勢，區(qū)委黨校主要培訓村級干部及后備干部，區(qū)職高每年開設(shè)技術(shù)提高班和經(jīng)營管理人才培訓班，區(qū)勞動就業(yè)學校開設(shè)計算機和現(xiàn)代企業(yè)管理培訓班，主要培訓初高中畢業(yè)加鄉(xiāng)的農(nóng)村青年；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以黨成校為陣地，利用春秋農(nóng)閑時節(jié)開展集中培訓，重點培養(yǎng)致富帶頭人隊伍；村級以黨員活動室、電教室為陣地，根據(jù)農(nóng)村時節(jié)開展季節(jié)性培訓，重點開展農(nóng)村實用技術(shù)的培訓。經(jīng)過努力，全區(qū)農(nóng)村人才的培訓工作根本上實現(xiàn)了培訓方式標準化，培訓體系網(wǎng)絡(luò)化，初步建立了以區(qū)委黨校、區(qū)職高和

17、區(qū)勞動就業(yè)學校為基地，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨成校為主體、農(nóng)村黨員活動室為輔助的三級培訓網(wǎng)絡(luò)，每年開展各類培訓350多班次，培訓近4萬人次。在培訓的師資力量方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和黨政干部為主體，區(qū)那么從科技局、農(nóng)業(yè)局、特產(chǎn)局、畜牧局等單位抽調(diào)專家和技術(shù)人員，組建科技講師團，利用農(nóng)閑暑期巡回到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民進行全方位培訓。在科目設(shè)置和培訓方式上靈活多樣，既開設(shè)了計算機、現(xiàn)代企業(yè)管理、各種技術(shù)工等高層次專業(yè)，又致力推廣種植、加工等多項新型實用技術(shù)。二是依托用工基地抓培訓。我們與上海、青島、黑龍江等省市建立穩(wěn)固的勞務合作關(guān)系，主動聯(lián)合迪比特電子公司、恒諾微電子公司、龍鳳食品公司、中美科技公司等大型用工企業(yè)，采取廠

18、家直接培訓與委托職校培訓相結(jié)合的方式，建立內(nèi)外結(jié)合、校企聯(lián)合、協(xié)作培訓的農(nóng)村人才開發(fā)新機制。近幾年來，我們通過用工基地培訓、輸出人才1.8萬人次，僅到上海局部企業(yè)務工、接受培訓的就有7000多人。三是掛靠科研院校抓培訓。拓寬普通人才向高級人才、就業(yè)型人才向創(chuàng)業(yè)型人才的轉(zhuǎn)化渠道，建立優(yōu)秀人才選送學習機制，把有根底、有潛質(zhì)、有條件的農(nóng)村人才選送到高等院校、科研院所深造，培訓一批科技型、管理型、復合型的高層次人才。2002年我們在中南財經(jīng)政法大學舉辦了一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓班，40名鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員在校封閉學習半年。這些人員回來后，經(jīng)過幾年的努力和打拼，絕大局部都已成為了當?shù)仄髽I(yè)的核心管理人員

19、。鴉鵲嶺鎮(zhèn)農(nóng)民徐國宏在省畜牧局學習后，掌握了從飼料配方、流水線養(yǎng)殖等新技術(shù)，辦起了年出欄1萬頭的三外生豬養(yǎng)殖廠，并帶動了全鎮(zhèn)260多戶開展生豬養(yǎng)殖，年出欄100頭以上的就有14戶。三、打造就業(yè)平臺，抓好農(nóng)村人才的使用。人盡其才是開發(fā)農(nóng)村人才的目標，也是加快農(nóng)村經(jīng)濟開展的根底。我區(qū)突出為農(nóng)村人才搭平臺、給政策、創(chuàng)環(huán)境。一是成立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)效勞指導中心。為了幫助青年創(chuàng)業(yè)，我們依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨成校，通過政府注入啟動資金，成立了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)效勞指導中心站等中介效勞組織，為農(nóng)村青年開展生產(chǎn)、外出務工、經(jīng)營銷售和興辦實體提供信息、技術(shù)、資金等必要的效勞與支持，幫助、指導、扶持他們創(chuàng)業(yè)成才。龍泉鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)效勞指導中心

20、有成立后不到一年的時間內(nèi)，培植了12名青年致富典型，提供各類效勞8000多人次。該鎮(zhèn)宋家嘴村青年農(nóng)民雷文軍干過幾年的柑桔銷售，在與客商打交道的過程中，了解到柑桔打蠟包裝后不僅市場形勢看好，而且利潤空間較大，想辦一個柑桔打蠟廠，但苦于不了解如何辦廠、如何購置設(shè)備，一直未能如愿。他向效勞中心登記求助，效勞指導中心主動上門效勞，幫助他分析市場形勢，協(xié)助他辦好了營業(yè)執(zhí)照，并積極聯(lián)系購置打蠟設(shè)備。去年9月初，他投資60萬元興辦的綠金柑桔打蠟廠正式運營，僅去年一季柑桔打蠟就收入25萬元。不僅如此，他還帶動了周邊柑桔分級銷售，柑桔均價提高了0.10元/公斤，柑農(nóng)增加收入40萬元。二是培植典型示范帶動。當前，

21、相當一局部農(nóng)村青年不愿呆在農(nóng)村，他們心中的愿望是“工作輕松工資高，抓好各種類型勤勞致富人才典型的宣傳是對他們進行教育引導最好的方法。小溪塔街道梅子埡村二組青年馮賢軍高中畢業(yè)后回村幾年，游手好閑，在村黨支部的引導下，他到枝江學習了養(yǎng)魚技術(shù)。回家后，又在村黨支部的支持下，開展精養(yǎng)魚池6畝，同時開辦游園、農(nóng)家餐館，每天的毛收入達1000多元。在他的帶動下，該村現(xiàn)開展集養(yǎng)魚、垂釣、吃住于一體的休閑農(nóng)莊達38家。全村近幾年回村的370余名青年也都在黨支部的組織下，積極參加培訓，紛紛創(chuàng)業(yè)成才，已涌現(xiàn)致富帶頭人25人，有7人成為入黨積極分子。三是制定優(yōu)惠政策，加大配套投入。對于返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的農(nóng)村青年

22、，做到“五個優(yōu)先，即承包資源優(yōu)先，資金扶持優(yōu)先，技術(shù)支持優(yōu)先，教育培訓優(yōu)先，評選成果優(yōu)先。對領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的農(nóng)村青年，在手續(xù)審批上適當放寬條件，在相關(guān)收費上給予優(yōu)惠。對在某一領(lǐng)域、某一專業(yè)作出重大奉獻，創(chuàng)造顯著效益的農(nóng)村人才，通過評選“鄉(xiāng)土拔尖人才等措施，給予一定的物資和精神獎勵，并在評先、職稱評定等方面優(yōu)先考慮。在投入上，區(qū)財政每年拿出20萬元用于農(nóng)村人才的培訓，區(qū)、鄉(xiāng)兩級在支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)專項資金使用中對農(nóng)村人才工程建設(shè)實行傾斜政策。不少村也制定了相關(guān)的配套政策。如鴉鵲嶺鎮(zhèn)童畈村對帶頭調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的農(nóng)村青年在啟動資金上給予一定的支持。該村十二組青年董家兵從報紙上獲知栽培食用仙人掌的消息后

23、，自費近3000元到外地學習技術(shù)?；卮搴螅謇锍С?00元啟動資金外，還幫助貸款2000多元開展了1畝食用仙人掌，僅去年一年就獲純利4500元。四、突出機制創(chuàng)新，抓好農(nóng)村人才的管理。按照以人為本、管好用活的要求，創(chuàng)新農(nóng)村干人才管理機制，建立政策支持、政府效勞、行業(yè)自律、協(xié)調(diào)高效的工作機制。一是建立健全政策鼓勵機制。近年來，我區(qū)在這方面進行了一些探索，先后為近2000名農(nóng)村人才申報評定農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)民技師等職稱，評選了100名鄉(xiāng)土拔尖人才，每年給予120元的科技資料補助，對有突出奉獻的1名農(nóng)民企業(yè)家給予重獎，對當?shù)亟?jīng)濟開展有重大奉獻的農(nóng)民企業(yè)家，通過提高其政治待遇和社會地位、返還稅收等措施給予

24、獎勵。實踐證明，鼓勵政策措施的出臺，對激發(fā)農(nóng)村人才潛能起到了極大的促進作用。二是建立健全跟蹤效勞機制。以區(qū)人事局和農(nóng)業(yè)局為主體，加大對農(nóng)村人才的效勞力度，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村人才信息庫，在全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、225個村、100多家企業(yè)中聘請社會信息員，對農(nóng)村人才實行跟蹤管理和效勞，及時為他們傳遞市場信息，提供技術(shù)支持，解決實際問題。三是建立健全協(xié)會管理機制。在村級黨組織的領(lǐng)導下，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟開展的實際，建立了“支部加協(xié)會的管理模式。全區(qū)目前共建立柑桔、茶葉、藥材等專業(yè)協(xié)會15個，衛(wèi)生協(xié)會11個。協(xié)會按照自我管理、自我效勞的原那么，制定了管理章程，建立了管理機構(gòu)，通過開展聯(lián)誼、交流等活動

25、，實現(xiàn)了農(nóng)村人才的優(yōu)勢互補和強強聯(lián)合，并帶動了全區(qū)農(nóng)戶向科技型農(nóng)戶的轉(zhuǎn)變。小溪塔街道巖花村農(nóng)民楊喜聲是當?shù)赜忻摹案探圬溩?。為了降低農(nóng)民風險，解決農(nóng)民的賣柑難問題，他在今年8月份，組織周邊6個村的39名銷售能人，成立了誠信柑桔協(xié)會，該協(xié)會除了網(wǎng)絡(luò)銷售能人外，還網(wǎng)絡(luò)了6個村的主職干部和3100多農(nóng)戶、1萬多畝優(yōu)質(zhì)柑桔園，這6個村的支部書記為協(xié)會理事，村委會主任為協(xié)會分會長，各村的經(jīng)營、銷售能人分別為分會副會長，使該協(xié)會成為了全區(qū)涵蓋面最廣、會員最多、組織最牢固、網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、銷售能人最多的產(chǎn)業(yè)協(xié)會，極大地促進了當?shù)馗探郛a(chǎn)業(yè)的開展和農(nóng)民收入水平的提高。從今年早熟柑桔的銷售情況來看，該協(xié)會內(nèi)的農(nóng)戶

26、柑桔銷售價平均要比周邊村的要高出0.10元/斤。近年來的實踐證明，農(nóng)村人才工程建設(shè)較好地適應了新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)和經(jīng)濟開展的客觀需要，解決了村級黨員干部后繼乏人的問題，增強了村級組織的戰(zhàn)斗力，密切了農(nóng)村黨群干群關(guān)系，增強了黨在農(nóng)村的群眾根底，成為了加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和推動農(nóng)村經(jīng)濟開展的有效載體，顯示出了積極的推動作用和生命力。淺談加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)千古興業(yè)，人才為本。隨著經(jīng)濟的開展，人才已經(jīng)成為生產(chǎn)要素中最重要、最活潑的因素，哪個地方擁有了人才，哪個地方就擁有了經(jīng)濟開展的主動權(quán)。這方面在生產(chǎn)力相對落后、人才觀念相對淡薄、用人機制不夠靈活的農(nóng)村表現(xiàn)尤為突出。近幾年，我市農(nóng)村人才隊伍建設(shè)工

27、作取得了一定成績，但還存在著一些缺乏。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村實用人才總量相對不大。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，到年上半年，全市農(nóng)村實用人才總數(shù)為人，占農(nóng)村主要勞動力總數(shù)的左右；人才結(jié)構(gòu)相對不合理。大多數(shù)是從事糧食生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)和大宗畜禽養(yǎng)殖專業(yè)的人才，從事特色種養(yǎng)殖、加工和經(jīng)營的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才相對較少，能夠帶著大多數(shù)農(nóng)民增收致富的優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部更少一些。另外，從總體上看，農(nóng)村人才隊伍的知識結(jié)構(gòu)和能力水平與市場經(jīng)濟開展需要有很大差距。這些問題的存在制約了農(nóng)村經(jīng)濟的開展，影響農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的進程。因此，必須積極采取措施，下大力氣抓好農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。一是要不拘一格選拔人才。在農(nóng)村，衡量人才的標準，不能簡單看

28、文憑和職稱，還要從社會實踐、社會需求、稀缺程度上來認識人才、評價人才，那些能夠促進經(jīng)濟和社會開展，真正能帶著農(nóng)民致富的就是人才。要打破傳統(tǒng)觀念，大膽選拔這些人才，形成正確的用人導向，真正按市場經(jīng)濟規(guī)律選能人，用強人，切實為那些想事、干事、成事的人提供舞臺。要以政績論英雄，不能求全責備。二是要千方百計培養(yǎng)人才。今年，全市組織部長會議提出了“加大對人才培養(yǎng)的投入力度的要求。要按照會議精神，把人才培養(yǎng)資金列入市、縣、鄉(xiāng)同級財政預算，并通過多種方式、多種渠道籌措人才開發(fā)培訓經(jīng)費，保證人才工作的需要。要結(jié)合實際，有方案地選派有開展?jié)摿Α⒃敢鉃檗r(nóng)村事業(yè)做奉獻的年輕干部到大學深造或到興旺地區(qū)考察、學習、鍛煉

29、，提高素質(zhì)，增長才干。堅持因地制宜、因人施教的原那么，實施分級、分層、分口培訓，重點對那些回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生進行職業(yè)技能培訓，力爭使大多數(shù)農(nóng)村勞動力特別是青壯年勞動力都能掌握一兩門專業(yè)技能。同時，廣泛開展科普培訓活動，通過舉辦實用技術(shù)講座、“科技下鄉(xiāng)、“科技大集等多種形式，增強農(nóng)民的科技意識，使他們了解和掌握實用技術(shù)，適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展需要。三是要營造環(huán)境引進人才。當前人才的競爭，在很大程度上取決于環(huán)境的競爭。有了好環(huán)境，人才就能引進來，也能留得住。環(huán)境不好，不但留不住人才，現(xiàn)有的人才也要外流。相對城市而言，農(nóng)村的條件更加艱苦。要想引進人才、留住人才，必須營造一個良好的軟環(huán)境。要立足本地實際，充

30、分挖掘資源、交通、區(qū)位等多方面優(yōu)勢，以優(yōu)惠政策、優(yōu)厚的物質(zhì)待遇、優(yōu)越的生活條件、優(yōu)良的工作環(huán)境和周到熱情的效勞，吸引外埠人才，特別是高中級專業(yè)技術(shù)人才、管理人才到本地創(chuàng)業(yè)和開展。同時，要注意吸引機關(guān)、企事業(yè)單位退下來的老同志，到鄉(xiāng)村做奉獻。這些人經(jīng)驗豐富，人際交往廣泛，工作能力強，是珍貴的人才資源，應該充分利用好。要大力宣傳有突出奉獻的優(yōu)秀人才典型，形成“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的氣氛，吸引更多的優(yōu)秀人才。四是要發(fā)揮優(yōu)勢用好人才。在人才的使用上，要結(jié)合個體實際，用其所長。注重把那些政治素質(zhì)好、熟悉市場經(jīng)濟、致富本領(lǐng)強、群眾認可的人選進各級班子，帶著農(nóng)民共同致富。對那些產(chǎn)業(yè)大戶、經(jīng)

31、濟能人，要充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢，適合做鄉(xiāng)村干部的，要大膽選拔使用；適合搞工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開展的，要全力支持他們開展產(chǎn)業(yè)，為他們提供效勞、創(chuàng)造條件，使他們做大做強致富工程，從而帶動農(nóng)村經(jīng)濟開展，促進農(nóng)民增加收入。灤南縣內(nèi)培外掛，借腦引智，盤活現(xiàn)有人才，開發(fā)鄉(xiāng)土人才，建設(shè)“好高強型農(nóng)村干部人才，強力鍛造農(nóng)村各類人才，為興農(nóng)富民提供智力支撐，促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的迅猛開展 早在2000 年初，灤南縣委政府就提出“人才強縣的口號。也就是從那時起，灤南縣吹響了加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的號角。這縣有針對性地組織開展“縣鎮(zhèn)兩級涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)隊伍、“村級干部隊伍、“農(nóng)村實用人才隊伍三大調(diào)研活動，提出“實施農(nóng)村人才開發(fā)工

32、程戰(zhàn)略，出臺?關(guān)于加快農(nóng)村人才資源開發(fā)，促進農(nóng)村經(jīng)濟開展的意見?，實施農(nóng)村人才隊伍建設(shè)“一把手工程，從嚴考核，全縣上下形成了黨委牽頭、組織人事部門負責、相關(guān)部門配合的農(nóng)村人才工作機制，確保了全縣農(nóng)村人才工作的健康開展。    鎮(zhèn)科技副職、村級干部、實用人才是農(nóng)村人才隊伍的主體，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村開展急需的重點人才。這縣著眼農(nóng)村現(xiàn)實需求，始終把鎮(zhèn)科技副職、村級干部、實用人才三支隊伍建設(shè)牢牢抓在手上，上檔升級，著力強化，使之成為農(nóng)村人才隊伍的中堅力量。縣里規(guī)定，鎮(zhèn)科技副職必須具備四個條件：農(nóng)口專業(yè)全日制大學本科以上畢業(yè)；35 歲左右；業(yè)務骨干，有組織領(lǐng)導能力和較高的群眾威信

33、；有三年以上從事農(nóng)業(yè)科技工作經(jīng)驗。根據(jù)各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)區(qū)域特點，從全縣范圍尤其是農(nóng)口各單位按照“差額預備、培訓鍛煉、擇優(yōu)任用的方法進行選拔。對科技副職實行目標單列、考核單列和獎懲單列。通過嚴格選任和強化管理，各鎮(zhèn)科技副職都成為了本鎮(zhèn)農(nóng)村科技工作的領(lǐng)航人。農(nóng)村兩委干部是農(nóng)村經(jīng)濟社會開展的直接組織者和推動者。這縣堅持多措并舉，大力加強政治素質(zhì)強、致富能力強、領(lǐng)富能力強的“好高強型村級干部隊伍建設(shè)。堅持從復員退伍軍人、應屆大中專畢業(yè)生中“選優(yōu)，從專業(yè)大戶中“物能，從機關(guān)干部中“下派，多渠道選拔農(nóng)村干部。采取“兩推一選的方法，先后選配了104 名有能力、有威信的農(nóng)村人才任村黨支部書記。目前全縣村干部隊伍已初步

34、形成了“好高強型人才群體。結(jié)合“好高強型村級干部隊伍建設(shè)，縣財政每年還拿出70 萬元，獎勵在“爭星升級創(chuàng)五好活動中做出突出奉獻的村兩委干部，為連續(xù)任職滿5 年、經(jīng)考核完成目標任務的農(nóng)村黨支部書記、村委會主任投養(yǎng)老保險，有力地激發(fā)了村級干部工作的積極性。    實用人才是農(nóng)村人才隊伍的生力軍。灤南對加強實用人才隊伍建設(shè)尤為重視，這縣組織開展選拔農(nóng)村各類土專家、種養(yǎng)殖能手、農(nóng)民企業(yè)家、營銷專才等實用人才，并將其納入組織人事部門的人才庫進行管理。目前，全縣農(nóng)村實用人才庫已儲藏了560 多名優(yōu)秀實用人才。同時，這縣還實施“培育一名能人、拉動一個群體、興起一項產(chǎn)業(yè)、活潑一方

35、經(jīng)濟的富民工程，通過創(chuàng)辦示范園區(qū)、組織結(jié)隊幫扶等活動，最大限度地發(fā)揮農(nóng)村實用人才的作用。目前，全縣已涌現(xiàn)出1860 名科技能手，形成了50 多個具有一定科技含量的產(chǎn)業(yè)示范點，組建了1300 多個科技幫扶對子，幫助越來越多的農(nóng)民掌握了海水工廠化養(yǎng)殖、良種奶牛養(yǎng)殖、設(shè)施果菜種植等先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，有力促進了縣域特色產(chǎn)業(yè)開展。    加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟開展，農(nóng)村人才隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，而著力提高農(nóng)村人才隊伍素質(zhì)又是重中之重，更是內(nèi)因核心。這縣著眼夯實根底，內(nèi)培外掛強化人才培養(yǎng)。把縣職教中心、農(nóng)廣校作為教育基地。在適時組織農(nóng)村人才參加實用技能培訓和農(nóng)廣校、農(nóng)函大學歷教育的同時，采取

36、定期選擇優(yōu)秀農(nóng)村人才到先進興旺地區(qū)參觀學習、掛職和委托辦學的方式，先后組織800 多人次參觀學習興旺地區(qū)經(jīng)驗，選派了4 名農(nóng)村干部到“全國第一村華西村掛職鍛煉，有50 多名農(nóng)村人才參加了委托河北科技師范學院舉辦的林果、畜牧獸醫(yī)等農(nóng)口專業(yè)函授大專班的學習，提升了培訓的層次、質(zhì)量和水平。    這縣還把人才智力引進放到與人才培養(yǎng)同等重要的位置，大力實施“借腦引智工程，并通過“借腦引智影響輻射帶動本地人才的脫穎而出，起到事半功倍的效果。先后從中國農(nóng)科院、北京農(nóng)大、河北農(nóng)大等大專院校和科研院所聘請了30 多名專家教授，組成了縣域經(jīng)濟“智囊團，幫助引進技術(shù)、推廣品種、指導生

37、產(chǎn)，并與其建立長期的合作關(guān)系。全縣已有9 個鎮(zhèn)、5 個縣直單位與8 家科研院所簽訂了長期的效勞協(xié)議。這縣還積極鼓勵技術(shù)入股、參股。目前，已有50 多名國家、省級專家長期在灤南進行技術(shù)指導和技術(shù)入股。隨便采擷幾個鏡頭，就可看出“借腦引智所帶來的連鎖效應：    司各莊鎮(zhèn)由鎮(zhèn)政府出資聘請北京中國葡萄協(xié)會副會長修德仁教授常年擔任技術(shù)參謀，不定期來鎮(zhèn)舉辦技術(shù)講座和培訓。專家坐陣司各莊，做亮了葡萄產(chǎn)業(yè)。并帶動了相關(guān)鎮(zhèn)村開展，今年有望到達1.2 萬畝。打造出了全國最大的克瑞森無核葡萄試驗示范生產(chǎn)基地縣。海水工廠化養(yǎng)殖在專家、技術(shù)人員的大力協(xié)助下，嘗新技，引鮮種，開先河。南堡鎮(zhèn)

38、通過與農(nóng)業(yè)部山東海龍養(yǎng)殖公司合作和在省水產(chǎn)學院專家教授的指導下，大鯪鲆、半滑舌鰨等苗種孵化成功，并得以大面積繁養(yǎng)。最近又從山東引進海參10 萬尾、從海南引進中美蝦1000 萬尾。如今，全縣工廠化養(yǎng)殖品種由最初的只養(yǎng)河豚一個品種，逐漸開展到現(xiàn)在的養(yǎng)大鯪鲆、半滑舌鰨、條紋豚、菊黃豚等十幾個品種，而且都是名、優(yōu)、新特品種，大多出口，有些品種在國內(nèi)很少聽到，國際市場也很罕見。特別值得一提的是，柳贊鎮(zhèn)會達工廠化養(yǎng)殖公司在專家教授的指導下，以260 萬元從法國進口了130 條歐鰨種魚，今年五月份成功孵化出4 萬尾幼苗，開了全國成功孵化歐鰨幼苗的先河，成為全國首例。目前多家養(yǎng)殖場爭相購置歐鰨苗，火爆得很！一

39、批批專家來灤南，一項項技術(shù)被掌握，一個個產(chǎn)業(yè)在崛起，新產(chǎn)業(yè)的崛起，新特色的形成，又帶起一批又一批專家、教授光臨灤南，也相應帶來一批新技術(shù)、新品種的“落戶添丁，形成良性開展態(tài)勢！尤為值得注意的是，今年6 月18 日至20 日，13 名中國農(nóng)業(yè)大學“假日博士受邀來灤南傳經(jīng)送寶，搭建了面對面互動平臺。短短兩天半時間，足跡普及7 鎮(zhèn)13 個村，舉辦科技培訓10 場，場場爆滿，還吸引了外縣聽眾，發(fā)放的3000 多份各類科技資料，被群眾搶要一空，沒搶到手的，只好私下相互復印，鎮(zhèn)村之間“搶財神、攔技術(shù)鏡頭頻閃，“假日博士受到莊戶人的熱烈歡送，“假日博士播下的科技之火，比炎炎夏日還要熱上百倍千倍！這些“假日博

40、士、專家教授們所帶來的連鎖反響長遠收效更是不可估量！    知識就是催化劑，人才就是反響堆。確實如此，活潑于農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)中的各類人才，播送科技之火種，有力地促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全縣騰起奶牛、生豬、肉雞、水產(chǎn)、果菜五大龍型經(jīng)濟。鋼鍬、葦簾、蓋簾、大笤帚等特色產(chǎn)業(yè)迅速壯大。繼養(yǎng)蝦、養(yǎng)貝大縣后，而今又成了響當當?shù)暮ＫS化養(yǎng)殖大縣，短短兩三年時間，海水工廠化養(yǎng)殖面積就迅猛開展到了現(xiàn)在的18.77 萬平方米，居全省第一。奶牛養(yǎng)殖更是大步流星開展快，走在了河北省前列。目前全縣奶牛存欄達10.5 萬頭，奶牛養(yǎng)殖萬頭鎮(zhèn)到達了4 個。機械化擠奶廳在去年112 座的根底上又增加了

41、22座，總數(shù)到達了144 座。如今“五大產(chǎn)業(yè)帶生產(chǎn)量就占了全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值的80%。全縣農(nóng)民人均純收入到達3820 元。尤其是“工藝簾漂洋過海，“掛到了歐美等十幾個國家和地區(qū)。這縣被命名為全國科技先進縣，相繼成為全國最大的克瑞森無核葡萄試驗示范生產(chǎn)基地縣、全省最大的海水工廠化養(yǎng)殖基地縣和全省奶牛養(yǎng)殖大縣，還被省委省政府命名為“珍稀食用菌之鄉(xiāng)。日前, 食用菌又被列入了省財政專項資金補貼重點開展工程，目標是穩(wěn)固擴大白靈菇栽培規(guī)模，新增栽培面積20 萬平方米。所有這些，無不得益于知識的力量、人才的培養(yǎng)和“借腦引智的效應！目前全縣涌現(xiàn)農(nóng)村各類人才5300 多人，帶動農(nóng)戶11 萬戶，年增加農(nóng)民收入

42、14 億元。為了促進我省農(nóng)村經(jīng)濟特別是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的開展，保證建設(shè)經(jīng)濟強省的戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，根據(jù)?海南省農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定工作實施方案?，2000年我省在三亞、瓊海等市縣開展了農(nóng)民技術(shù)職稱評定試點工作。到達預期工作目標，取得明顯的效果。在總結(jié)試點經(jīng)驗的根底上，現(xiàn)就全省推開這項工作提出如下意見： 一、各級政府人事、農(nóng)業(yè)、科技部門要充分認識農(nóng)村人才在農(nóng)村經(jīng)濟開展中的地位和作用，為建立一支農(nóng)村優(yōu)秀人才隊伍而不懈努力。 中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會開展第十個五年方案的建議指出：今后五年到十年，是我國經(jīng)濟和社會開展的重要時期，是進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時期，也是完善社會主義

43、市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的重要時期。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，要面向市場，依靠科技，不斷向生產(chǎn)的廣度和深度進軍。人才是最珍貴的資源。要把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項重大的戰(zhàn)略任務切實抓好。開展農(nóng)民技術(shù)職稱評定工作，培養(yǎng)選拔農(nóng)村優(yōu)秀人才，鼓勵他們充分發(fā)揮作用，是新時期人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，人事工作效勞于經(jīng)濟建設(shè)的一項重大創(chuàng)新，也是前幾年開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓、實行科教興市興農(nóng)戰(zhàn)略的必然結(jié)果。各級政府職能部門要從認真貫徹江總書記“三個代表思想的高度，從抓人才就是抓經(jīng)濟抓先進生產(chǎn)力的認識出發(fā)，向三亞、瓊海市委市政府那樣，做到“思想到位、人員到位、措施到位、經(jīng)費到位，保證這項工作的順利開展。 二、加強領(lǐng)導

44、，統(tǒng)一指揮、緊密配合，共同把農(nóng)民職稱評定工作抓落實、抓好。 各市縣要在黨委政府的領(lǐng)導下，組建有人事、農(nóng)業(yè)、科技部門及科協(xié)、婦聯(lián)等團體負責人參加的農(nóng)民技術(shù)職稱評定領(lǐng)導小組，統(tǒng)一指揮農(nóng)民技術(shù)職稱評定工作。人事部門要做好牽頭工作，主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)等部門要在人員培訓、評委專家等方面主動配合。防止推諉扯皮，貽誤工作。為了做好這項工作，各市縣要廣泛發(fā)動群眾，切實做好有關(guān)政策的宣傳。有條件的地方還可向三亞、瓊海那樣召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人、村干部發(fā)動會，發(fā)動當?shù)厝罕姽J的田秀才、土專家、致富能手踴躍申報，必要時鄉(xiāng)村干部要給農(nóng)民以指導。 三、精心組織，標準操作，保證評定農(nóng)民技術(shù)職稱的質(zhì)量。

45、這次我省開展的評定農(nóng)民技術(shù)職稱工作，不同于以往任何一次普及性農(nóng)民技術(shù)培訓或群眾性證書發(fā)放，而是政府對活潑在農(nóng)村廣闊天地自學成才的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的社會定位，屬人才評價與選拔的范疇。各級政府要充分重視，精心組織，標準操作。人事部門要在農(nóng)業(yè)等部門的配合下把好評審質(zhì)量關(guān)，嚴禁形式主義，弄虛作假，濫竽充數(shù)，評亂評濫現(xiàn)象的發(fā)生。為了保證評定農(nóng)民技術(shù)職稱的質(zhì)量，各市縣應有方案、有步驟的開展這項工作。過去農(nóng)民技術(shù)培訓即“綠色證書工作開展較好的市縣可全面推開，根底較差的市縣可選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)I(yè)試點后再推開。 四、制定有關(guān)配套政策，開辟農(nóng)村人才市場，充分發(fā)揮農(nóng)村人才的作用。三亞、瓊海要在試點的根底上，結(jié)合

46、本地實際，采取有效措施，落實省政府有關(guān)農(nóng)民技術(shù)人員的優(yōu)惠政策。并在建檔管理的根底上，建立農(nóng)村人才技術(shù)效勞體系，開辟農(nóng)村人才市場。其他市縣也應在評定農(nóng)民技術(shù)職稱的根底上抓好政策配套，效勞體系構(gòu)建工作。農(nóng)村人才隊伍建設(shè)存在的問題及對策近年來，通過大力加強農(nóng)村人才的培養(yǎng)、交流、管理和效勞措施，農(nóng)村人才隊伍不斷優(yōu)化，為縣域經(jīng)濟開展提供了人才智力支持。據(jù)對安化縣的調(diào)查顯示，目前該縣農(nóng)村實用人才共有8783人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理人員396人，獲得農(nóng)民技術(shù)人員職稱或“綠色證書的專業(yè)技術(shù)骨干191人，農(nóng)村中種養(yǎng)能手、科技示范戶、專業(yè)技術(shù)協(xié)會中的骨干2902人，具有一技之長并能帶動一方經(jīng)濟開展的能工巧匠444

47、3人,為農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)讓、農(nóng)產(chǎn)品銷售牽線搭橋的農(nóng)村經(jīng)紀人851人。全縣共有專業(yè)技術(shù)人員9170人，其中高級職稱315人，中級職稱4412人，初級職稱4002人。但目前農(nóng)村人才隊伍建設(shè)仍存在五個不容無視的問題：一是專技人員分布不合理，直接從事產(chǎn)業(yè)一線工作的專技人員缺乏，特別是農(nóng)村、企業(yè)生產(chǎn)一線的專業(yè)技術(shù)隊伍弱小，現(xiàn)有科技人員負擔過重。如林業(yè)系統(tǒng)僅有專技人員205名，全縣556萬畝林地，即平均每名專技人員要負責2.7萬余畝林業(yè)用地的科技效勞。二是年齡結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化，高中級人才年齡老化。全縣專技人員35歲以下3848人，36-45歲3009人，46歲及以上2313人，315名高級職稱人員中有近170名

48、接近退休年齡，有高級人才青黃不接的危險。三是投入缺乏。由于財力匱乏，很難拿出專項資金用于人才開發(fā)培養(yǎng)，專業(yè)人才從事科研攻關(guān)和技術(shù)革新無經(jīng)費投入，致使許多急待開發(fā)的科研工程無法進行。四是人才外流嚴重，引進難。該縣每年新增大中專畢業(yè)生近400人，高中畢業(yè)后返鄉(xiāng)待業(yè)青年1200人左右，大量人才閑置在家。同時，專技人才流失嚴重。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣隊伍125名人員中，有23名有一技之長的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣應用人才已停薪留職或外出打工。五是素質(zhì)偏低。該縣農(nóng)村實用人才8783人中有大專以上學歷1527人，中專高中學歷5230人，初中以下學歷2026人。大專以上學歷僅占17.4，而且他們大局部是通過自學、函授、

49、電大、職大等形式取得學歷，專業(yè)對口率低。 為激發(fā)農(nóng)村人才隊伍的整體活力。以農(nóng)村人才資源的開發(fā)帶動自然資源開發(fā)，促進縣域經(jīng)濟開展，建議：一是創(chuàng)新選人機制，多渠道選拔農(nóng)村人才。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員為人才信息員的人才網(wǎng)絡(luò)，在各企業(yè)建立人事工作聯(lián)系點，廣泛了解人才需求，善于選拔農(nóng)村人才。同時，對發(fā)現(xiàn)的人才堅持量才而用，各盡其才的原那么，采取聘用的方式，輸送到適當崗位，實行雙向選擇，合理配置人才，廣泛輸送農(nóng)村人才。二是激活育人機制，開發(fā)農(nóng)村實用人才。對農(nóng)村各類人才，進行一次專項調(diào)查摸底，建立相關(guān)臺帳。對農(nóng)村能人搞好跟蹤效勞，引導他們帶民共富對條件具備、本領(lǐng)明顯、得到群眾公認的農(nóng)村人才，通過群眾舉

50、薦、個人自薦和組織推薦等途徑，適時把他們推選到專業(yè)協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)任職，幫助他們拓展創(chuàng)業(yè)和活動空間。三是健全投入機制，確保農(nóng)村人才的健康成長。建立以財政投入為導向，企業(yè)投入為主體，引進資金為補充，銀行貸款為輔助的多渠道科技經(jīng)費和人才培養(yǎng)經(jīng)費投入機制，制定并逐步落實符合各地實際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整長遠規(guī)劃，讓各類人才在骨干工程的論證與實施創(chuàng)新中發(fā)揮積極作用。對農(nóng)村實用人才在科技開發(fā)、科技承包或效勞中取得重大經(jīng)濟和社會效益的要給予重獎，并保護其合法收入。把農(nóng)村實用人才納入專技人員管理，制定優(yōu)惠政策，在職稱評定、科技信息效勞、子女就業(yè)等涉及切身利益的方面，為他們大開方便之門。根據(jù)農(nóng)村人才作用和奉獻大小，逐一

51、建檔登記，進行分級管理，并將他們的職稱評聘、培訓教育納入統(tǒng)一管理，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性。四是完善效勞機制，合理配置農(nóng)村人力資源。加快農(nóng)村人才市場建設(shè)，實現(xiàn)人才的合理流動和配置。認真落實人事爭議仲裁制度，積極開展仲裁業(yè)務，妥善解決人才流動爭議，保障人才與用人單位的合法權(quán)益。積極開展人事代理業(yè)務，加快人才流動雙向選擇力度。加快農(nóng)村人才隊伍建設(shè)步伐要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須建設(shè)一支陣容龐大、門類齊全的農(nóng)村人才隊伍，包括農(nóng)業(yè)科研人才、農(nóng)業(yè)科技推廣人才、現(xiàn)代技術(shù)應用人才、流通領(lǐng)域營銷人才、經(jīng)營管理人才等等。中央經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議和不久前召開的省委工作會議都非常重視農(nóng)村人才隊伍的建設(shè)，并就人才培養(yǎng)

52、和技術(shù)培訓提出了具體的目標和要求。 加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，首先要發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)專業(yè)科技人才的作用，在縣、鄉(xiāng)一級，尤其是要發(fā)揮農(nóng)技站、農(nóng)機站、良種推廣站、林業(yè)站等專業(yè)機構(gòu)的作用，調(diào)動專業(yè)科技人員的積極性。不可否認，目前在一些縣、鄉(xiāng)由于財政困難，加之對科技人員的作用重視不夠，農(nóng)業(yè)科技人員政治、經(jīng)濟待遇低，工資不能保證正常發(fā)放，有的地方片面提倡農(nóng)業(yè)科技部門自己養(yǎng)活自己，無視了科技投入的周期性和長遠效益，對農(nóng)業(yè)科技部門實行“斷奶，使不少縣、鄉(xiāng)級七所八站“廟倒人散，徒有虛名。農(nóng)業(yè)科技存在斷檔現(xiàn)象，雖然農(nóng)業(yè)科技人員有熱情，農(nóng)民對科學技術(shù)迫切需要，但職能部門指導不力或無力指導，影響到農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的推

53、廣和普及。因此，必須重視農(nóng)業(yè)專業(yè)科技隊伍建設(shè)，各級政府都應加大物質(zhì)和資金投入，使這支主力軍發(fā)揮攻堅作用，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。加強農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)，要鼓勵有作為的大學畢業(yè)生改變擇業(yè)觀念，利用學到的知識和技術(shù)到農(nóng)村自主擇業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。在這方面，許多有為青年學人已經(jīng)先行一步。河南農(nóng)業(yè)大學畢業(yè)生秦英林年前放棄城市舒適的工作環(huán)境，回到家鄉(xiāng)揚所學之長，辦起養(yǎng)豬場，現(xiàn)已擁有多萬元資產(chǎn)，以“公司農(nóng)戶的形式扶持當?shù)剞r(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，建起河南最大的專業(yè)化生豬飼養(yǎng)、銷售基地。秦英林以突出奉獻被評為“全國十大杰出青年農(nóng)民。而江蘇省年表彰的“十大杰出青年農(nóng)民中那么有兩位擁有碩士學位。這種新時期

54、的知識青年“上山下鄉(xiāng)富有理性和理想，工程選擇合理，可以有力地推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科學技術(shù)的普及，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的開展。可以相信，只要引導有方、政策優(yōu)惠、措施有力，這支隊伍會越來越壯大，并成為農(nóng)業(yè)科技的精銳之師。加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，還要注重鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)。目前，在農(nóng)村活潑著一支龐大的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍。鄉(xiāng)土人才的共同特點是有知識、有文化、有理想，熱愛家鄉(xiāng)，有埋頭創(chuàng)業(yè)的苦干精神，講究實效，與父老鄉(xiāng)親有共同語言。正陽縣臺河鄉(xiāng)小陳莊村農(nóng)民陳澤學大膽實踐，摸索出一套科學養(yǎng)豬方法，帶動全村開展養(yǎng)豬事業(yè)，進而拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，興辦沼氣、種植果樹和大棚蔬菜，短短幾年就使全村村民從人均收入幾百元提高到一萬多元，成為生態(tài)文明

55、村。鄉(xiāng)土人才在農(nóng)業(yè)科技推廣中有很強的示范作用，他們是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表者，往往通過率先垂范帶富周圍的農(nóng)民。專業(yè)科技隊伍、到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的青年精英、鄉(xiāng)土人才豐富了當前農(nóng)村科技人才的層次，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用。我們應該做的是：關(guān)心保護各類農(nóng)村人才，為人才的培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境。 開魯“三抓三建加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)近年來，開魯縣大力實施“人才強縣、科技興農(nóng)戰(zhàn)略，通過抓農(nóng)村實用人才的選拔、培養(yǎng)和使用三個環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建農(nóng)村實用人才的目標管理機制、表彰鼓勵機制和動態(tài)管理機制，有力地促進了農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。 該縣結(jié)合人才庫建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組為單位，對活潑在農(nóng)村

56、的各類實用人才進行調(diào)查摸底，把那些具有種植、養(yǎng)殖、加工運輸?shù)燃夹g(shù)的專業(yè)戶、示范戶、致富戶，具有一技之長的能工巧匠和行家里手，具有經(jīng)營和管理經(jīng)驗的村組干部，分門別類登記造冊。在此根底上，按照一看能力、二看奉獻的條件，將這些人才納入農(nóng)村實用人才庫，建立人才檔案，實行統(tǒng)一管理。并通過整合培訓資源，采取“走出去、“請進來相結(jié)合的方法，多層次、多渠道、大批量地培訓農(nóng)村實用人才，對那些優(yōu)秀的、有開展?jié)摿Φ霓r(nóng)村實用人才實行重點培養(yǎng)，引導他們參加各種組織活動，條件成熟的及時開展為黨員或培養(yǎng)成農(nóng)村致富帶頭人，近兩年來，圍繞戶域經(jīng)濟開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村嘎查自發(fā)組織的種養(yǎng)大戶赴外地參觀考察近千人。該縣通過確定對象、學習

57、培訓、幫帶培養(yǎng)、實踐鍛煉等方式，把各類農(nóng)村實用人才優(yōu)先充實到村干部和各類協(xié)會組織管理者崗位上來，近兩年結(jié)合村民委員會換屆選舉走上村干部崗位的農(nóng)村實用人才有120 多人，協(xié)會組織及各類社會中介組織負責人近30 名，極大地促進了農(nóng)村實用人才帶著廣闊農(nóng)民增收致富的積極性。 該縣為激發(fā)農(nóng)村實用人才隊伍的活力，建立以黨員“四個雙為主要內(nèi)容的農(nóng)村實用人才目標管理制度，即“雙學學科技、學理論、“雙培在黨員中培養(yǎng)主業(yè)化帶頭人，在產(chǎn)業(yè)化帶頭中培養(yǎng)黨員、“雙聯(lián)聯(lián)系農(nóng)牧結(jié)合戶、聯(lián)系貧困戶、“雙帶帶頭致富，帶著群眾共同致富，縣委將“四個雙活動作為基層黨組織年度實績考核的一項重要內(nèi)容，對農(nóng)村實用人才落實目標責

58、任的情況進行跟蹤考察，通過實施目標管理，催促引導農(nóng)村實用人才充分發(fā)揮聰明才智，為更多的貧困戶傳授致富經(jīng)驗，提供技術(shù)指導和效勞。該縣還建立對優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的表彰獎勵制度，同時設(shè)立農(nóng)村優(yōu)秀實用人才和產(chǎn)業(yè)化帶頭人專項基金，縣委、縣政府每年在全縣范圍內(nèi)評選一批優(yōu)秀農(nóng)村實用人才和產(chǎn)業(yè)化帶頭人，凡獲此殊榮的，當年可在人才開展專項資金中領(lǐng)取10002000元的獎勵金。并建立一套能進能出的農(nóng)村實用人才動態(tài)管理運行機制，以年度為單位，根據(jù)群眾反映、民主評議、社會效益、經(jīng)濟效益等情況重新評估并審定農(nóng)村實用人才隊伍，對那些經(jīng)考察不適宜繼續(xù)作為農(nóng)村實用人才管理和使用的人員，取消其稱號和相關(guān)待遇。同時，把其他符合條件

59、的吸納進農(nóng)村實用人才庫進行管理。 靜海召開農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)會議6月2日，靜?？h召開農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)工作會議，聽取試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)情況匯報。縣委副書記高鳳閣出席會議，并就全縣下一步農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)講了意見，縣委常委、組織部長劉建國主持會議，副縣長張綿生出席會議。高鳳閣在聽取了中旺、陳官屯、獨流、團泊4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村實用人才庫建設(shè)試點工作的匯報后指出，人才問題是關(guān)系我縣改革開展穩(wěn)定的根本戰(zhàn)略問題，是新時期全縣整體工作的重要內(nèi)容，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟開展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)具有十分重要的意義?？h委對此始終高度重視，并進行了積極探索，提出了建立農(nóng)村實用人才庫的思路和措施，并積極開展試點工作，為全縣整體推進這項工作奠定了根底。高鳳閣強調(diào)，要按照?靜?？h關(guān)于開展農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)工作的通知?精神，結(jié)合本地實際，扎實開展好此項工作，總體上要把握4個原那么，一是從實際出發(fā)，堅持因地制宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實際，科學確定入庫標準、建庫規(guī)模、建庫程序等各項具體內(nèi)容，切實到達廣泛發(fā)現(xiàn)人才、科學管理人才的目的。二是要切實履行程序，充分發(fā)揚民主，擴大推薦范圍，認真搞好公示，接受群眾監(jiān)督，使整個過程表達公正公開透明，保證入庫人員具有廣泛的群眾根底。三是要嚴格審核把關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要以業(yè)績?yōu)橹攸c，對品