荊門市高新區(qū)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

1、荊門市高新區(qū)發(fā)展“十一五”規(guī)劃 本世紀(jì)頭二十年是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。在新的歷史時期，科學(xué)編制荊門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱荊門高新區(qū))未來五年發(fā)展規(guī)劃，對于促進興工富市戰(zhàn)略實施，構(gòu)建和諧荊門具有重要的現(xiàn)實意義。 一、十一五期間高新區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)條件與背景分析 （一）十五期間高新區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀 荊門高新區(qū)是2000年11月6日經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)成立的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，2001年下半年開始全面建設(shè)。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直部門的大力支持下，高新區(qū)發(fā)展步伐明顯加快。 1、一批重點項目落戶高新區(qū)，經(jīng)濟增長步伐較快。近年來，高新區(qū)先后從中科院金屬研究所、深圳格林美引進了新型

2、電觸頭材料和無鉛焊料兩個“863”項目，引進了嘉信科技、帥邦化學(xué)、維益電子、航特精密鑄造等一批具有較高科技含量的項目，其中有些項目達(dá)到了省內(nèi)首創(chuàng)、國內(nèi)少有、國際領(lǐng)先水平。引進投資額1000萬元以上的項目51個，其中，已投產(chǎn)項目32個，在建項目10個，擬建項目9個。通過大力開展項目建設(shè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成，經(jīng)濟總量迅速提高，各項經(jīng)濟指標(biāo)呈幾何增長態(tài)勢。2002年高新區(qū)規(guī)模工業(yè)銷售收入2600萬元，稅收40萬元。2005年實現(xiàn)銷售收入6.03億元，實際上繳稅收615萬元，增長速度和效益在全省13個高新區(qū)中位居前列。 2、科技創(chuàng)新能力增強，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展迅速。通過與中國金屬學(xué)會材料科學(xué)分會建立密切聯(lián)

3、系，高新區(qū)先后從清華大學(xué)、北京科技大學(xué)、中南大學(xué)等高等院校、科研院所聘請2名中國科學(xué)院院士、13名專家為科技顧問，并與上述多所大專院校、科研院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，荊門高新區(qū)正在成為其科技成果轉(zhuǎn)化基地。積極引導(dǎo)和支持企業(yè)建立研發(fā)中心，荊門格林美新材料有限公司與中南大學(xué)聯(lián)合建立了碩士、博士培養(yǎng)站；荊門優(yōu)特新型建材有限公司與蘇州防水材料研究所聯(lián)合建立了新型防水材料研發(fā)中心；湖北金力源電工材料有限公司與中科院金屬研究所建立了國家級新型觸頭材料產(chǎn)業(yè)化基地。幫助維益電子、金泰藥業(yè)成功爭取到國家級中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金，荊門格林美無鉛焊料、超細(xì)粉體材料和維益電子上下封帶3個項目被列入國家火炬計劃。日月油脂、順

4、昌蜂業(yè)、百科藥業(yè)等企業(yè)的7個項目被列為國家和省級科技攻關(guān)項目。人工合成喜樹堿、無鉛焊料、CuCr25電觸頭材料等12個項目處于“國內(nèi)首創(chuàng)、國際領(lǐng)先”水平。 3、基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套，投資環(huán)境不斷改善?；A(chǔ)設(shè)施投資已累積近1.6億元，先后拉通改造了交通大道、興隆大道、科技園路、創(chuàng)業(yè)一路西段、創(chuàng)業(yè)二路西段、創(chuàng)業(yè)四路西段、創(chuàng)業(yè)南路、創(chuàng)業(yè)北路、廣場路、迎春大道等主次干道15公里，配套完成了天燃?xì)夤芫W(wǎng)、電力線路、通訊網(wǎng)絡(luò)、110千伏興隆變電站、創(chuàng)業(yè)中心廣場及園區(qū)綠化等設(shè)施。目前，園區(qū)基本實現(xiàn)了給水、排水、電力、電信、燃?xì)狻⒌缆贰傲ā?，為更多的項目入?yún)^(qū)奠定了較好的基礎(chǔ)。努力簡化辦事程序，營造低成本投資優(yōu)勢，

5、制定了投資優(yōu)惠辦法。對投資數(shù)額大、科技含量高、經(jīng)濟效益好的項目一事一議、特事特辦。收集整理出包括水電價格、水陸運費、勞動力、礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品價格以及出口稅費在內(nèi)的一整套服務(wù)客商的基礎(chǔ)資料。成立了投資服務(wù)中心和建設(shè)協(xié)調(diào)中心，實行項目建設(shè)全方位服務(wù)和企業(yè)運行經(jīng)常性服務(wù)。 4、拆遷補償依法推進，失地農(nóng)民妥善安置。堅持把維護園區(qū)農(nóng)民的利益放在重要位置，努力實現(xiàn)興工與富民協(xié)調(diào)一致。在征地拆遷過程中，多方籌措資金，確保農(nóng)民安置費及時發(fā)放到位。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)起步區(qū)農(nóng)業(yè)公司居民點。有針對性地加強對失地農(nóng)民的培訓(xùn)，積極向企業(yè)推薦失地農(nóng)民就業(yè)，園區(qū)農(nóng)民得到相應(yīng)安置，先后解決了280名失地農(nóng)民就業(yè)，就業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)到220

6、0人。 （二）十一五期間高新區(qū)發(fā)展的背景分析  “十一五”期間是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是荊門高新區(qū)加快發(fā)展的重要時期。面對國際國內(nèi)形勢，荊門高新區(qū)既面臨著難得的發(fā)展機遇，又面臨著嚴(yán)峻的競爭挑戰(zhàn)。 1、歷史機遇 當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)突飛猛進，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等領(lǐng)域孕育著新的重大突破，給高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇。國際資本向國內(nèi)轉(zhuǎn)移，沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地延伸，為招商引資和項目建設(shè)提供了新的契機?！爸胁酷绕稹睉?zhàn)略逐步實施，省委省政府把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為振興湖北的重要發(fā)展戰(zhàn)略。未來五年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將成為我省最大的經(jīng)濟增長點。我省將對進一步發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出臺一系列新的

7、政策，高新區(qū)將獲得新的發(fā)展空間。 2、發(fā)展基礎(chǔ) 隨著我市“興工富市”戰(zhàn)略的深入實施，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成共識，舉全市之力、市區(qū)共建高新區(qū)，高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步形成，目前以新材料為主導(dǎo)的食品醫(yī)藥、機械加工、精細(xì)化工、電子信息等特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模、蓄勢待發(fā)，隨著荊宜、荊武、襄荊高速公路相繼建成和熱電廠三期，超高壓輸電站的啟動，交通、能源、區(qū)位優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，高新區(qū)具備了快速發(fā)展的基本條件。 3、面臨挑戰(zhàn) 目前，各省市都十分重視發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域競爭異常激烈。眾多的跨國公司紛紛落戶珠三角、長三角和環(huán)渤海地區(qū)，吸引大批關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶。這種競爭態(tài)勢引發(fā)了對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人才、資金、市場等關(guān)鍵資源的激烈競

8、爭。近幾年來，這些地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長速度均在30%以上，大大超過了我省發(fā)展速度。從省內(nèi)看，全省13個高新區(qū)中，東湖、襄樊、宜昌、葛店等高新區(qū)發(fā)展迅猛，而荊門高新區(qū)成立時間短，起步晚，經(jīng)濟總量小，發(fā)展壓力巨大。特別是隨著國家宏觀調(diào)控政策的實施，土地控制更為嚴(yán)格，征地成本迅速攀升，區(qū)級財政難以繼續(xù)承擔(dān)全部招商成本。部分企業(yè)流動資金嚴(yán)重不足，企業(yè)融資困難，影響企業(yè)按期投產(chǎn)。征地拆遷矛盾加劇，難度加大。企業(yè)入?yún)^(qū)環(huán)節(jié)過多，投資環(huán)境有待進一步優(yōu)化。 二、十一五期間高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo) （一）總體思路 在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，以招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施

9、建設(shè)為重點，以發(fā)展新材料和循環(huán)經(jīng)濟為主導(dǎo)，增強自主創(chuàng)新能力，提升服務(wù)水平，夯實創(chuàng)業(yè)平臺，扶植骨干企業(yè)，加快知本積聚，培育產(chǎn)業(yè)集群，力爭把荊門高新區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)的密集區(qū)、興工富市的示范區(qū)和生態(tài)工業(yè)的先行區(qū)。 （二）戰(zhàn)略目標(biāo) 總體目標(biāo)是：到十一五期末，實現(xiàn)“一二三四五六”的目標(biāo)，即：1、培育1個年銷售收入過10億元的企業(yè)；2、突出新材料和循環(huán)經(jīng)濟兩大特色；3、實現(xiàn)3億元以上年工業(yè)利稅；4、完成40億元年銷售收入；5、新增5000個就業(yè)崗位；6、新建60個工業(yè)項目。 具體目標(biāo)是：力爭到2010年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值15億元，年均增長   41%；技工貿(mào)總

10、收入45億元，年均增長42%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)12億元，年均增長44%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值4.5億元，年均增長45%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)年銷售收入40億元，年均增長42%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到13億元，年均增長43%；規(guī)模工業(yè)利稅達(dá)到3億元，年均增長46%（年上繳稅金1億元）；外貿(mào)出口達(dá)到2000萬美元，年均增長59%。十一五期間，新建成60個工業(yè)項目，新增投資30億元，進區(qū)項目總數(shù)達(dá)到100個；利用外資5000萬美元。新征地3000畝，新增就業(yè)崗位5000個。積極申報國家級高新區(qū)。 （三）產(chǎn)業(yè)布局 十一五期間將著力建設(shè)六大功能園區(qū)，即：孵化園、新材料工業(yè)園、醫(yī)藥化工工業(yè)園、機械加工工業(yè)園、

11、電子工業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品加工園。 1、孵化園。東起三干渠，西止科技園路，北起鳳袁路，南止創(chuàng)業(yè)四路，面積3000畝。 2、新材料工業(yè)園。東起龍井大道，西止雙嚴(yán)路，北起鳳凰路，南止創(chuàng)業(yè)一路，面積2600畝。 3、醫(yī)藥化工工業(yè)園。東起楚天路，西止龍井大道，北起迎春大道，南止創(chuàng)業(yè)一路，面積1300畝。 4、機械加工工業(yè)園。東起楚天路，西止龍井大道，北起金南一路，南止迎春大道，面積1200畝。 5、電子工業(yè)園。東起科技園路，西止創(chuàng)業(yè)大道，北起鳳袁路，南止創(chuàng)業(yè)南路，面積1000畝。 6、農(nóng)副產(chǎn)品加工園。東起石林路，西止三干渠，北起天使路，南止興隆崗，面積1800畝。 三、十一五期間高新區(qū)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)（一）新

12、材料產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)世界新材料技術(shù)的發(fā)展趨勢，將新材料作為高新區(qū)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到十一五期末把高新區(qū)建設(shè)成我國中部地區(qū)重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地之一。力爭到2010年培育3-5家以上年銷售收入過億元的新材料企業(yè)，培育12家企業(yè)上市。新材料產(chǎn)業(yè)年銷售收入達(dá)到18億元，使新材料產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到45%左右。一是發(fā)展能源新材料產(chǎn)業(yè)。以荊門格林美為代表，大力發(fā)展環(huán)境友好能源材料，建成環(huán)境友好型能源及高能電池材料生產(chǎn)基地。二是發(fā)展新型建筑材料產(chǎn)業(yè)。以泰山建材、優(yōu)特防水、昱奎化工等企業(yè)為代表，發(fā)展環(huán)境友好防水材料、涂料等新型建筑材料，建成環(huán)境友好型建筑材料生產(chǎn)基地。三是發(fā)展新型電工材料產(chǎn)業(yè)。以無鉛

13、焊料、銅鉻電觸頭、銀基觸頭項目為代表，建成系列化電工新材料產(chǎn)業(yè)基地。四是發(fā)展新型包裝材料產(chǎn)業(yè)。以嘉信科技、華達(dá)斯彩色包裝等為代表，建成環(huán)境友好型包裝材料產(chǎn)業(yè)基地。 （二）醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)。以百科藥業(yè)、帥邦科技等企業(yè)為代表，發(fā)展具有較大市場潛力的抗癌類醫(yī)藥中間體、新型原料藥及制劑，建立新型化學(xué)合成藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。以金吉化工新型燃料油、長城潤滑油、春生化工、倬臣化工等項目為代表，拉長化工產(chǎn)業(yè)鏈。力爭到2010年使醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)的年銷售收入達(dá)到11億元。 （三）機械加工產(chǎn)業(yè)。以航特鑄造、楚大機電、恒力機械、東神半軸等企業(yè)為代表，大力發(fā)展汽車摩托車鑄件、鑄造模具、鋁鎂合金、零部件、水閥門等產(chǎn)品，形成機械

14、加工、精密鑄造、粉末注射成型系列產(chǎn)業(yè)。力爭到2010年使醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)的年銷售收入達(dá)到3億元。 （四）電子產(chǎn)業(yè)。以郵電通訊、數(shù)字控制為方向，以國源科技、維益電子、東光電子、普理電子等項目為代表，發(fā)展片式、微小型、高精度、多功能的元器件及配套產(chǎn)品、開發(fā)混合集成電路功能模塊，提高與電子信息產(chǎn)品、計算機及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、數(shù)字視聽產(chǎn)品配套的新型元器件和部件的技術(shù)水平和制造能力。力爭到2010年使機械電子產(chǎn)業(yè)的年銷售收入達(dá)到2億元。 （五）綠色食品產(chǎn)業(yè)。以日月油脂、川合食品、新天科、順昌蜂業(yè)等企業(yè)為代表，開發(fā)綠色油脂食品、高檔葡萄酒、低抗蜂蜜保健系列產(chǎn)品，打響“玉樹”、“舒帝達(dá)”、“溢春園”、“六點半”等品牌。

15、力爭到2010年使綠色食品產(chǎn)業(yè)的年銷售收入達(dá)到6億元。 四、十一五期間高新區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略措施 （一）以招商引資為先導(dǎo)，加快培育產(chǎn)業(yè)集群 1、明確招商引資方向和重點。圍繞高新區(qū)五個產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強和國內(nèi)500強企業(yè)，著力引進大客商、大項目。利用高新區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，重點引進科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度緊、輻射和帶動能力強、經(jīng)濟效益好的項目，從企業(yè)集中、項目集中向產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)配套方向轉(zhuǎn)變。十一五期間力爭引進世界500強企業(yè)1-2個，國內(nèi)500強企業(yè)2-3個；每年引進10個以上項目，其中過億元項目2個以上，5000萬元至1億元的項目5個以上，力爭十一五期間引進35個863項目。 2、注重招商引資

16、獎勵和投入。充實招商隊伍，培養(yǎng)招商專家，建立招商信息網(wǎng)絡(luò)，完善招商引資激勵政策，對引進國內(nèi)外資金、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，特別是引進重大高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目和世界500強企業(yè)的中介人，按實際引資額的一定比例給予重獎。同時，爭取市政府支持，積極形成市區(qū)共同承擔(dān)招商成本的格局。 3、創(chuàng)新招商引資方式和方法。組建招商專班，積極探索專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、小分隊招商，強化招商引資責(zé)任制。進一步探索招商的規(guī)律，提高招商引資的信息篩選、項目評價、交流溝通、資源配置和協(xié)調(diào)談判能力。逐步實現(xiàn)力量配備由全員招商向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變，招商定位由遍地開花向重點突破轉(zhuǎn)變，工作考核由一般獎勵向科學(xué)考評轉(zhuǎn)變。切實增強招商引資的實際效

17、果。 （二）以生態(tài)工業(yè)為目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 1、創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展理念。按照建設(shè)生態(tài)工業(yè)試驗區(qū)的發(fā)展定位，樹立“以人為本、生態(tài)優(yōu)化、可持續(xù)發(fā)展”的新理念，按照 “減量化、再使用、再循環(huán)”的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高資源利用效率，改善環(huán)境質(zhì)量，努力實現(xiàn)低消耗、低排放、高效率的目標(biāo)，促進園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。 2、出臺循環(huán)經(jīng)濟鼓勵政策。建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策激勵機制。在稅收減免、土地價格、人才引進、科技項目申報等方面出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策。制定促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的評價指標(biāo)、科學(xué)考核、項目選擇體系。建立環(huán)境保護的監(jiān)控和獎懲機制，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展生態(tài)工業(yè)。做好園區(qū)ISO14000環(huán)境認(rèn)證，努力創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園。 3、

18、著力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)鏈。圍繞高新技術(shù)和特色資源，以粉煤灰、石膏礦渣等廢棄物的綜合利用為重點，加大循環(huán)技術(shù)引進力度，突出發(fā)展環(huán)境友好型循環(huán)產(chǎn)業(yè)，拉長循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強荊門格林美、泰山建材、嘉信科技、金吉化工、倬臣化工等循環(huán)經(jīng)濟型工業(yè)企業(yè)。逐步形成“資源產(chǎn)品廢棄物（再生資源）再生產(chǎn)品”為模式的資源循環(huán)利用鏈條。 （三）以園區(qū)建設(shè)為載體，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺 1、堅持科學(xué)規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，高起點制訂園區(qū)各類規(guī)劃，尤其是建設(shè)性祥規(guī)，分步實施，有序推進。結(jié)合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和空間布局，注重與南城區(qū)發(fā)展的和諧對接，制訂和完善各個園區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃及各類專項規(guī)劃。完成4平方公里預(yù)留發(fā)展用地的規(guī)

19、劃審批。 2、抓好配套建設(shè)。按照“量力而行，先急后緩，適度超前，完善功能”的原則，多方籌集建設(shè)資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。力爭每年籌集3000-5000萬元建設(shè)資金，著力建好四縱四橫（四縱即龍井大道南段、楚天路、興環(huán)路、創(chuàng)業(yè)大道，四橫即創(chuàng)業(yè)一路東段、創(chuàng)業(yè)二路東段、創(chuàng)業(yè)四路東段、天使路南段）道路、管溝、上下水、電力電訊、燃?xì)夤艿赖然A(chǔ)設(shè)施，形成園區(qū)環(huán)狀結(jié)構(gòu)。配套完善孵化中心、公寓食堂、居民小區(qū)及商業(yè)、金融網(wǎng)點、消防、環(huán)衛(wèi)、程控電話、有線電視、寬帶網(wǎng)、城市公交等公共服務(wù)設(shè)施。同時，建好楊樹港污水處理廠及其排污管網(wǎng)，為產(chǎn)業(yè)集聚營造良好的基礎(chǔ)平臺，力爭到2010年高新區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到6平方公里。 3、

20、搞好園區(qū)管理。堅持功能分區(qū)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)集中布局。指導(dǎo)企業(yè)服從園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，在建筑層高、建筑色調(diào)、建筑風(fēng)格等設(shè)計上與園區(qū)格調(diào)一致，力爭把廠區(qū)建成靚麗的景點。注重提高土地單位面積利用率，使土地的投資強度達(dá)到每畝100萬元以上。 （四）以科技創(chuàng)新為動力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式 1、積極申報科技項目。幫助高新技術(shù)企業(yè)做好火炬計劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、國家“863”計劃、國家新產(chǎn)品計劃等項目的申報工作，充分享受國家對科技項目的優(yōu)惠政策，使項目盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。力爭每年新增2-3家省級以上高新技術(shù)企業(yè),5-10家市級高新技術(shù)企業(yè)。每年有3-6項國家級科技項目立項，5-10項省級科技項目立項，10-15項市級

21、科技項目立項。力爭培育5個市級以上的名牌企業(yè)。每年爭取上級項目經(jīng)費1000萬元左右。 2、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，聯(lián)合大專院校、科研院所建立研發(fā)機構(gòu)，實施重點項目攻關(guān)，爭取形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)值的比例。爭取園區(qū)企業(yè)每年申報國家專利15項以上。 3、加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。積極為園區(qū)企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)合作牽線搭橋，爭取大學(xué)和科研機構(gòu)在高新區(qū)創(chuàng)辦科技園和經(jīng)濟實體，充分利用其原創(chuàng)能力，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化。十一五期間，力爭建立1個國家級創(chuàng)業(yè)中心，即荊門高新區(qū)國家級中小企業(yè)創(chuàng)新基地；2個省級工程孵化中心，即荊門格林美與中南大學(xué)材

22、料學(xué)院聯(lián)合建立綠色材料和循環(huán)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程中心，嘉信科技與華東理工大學(xué)材料學(xué)院聯(lián)合建立的無機材料工程中心；爭取華南理工大學(xué)、華中科技大學(xué)、荊楚理工學(xué)院等高等院校建1-3個教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)基地。力爭園區(qū)每年轉(zhuǎn)化5個以上高新技術(shù)項目，引進5-8個高科技項目入?yún)^(qū)孵化。 （五）以營造環(huán)境為保障，增強區(qū)域競爭實力 1、優(yōu)化法制環(huán)境。依法維護投資者合法權(quán)益，對強占工程、強討惡要的行為，依法給予嚴(yán)厲打擊。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法。對企業(yè)的檢查和收費實行審批備案，切實治理企業(yè)“三亂”。用法律手段來保護創(chuàng)業(yè)者、投資者、知識產(chǎn)權(quán)所有者和各類組織的創(chuàng)新成果，對各類組織、企業(yè)和個人在風(fēng)險投資、技術(shù)創(chuàng)新

23、、中介行為及信用評價等方面的改革給予鼓勵和保護。加強周邊環(huán)境治理，努力為企業(yè)營造安定的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，讓客商在高新區(qū)投資放心，生活安心。 2、優(yōu)化政策環(huán)境。不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，牢固樹立為客商、為企業(yè)、為經(jīng)濟服務(wù)的思想，把服務(wù)水平提升到一個新高度。簡化服務(wù)程序，提高服務(wù)效率。把效率最高、辦事最快、企業(yè)最滿意作為服務(wù)宗旨，進一步完善“一條龍服務(wù)”、“一站式審批”功能，推行超前服務(wù)、首問服務(wù)、主動服務(wù)和跟蹤服務(wù)，建立和完善告知承諾制、限時辦結(jié)制和專辦員制，構(gòu)建項目入?yún)^(qū)綠色通道。積極推行網(wǎng)上辦公，提高行政效能。用足用活國家、省、市關(guān)于促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。借鑒外地經(jīng)驗，出臺新的高新區(qū)投資優(yōu)惠辦法，努

24、力營造一個有利于高新技術(shù)企業(yè)特別是中小型高新技術(shù)企業(yè)公平競爭、快速成長的政策環(huán)境。 3、優(yōu)化人才環(huán)境。創(chuàng)造良好的工作、生活條件，以豐厚的待遇，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科技人才和高級管理人才到高新區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)造有利于科技企業(yè)家成長的培養(yǎng)機制和激勵機制，引進和培養(yǎng)一批懂科技、善經(jīng)營、會管理的復(fù)合型人才。力爭每年引進博士1-2名，碩士3-5名到高新區(qū)創(chuàng)業(yè)。同時建立高新區(qū)企業(yè)家俱樂部和科技人才俱樂部，為優(yōu)秀人才在經(jīng)營、管理、科研等各方面的廣泛交流搭建平臺。 （六）以資金籌措為根本，突破要素瓶頸制約 1、解決融資難的問題。拓寬融資渠道，引進股份制銀行和外商投資機構(gòu)，改善融資結(jié)構(gòu)。探索建立風(fēng)險投資機構(gòu)，鼓勵企業(yè)、金融機構(gòu)、自然人和外商等投資者參與風(fēng)險投資事業(yè)，做為區(qū)內(nèi)科技項目與國內(nèi)外風(fēng)險投資機構(gòu)的溝通工作，吸