如何編制水土保持方案

1、 開發(fā)建設(shè)項目開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制水土保持方案編制1、編制水土保持方案的目的和意義 任何一項開發(fā)建設(shè)項目，都會不同程度擾動地貌、損壞土地和植被、破壞土壤結(jié)構(gòu)，使土體的抗蝕力、抗沖力減弱，在外營力（自然和人為）的作用下，都會造成水土流失。 主要危害： 第一部分第一部分 基本知識基本知識 （1）破壞水土資源：水土流失使土壤有機質(zhì)流失，肥力下降，土地生產(chǎn)力下降，使農(nóng)業(yè)減產(chǎn)或棄耕，耕地和可利用的土地資源減少，加劇了人、地、水的矛盾。 （2）損壞基礎(chǔ)設(shè)施：工程防護不夠（高開挖邊坡、高填方地段），在暴雨、重力等作用下，在暴雨等因素的作用下容易產(chǎn)生塌方或泥石流，沖毀道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施。 （3）加劇

2、洪澇災(zāi)害：水土流失造成附近河道、水庫泥沙量增加，防洪能力降低，加劇了洪澇災(zāi)害，直接影響著人民生命財產(chǎn)的安全。 （4）惡化生態(tài)環(huán)境：林草植被的減少，群落退化，植物生長條件劣化，使項目建設(shè)區(qū)周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境遭到破壞。 水土流失破壞了水土資源、基礎(chǔ)設(shè)施，加劇洪澇災(zāi)害，不利于生態(tài)建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 領(lǐng)導(dǎo)人的重要指示： 跨世紀奮斗目標：編制水土保持方案的目的和意義 根據(jù)水土保持法、開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法的有關(guān)規(guī)定，開發(fā)建設(shè)項目在可研階段編制水土保持方案，制定并實施有效的防治措施，使項目建設(shè)新增水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境得到改善；同時也是落實有關(guān)法律規(guī)定，使建設(shè)單位的法定義務(wù)真正

3、落到實處；為主體工程的設(shè)計、施工以及有關(guān)主管部門審查提供科學(xué)依據(jù)。 水土保持方案作用 國家 控制人為活動對生態(tài)環(huán)境不利影響的關(guān)口否決權(quán)； 防治人為水土流失的突破口權(quán)利與義務(wù)對等。 項目法人 開發(fā)建設(shè)項目履行法定責任的基礎(chǔ)； 預(yù)防和治理建設(shè)項目水土流失的技術(shù)保障； 維護項目法人權(quán)益的有力措施。 水行政主管部門 開展水土保持工作的切入點； 依法對社會實施管理的基礎(chǔ)； 計算防治和補償費用的依據(jù)。2、水土保持方案編制有關(guān)的基本知識 管理范圍：凡是開發(fā)建設(shè)項目（交通、電力、礦業(yè)、水利、城建、農(nóng)林等）都要編報水土保持方案（報告書或報告表）。 方案報告書：凡征占地面積在1hm2以上或者挖填土石方總量在100

4、00m3以上的開發(fā)建設(shè)項目，應(yīng)當編報水土保持方案報告書； 方案報告表：其他開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)當編報水土保持方案報告表。 編制單位資格和業(yè)務(wù)范圍： 編制資格分為甲、乙和丙三級，各編制單位按照資格證書規(guī)定的等級和范圍，開展建設(shè)項目水土保持方案編制工作，并對所編制的方案負責。 甲級：大中小型開發(fā)建設(shè)項目； 乙級：中型以下的開發(fā)建設(shè)項目； 丙級：小中型以下的開發(fā)建設(shè)項目。 審批權(quán)限： 中央立項，且征占地面積在50hm2以上或者挖填土石方總量在50*104m3以上的開發(fā)建設(shè)項目或者限額以上技術(shù)改造項目，水土保持方案報告書由國務(wù)院水行政主管部門審批； 中央立項，征占地面積不足50hm2且挖填土石方總量不足50

5、*104m3的開發(fā)建設(shè)項目，水土保持方案報告書由省級水行政主管部門審批；地方立項的開發(fā)建設(shè)項目和限額以下技術(shù)改造項目，水土保持方案報告書由相應(yīng)級別的水行政主管部門審批。 水土保持方案報告表由開發(fā)建設(shè)項目所在地縣級水行政主管部門審批。 跨地區(qū)項目的水土保持方案，報上一級水行政主管部門審批。 經(jīng)審批的項目，如性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點等發(fā)生變化時，項目單位或個人應(yīng)及時修改水土保持方案，并按照本規(guī)定的程序報原批準單位審批。 審批手續(xù) 開發(fā)建設(shè)單位或者個人要求審批水土保持方案的，應(yīng)當向有審批權(quán)的水行政主管部門提交書面申請和水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表各一式三份。 有審批權(quán)的水行政主管部門受理申請

6、后，按照法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范組織審查，或者委托有關(guān)機構(gòu)進行技術(shù)評審。水行政主管部門應(yīng)當自受理水土保持方案報告書（表）審批申請之日起20日（10日）內(nèi)，作出審查決定。在特殊情況下，不能按時作出審查決定的，應(yīng)當將延長期限的理由告知申請單位或者個人。 方案報告書編制格式 依據(jù)：水利部水土保持司關(guān)于印發(fā)規(guī)范水土保持方案編報程序、編寫格式和內(nèi)容的補充規(guī)定的通知（保監(jiān)200115號）。 版面格式：用A4幅面（210mm297mm），插圖（表）可適當加大。 圖件格式：各類圖件要求用CAD制作，制圖格式應(yīng)符合水利水電工程制圖標準水土保持圖（SL73.6-2001）。方案封面的要求 顏色：方案及所有附件的封面均

7、應(yīng)為彩色皮紋紙印制，送審稿為墨綠色，報批稿為淺湖藍色。 版式：封面左上角為設(shè)計單位的編制水土保持方案資質(zhì)證號和工程設(shè)計證書號，右上角為工程編號，用3號或4號宋體字印制。 封面上方為文件標題，第一行為工程名稱，用2號或3號宋體字；第二行為水土保持方案，用初號或小初號黑體字；第三行標明送審稿或報批稿，用括號表出，用2號或3號宋體字。 封面下方為建設(shè)單位及編制單位全稱，用2號或3號宋體字，上行為建設(shè)單位，下行為編制單位，左方蓋建設(shè)單位印章，右方蓋編制單位印章。 再下為出版年月，用阿拉伯數(shù)字表示，用2號或3號宋體字。 扉頁的要求 扉頁中上部：編制水土保持方案的資質(zhì)證書和工程設(shè)計證書的彩色復(fù)印件，注意有

8、效期。 扉頁下部：逐項列出設(shè)計單位地址、設(shè)計單位郵編、項目聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真、電子信箱等內(nèi)容，用3號或4號黑體或宋體字。加蓋方案質(zhì)量專用章。 方案責任頁 批準：應(yīng)為證書單位的法定代表人或分管領(lǐng)導(dǎo)； 核定：方案編制單位證書管理機構(gòu)的負責人； 審查：處室的技術(shù)負責人； 校核：編制小組成員； 編寫：編制小組成員，主要執(zhí)筆人； 參加人員：編制小組成員，可分章節(jié)或分專業(yè)、分工注明。 審查、校核、編寫和參加工作人員須有編制方案上崗證書，并注明證書號； 注：姓名須先用4號字印刷，后為簽名。 方案報送 方案送審稿直接行文至水行政主管部門（可分支機構(gòu)，如水利部水土保持司）或技術(shù)評審單位，送審單位也可為部門或

9、分支機構(gòu)，甚或籌建處。 建設(shè)單位應(yīng)于評審會議前5天將方案送達有關(guān)專家和項目所在地縣級以上水行政主管部門。 方案報批稿須向水行政主管部門行文（與印章對應(yīng)，不能為分支機構(gòu)），并說明何時委托何單位開展編制工作，何時通過技術(shù)評審或由水行政主管部門組織的審查，何時完成報批稿，現(xiàn)報請審批。并將方案報批稿作為附件。報批單位必須為獨立法人。 建設(shè)單位還應(yīng)于批復(fù)后將方案（報批稿）送達項目所在地的縣級以上水行政主管部門。 1、水土保持： 對自然因素和人為活動造成的水土流失所采取的預(yù)防和治理措施（工程措施、植物措施和綜合措施）。 2、水土流失： 土壤及其其它地表組成物質(zhì)在水力、風力、凍融、重力等作用下，被破壞、剝蝕

10、、轉(zhuǎn)運和沉積的過程。 按外營力性質(zhì)分為：水蝕、風蝕、凍融侵蝕、重力侵蝕和人為侵蝕。 只要發(fā)生點的位移就叫水土流失。第二部分第二部分 基本概念基本概念 3、土壤侵蝕強度： 表層土壤在自然營力（水力、風力、凍融、重力等）和人類活動綜合作用下，單位面積和單位時段內(nèi)被剝蝕并發(fā)生位移的土壤侵蝕量。以土壤侵蝕模數(shù)表示。根據(jù)中華人民共和國行業(yè)標準（SL190-96），土壤侵蝕強度分級標準見下表：級 別平均侵蝕模數(shù)（t/km2.a）微 度15000欽州市土壤侵蝕強度分級情況參見廣西區(qū)水土流失現(xiàn)狀圖，各縣區(qū)土壤侵蝕面積見下表： 2000年廣西水土流失遙感調(diào)查面積統(tǒng)計表（欽州）km2縣名水力侵蝕風力侵蝕重力侵蝕工

11、程侵蝕毀壞型合計輕中強度極強劇烈小計欽北82.5228.817.651.750.06120.79004.170 欽南19.5910.039.390.37039.380016.480 靈山207.2949.2815.085.620.13277.4002.350 浦北70.8818.483.120.07092.54001.610 總計 00 0 欽州以輕度侵蝕為主，土壤侵蝕模數(shù)（200，500，10002500） 4、土壤侵蝕模數(shù)： 單位面積和單位時段內(nèi)土壤侵蝕量，其單位為(t/km2.a)。土壤侵蝕模數(shù)是計算水土流失的基礎(chǔ)，該模數(shù)的確定一般是通過調(diào)查和現(xiàn)場實測、分析得到的。 5、土壤容許流失量：

12、 在長時期內(nèi)能保持土壤的肥力和維持土地生產(chǎn)力基本穩(wěn)定的最大土壤流失量。 根據(jù)中華人民共和國行業(yè)標準（SL190-96），土壤侵蝕強度分級標準見下表：類型區(qū)土壤容許流失量（t/km2.a）類型區(qū)土壤容許流失量（t/km2.a）西北黃土高原區(qū)1000南方紅壤丘陵區(qū)500北方土石山區(qū)東北黑土區(qū)200西南土石山區(qū)500 6、水土流失防治目標： 以控制和治理水土流失、保護和改善生態(tài)環(huán)境為第一目標；并非經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益并重。水土流失防治目標主要為六個：擾動土地率、水土流失面積治理度、水土流失模數(shù)控制比、攔渣率、植被恢復(fù)系數(shù)、林草植被覆蓋率。 7、水土保持設(shè)施： 根據(jù)廣西水土保持設(shè)施補償費征收使用管

13、理辦法中規(guī)定，水土保持設(shè)施是指具有防治水土流失功能的一切設(shè)施的總稱。包括工程設(shè)施，如水庫、塘壩、堤堰、擋土墻、截水溝、水平梯田和梯地等；水土保持植物，如人工種植或野生的林草植被，以及具有一定水土保持功能的自然地形地貌。 8、水土流失防治責任范圍： 水土流失防治責任范圍一般包括項目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)。 項目建設(shè)區(qū)：包括是業(yè)主管轄的永久征地、臨時占地、租賃土地等建設(shè)征占地面積。注意一般水庫正常蓄水位以下的淹沒面積屬于項目建設(shè)區(qū)范圍。 直接影響區(qū)：項目建設(shè)區(qū)以外，因施工建設(shè)等活動直接造成水土流失及危害的區(qū)域。 第三部分第三部分 開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案報告書開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案報告書 編制基本內(nèi)

14、容和技術(shù)要點編制基本內(nèi)容和技術(shù)要點 水土保持方案報告書基本內(nèi)容水土保持方案報告書基本內(nèi)容 前言 1.方案編制總則 2.工程概況 3.區(qū)域環(huán)境概況 4.水土流失預(yù)測 5.水土保持方案 6.水土保持監(jiān)測 7.水土保持投資估算與效益分析 8.方案保證措施 9.綜合結(jié)論和建議 附表1:水土保持方案特性表 附表2:單價分析表 附件: 附圖: 前言 簡要說明工程概況、建設(shè)的必要性、前期工程開展情況和審查情況；項目區(qū)地形地貌、所屬省級人民政府劃分的水土保持三區(qū)（重點預(yù)防保護區(qū)、欽南區(qū)為水土流失重點監(jiān)督區(qū)、靈山、浦北和欽北區(qū)為重點治理區(qū)）、方案的編制過程等。1、方案編制總則1.1 目的和意義1.2 編制依據(jù)1

15、.2.1 1.2.1 法律法規(guī)法律法規(guī) a）中華人民共和國水土保持法(1991年)； b）中華人民共和國環(huán)境保護法（1989年）； c）中華人民共和國水法（2002年）； d）中華人民共和國防洪法（1997年）； e）中華人民共和國水土保持法實施條例（1993年） ； f）建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例（國務(wù)院1998第253號文）； g）廣西壯族自治區(qū)實施中華人民共和國水土保持法辦法（1994年）。 1.2.2 1.2.2 部委規(guī)章部委規(guī)章 a）開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法（水利部、國家計委、國家環(huán)境保護局 水保1994513號文）； b）開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定（水利部199

16、5第5號令）； C）水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法（水利部200012號令）； d）開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法（水利部2002第16號令）。1.2.3 1.2.3 規(guī)范性文件規(guī)范性文件 a）全國生態(tài)環(huán)境保護綱要（國務(wù)院國發(fā)200038號文）； b）全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃（國務(wù)院國發(fā)199836號文）； c）國務(wù)院關(guān)于加強水土保持工作的通知（國務(wù)院1993第5號文）； d）關(guān)于西部大開發(fā)中加強建設(shè)項目環(huán)境保護管理的若干意見（環(huán)發(fā)20014號）； e）關(guān)于印發(fā)的通知（水利部水保監(jiān)199929號）； f）水利部辦公廳關(guān)于加強水土保持方案審批后續(xù)工作的通知(辦函2002154號)；. g）水

17、利部關(guān)于加強大中型開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)理工作的通知(水利部水保200389號)； h）關(guān)于印發(fā)的通知（水利部保監(jiān)200115號）； i）水土保持監(jiān)測資格證書管理暫行辦法（水利部水保2003202號）； j）水利部關(guān)于加強水土保持工作的通知（水利部199116號文）； k）水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法（水利部水建管200379號）； l）自治區(qū)人民政府關(guān)于劃分水土流失重點防治區(qū)的通知（桂政發(fā)200040號）； m）關(guān)于印發(fā)的通知（桂價費字1999247號）。1.2.4 1.2.4 規(guī)范標準規(guī)范標準 a）開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范（SL20498）； b）土壤侵蝕分類分級標準（SL

18、19096）； c）水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范（GBT 16453.116453.6，1996）； d）生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃設(shè)計通則（GB/T 18337.2-2001）； e）生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程（GB/T 18337.3-2001）； f）造林設(shè)計規(guī)范（GB/T157761995）； g）防洪標準（GB5020194）； h）土地復(fù)墾技術(shù)標準（試行）（1995年）；i）水利水電工程制圖標準 水土保持圖（SL 73.62001）； j）水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程（SL2772002）； k）水土保持工程概（估）算編制規(guī)定（水總200367號文）； l）水土保持工程概（估）算定額（水總200367號文

19、）；1.2.5 1.2.5 主要技術(shù)資料及相關(guān)文件主要技術(shù)資料及相關(guān)文件 a）工程委托書； b）*工程可行性研究報告書； c）與工程設(shè)計有關(guān)的其他技術(shù)資料。1.3 編制深度1.4設(shè)計水平年 2、工程概況2.1 地理位置2.2 工程規(guī)模和等級 應(yīng)有工程項目特性表：項目名稱、工程規(guī)模和等級、建設(shè)地點、建設(shè)單位、建設(shè)工期、項目組成、占地面積、土石方量、工程投資等。2.3 施工方法和施工工藝 與水土保持有直接關(guān)系的施工工藝和方法，如基礎(chǔ)開挖、導(dǎo)流方式、土石方的開挖、回填、運輸和堆存方式等，從中找出可能造成水土流失的施工活動和工序。 2.4 工程規(guī)劃布置和占地 項目主要組成有，總占地面積.，見表.（按照

20、工程區(qū)、行政區(qū)劃、占地性質(zhì)、地類分列）。 2.4.1 . 2.4.2 . 2.4.3 附屬企業(yè)規(guī)劃布置 2.4.4 道路規(guī)劃布置 2.4.5 石方工程量及棄渣場、臨時堆土場規(guī)劃布置 土石方平衡計算不能簡單“挖方-填方=棄方或借方”的方法計算平衡，要充分考慮施工時序、標段等因素，綜合分析后，列出工程量計算表、并繪出土石方流向平衡框圖 2.5 施工進度3、區(qū)域環(huán)境概況3.1 自然環(huán)境概況 3.1.1 地形地貌 具體到項目區(qū)的地形地貌，對于線形工程，應(yīng)分段描述經(jīng)過區(qū)域的地形地貌情況； 3.1.2 地質(zhì) 3.1.3 水文 3.1.4 氣象 附近氣象站的系列實測資料（氣溫、降雨量、蒸發(fā)量、風速等），要有

21、一定頻率的6h、12h最大降雨強度值； 3.1.5 土壤 3.1.6 植被 3.1.7 土地利用現(xiàn)狀 根據(jù)工程項目的占地情況，具體描述該工程項目的土地利用現(xiàn)狀。 3.2 社會經(jīng)濟 調(diào)查項目區(qū)或沿線地區(qū)的土地、人口、經(jīng)濟發(fā)展狀況、群眾生活水平，發(fā)展方向，項目對周邊地區(qū)的作用和影響，是否需要移民等等，要注意控制范圍，不能用過大范圍的資料。3.3 水土流失現(xiàn)狀 可以簡單描述項目的地形地貌、植被情況；根據(jù)廣西2000年遙感調(diào)查成果，列表說明該區(qū)域的水土流失侵蝕類型和各級侵蝕強度的面積、所占比列，并進行分析本項目區(qū)的水土流失情況，確定項目區(qū)水土流失容許值。3.4 水土保持現(xiàn)狀和當?shù)厮亮魇Х乐纬晒?jīng)驗

22、通過當?shù)厮２块T了解幾年來開展的水土保持工作情況（修建梯地、塘壩、小流域治理、種植經(jīng)濟林、水保林等數(shù)量、保存狀況、防治水土流失的效果。 水土流失防治經(jīng)驗主要指根據(jù)當?shù)亻_展的水土流失治理工作，現(xiàn)有開發(fā)建設(shè)項目的成功的水土流失防治措施的類型及標準、當?shù)剡m生的水土保持樹草種、水土保持監(jiān)理、監(jiān)測的執(zhí)行情況及效果等。 4、水土流失預(yù)測4.1 預(yù)測時段 水土流失預(yù)測時段分為工程建設(shè)期（工程施工期和植被恢復(fù)期）和運行期（至方案服務(wù)期末）。4.2 預(yù)測內(nèi)容和方法4.2.1 擾動地貌、損壞土地和植被面積預(yù)測 根據(jù)工程有關(guān)設(shè)計資料，結(jié)合實地查勘，對項目建設(shè)期開挖擾動地表、占壓土地和損壞林草植被的面積分別進行測算。

23、 注：應(yīng)按工程區(qū)、行政區(qū)劃、占地性質(zhì)、地類分列。 4.2.2 工程棄渣量預(yù)測4.2.3 損壞水土保持設(shè)施預(yù)測 根據(jù)工程項目征占地范圍與實地查勘，并根據(jù)水土保持設(shè)施的定義分析確定本工程損壞的水土保持設(shè)施面積，并應(yīng)按工程區(qū)、行政區(qū)劃、占地性質(zhì)、地類分列。4.2.4 可能造成水土流失量預(yù)測 工程建設(shè)過程中可能造成的水土流失量主要由兩部分組成，一是由于項目建設(shè)破壞、埋壓土地及植被造成原地貌水土保持功能降低甚至喪失，導(dǎo)致土壤侵蝕加劇而增加的水土流失量，二是因為項目建設(shè)造成的棄土、棄渣及其不合理堆放而增加的水土流失量。工程建設(shè)所造成的水土流失量采用土壤侵蝕模數(shù)法進行預(yù)測，預(yù)測公式如下：擾動前水土流失量擾動

24、后水土流失量：新增水土流失量： W = W2W1式中：W1 擾動地表前水土流失量 t； W2 擾動地表后水土流失量 t； Msi 施工區(qū)原地貌土壤侵蝕模數(shù) t/km2a； Mi 擾動后土壤侵蝕模數(shù) t/km2a； Ai 各施工區(qū)擾動地表面積 km2； Fi 預(yù)測時段 a。)(11iinisiFAMW)(12iiniiFAMW式中各計算參數(shù)的確定如下： a）原地貌的土壤侵蝕模數(shù)Msi 通過現(xiàn)場踏勘，經(jīng)過實地調(diào)查分析，測算出本工程項目區(qū)土壤侵蝕模數(shù)背景值。 b）擾動后土壤侵蝕模數(shù)Mi 一般采用類別分析法，類比相近的類似工程，同時類比工程的土壤侵蝕模數(shù)是經(jīng)過實測得到的，并結(jié)合本工程的實際情況，進行分

25、析確定本工程擾動后的土壤侵蝕模數(shù)。 并列表表述兩個工程的可比條件（工程性質(zhì)、區(qū)域氣候、施工工藝、項目功能區(qū)、水土流失類型等）和土壤侵蝕模數(shù)類比分析表。工程類比條件見下表：項 目類比工程本工程項目地理位置 區(qū)域氣候 地形地貌 土壤類型 施工方法和工藝 項 目功能區(qū) 水土流失類型 水土流失區(qū)域劃分 類比工程水土流失影響因素類比表 根據(jù)確定的預(yù)測參數(shù)進行水土流失量的預(yù)測 工程建設(shè)期造成水土流失量計算表（格式）見下表：序號項目名稱水土 流失面積擾動前 土壤侵蝕模數(shù)擾動后 土壤侵蝕模數(shù)影響 年限水土流失總量（t）Ai(hm2)Msi(t/km2 a)Mi(t/km2 a)Fi(a)擾動前擾動后新增量4.

26、2.5 可能造成水土流失危害的預(yù)測 （1）破壞水土資源；（2）損壞基礎(chǔ)設(shè)施； （3）加劇洪澇災(zāi)害；（4）惡化生態(tài)環(huán)境4.3 預(yù)測結(jié)果和綜合分析 在預(yù)測水土流失總量的基礎(chǔ)上，明確產(chǎn)生水土流失的重點區(qū)域或地段，即重點防治區(qū)段； 在水土流失強度預(yù)測的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)采取防治措施類型（工程措施、植物措施）； 根據(jù)水土流失量變化過程，提出防治工程（特別是臨時防護措施）的實施進度要求； 根據(jù)水土流失強度和總量，明確監(jiān)測的重點時段、重點區(qū)段。5、水土保持方案5.1 方案編制原則及防治目標5.1.1 方案編制原則 1）貫徹執(zhí)行有關(guān)水土保持的法律、法規(guī)和條例，嚴格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)程及標準進行設(shè)計； 2）按照“誰

27、開發(fā)誰保護，誰造成水土流失誰治理”的原則，合理界定工程的水土流失防治責任范圍。 3）堅持“預(yù)防為主，全面規(guī)劃”的原則。在明確水土流失防治責任范圍的基礎(chǔ)上，根據(jù)各施工部位水土流失特點劃分水土流失防治分區(qū)，全面規(guī)劃、合理布設(shè)水土保持措施。 4）對主體工程設(shè)計進行全面評價，分析主體設(shè)計中具有水土保持功能設(shè)施的水土保持效果，并做必要的補充和完善。在保證實現(xiàn)水土流失治理目標的前提下，避免重復(fù)建設(shè)和節(jié)省投資。 5）按照“重點防治與一般防治相結(jié)合”的原則，根據(jù)工程可能造成的水土流失量的預(yù)測分析，確定本工程水土流失重點防治區(qū)域，依據(jù)“重點治理與一般防護相結(jié)合”的原則布設(shè)水土保持措施，同時水土保持方案要與當?shù)厮?/p>

28、土保持規(guī)劃相結(jié)合。 6）棄渣和堆土要堅持“先擋后棄，邊棄邊防”的原則，攔擋工程必須先砌筑，并及時對邊坡進行防護，棄渣完成后要及時進行覆土整治綠化。 7）植物措施根據(jù)立地條件，堅持“適地適樹”的原則。 8）按照“三同時”原則，水土保持方案是工程設(shè)計的重要組成部分，應(yīng)服務(wù)于主體工程的建設(shè)，水土保持設(shè)施應(yīng)該與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。 9）堅持“可持續(xù)發(fā)展”的原則，將水土保持與環(huán)境綠化、美化相結(jié)合，治理和開發(fā)相結(jié)合，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的同步發(fā)展。 施工建設(shè)施工建設(shè)期期試運行期試運行期施工建設(shè)施工建設(shè)期期試運行期試運行期施工建設(shè)施工建設(shè)期期試運行期試運行期1擾擾動動 土土

29、地地整治率整治率(%)*95*95*902 水水土土流流失失總總 治治 理理 度度(%)*95*85*803 土土壤壤流流失失控制比控制比1.51.221.52.52.54 攔攔 渣渣 率率(%)9595909585905林林草草 覆覆蓋蓋率率(%)*25*20*156植植被被 恢恢復(fù)復(fù)系數(shù)系數(shù)*98*95*90一級標準一級標準二級標準二級標準三級標準三級標準表表1建設(shè)類項目水土流失防治標準建設(shè)類項目水土流失防治標準5.1.2 水土流失防治目標5.2 水土流失防治責任范圍5.2.1 確定的依據(jù) 根據(jù)“誰開發(fā)誰保護，誰造成水土流失誰負責治理”的原則，通過對工程征占地范圍現(xiàn)場查勘和調(diào)查研究合理界定

30、工程水土流失防治責任范圍。5.2.2 水土流失防治責任范圍的確定 水土流失防治責任范圍面積，應(yīng)按照工程區(qū)、行政區(qū)劃、占地性質(zhì)、地類分列。5.3 水土流失防治分區(qū)及措施總體布局5.3.1 水土流失防治分區(qū) 根據(jù)工程施工規(guī)劃布置以及水土流失特點，將本工程水土流失防治責任范圍劃分若干個水土流失防治分區(qū)。 5.3.2 水土流失防治措施總體布局 防治分區(qū) 主體工程中 具有水土保持功能措施 新增水土保持措施 分區(qū)1 . 分區(qū)2 . 分區(qū)3 . 分區(qū)4 . . 水土流失防治措施體系圖注意：體系圖中各防治分區(qū)所列的水土保持措施要和章節(jié)中所介紹的內(nèi)容完全吻合。5.4 主體工程中具有水土保持功能設(shè)施及評價5.4.

31、1 主體工程中具有水土保持功能的設(shè)施 對主體工程中具有水土保持功能的設(shè)施的介紹，應(yīng)按照各個防治分區(qū)逐個進行描述，盡可能細化（包括具體措施的布置、設(shè)計標準、穩(wěn)定計算等），并列出各個區(qū)具有水土保持功能措施的工程量，為后面評價和投資提供依據(jù)。 5.4.2 主體工程中具有水土保持功能設(shè)施綜合評價 5.5 新增水土保持措施 根據(jù)主體工程具有水土保持功能的措施和評價，補充完善各個防治分區(qū)的水土保持措施，包括工程措施措施（擋土墻、排水溝、邊坡防護等布設(shè)情況、穩(wěn)定計算、工程量等）、植物措施（立地條件分析、樹種和草種的優(yōu)化選擇、種植方式和數(shù)量）、臨時防護措施（臨時排水溝、臨時擋護等）和工程施工管理措施。 同主體

32、工程具有水土保持功能的措施聯(lián)合形成完整的水土流失防治體系，將水土流失降到最低限度，改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。5.6 水土保持方案工程量及實施進度安排 5.6.1 水土保持方案工程量 按照工程措施、植物措施、臨時防護措施和各水土流失防治分區(qū)分列，各區(qū)的水土保持措施工程量應(yīng)和章節(jié)所列的措施工程量一一對應(yīng)。 5.6.2 水土保持方案實施進度安排 水土保持方案施工進度用雙線橫道圖表示（即主體工程進度和水保工程進度對照標示，落實“三同時”的要求）。5.7 方案實施效果分析 a)保土效果分析 通過計算采取水土保持工程措施和植物措施后，可減少的水土流失總量、水土流失控制率和土壤侵蝕模數(shù)控制比來分析保土效果。 序

33、號項目名稱水土 流失面積擾動后 土壤侵蝕模數(shù)治理后 土壤侵蝕模數(shù)影響 年限水土流失總量（t）Ai(hm2)Msi(t/km2 a)Mi(t/km2 a)Fi(a)擾動后治理后減少量 b）攔渣率分析 c）擾動土地和治理面積的分析 根據(jù)工程擾動土地面積和治理面積，計算擾動土地治理率。 d）綠化指標的分析 根據(jù)植物措施實施后，通過調(diào)查分析水土流失防治責任范圍內(nèi)可綠化面積、綠化面積，計算植被恢復(fù)系數(shù)（綠化面積/可綠化面積）、林草覆蓋率（林草面積/責任范圍面積）指標。 e）綜合防治指標分析 主要分析本方案實施后，6個水土流失防治指標達標情況分析（列目標值和實現(xiàn)值的對照表）。6、水土保持監(jiān)測 監(jiān)測的目的主

34、要是核實建設(shè)過程及完工后6項防治目標的達標情況。6.1 監(jiān)測的內(nèi)容防治目標（驗收指標）調(diào)查內(nèi)容監(jiān)測內(nèi)容擾動土地治理率擾動地表面積、水保措施防治面積、工程永久建筑物占地面積工程建設(shè)擾動地貌、損壞土地和植被面積；水保措施類型、數(shù)量及面積造成水土流失面積的治理度造成水土流失面積、水保措施防治面積防治措施數(shù)量、質(zhì)量；防護工程穩(wěn)定性、完好程度；造成水土流失面積水土流失模數(shù)的控制比采取措施后的土壤侵蝕模數(shù)降雨、坡面坡度、下墊面狀況攔渣（灰）率棄渣量、灰渣及石膏排放量、棄渣流失量、灰渣流失量堆灰（渣）面積、高度、體積；工程措施、植物措施攔渣保土效果植被恢復(fù)系數(shù)植物措施面積、可綠化面積不同階段林草種植面積、成

35、活率、生長情況及覆蓋度；擾動地表林草恢復(fù)情況林草覆蓋率林草總面積、責任范圍面積不同階段林草種植面積、成活率、生長情況及覆蓋度；擾動地表林草恢復(fù)情況；責任范圍面積調(diào)查6.2 監(jiān)測的方法 監(jiān)測方法依據(jù)中華人民共和國水利行業(yè)標準（SL277-2002）水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程執(zhí)行，對于征占地面積、植被面積和水土保持工程措施實施數(shù)量、質(zhì)量及運行情況，不同階段林草成活率、生長情況及覆蓋率采用實地調(diào)查方法監(jiān)測；水土流失量的監(jiān)測采用定位觀測。 6.3 監(jiān)測的時間和頻次 水土保持監(jiān)測從施工準備期開始，監(jiān)測期為整個施工期； 監(jiān)測頻次為雨季每月1次，非雨季每2個月1次；當24h過程暴雨量大于75mm時進行加測。 6.

36、4 資料整理和報送 每次的監(jiān)測結(jié)束后監(jiān)測單位應(yīng)對監(jiān)測成果進行整理分析，確保監(jiān)測的成果能夠滿足水土保持工程竣工驗收的要求并編寫監(jiān)測報告，最終總的監(jiān)測報告應(yīng)報送業(yè)主、地方水行政主管部門和工程設(shè)計單位。 6.5 監(jiān)測工作保障措施 a）組織領(lǐng)導(dǎo)措施 b）技術(shù)保證措施 c）監(jiān)督管理措施 d）資金保障措施 7、水土保持投資估算與效益分析7.1 水土保持投資估算7.1.1 編制原則 水土保持方案作為工程建設(shè)的一個重要內(nèi)容，其估算依據(jù)、價格水平年、基礎(chǔ)單價和工程單價及有關(guān)費率的計取同主體工程一致，不足部分參照水土保持工程概算定額（水總200367號文）；7.1.2 投資估算的編制 按照常規(guī)編制（工程單價由直接費、間接費、企業(yè)利潤和稅金組成，工程單價*工程量計算投資）。7.1.3 水土保持獨立費用 參照水利部司局函（