加快市區(qū)商業(yè)街發(fā)展的意見

1、關(guān)于加快特色商業(yè)街區(qū)開展的實施意見近年來，隨著全市經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康開展，市區(qū)商業(yè)街建設工作取得明顯成效，涌現(xiàn)出一批初具規(guī)模和特色的商業(yè)街，為促進商業(yè)繁榮，優(yōu)化商業(yè)布局，拉動經(jīng)濟增長，提升城市綜合效勞功能發(fā)揮了積極作用。但與先進城市相比，我市商業(yè)街在規(guī)模、檔次、特色、配套設施和管理等方面還存在較大差距。為更好地滿足人民群眾日益增長的消費需要，現(xiàn)就加快市區(qū)特色商業(yè)街區(qū)開展提出以下意見。一、指導思想認真貫徹落實科學開展觀和?煙臺市人民政府關(guān)于鼓勵市區(qū)特色商業(yè)街開展的意見?，按照“特色突出、規(guī)模經(jīng)營、政府引導、市場運作的原那么，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色、完善功能，著眼

2、長效、標準管理，全面提升我市商業(yè)街的整體規(guī)模、檔次、特色和管理水平，不斷推進商貿(mào)效勞業(yè)的開展。二、工作目標2021-2021年，重點抓好市區(qū)10條特色商業(yè)街的建設、改造和培育，打造3條在國內(nèi)具有較高知名度的商業(yè)街品牌，使全市商業(yè)街的規(guī)模、檔次明顯提升。根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)開展布局和市場需求，重點開展餐飲、文化、旅游、水產(chǎn)品、電子等特色商業(yè)街，使我市具有較大規(guī)模的特色商業(yè)街到達20條以上，市區(qū)各種特色突出、功能完善、環(huán)境美觀、管理標準的商業(yè)街區(qū)體系根本形成。其中，2021年要完成十二五期間市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點開展規(guī)劃的編制工作，把特色商業(yè)街區(qū)專項規(guī)劃作為一項重點內(nèi)容，并且，集中力量抓好振華國際廣場綜合商業(yè)街、萬

3、象城商業(yè)步行街的建設，爭取年底前完成主體工程和功能設計；抓好雨岱山海鮮美食街、青龍山魯菜一條街的設施配套、宣傳招商和業(yè)態(tài)培育，年內(nèi)正式營業(yè)。三、工作原那么一科學規(guī)劃。按照城市總體規(guī)劃和商業(yè)開展規(guī)劃要求，與老城區(qū)改造和新區(qū)規(guī)劃建設相結(jié)合，與周邊區(qū)域規(guī)劃相結(jié)合，提高規(guī)劃的整體功能和商業(yè)街建設的科學化水平。二因地制宜。依托各區(qū)特色產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域經(jīng)濟特點，發(fā)揮優(yōu)勢，逐步培育各具特色的商業(yè)街，防止重復建設和功能雷同。三以人為本。在商業(yè)街的立意、規(guī)劃、設計、建設和管理等各個環(huán)節(jié)，要充分考慮消費者和經(jīng)營者的需求，完善配套設施，提高效勞功能，方便群眾生活，創(chuàng)造舒適、文明的市場環(huán)境。四協(xié)調(diào)聯(lián)動。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導，

4、分工負責，部門聯(lián)動，以區(qū)為主的要求，市商務局會同有關(guān)部門，重點抓好商業(yè)街統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導、催促檢查和認定命名等工作；各區(qū)政府負責商業(yè)街規(guī)劃、改造、建設和日常管理的組織實施工作。五政府引導和市場化推進相結(jié)合。在商業(yè)街的建設和管理中，各級各部門要切實發(fā)揮規(guī)劃、引導、管理和調(diào)控職能。堅持以市場化運作為主，發(fā)動社會各方面積極因素，共同參與商業(yè)街的改造、建設。四、工作重點一切實抓好商業(yè)街的統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局。    1.統(tǒng)籌規(guī)劃。一要適當超前規(guī)劃。各區(qū)要進一步修訂和完善本地商業(yè)街開展規(guī)劃。在商業(yè)街改造建設前，要充分論證，對每條街進行深度規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃實施改造和建設。二要突

5、出主題。在規(guī)劃、建設、改造前，要充分論證商業(yè)街的主題和定位，圍繞主題進行規(guī)劃和建設，防止盲目建設。三要高起點規(guī)劃。樹立精品意識和品牌意識，充分挖掘和弘揚城市特色文化，打造精品工程，爭取建設一條，成功一條。四要統(tǒng)籌兼顧。商業(yè)街規(guī)劃要與周邊區(qū)域功能相銜接，并向周邊延伸，使商業(yè)街向商業(yè)街區(qū)的方向開展，從單一的購物功能向購物、餐飲、休閑、娛樂、文化、旅游觀光等多功能延伸。五要與招商工作協(xié)調(diào)一致。根據(jù)商業(yè)街定位和行業(yè)特色，多方征詢專家和業(yè)戶建議，同步規(guī)劃、同步設計、同步招商，防止規(guī)劃建設與業(yè)戶需求脫節(jié)。    2.合理布局。一是空間布局。在沿海岸線，重點利用現(xiàn)有自然景觀、歷

6、史文化和建筑特色，高端定位，統(tǒng)籌招商，表達濱海特色，重點打造餐飲酒吧和旅游休閑特色街；老城區(qū)要結(jié)合舊城改造，通過局部改造、環(huán)境整治、美化綠化等措施，突出特色，完善功能，重點打造專業(yè)化程度高和方便居民消費的特色商業(yè)街。要充分利用地下空間資源，培育開展地下商業(yè)街。餐飲街布局要防止和克服商住混雜和擾民等現(xiàn)象，解決好油煙和污水排放問題。二是行業(yè)布局。尊重市場規(guī)律，在已有一定開展根底的商業(yè)街區(qū)，要因勢利導，加快餐飲、服裝、小商品等潛力較大商業(yè)街的建設改造，擴大規(guī)模，提升檔次，提高行業(yè)聚集度。適應產(chǎn)業(yè)開展要求，積極培育旅游、文化、水產(chǎn)品、電子產(chǎn)品等商業(yè)街，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。三是業(yè)態(tài)和業(yè)種布局。特色商業(yè)街按行業(yè)

7、類別，重點配置專業(yè)店、專賣店等特色店，適當配置餐飲效勞等網(wǎng)點。綜合商業(yè)街以購物功能為主，重點配置百貨店、大型專業(yè)店和專賣店。二突出重點，加大商業(yè)街改造建設力度。全市重點建設、改造和培育以下10條特色商業(yè)街：1.振華國際廣場綜合商業(yè)街。在進一步明確定位、全面規(guī)劃的根底上，提高設計標準，明確業(yè)態(tài)布局，加快建設進度，完善配套設施，注重地下空間利用和開展，建成集購物、休閑、餐飲等為一體的高檔次、立體化、綜合性商業(yè)步行街。2.雨岱山海鮮美食街。依托我市海濱旅游城市優(yōu)勢，利用雨岱山一帶優(yōu)美的自然環(huán)境和特色建筑，結(jié)合旅游推介，加大招商宣傳力度，采取優(yōu)惠政策吸引知名餐飲商家前來入駐，打造海鮮美食、酒吧休閑為主

8、的商務餐飲名街。3.萬象城商業(yè)步行街。根據(jù)周邊居民和高校密集的特點，注重引進豐富的經(jīng)營行業(yè)和業(yè)態(tài)，突出電子、文化、體育、快餐等商品特色，建設以居民購物消費為主，檔次適中、功能完善的綜合性商業(yè)街。4、青龍山魯菜一條街。結(jié)合行業(yè)特點和招商需要，堅持高起點規(guī)劃和建設，注重市場整體環(huán)境和個性化設計，打造凸顯“魯菜之鄉(xiāng)地位和特色文化，傳統(tǒng)魯菜和創(chuàng)新魯菜融合的餐飲商業(yè)街。5、牟平文興路服裝一條街。充分挖掘市場潛力，明確經(jīng)營方向，統(tǒng)一形象設計，突出群眾化特色，建設店鋪集聚、居民消費為主的經(jīng)濟型服裝街區(qū)。6、煙臺1862歷史風情街。引進培育以餐飲、酒吧、茶莊為主的知名品牌，挖掘旅游潛力，建設適應中高消費層次、

9、富有現(xiàn)代氣息的餐飲娛樂休閑街區(qū)。7、東方巴黎商業(yè)步行街。突出培育家電、五金、小商品等特色，進一步完善街區(qū)管理效勞，加強行業(yè)自律，切實抓好商業(yè)街的業(yè)態(tài)調(diào)整、整治改造、綠化亮化等工作。8、朝陽街歷史文化街。充分利用地處海濱旅游觀光帶、歷史文化底蘊和和特色建筑的優(yōu)勢，在深入研究和廣泛考察的根底上，明確經(jīng)營方向，調(diào)整經(jīng)營業(yè)態(tài)，引進專業(yè)公司招商，形成特色旅游商業(yè)街區(qū)。增加停車場等配套效勞設施。9、上夼西路美食街。加強街區(qū)的整體規(guī)劃，形成統(tǒng)一的形象設計，擴大街區(qū)范圍，完善街區(qū)管理，實施美化、亮化、綠化和建筑整修等環(huán)境整治工程，形成以夜間餐飲娛樂和群眾小吃相結(jié)合的餐飲休閑街。10、齊魯古玩文化街。通過積極開

10、展民俗活動、拍賣、展銷等，進一步注重宣傳，擴大知名度和影響力，豐富經(jīng)營品種，完善配套設施，加強標準化管理，進一步提高街區(qū)的行業(yè)聚集度，將其培育成為膠東最大的古玩集散文化市場。2021年前，規(guī)劃建設一批新的特色商業(yè)街。如煙臺酒吧一條街、特色小吃一條街、中華老字號一條街、傳統(tǒng)文化一條街、鳳凰西路異國風情旅游街、新天地濱河購物休閑街、雙河西路商業(yè)步行街等三發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色。一要突出城市歷史文化特色。老商業(yè)街改造要正確處理好建設與保護的關(guān)系，充分挖掘城市歷史文化，弘揚特色文化，使歷史文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代商業(yè)開展有機結(jié)合，打造集名人、名店、名事和名牌產(chǎn)品為一體的名牌商業(yè)街。新規(guī)劃建設的商業(yè)街也要突出文化特色

11、。同時，利用商業(yè)街場地和設施，舉辦一些傳統(tǒng)文化節(jié)慶活動和群眾性文化活動，提升商業(yè)街的文化底蘊。二要突出商品特色。各專業(yè)特色街要緊緊圍繞主營行業(yè)，強化專業(yè)優(yōu)勢，增強商品的可選擇性，提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和效勞，滿足消費者多層次需求，靠“專、特、全、優(yōu)來吸引和鎖定目標顧客。三要突出經(jīng)營特色。積極引進名優(yōu)企業(yè)，開展新型零售業(yè)態(tài)，實行差異化錯位經(jīng)營，防止千店一面、單調(diào)雷同現(xiàn)象。四要突出建筑特色。商業(yè)街的建筑設計要有統(tǒng)一的風格，與城市風貌、周邊環(huán)境和行業(yè)特點相協(xié)調(diào)。五要突出人文特色。在道路、景觀、環(huán)境和其他配套設施建設方面，要從細節(jié)入手，進行人性化設計，增加休閑座椅、公用 、公廁、垃圾桶等設施，兼顧美觀與實用、

12、現(xiàn)代與傳統(tǒng)。四標準管理，誠信效勞，營造文明優(yōu)雅的消費環(huán)境。要建立商業(yè)街管理機構(gòu)，制定管理制度，建立長效管理機制，綜合運用行政、法律和經(jīng)濟等手段，加強對商業(yè)街的監(jiān)督管理。有條件的商業(yè)街還可成立業(yè)主委員會，加強行業(yè)自律，共同提高我市商業(yè)街的綜合管理水平。正確處理好業(yè)戶、顧客和居民之間的關(guān)系，加強日常管理和協(xié)調(diào)效勞，做到業(yè)戶守法經(jīng)營、顧客文明消費、居民和睦相處。堅持教育與管理并重，通過開展“百城萬店無假貨、“星級商業(yè)街等誠信興商活動，提高經(jīng)營業(yè)戶的整體素質(zhì)，塑造商業(yè)街誠信經(jīng)營的良好形象。五、工作措施一加強組織領(lǐng)導。建立由分管市長牽頭，市商務局、發(fā)改委、規(guī)劃局、財政局、住建局、城管局、工商局、文化局、

13、旅游局、環(huán)保局等部門和各區(qū)政府參加的聯(lián)席會議制度，調(diào)度建設進度，協(xié)調(diào)解決工作中的有關(guān)問題，形成互聯(lián)互動、協(xié)調(diào)配合的工作機制。各區(qū)根據(jù)職責分工，精心組織，落實責任，實現(xiàn)商業(yè)街建設工作的穩(wěn)步推進。二增強規(guī)劃的約束性。堅持政府主導、規(guī)劃先行、企業(yè)運作、機構(gòu)招商的運作規(guī)那么，市區(qū)新建、在建和改造的商業(yè)街應符合城市規(guī)劃和城市商業(yè)開展布局要求。列入重點培育的特色街區(qū)應嚴格按照功能定位和業(yè)態(tài)比例，實行政府主導下的有序招商。三落實扶持政策。商業(yè)街的培育和建設是一項周期長、投資大的系統(tǒng)工程。在堅持市場化運作為主的前提下，各區(qū)要加大投入力度，為實施規(guī)劃和組織招商提供支持。繼續(xù)實行煙臺市?關(guān)于鼓勵市區(qū)特色商業(yè)街開展的意見?有關(guān)優(yōu)惠政策。2021-2021年，市財政每年安排200萬元專項資金，對商業(yè)街區(qū)的環(huán)境整治，配套設施建設和美化亮化工程等工程給予必要支持，區(qū)政府按要求提供相應配套資金。四擴大宣傳推介。充分利用各種宣傳渠道和時機，加大對我市商業(yè)街的宣傳推廣力度，擴大知名度，組織街區(qū)經(jīng)常性的主題文化活動和群眾活動，不斷擴大特色街區(qū)的影響力，推動我市現(xiàn)代效勞業(yè)實現(xiàn)更快、更好的開展。 二一年十一月