老齡社會背景下老年犯罪的社會預(yù)防

1、老齡社會背景下老年犯罪的社會預(yù)防2011年2月25日全國人大常委會通過了刑法修正案(八)，其中對于老年人犯罪予以寬大的處理，如“已滿七十五周歲的人故意犯罪的，可以從輕或者減輕處罰;過失犯罪的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰”、“審判的時候已滿七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外”。對老年人這一特殊群體的關(guān)注，是一個社會邁向文明、和諧的重要舉措。但是，刑法畢竟是事后法，應(yīng)該充分運(yùn)用各種措施預(yù)防老年人犯罪。李斯特根據(jù)犯罪原因二元論做出了“最好的社會政策就是最好的刑事政策”的著名論斷。對老年犯罪亦是如此，除了要重視事后的懲治之外，更要重視事前的預(yù)防工作。老年犯罪有其特殊的心理、生理和社會

2、原因，因此，應(yīng)該在考慮這些原因的基礎(chǔ)上，從立法、司法、執(zhí)法以及社會政策等方面加以預(yù)防和處理，建立打防結(jié)合、多層面、多途徑的綜合治理模式，積極應(yīng)對老齡化進(jìn)程中的老年犯罪問題。犯罪現(xiàn)象是社會各種矛盾的綜合體現(xiàn)，是一個復(fù)雜的社會問題，解決犯罪這個社會問題的根本途徑應(yīng)該是動用社會力量消除犯罪的社會致罪因素。2004年4月，第十屆聯(lián)合國預(yù)防犯罪和罪犯待遇大會通過了關(guān)于犯罪與司法：迎接二十一世紀(jì)的挑戰(zhàn)的維也納宣言。該宣言指出：“我們承認(rèn)，國際、國家、區(qū)域和地方各級綜合性預(yù)防犯罪戰(zhàn)略必須通過各種社會、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、教育和司法政策來消除與犯罪和受害者有關(guān)的根源及風(fēng)險因素”。一、對老年人實(shí)施再教育有一些老年人實(shí)施

3、犯罪行為的原因，是由于自身的文化水平不高，或是對法律缺乏正確的認(rèn)識，或是沒有正確的興趣和愛好，而沉溺于不良嗜好不能自拔，因此，對老年人應(yīng)該實(shí)行再教育。這樣既可以提高老年人的文化水平，也可以合理安排他們自己的業(yè)余時間，幫助他們排解內(nèi)心的寂寞。(一)對老年人實(shí)施再教育的意義通過再教育，不僅有助于挖掘老年人的潛能，協(xié)助老年人增強(qiáng)自身能力，促進(jìn)老年人的社會參與，實(shí)現(xiàn)老年人的全面發(fā)展;還有助于老年人擴(kuò)大自己的交際網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了老年人的社會適應(yīng)能力。此外，還有學(xué)者經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)老年人的幸福感和老年教育也有一定的關(guān)系。一方面，較高的文化水平可以說是應(yīng)對壓力的一種“資源”。文化水平高、知識面廣、自然懂得運(yùn)用資源、

4、維持身心的平衡;另一方面，就高齡女性而言，能有機(jī)會上學(xué)受教育，相對而言社會地位會較高，其家庭對女性的態(tài)度也更正面。這種良好的家庭環(huán)境為身心健康的平衡發(fā)展又提供了良好的基礎(chǔ)。還有學(xué)者在城市老年群體中作調(diào)查，研究結(jié)果表明，受教育程度和家庭收入狀況影響著城市老年人的主觀幸福感水平。(二)對老年人實(shí)施再教育的相關(guān)建議1.學(xué)習(xí)美國的終身教育制度美國政府非常重視終身教育體系的構(gòu)建，并為老年教育提供健全的法律保障。到目前為止，美國的終身教育制度也是世界上最為完善的。早在1976年，美國就制定了世界上第一部終身教育法，1965年制定的美國老人法和1975年制定的禁止歧視老人法中也強(qiáng)調(diào)了老年人平等接受教育的權(quán)利

5、。根據(jù)老人法的規(guī)定，各地都要成立一個以老人為主的議會。政府的角色主要是協(xié)助這些老人議會去支持、監(jiān)督、協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的非營利社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供各種類型的服務(wù)。這些免費(fèi)提供的資源和服務(wù)中，老年教育占有很大的比例。美國政府還設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)老齡教育委員會，來管理老年教育，并鼓勵各種民間老年教育組織參與老年教育。美國細(xì)致周到的老年教育制度非常值得我國學(xué)習(xí)，我國也應(yīng)該強(qiáng)調(diào)老年人的終身教育，讓老年人在教育中繼續(xù)社會化，促進(jìn)老年人的人際交往和社會參與，使之融入社會，發(fā)揮自己的智慧和才能，展現(xiàn)自身的價值，改善身心健康以及提升生活滿意度。2.教育形式多樣化對老年人進(jìn)行再教育，不應(yīng)該拘泥于文化教育，而應(yīng)該因地制

6、宜、因人制宜、因時制宜，教育形式多樣化。根據(jù)2006年中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國52.8%的60歲以上城市老人、98.5%的60歲以上農(nóng)村老人僅為小學(xué)及以下文化程度，從老年人口的性別結(jié)構(gòu)看，老年人口中男性占48.9%，女性占51.1%，老年女性略多于老年男性。而且，由于中國實(shí)行男女不同年齡的退休政策，女性較男性更早退出工作崗位，“準(zhǔn)”女性老年人口的規(guī)模相對更大。同時，還考慮到許多老年女性還要承擔(dān)照顧晚輩、料理家務(wù)等活動，常常只能參加一些離家較近的活動。因此，老年教育還應(yīng)注重發(fā)展老年女性容易參與、樂意參與的教育活動。因此，老年教育應(yīng)該因地制宜、因時制宜，注重發(fā)展老年人喜聞樂見、通

7、俗易懂、起點(diǎn)較低的教育形式。3.利用社區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展“非正規(guī)教育”對老年人進(jìn)行再教育，還應(yīng)該利用社區(qū)優(yōu)勢，既便于老年人就近學(xué)習(xí)，也有利于節(jié)約社會成本。由于老年人退出勞動角色之后，生活范圍會變得日益狹窄，常常只是在社區(qū)之內(nèi)或附近的地方，因此利用社區(qū)優(yōu)勢，在社區(qū)開展老年教育活動，既便于老年人就近入學(xué)，又因?yàn)槔先藗儽舜酥g比較熟悉，更方便開展活動。此外，各個社區(qū)還可以根據(jù)本社區(qū)老年人的實(shí)際情況和人文環(huán)境等，就近利用教育資源，開展一些符合老年人的年齡、興趣愛好的教育活動。又比如，針對空巢家庭的老年人、喪偶的老年人開設(shè)心理疏導(dǎo)和人際交往等課程;在留守老年人口較多的農(nóng)村社區(qū)，開設(shè)有關(guān)養(yǎng)老、自助養(yǎng)老、互助養(yǎng)老

8、和生活照料等課程;在老年流動人口聚集的社區(qū)，開設(shè)城市生活適應(yīng)課程等。再者，社區(qū)可以提供一定的財政經(jīng)費(fèi)，用于老年人的再教育，這樣由社區(qū)提供的老年教育就具有一定的福利性質(zhì)，許多教育活動是免費(fèi)的，還有一些教育活動即使收費(fèi)，也比較低廉，老年人接受教育的成本降低了，也就更具有普及性和平民性。4.加強(qiáng)和完善老年教育網(wǎng)絡(luò)除了上述幾方面之外，對老年人進(jìn)行再教育還應(yīng)該重視網(wǎng)絡(luò)的作用，加強(qiáng)和完善老年教育網(wǎng)絡(luò)。據(jù)第21次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告顯示，2007年中國50歲及以上網(wǎng)民的規(guī)模比2006年激增了106%左右，達(dá)到875萬。中國互聯(lián)網(wǎng)新增網(wǎng)民正逐步由青年人向各層次的居民擴(kuò)散;由高學(xué)歷人群向低學(xué)歷人群滲透，

9、初中及以下受教育程度的網(wǎng)民增長較快;低收入人群開始越來越多地接受互聯(lián)網(wǎng)。這預(yù)示了老年網(wǎng)絡(luò)教育未來發(fā)展的廣闊前景，老年網(wǎng)絡(luò)教育將不僅是老年人獲取信息的渠道，也是老年人參與社會、表達(dá)訴求的重要平臺，尤其對滿足那些居住分散、健康狀況欠佳的老年人的學(xué)習(xí)愿望具有重要意義。二、促進(jìn)老年人實(shí)現(xiàn)自我價值老年人退休后，遠(yuǎn)離工作和原有的人際關(guān)系，而子女又已經(jīng)長大成人不再需要自己的照顧，這種情況下很容易由于無所事事而感到自己沒用了，沒有價值了。在這種消極情緒的影響下，為了證明自己的存在價值，一些老年人很可能會由此實(shí)施違法犯罪行為，以期獲得他人的注意和肯定。因此，筆者認(rèn)為，為了促進(jìn)老年人實(shí)現(xiàn)自我價值，重獲生活信心，將

10、生活重心轉(zhuǎn)移到健康有益的領(lǐng)域，提高社會參與度，應(yīng)建立老年充權(quán)制度，為保護(hù)老年人的權(quán)益和增強(qiáng)老年人的社會參與度積極創(chuàng)造各種條件和提供一切便利。(一)充權(quán)理論對老年人晚年生活的作用老年“充權(quán)”制度，是指建立增加老年弱勢群體的權(quán)力和社會參與度，并增強(qiáng)其面對及解決問題的能力的機(jī)制。這種機(jī)制有助于提高老年人對自身價值的認(rèn)同感。一項(xiàng)國際調(diào)查表明，大多數(shù)受到調(diào)查的國家普遍存在著這種消極的看法，即老年人被認(rèn)為是一種累贅。針對這種情況，許多國家提供了一系列由官方和由人們自愿提供的社區(qū)服務(wù)，有些國家的老年中心向老年人既提供角色，又提供服務(wù)。隨著年老退休，老年人會面對很多個人問題，包括體力、健康及精神上的缺乏，以至

11、逐漸喪失身邊的配偶、朋友及其他支援系統(tǒng)，這些不是老年人所能控制的。因此，隨著對生活控制能力的漸趨減少，逐漸產(chǎn)生自我形象低落、無助感、無能感等心態(tài)，這些都會使老年人覺得自己成為社會上“無用的人”，從而容易對自我做出負(fù)面的評價，將自己定性為一群無助無能力的脆弱群體。因此，個人身體的老化與漸弱的社會動力之間的互動，造成老人的無力感。此外，現(xiàn)今的大眾媒體、社會政策以及社會服務(wù)的設(shè)計，都帶有某種程度的“老年歧視”，認(rèn)為老年人已經(jīng)不能創(chuàng)造財富，這種社會觀念又促使老年人產(chǎn)生內(nèi)心的認(rèn)同，這種情況下就會滋生老年無力感。因此，應(yīng)該建立老年“充權(quán)”制度，讓老年人過上“積極晚年”。(二)制定相關(guān)政策，促進(jìn)老年人自我價

12、值的實(shí)現(xiàn)老年人擁有大量的正面資源，可以促進(jìn)其對自身及社會的貢獻(xiàn)，因此，在對待老年人的政策方面有所改變，應(yīng)該積極發(fā)揮老年人的潛能，改善老年人的生活質(zhì)量，延長老年人的工作時間，激發(fā)老年人參與社會活動的熱情，積極幫助老年人消除生活中的沮喪不安和孤獨(dú)感，協(xié)助形象低落及喪失權(quán)力感的老年人重新?lián)焓白约旱哪芰?，讓他們重拾自我價值，增強(qiáng)控制自己生活的信心，甚至鼓勵他們運(yùn)用自身的能力積極地影響和改善與他們有關(guān)的社會政策。此外，還可以借鑒其他國家的先進(jìn)做法，制定相關(guān)老年人政策，改變老年人的離退休制度，或者加強(qiáng)老年人和社區(qū)之間的聯(lián)系，安排老年人進(jìn)社區(qū)，從事力所能及的活動。通過讓老年人從事有償或者無償?shù)墓ぷ?，對社區(qū)內(nèi)

13、的年輕人和老年人進(jìn)行有關(guān)老年問題的教育。一方面，發(fā)揮老年人的專長，繼續(xù)為社會做貢獻(xiàn)，另一方面，通過讓老年人參加社會工作，可以密切老年人與社區(qū)的聯(lián)系，可以在老年人和他人之間建立更加親密的人際關(guān)系，可以改變社區(qū)、社區(qū)內(nèi)的群眾對老年人的態(tài)度，促進(jìn)代際之間的接觸、溝通和交流，可以發(fā)展社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)老年人在社區(qū)中的作用，讓老年人老有所為，老有所樂。這些方面的改善，加強(qiáng)老年人的社會參與，避免老年人因?yàn)闊o所事事或者因?yàn)楣聠渭拍?shí)施犯罪行為。三、關(guān)注老年人的精神贍養(yǎng)問題關(guān)于老年人的贍養(yǎng)問題，除了物質(zhì)贍養(yǎng)之外，精神贍養(yǎng)問題也同樣重要。對于老年人而言，物質(zhì)上的幫助固然重要，精神上的交流溝通也很需要。而且，隨著

14、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老年人的物質(zhì)生活問題會不斷得到改善，在這種情況下，對于老年人的精神贍養(yǎng)問題將會變得越來越重要。精神贍養(yǎng)是指社會、家庭共同關(guān)注老年人心理和精神上的各種需求，盡量給與慰藉和滿足。這種情感支持和心理慰藉主要包括：尊重老年人的人格和意愿;了解老年人的心理;關(guān)心體貼老年人的生活;積極與老年人溝通思想、交流感情。我國目前大多數(shù)的家庭中，老年人與晚輩的交流溝通并不多，因此可以借鑒國際社會的有益做法，探討具有中國特色的老年人精神贍養(yǎng)問題。瑞典、芬蘭等北歐福利國家的法律中，都有有關(guān)子女對父母精神贍養(yǎng)的具體要求，以保證老人們晚年的幸福。這些要求以量化的方式具體規(guī)定了子女與父母的居住距離，每年、每月

15、、每周甚至每日應(yīng)當(dāng)與父母接觸的時間和次數(shù);連子女與父母談話的忌語都受到限制，從而最大限度地從立法上保證贍養(yǎng)行為的質(zhì)量。還有很多國家雖未采用專門條文規(guī)制精神贍養(yǎng)問題，但在法律條文中均體現(xiàn)有這樣的精神和思想，如俄羅斯聯(lián)邦家庭法典規(guī)定：“有勞動能力的成年子女，應(yīng)贍養(yǎng)其無勞動能力需要幫助的父母，并關(guān)心他們。”法國民法典第210條規(guī)定“如應(yīng)當(dāng)給予贍養(yǎng)費(fèi)的人證明其不能支付，家事法官得在查明情形后，命令該人將其應(yīng)負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)的人接至家中，給予衣食、照應(yīng)?！蔽覈睦夏耆藱?quán)益保護(hù)法已經(jīng)有了一些這方面的規(guī)定。首先，在總則中明確規(guī)定，禁止歧視、侮辱、虐待和遺棄老人;全社會應(yīng)當(dāng)廣泛開展敬老、養(yǎng)老宣傳教育活動，樹立尊重、關(guān)

16、心、幫助老年人的社會風(fēng)尚。其次，在該法第11條明確規(guī)定：贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。因此，我國法律雖沒有直接使用精神贍養(yǎng)這一說法，但事實(shí)上已明確認(rèn)為贍養(yǎng)包括物質(zhì)和精神兩個層面。但是，即便如此，我國法律仍然側(cè)重對老年人物質(zhì)利益方面的保護(hù)。例如，老年人權(quán)益保障法第15條第2款規(guī)定：“贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)，老年人有要求給付贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利?！倍鴮狆B(yǎng)人不履行“精神上的慰藉”的義務(wù)應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任，沒有做出規(guī)定。在法律對精神贍養(yǎng)的規(guī)定不完善的情況下，政府部門應(yīng)當(dāng)通過社會政策促進(jìn)該問題的改善與解決。首先，應(yīng)當(dāng)讓全社會都認(rèn)識到對老年人進(jìn)行精神贍養(yǎng)的重

17、要性，讓人們認(rèn)識到不僅需要改善老年人的物質(zhì)生活，做到衣食無憂，還要改善老年人的精神生活，使老年人感受到來自家人的關(guān)懷和親情的溫暖。其次，應(yīng)該在全社會大力宣傳、倡導(dǎo)和促進(jìn)老年人的精神贍養(yǎng)問題。鼓勵子女在尊重老年人的自主決定權(quán)(如再婚、去公共機(jī)構(gòu)養(yǎng)老)，通過成就自己的人生(事業(yè)、婚姻和家庭)來滿足父母的期待心理的同時，還要理解和滿足老年人對家庭親情、天倫之樂的心理需求。老年人在情感上一般比較脆弱，容易因?yàn)橐恍┬∈虑槎氩婚_，鉆牛角尖，這個時候就十分需要兒女的支持。因?yàn)榉N種喪失事件的沖擊，老年人的精神世界常常被孤獨(dú)無聊的負(fù)面情緒所充斥、覆蓋甚至吞噬?？鄲灂r的慰藉，孤獨(dú)時的交流，精神上的寄托，無不對老

18、年人的生活質(zhì)量、生命質(zhì)量產(chǎn)生重大影響。與此同時，也要推動社區(qū)需要更多地關(guān)注老年人的精神贍養(yǎng)問題。如何構(gòu)建精神贍養(yǎng)的社會支持體系，加強(qiáng)社會機(jī)構(gòu)的精神贍養(yǎng)功能是值得研究的重要問題。社區(qū)在這方面扮演著重要角色，具體措施可以是多提供老年活動場地，多增加文化娛樂設(shè)施，使老年人的愛好得到發(fā)揮，使老年人產(chǎn)生社區(qū)歸屬感。四、合理認(rèn)識和恰當(dāng)解決獨(dú)身老人“老來有伴”的問題鑒于一些老年男性實(shí)施性犯罪，是由于喪偶或離婚，但是迫于家庭和社會的壓力，而不敢或不好意思再婚，以至于只有通過其他途徑解決自己的生理問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)合理認(rèn)識和恰當(dāng)解決獨(dú)身老人“老來有伴”的問題。(一)我國老年人獨(dú)身現(xiàn)狀我國目前單身老年人占有一定的

19、比例，他們的生活狀況和心理狀況不容樂觀。根據(jù)2000年第五次全國人口普查資料，我國60歲以上老年人口中，有配偶的比例是67.33%，人數(shù)為8616.39萬人;喪偶比例是30.36%，人數(shù)是3885.58萬人;未婚和離婚的比例都很小，分別是1.66%和0.66%，未婚人數(shù)只有212.17萬人，而離婚人數(shù)則只有84.26萬人?？梢姡夏耆藛逝急壤芨?。分性別看，由于女性預(yù)期壽命比男性長3至5歲，因此女性喪偶率高于男性，男性老年人口的喪偶比例較低，只有18.72%，相反，女性老年人口的喪偶比例高達(dá)48.14%。女性老人喪偶比例比男性老人高出29.42個百分點(diǎn)。在3885.58萬喪偶老年人中，女性老年

20、人有2900多萬。分年齡看，高齡老年人喪偶比例明顯高于低齡老人。2000年6064歲組老年人中喪偶比例為15.02%;6569歲組為23.71%;7074歲組為35.55%;7579歲組為49.92%，其中女性老人為63.41%;80歲以上喪偶比例為68.91%，其中女性為81.02%。受教育程度低的老年人喪偶比例明顯高于受教育程度高的老年人，文盲老年人中喪偶比例為42.32%，初中14.54%，大學(xué)7.27%。分地域看，縣里的老年人喪偶比例為32.9%，市里的老年人喪偶比例為25.02%。老年人由于獨(dú)身而導(dǎo)致負(fù)面情緒的產(chǎn)生，甚至引發(fā)犯罪行為的現(xiàn)象值得我們加以重視。合理認(rèn)識和恰當(dāng)解決獨(dú)身老人的

21、婚戀問題，讓他們“老來有伴”，是預(yù)防老年犯罪的重要方面。進(jìn)入老年期后，夫妻之間的依戀和關(guān)懷顯得更為重要，這是維護(hù)老年人健康、增進(jìn)老年人幸福的重要途徑，也是預(yù)防老年犯罪的重要方面。“老來有伴”是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要措施。相反，獨(dú)身老人的存在及增多，可能會是社會不穩(wěn)定的重要來源。隨著人口老齡化的程度的提高，受生理和多種社會因素的影響，喪偶獨(dú)身的老年人必然有所增加，因此，需要認(rèn)真探討和恰當(dāng)解決這方面的問題。(二)解決措施解決獨(dú)身老人“老來有伴”的主要途徑，就是老年人再婚。所謂老年人再婚，一般是指婚姻關(guān)系因喪偶或離婚而終止后，老年男女一方或雙方再擇偶婚配，繼續(xù)婚姻關(guān)系的行為。盡管我國憲法以及民法通則、婚

22、姻法、老年人權(quán)益保障法都有保障婚姻自由的條款，這其中也包括老年人的再婚自由。但是，在現(xiàn)實(shí)中，老年人再婚往往會遇到重重困難，特別是會遭到子女親人的反對，以至于老年人再婚舉步維艱、困難重重，再婚率很低。據(jù)全國老年人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)，我國城市再婚率為2.59%，其中男性為10.59%，女性為0.7%。若按6064歲、6569歲、7074歲、7579歲、8084歲、8589歲、90歲以上7個年齡組列項(xiàng)，再婚率分別為64.55%、18.18%、7.27%、2.73%、2.93%、0.00%、4.55%。我國農(nóng)村老年人再婚率更低，僅為0.43%，其中男性為0.87%，女性為0.22%。解決獨(dú)身老人“老來有

23、伴”的其他途徑，還包括老年人同居等方面。筆者認(rèn)為，為了充分保障老年人的合法權(quán)益，有效解決獨(dú)身老人“老來有伴”的社會問題，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：首先，深入宣傳和貫徹法律精神。社會各方面和社區(qū)組織等，應(yīng)該針對老年人再婚方面遇到的困難和存在的問題，宣傳相關(guān)法律的精神，讓老年人及其子女正確理解和對待老年人的再婚問題，切實(shí)保障老年人再婚的權(quán)利，排除妨礙老年人再婚的障礙。作為老年人的子女或者親屬，也應(yīng)該通情達(dá)理為老年人著想，盡量為老年人提供幫助，使老人們能夠享受到高質(zhì)量的晚年生活。其次，推廣實(shí)行“三不變”的老年協(xié)議婚姻。為了消除再婚老年人及其子女對于再婚的顧慮，可以在老年人結(jié)婚時，簽訂“三不變”的老年協(xié)議婚姻，即老年人再婚前的財產(chǎn)所有權(quán)不變，再婚前的財產(chǎn)繼承權(quán)不變，再婚老年人的親子關(guān)系不變。這種再婚協(xié)議的簽訂，可以排除大量妨礙老年人再婚的障礙。再次，完善社會助婚工程。老年人再婚不僅有來自子女等方面的困難，也有來自缺乏交往等方面的困難。因此，要通過社會各