電子保函云平臺(tái)

1、電子保函云平臺(tái)河北省電子認(rèn)證有限公司目錄市場(chǎng)前景和需求分析01平臺(tái)介紹02成功案例03公司介紹04相對(duì)與保證金政策，保函優(yōu)勢(shì)明顯在2017年前，全國(guó)大部分省份還大量存在使用預(yù)留保證金擔(dān)保的形式，給企業(yè)造成了沉重負(fù)擔(dān)。 對(duì)招標(biāo)人而言，收取及退還手續(xù)繁瑣，消耗大； 讓投標(biāo)單位企業(yè)不堪重負(fù)；保證金退還不及時(shí)，人為造成投標(biāo)人財(cái)務(wù)成本提高，資金效率降低；如投標(biāo)人多次參與投標(biāo)，其繳納保證金的累計(jì)數(shù)額不容小覷。 保證金執(zhí)行制度設(shè)置不夠合理，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。繳納的保證金存在被挪用的風(fēng)險(xiǎn)，且對(duì)于是否被挪用難以管控。 工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，保證金索賠、違約責(zé)任、爭(zhēng)議等一系列問(wèn)題難以真正得到解決，企業(yè)面臨信用風(fēng)險(xiǎn)。u 使用

2、保證金對(duì)投標(biāo)單位造成沉重的負(fù)擔(dān)，而使用保函來(lái)代替保證金政策是市場(chǎng)的必然發(fā)展趨勢(shì)。紙質(zhì)保函市場(chǎng)問(wèn)題嚴(yán)重 在全國(guó)各省市不同地區(qū)，同時(shí)存在有保證金、保函、保險(xiǎn)保函等不同擔(dān)保形式，需要統(tǒng)一，在個(gè)別單位存在一些“惡性低價(jià)保函、形式主義保函”“保證金高”“地方保護(hù)”等問(wèn)題。案例案例-“僑興債僑興債”事件事件 僑興集團(tuán)下屬公司在平臺(tái)發(fā)行10億元私募債到期無(wú)法兌付，浙商財(cái)險(xiǎn)公司提供保證保險(xiǎn)，但稱廣發(fā)銀行惠州分行為其出具了兜底保函。之后10多家金融機(jī)構(gòu)先后向廣發(fā)銀行詢問(wèn)并主張債權(quán)。由此暴露出廣發(fā)銀行惠州分行員工與僑興集團(tuán)人員內(nèi)外勾結(jié)、私刻公章、違規(guī)擔(dān)保案件，涉案金額約120億元。 在招投標(biāo)中，辦理使用具備法律效

3、率的電子保函擔(dān)保，可以使所有操作可追溯、可存檔、可驗(yàn)證，每個(gè)開具人的操作記錄都被完好的保存在平臺(tái)上，作為取證證據(jù)，避免類似事情發(fā)生。紙質(zhì)保函市場(chǎng)問(wèn)題嚴(yán)重在招投標(biāo)市場(chǎng)，圍標(biāo)、串標(biāo)案事件時(shí)有發(fā)生，使用電子保函可有效避免類似惡性事件發(fā)生。 2017年3月贛州市公安局通過(guò)循線追蹤、縝密偵查，成功偵破兩起公路工程串通投標(biāo)案，抓獲鄒某等犯罪嫌疑人12人，工程標(biāo)的總價(jià)達(dá)5個(gè)多億。 從工程前期投標(biāo)辦理電子保函入手，我們可以記錄有多少家企業(yè)在此參與投標(biāo)，又有多少家企業(yè)同時(shí)在同一家單位開具投標(biāo)保函，一目了然，有追溯記錄可查，防范于未然！對(duì)于已經(jīng)失信的企業(yè)，開具保函銀行或相關(guān)政府部門應(yīng)授予該企業(yè)相應(yīng)的懲罰。案例：案

4、例：G358公路改建公路改建工程工程特大圍標(biāo)串標(biāo)案事件特大圍標(biāo)串標(biāo)案事件紙質(zhì)保函市場(chǎng)問(wèn)題嚴(yán)重案例：騰案例：騰訊訊1分錢廈門中標(biāo)政務(wù)云事件分錢廈門中標(biāo)政務(wù)云事件 中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)刊出廈門市信息中心廈門務(wù)實(shí)-公開招標(biāo)-2017-WS034廈門市政務(wù)外網(wǎng)云服務(wù)中標(biāo)公告公告顯示，騰訊云以 0.01 元的投標(biāo)金額成功中標(biāo)。立法專家張利江直言，這將摧毀招標(biāo)采購(gòu)制度。低價(jià)中標(biāo)，帶來(lái)的建筑業(yè)會(huì)是更多負(fù)面影響。 除此之外，低價(jià)中標(biāo)的事件已不占少數(shù)。所以我們要做通過(guò)電子保函盡快完善信用體系，一個(gè)開具電子保函的項(xiàng)目，招標(biāo)人、招標(biāo)代理、投標(biāo)單位、保函格式、招標(biāo)文件、項(xiàng)目情況、出函機(jī)構(gòu)、履約情況等都有真實(shí)信息數(shù)據(jù)記錄，在

5、不斷積累的過(guò)程中形成行為信用系統(tǒng)。全過(guò)程跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。從而真正實(shí)現(xiàn)“保函電子化”、“有紀(jì)錄行為追溯”、“守信得償，失信懲戒”的信用機(jī)制。在線招投標(biāo)平臺(tái)數(shù)量日益增長(zhǎng)，我省電子保函覆蓋率日益提高 從2015年開始全國(guó)在線招投標(biāo)平臺(tái)數(shù)量保持大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，越來(lái)越多的企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行招投標(biāo)，對(duì)電子保函的需要量也日益增長(zhǎng)。 目前，電子保函已經(jīng)基本覆蓋河北省的整個(gè)招投標(biāo)領(lǐng)域，入住各個(gè)平臺(tái)的企業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，每年涉及到項(xiàng)目總金額拒不完全統(tǒng)計(jì)達(dá)到230億元。電子保函的法律依據(jù) 電子保函的應(yīng)用符合我國(guó)現(xiàn)行的中華人民共和國(guó)擔(dān)保法、合同法、中華人民共和國(guó)電子簽名法、中華人民共和國(guó)民事訴訟法、電子招標(biāo)投標(biāo)辦法、政府

6、采購(gòu)法等相關(guān)法律的規(guī)定且2015年頒布實(shí)施的政府采購(gòu)法實(shí)施條例進(jìn)一步明確了電子保函的合法性，合理性，操作性以及對(duì)保證金的替代性。 從概念上來(lái)講，電子保函是企業(yè)或個(gè)人向招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)提供投標(biāo)，履約，融資等方面的保證有效的緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的資金困難，而建立政府采購(gòu)信用擔(dān)保體系也成為鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的有效扶持方法。 為了達(dá)到此目的，財(cái)政部特于2011年下發(fā)關(guān)于開展政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作的通知（財(cái)庫(kù)【2011】124號(hào)，以下簡(jiǎn)稱通知），決定從2012年1月1日起在中央本級(jí)和北京、黑龍江、廣東、江蘇、河南等?。ㄊ校╅_展政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作。根據(jù)通知，試點(diǎn)

7、工作涵蓋了投標(biāo)擔(dān)保，履約擔(dān)保，融資擔(dān)保三種形式，從而保證政府采購(gòu)信用擔(dān)保工作的順利開展。電子保函云平臺(tái)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)電子保函的主要功能將投標(biāo)人的信息通過(guò)電子簽名、身份認(rèn)證技術(shù)進(jìn)行加密后，由第三方代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，審核通過(guò)，生成具有法律效力的電子保函。采購(gòu)人/代理機(jī)構(gòu)可以在電子保函平臺(tái)進(jìn)行電子簽章真實(shí)性驗(yàn)證，確保電子保函真實(shí)可信。投標(biāo)人可以在線繳納保證金，擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)查詢保證金繳納以及到賬情況。電子保函系統(tǒng)具有對(duì)電子保函的存儲(chǔ)功能，確保在平臺(tái)簽署的電子保函由據(jù)可查，有據(jù)可依，為后期電子保函的查詢打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。電子包含云平臺(tái)支持與招投標(biāo)機(jī)構(gòu)自建平臺(tái)、招投標(biāo)云平臺(tái)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)

8、數(shù)據(jù)互通電電子保函生成子保函生成電電子保函子保函驗(yàn)證驗(yàn)證繳納保證金繳納保證金電電子保函存子保函存儲(chǔ)儲(chǔ)多多平臺(tái)平臺(tái)對(duì)對(duì)接和管理接和管理電子包含云平臺(tái)支持銀行電子保函、擔(dān)保機(jī)構(gòu)電子保函、分離式電子保函，并可對(duì)保函的模版進(jìn)行靈活定義支持多種形式的電子保函支持多種形式的電子保函6電子保函云平臺(tái)的主要業(yè)務(wù)流程 投標(biāo)人向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或招標(biāo)平臺(tái)申請(qǐng)辦理身份認(rèn)證證書，招標(biāo)人/招標(biāo)平臺(tái)受理申請(qǐng)并審核通過(guò)后，向投標(biāo)人發(fā)放由河北CA頒發(fā)的數(shù)字證書。 投標(biāo)人使用數(shù)字證書登錄電子保函系統(tǒng)平臺(tái)。 繳納要投標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)的保證金。 繳納完成后填寫投標(biāo)人/單位基本信息用于開具電子保函。 投標(biāo)人對(duì)填寫的信息進(jìn)行電子簽章，確保文件

9、內(nèi)容不被更改。 將加蓋電子簽章后的文件保存到電子保函系統(tǒng)平臺(tái)。 擔(dān)保單位在確認(rèn)好投標(biāo)人已經(jīng)繳納保證金以及填寫基本信息后出具電子保函加蓋擔(dān)保單位的電子簽章后并回執(zhí)。投標(biāo)人電子保函應(yīng)用場(chǎng)景投標(biāo)人電子保函應(yīng)用場(chǎng)景電子保函云平臺(tái)的主要業(yè)務(wù)流程 擔(dān)保機(jī)構(gòu)在電子保函系統(tǒng)平臺(tái)確認(rèn)投標(biāo)保證金繳納情況，在投標(biāo)人繳納保證金后，查詢投標(biāo)人基本信息。 擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人信息進(jìn)行審核,審核不通過(guò)，投標(biāo)人信息返回到電子保函系統(tǒng)平臺(tái)，并通知投標(biāo)人重新填寫提交。 審核通過(guò)確認(rèn)無(wú)誤后生成電子保函并加蓋擔(dān)保機(jī)構(gòu)電子簽章系統(tǒng)后臺(tái)自動(dòng)加蓋時(shí)間戳，然后使用河北CA提供的加解密服務(wù)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行加密。 將審核后的電子保函文件保存到電子保函

10、系統(tǒng)平臺(tái)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)電子保函系統(tǒng)應(yīng)用場(chǎng)景擔(dān)保機(jī)構(gòu)電子保函系統(tǒng)應(yīng)用場(chǎng)景電子保函云平臺(tái)的主要業(yè)務(wù)流程 采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)在電子保函系統(tǒng)平臺(tái)查看/下載投標(biāo)人電子保函。 對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的投標(biāo)人電子保函進(jìn)行驗(yàn)證。 驗(yàn)證通過(guò)提示電子簽章有效，驗(yàn)證不通過(guò)提示電子簽章無(wú)效。采購(gòu)人采購(gòu)人/代理機(jī)構(gòu)電子保函系統(tǒng)應(yīng)用場(chǎng)景代理機(jī)構(gòu)電子保函系統(tǒng)應(yīng)用場(chǎng)景基于電子認(rèn)證技術(shù)的電子保函云平臺(tái) 高度結(jié)合第三方高度結(jié)合第三方CA機(jī)構(gòu)的身份認(rèn)證技術(shù)，保證保函合法性、權(quán)威性機(jī)構(gòu)的身份認(rèn)證技術(shù)，保證保函合法性、權(quán)威性 平臺(tái)與權(quán)威合法第三方電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的SM2數(shù)字證書完美結(jié)合，實(shí)現(xiàn)可信身份登錄、電子簽章、數(shù)據(jù)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)加密傳輸?shù)?，確保數(shù)據(jù)

11、來(lái)源可靠、數(shù)據(jù)傳輸保密、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)加密、數(shù)據(jù)銷毀不可恢復(fù)，防止信息泄露。同時(shí)保證了電子保函各個(gè)參與方的身份真實(shí)性以及電子保函本身的合法性。 點(diǎn)對(duì)點(diǎn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)加密傳輸、高強(qiáng)度加密存儲(chǔ)加密傳輸、高強(qiáng)度加密存儲(chǔ) 平臺(tái)采用SM2、SM3、SM4等國(guó)產(chǎn)算法結(jié)合的數(shù)字信封技術(shù)，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)加密傳輸和高強(qiáng)度加密存儲(chǔ)，全方位保證電子保函申請(qǐng)、審核、出具各環(huán)節(jié)中招投標(biāo)信息的安全，防止信息泄露，保證電子招投標(biāo)的嚴(yán)肅性，最大程度降低串標(biāo)、圍標(biāo)行為。目前，破解使用SM2算法數(shù)字證書加密的數(shù)據(jù)在現(xiàn)實(shí)中是不可能的，確保即便數(shù)據(jù)泄露時(shí)，第三方獲得的僅為密文，不會(huì)發(fā)生信息泄露。電子保函云平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)（1）投標(biāo)方）投標(biāo)方緩解資金占用壓力

12、：緩解資金占用壓力：利用電子保函代替其繳納投標(biāo)保證金和履約保證金，從而解決投標(biāo)人大量資金占用問(wèn)題。方便快捷：方便快捷：在線申請(qǐng)電子保函，減少往返現(xiàn)場(chǎng)辦理紙質(zhì)保函。實(shí)時(shí)高效：實(shí)時(shí)高效：銀行、保險(xiǎn)公司或擔(dān)保公司實(shí)時(shí)開立電子保函，節(jié)省投標(biāo)方的跑辦成本及時(shí)間成本?？梢暬芾恚嚎梢暬芾恚和稑?biāo)人可實(shí)時(shí)查詢電子保函的辦理進(jìn)度以及保函的有效狀態(tài)，方便對(duì)申請(qǐng)的保函進(jìn)行集中管理。（2）擔(dān)保）擔(dān)保方方（擔(dān)保機(jī)構(gòu)或銀行）（擔(dān)保機(jī)構(gòu)或銀行）流程簡(jiǎn)化：流程簡(jiǎn)化：投標(biāo)資質(zhì)審核通過(guò)即可申請(qǐng)單子保函，擔(dān)保公司無(wú)需再次審核企業(yè)資質(zhì)。操作簡(jiǎn)單：操作簡(jiǎn)單：全流程自動(dòng)生成關(guān)鍵數(shù)據(jù)，擔(dān)保公司審核后，即可開立電子保函。規(guī)范管理：規(guī)范管理：可追溯電子保函辦理的全流程；擔(dān)保公司可在線便捷統(tǒng)計(jì)和管理所開立的電子保函。電子保函云平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)（3）權(quán)益）權(quán)益人人（采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)）降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：投標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)無(wú)需管理大額保證金，降低資金管控風(fēng)險(xiǎn)。簡(jiǎn)化收退保證金流程：簡(jiǎn)化收退保證金流程：只需開標(biāo)前和驗(yàn)收前在線通過(guò)電子保函平臺(tái)驗(yàn)證保函的正式性、合法性，無(wú)需再單獨(dú)設(shè)立收、退保證金環(huán)節(jié)。保函歸檔方便：保函歸檔方便：電子保函平臺(tái)可以對(duì)相關(guān)資料自動(dòng)歸檔并存儲(chǔ)，方便安全快捷。河北招標(biāo)集團(tuán)河北省公