作業(yè)成本法在郵企的運(yùn)用

1、作業(yè)成本法在郵企的運(yùn)用摘要中國(guó)郵政面臨體制改革、信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)替代、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈等各種挑戰(zhàn)，郵政企業(yè)采用傳統(tǒng)方法提供的成本信息越來(lái)越不能適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化。我們需要探索新的成本核算方法以清晰內(nèi)部成本，找到降本增效，提高競(jìng)爭(zhēng)能力的新途徑。作業(yè)成本法具有成本計(jì)算和成本管理兩大功能，不僅可以提供相對(duì)準(zhǔn)確的成本信息，還可依據(jù)作業(yè)鏈和價(jià)值鏈的分析，進(jìn)行成本管理，滿足經(jīng)營(yíng)控制的需要。作業(yè)成本法能夠提供更加科學(xué)準(zhǔn)確的成本信息，更好地支撐經(jīng)營(yíng)決策，深化企業(yè)的全面預(yù)算管理，郵政企業(yè)應(yīng)用作業(yè)成本法有其現(xiàn)實(shí)需要。作業(yè)成本法的應(yīng)用也要有一定的基礎(chǔ)條件，從企業(yè)特點(diǎn)看，郵政企業(yè)應(yīng)用作業(yè)成本法具有一定的可行性

2、。本文還對(duì)郵政企業(yè)應(yīng)用作業(yè)成本法的難點(diǎn)進(jìn)行了分析，難點(diǎn)主要在流程統(tǒng)一、成本歸集和作業(yè)采集等幾方面。本文對(duì)中國(guó)郵政應(yīng)用作業(yè)成本法提出建議，認(rèn)為郵政企業(yè)實(shí)施作業(yè)成本法可以按照先粗后細(xì)、先易后難、突出重點(diǎn)、逐步深化的原則，先在較短時(shí)期內(nèi)建立起作業(yè)成本法的概念，取得初步效果，再根據(jù)管理要求和客觀條件逐步深化。本文還對(duì)確認(rèn)主要作業(yè)、歸集作業(yè)成本、采集作業(yè)動(dòng)因和作業(yè)成本核算結(jié)果的應(yīng)用等問(wèn)題提出了初步解決思路。關(guān)鍵詞作業(yè)成本法；郵政企業(yè)；應(yīng)用長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)郵政一直實(shí)行以“收支差額”為核心的會(huì)計(jì)核算辦法。郵政內(nèi)部的每個(gè)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所取得的全部收入用于補(bǔ)償全部支出和上繳稅金后的差額，稱為“收支

3、差額”。郵政內(nèi)部各省局、各專業(yè)、各環(huán)節(jié)不進(jìn)行結(jié)算，各單位無(wú)法計(jì)算自身的損益情況，也不掌握專業(yè)和產(chǎn)品的盈利情況。中國(guó)郵政面臨體制改革、信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)替代、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈等各種挑戰(zhàn)，郵政企業(yè)采用傳統(tǒng)方法提供的成本信息越來(lái)越不能適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化。改革后的中國(guó)郵政集團(tuán)公司是一個(gè)既履行普遍服務(wù)義務(wù)又經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的大型國(guó)有企業(yè)。一方面，郵政經(jīng)營(yíng)的函件、包裹、機(jī)要通信、匯票和黨報(bào)黨刊發(fā)行業(yè)務(wù)主要服務(wù)城鄉(xiāng)居民和黨政機(jī)關(guān)，資費(fèi)均一、價(jià)格低廉，并且隨著現(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)展，替代產(chǎn)品增多，業(yè)務(wù)量下降明顯，這些普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的虧損逐步加大。雖然國(guó)家逐步建立了郵政普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，但是如何算清普遍服務(wù)的成本

4、，并建立普遍服務(wù)成本的削減機(jī)制，既是國(guó)家對(duì)郵政的要求，也是郵政企業(yè)自身的需求。另一方面，郵政企業(yè)還經(jīng)營(yíng)著郵政儲(chǔ)蓄、速遞、物流等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日趨激烈，算清這些業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的成本進(jìn)而降低成本，能夠支撐各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)決策，更好地適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和獲利能力。我們需要探索新的成本核算方法以算清內(nèi)部成本，找到降本增效，提高競(jìng)爭(zhēng)能力的新途徑。一、作業(yè)成本法在國(guó)際國(guó)內(nèi)的應(yīng)用現(xiàn)狀作業(yè)成本法(ActivityBasedCosting，ABC)是一個(gè)以作業(yè)為基礎(chǔ)的管理信息系統(tǒng)，其基本理念是產(chǎn)品消耗作業(yè)，作業(yè)消耗資源。它是以作業(yè)為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)作業(yè)成本的確認(rèn)、計(jì)量而計(jì)算產(chǎn)品成本；同時(shí)，經(jīng)

5、過(guò)對(duì)所有與產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)作業(yè)的跟蹤，消除不增值作業(yè)，優(yōu)化作業(yè)鏈和價(jià)值鏈，最終達(dá)到提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和獲利能力，增加企業(yè)價(jià)值的目的。作業(yè)成本法具有成本計(jì)算和成本管理兩大功能，不僅可以提供相對(duì)準(zhǔn)確的成本信息，還可依據(jù)作業(yè)鏈和價(jià)值鏈的分析，進(jìn)行成本管理，滿足經(jīng)營(yíng)控制的需要。作業(yè)成本法是為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的制造環(huán)境而產(chǎn)生的，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)成本計(jì)算方法的一些缺陷，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭，自1988年美國(guó)第一家企業(yè)推行至今，它已在西方國(guó)家獲得了較多的應(yīng)用，應(yīng)用行業(yè)也從制造業(yè)推廣到服務(wù)業(yè)、國(guó)防工業(yè)乃至金融業(yè)等領(lǐng)域。以郵政業(yè)為例，商業(yè)化程度較高的德國(guó)郵政、荷蘭郵政和規(guī)模較大的美國(guó)郵政、澳大利亞郵政等都應(yīng)用了作業(yè)

6、成本法。在我國(guó)，由于管理會(huì)計(jì)的推廣與應(yīng)用成效不明顯，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍不高，作業(yè)成本法在我國(guó)的實(shí)際應(yīng)用還處于初級(jí)階級(jí)，近年來(lái)在寶鋼、東風(fēng)汽車等一些先進(jìn)的制造企業(yè)和中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)等通信企業(yè)有一定的研究和應(yīng)用。盡管目前我國(guó)企業(yè)在核算中還無(wú)法全面采用作業(yè)成本法，但引進(jìn)作業(yè)成本計(jì)算制度，特別是其中所蘊(yùn)含的價(jià)值鏈、成本動(dòng)因等新思維、新觀念，還是很有益處的。二、我國(guó)郵政企業(yè)應(yīng)用作業(yè)成本法的現(xiàn)實(shí)需要1作業(yè)成本法能夠提供更加科學(xué)準(zhǔn)確的成本信息郵政企業(yè)作為服務(wù)性企業(yè)，提供的服務(wù)和產(chǎn)品很多，中國(guó)郵政經(jīng)營(yíng)十大專業(yè)，提供上百種產(chǎn)品，產(chǎn)品種類繁多，特性各有不同。郵政主要業(yè)務(wù)都在共同的平臺(tái)上進(jìn)行收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等

7、作業(yè)，能夠直接歸集到專業(yè)和產(chǎn)品的直接成本很少，而作業(yè)成本法恰好適用于業(yè)務(wù)流程復(fù)雜、成本動(dòng)因多樣、間接成本比重大的情況。2作業(yè)成本法能夠更好地支撐經(jīng)營(yíng)決策作業(yè)成本法提供了更加科學(xué)準(zhǔn)確的成本信息，為產(chǎn)品定價(jià)、大客戶資費(fèi)優(yōu)惠及其他營(yíng)銷政策的制定提供了基礎(chǔ)信息，使經(jīng)營(yíng)決策更加合理。同時(shí)，作業(yè)成本法立足于經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的作業(yè)鏈和價(jià)值鏈管理，把握了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全部過(guò)程，能夠使企業(yè)適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，及時(shí)地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、適應(yīng)環(huán)境的變化。3作業(yè)成本法能夠深化企業(yè)的全面預(yù)算管理郵政企業(yè)從2004年開(kāi)始開(kāi)展全面預(yù)算管理，已經(jīng)取得了一定的成績(jī)。實(shí)施作業(yè)成本法，在作業(yè)中心的基礎(chǔ)上建立責(zé)任中心，甚至進(jìn)一步采用作業(yè)預(yù)算方法和作業(yè)

8、管理法，能夠更有效地實(shí)現(xiàn)各責(zé)任中心的各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)。在作業(yè)成本的核算過(guò)程中，成本核算集中在產(chǎn)品對(duì)資源消耗的各個(gè)具體環(huán)節(jié)中，把管理者的注意力引向資源消耗的動(dòng)因，有助于郵政企業(yè)追蹤整個(gè)生產(chǎn)流程，能夠更容易地發(fā)現(xiàn)非增值作業(yè)，進(jìn)行成本控制，改善內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。三、郵政企業(yè)應(yīng)用作業(yè)成本法的前提條件分析企業(yè)應(yīng)用作業(yè)成本法需要一定的前提條件，如科學(xué)的生產(chǎn)組織、嚴(yán)格的管理制度、現(xiàn)代化的信息手段、高素質(zhì)的管理人員等。從郵政企業(yè)目前的情況來(lái)看，應(yīng)用作業(yè)成本法具有一定的可行性，同時(shí)也存在一些難點(diǎn)。（一）郵政企業(yè)應(yīng)用作業(yè)成本法的可行性分析1郵政企業(yè)的生產(chǎn)組織和作業(yè)方式適于應(yīng)用作業(yè)成本法郵件的傳遞過(guò)程要經(jīng)過(guò)郵政網(wǎng)

9、絡(luò)內(nèi)部眾多環(huán)節(jié)的聯(lián)合作業(yè)才能完成，郵政具有全程全網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。因此，郵政企業(yè)實(shí)行的全程全網(wǎng)、聯(lián)合作業(yè)的生產(chǎn)組織方式，體現(xiàn)出很強(qiáng)的流程性，要求全程全網(wǎng)各作業(yè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接、協(xié)調(diào)有效地在一定的時(shí)限范圍內(nèi)完成郵寄任務(wù)，并且要保證質(zhì)量和安全，不能有缺損。而作業(yè)成本法關(guān)注“資源作業(yè)產(chǎn)品”的每個(gè)環(huán)節(jié)，與郵政企業(yè)的資源耗費(fèi)方式正好對(duì)應(yīng)。2郵政企業(yè)內(nèi)部為應(yīng)用作業(yè)成本法提供了良好的氛圍隨著郵政體制改革的實(shí)施，郵政企業(yè)各業(yè)務(wù)部門對(duì)算清企業(yè)內(nèi)部各專業(yè)、各環(huán)節(jié)成本的要求越來(lái)越迫切，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也高度關(guān)注和重視成本核算工作。從2004年以來(lái)，我們已經(jīng)先后進(jìn)行了運(yùn)費(fèi)結(jié)算、速遞專業(yè)模擬核算等工作，初步清晰了主要環(huán)節(jié)

10、和重點(diǎn)專業(yè)的成本。郵政企業(yè)還專門在內(nèi)部設(shè)置了管理會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，來(lái)研究和制定企業(yè)的成本核算辦法。3郵政信息化建設(shè)為應(yīng)用作業(yè)成本法提供了手段支撐作業(yè)成本法相對(duì)于傳統(tǒng)的成本計(jì)算方法，成本計(jì)算過(guò)程復(fù)雜了許多，需要精確而高效的成本和作業(yè)量統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、管理，需要信息化手段的支撐。郵政企業(yè)經(jīng)過(guò)分營(yíng)幾年來(lái)的建設(shè)，已經(jīng)在主要業(yè)務(wù)和主要環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了信息化，比如在業(yè)務(wù)收入比重較大的郵政金融業(yè)務(wù)和速遞業(yè)務(wù)都建立了信息系統(tǒng)，在郵件處理的營(yíng)業(yè)環(huán)節(jié)已經(jīng)建成了全國(guó)統(tǒng)一的電子化支局系統(tǒng)，在分揀處理環(huán)節(jié)已經(jīng)建成了全國(guó)集中的中心局生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)。我們還正在組織建設(shè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)。這些系統(tǒng)能夠確保采集到的數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，減少手工作業(yè)

11、的誤差和人為調(diào)整。（二）郵政企業(yè)應(yīng)用作業(yè)成本法的難點(diǎn)分析1郵政企業(yè)產(chǎn)品多樣，作業(yè)流程不統(tǒng)一作業(yè)成本法需要在了解生產(chǎn)流程的基礎(chǔ)上確定各個(gè)作業(yè)，建立作業(yè)中心和標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)庫(kù)。郵政企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)多，地區(qū)差異大，產(chǎn)品分類還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。郵件流量、流向、時(shí)間分布上不均衡，郵政業(yè)務(wù)處理流程也難以標(biāo)準(zhǔn)化，表現(xiàn)為發(fā)達(dá)地區(qū)郵件量大，集中處理環(huán)節(jié)多，操作流程自動(dòng)化程度較高；欠發(fā)達(dá)地區(qū)或農(nóng)村地區(qū)需要經(jīng)過(guò)更多的節(jié)點(diǎn)，集中處理環(huán)節(jié)少，自動(dòng)化程度低。另外，總部對(duì)地方的控制力度不強(qiáng)，郵政企業(yè)內(nèi)部同一業(yè)務(wù)的處理流程各地也不統(tǒng)一。這就為進(jìn)行作業(yè)分析，明確主要作業(yè)帶來(lái)了很大的難度。2郵政企業(yè)成本費(fèi)用歸集不夠細(xì)化作業(yè)成本法需要企業(yè)歸

12、集作業(yè)成本，進(jìn)而計(jì)算產(chǎn)品成本。從核算基礎(chǔ)看，郵政企業(yè)還沒(méi)有單獨(dú)的管理會(huì)計(jì)體系，采用的是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和責(zé)任會(huì)計(jì)的單軌制核算體系，核算的精細(xì)化程度不夠，郵政企業(yè)的成本費(fèi)用并沒(méi)有按照收寄、分揀處理、運(yùn)輸、投遞等作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行歸集，而是僅按照成本項(xiàng)目以地市局為核算單位進(jìn)行歸集。這就使得準(zhǔn)確歸集作業(yè)成本的難度加大，進(jìn)而影響專業(yè)和產(chǎn)品成本的計(jì)算。3部分作業(yè)量信息采集難度大作業(yè)成本法要求企業(yè)根據(jù)作業(yè)的不同性質(zhì)選擇多樣化的成本動(dòng)因。雖然郵政企業(yè)近年來(lái)加強(qiáng)了信息化的建設(shè)，但離作業(yè)成本法的要求還有一定距離，大多數(shù)成本動(dòng)因的作業(yè)量還很難直接從系統(tǒng)中采集到，另外在營(yíng)業(yè)、投遞和分揀處理等環(huán)節(jié)上普遍存在手工作業(yè)，通過(guò)補(bǔ)錄進(jìn)入系

13、統(tǒng)的作業(yè)量的準(zhǔn)確性也很難保證。四、郵政企業(yè)應(yīng)用作業(yè)成本法的實(shí)施思路作業(yè)成本法的應(yīng)用可以提高我國(guó)郵政企業(yè)的成本核算和管理水平，但其體系經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)以后，更重要的是如何創(chuàng)造條件保證作業(yè)成本法的成功實(shí)施。影響作業(yè)成本法成功實(shí)施的因素很多，不僅受信息系統(tǒng)狀況、高層管理者的支持、企業(yè)最終財(cái)務(wù)目標(biāo)的影響，而且受作業(yè)成本法本身的設(shè)計(jì)水平、員工的素質(zhì)與觀念等多種因素的影響。為了保證作業(yè)成本法的順利實(shí)施，必須做好相關(guān)的配套管理。（1）作業(yè)成本法的實(shí)施一定要得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的支持和基層工作人員的配合，才有可能順利地實(shí)施。因?yàn)樽鳂I(yè)成本法是一種全新的成本核算方法，其實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜、縝密的系統(tǒng)工程，它幾乎涉及企業(yè)的所有層次和各

14、個(gè)部門，需要會(huì)計(jì)人員、行政管理人員和其他非會(huì)計(jì)基層人員的通力合作。在調(diào)研、設(shè)計(jì)、初步實(shí)施作業(yè)成本法的過(guò)程中，需要繪制郵政企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)流程，對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行相關(guān)性分析，劃分作業(yè)，建立作業(yè)及作業(yè)中心，選擇代表成本動(dòng)因（資源動(dòng)因和作業(yè)動(dòng)因），這些基本工作都需要基層員工的支持配合。為了得到員工的普遍接受，公司高層必須從大局上進(jìn)行調(diào)控，加以鼎力支持。 （2）作業(yè)成本法的實(shí)施離不開(kāi)計(jì)算機(jī)技術(shù)的支持，其應(yīng)用應(yīng)盡可能與企業(yè)的管理信息系統(tǒng)相結(jié)合，以降低實(shí)施成本。國(guó)外許多實(shí)施作業(yè)成本法的企業(yè)大多把作業(yè)成本法作為企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）和制造資源計(jì)劃（MRP）的一個(gè)子系統(tǒng)。郵政企業(yè)在具體實(shí)施時(shí)可以適當(dāng)參考他們的做法以節(jié)約

15、核算成本。（3）在成本對(duì)象選擇上，完全可以以種類繁多的郵政業(yè)務(wù)作為成本計(jì)算對(duì)象。然而應(yīng)該注意的是，成本對(duì)象的劃分并不是越細(xì)越好。在考慮將產(chǎn)品進(jìn)行分類時(shí)要考慮到數(shù)據(jù)收集的可行性以及郵政企業(yè)本身的特點(diǎn)和管理要求。如果產(chǎn)品劃分過(guò)細(xì)，不僅會(huì)提高數(shù)據(jù)收集的難度，而且加大工作量，很可能得不償失。（4）在財(cái)務(wù)部門中單獨(dú)設(shè)置作業(yè)成本核算小組。小組成員不僅應(yīng)包括高素質(zhì)的財(cái)會(huì)人員和管理人員，還應(yīng)包括一定數(shù)量的技術(shù)人員。因?yàn)樽鳂I(yè)成本法是一種全新的成本計(jì)算方法，較傳統(tǒng)成本計(jì)算方法更為復(fù)雜，對(duì)財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)要求較高。而一般的財(cái)務(wù)人員以前可能從未接觸過(guò)，對(duì)其沒(méi)有概念，因此郵政企業(yè)必須挑選出一批高素質(zhì)的財(cái)會(huì)人員編入作業(yè)成本

16、核算小組。而且由于郵政企業(yè)的相關(guān)技術(shù)和生產(chǎn)流程比較復(fù)雜，因此部分技術(shù)人員也應(yīng)列入作業(yè)成本核算小組的編制中。只有借助小組成員共同的知識(shí)和能力，才能達(dá)到作業(yè)成本核算和管理的預(yù)期效果。（5）成本改革不可能一蹴而就，應(yīng)注意循序漸進(jìn)。作業(yè)成本法是一個(gè)全新的、復(fù)雜的計(jì)量分配系統(tǒng)，而且作業(yè)成本法的實(shí)施工作量大，實(shí)施費(fèi)用高，收益具有不確定性，因此其運(yùn)用不宜過(guò)急，應(yīng)在繼承發(fā)揚(yáng)目前一些經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的成本管理方法的同時(shí)，在部分子公司進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)過(guò)程中對(duì)涉及的作業(yè)成本法系統(tǒng)進(jìn)行改良和完善，繼而進(jìn)行推廣。（6）靈活應(yīng)用作業(yè)成本法。不必要求所有的資源都參與作業(yè)成本的分配過(guò)程。對(duì)于一些與產(chǎn)品相關(guān)的直接成本可直接追溯到產(chǎn)品中去，