企業(yè)應(yīng)對反傾銷的會計支持探討

1、企業(yè)應(yīng)對反傾銷的會計支持探討一、 文獻(xiàn) 綜述 傾銷是一種不合理的貿(mào)易行為，會對國際正常的貿(mào)易秩序造成損害，許多國家開始采取相應(yīng)的措施對其進(jìn)行反擊，即反傾銷。在WTO框架下，反傾銷通常是指進(jìn)口國反傾銷調(diào)查當(dāng)局依法對給本國產(chǎn)業(yè)造成損害的傾銷行為采取征收反傾銷稅等措施以抵消損害后果的 法律 行為。它是世貿(mào)組織允許使用的一種抵制傾銷的手段，目的是為了抵制國際貿(mào)易中的不公平價格歧視，推進(jìn)國際貿(mào)易的健康 發(fā)展 。 (一)國內(nèi)文獻(xiàn)綜述。隨著我國 企業(yè) 越來越多地涉足反傾銷訴訟，理論界對反傾銷的研究也日益活躍。反傾銷規(guī)則中 會計 規(guī)定的重要性逐漸被專家學(xué)者們意識到，將會計與反傾銷相結(jié)合的呼聲不斷高漲，會計界也

2、開始不斷涉及反傾銷問題的研究。 周友梅首先提出了反傾銷會計的概念。指出，企業(yè)要想完全把握和處理所面臨的反傾銷問題，應(yīng)在從反傾銷的預(yù)警到反傾銷訴訟執(zhí)行結(jié)果反饋、監(jiān)控的整個過程中，提供充足的會計信息給企業(yè)管理者決策。另外，他還對建立反傾銷會計的從業(yè)人員素質(zhì)提出了一些看法。 馮巧根通過分析反傾銷應(yīng)訴中會計權(quán)益失衡的狀態(tài)，從會計學(xué)的視角審視反傾銷，認(rèn)為，對我國反傾銷應(yīng)訴中會計權(quán)益產(chǎn)生較大影響的因素主要有市場 經(jīng)濟 地位的歧視、會計處理差異和不同的會計政策這三個方面。 孫錚、劉浩認(rèn)為我國現(xiàn)今的會計制度已可以應(yīng)付反傾銷，最關(guān)鍵的是要加強會計實務(wù)。他們從企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和材料采購的不同環(huán)節(jié)出發(fā)，分析應(yīng)對反

3、傾銷的會計體系設(shè)計和會計信息預(yù)警，并針對防范反傾銷進(jìn)行會計規(guī)避的研究。(二)國外文獻(xiàn)綜述。RobertWMcGee和GalinaGPreobra-genskaya1)俄羅斯的反傾銷案為研究對象，探討了轉(zhuǎn)型經(jīng)濟中被認(rèn)定為非市場經(jīng)濟地位的國家該如何從會計數(shù)據(jù)方面應(yīng)對國際反傾銷。他們認(rèn)為，隨著世貿(mào)組織對關(guān)稅和配額關(guān)注程度的日益降低，反傾銷正逐漸成為貿(mào)易保護的重要工具，而現(xiàn)行的WTO反傾銷規(guī)則體系明顯偏向于調(diào)查發(fā)起方的利益。當(dāng)被調(diào)查國被認(rèn)定為“非市場經(jīng)濟”時，成本 計算 就更加困難、復(fù)雜，因為一旦被如此認(rèn)定，調(diào)查機構(gòu)就會采用替代國的成本數(shù)據(jù)來計量產(chǎn)品成本和利潤幅度。 此外，RobertWMcGee和Y

4、eominYoon從會計角度針對我國的5個反傾銷案例進(jìn)行研究。他們認(rèn)為，非市場經(jīng)濟地位對 中國 的反傾銷應(yīng)訴造成很大阻礙，且會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則的不一致也有一定的影響。其中存貨和減值是兩個主要差異點，而恰恰這兩個項目又都會影響產(chǎn)品成本。 (三)對相關(guān)文獻(xiàn)的解析?？偟膩碚f，國內(nèi)專家學(xué)者對反傾銷的會計研究主要集中在理論應(yīng)訴層面上的研究，處于萌芽與發(fā)展階段。至于會計準(zhǔn)則處理差異對反傾銷應(yīng)訴的影響，過去雖然有涉及，但研究較少且零散，并沒有深入到會計處理層面。尤其在國際會計準(zhǔn)則趨同、我國頒布新準(zhǔn)則的新形勢下，國內(nèi)當(dāng)前會計界對準(zhǔn)則差異造成我國企業(yè)反傾銷調(diào)查被動的研究不夠完善。 二、我國企業(yè)遭受反傾銷的現(xiàn)

5、狀及損失 據(jù)我國商務(wù)部統(tǒng)計，自1979年8月歐共體對我國糖精鈉和機械鬧鐘發(fā)起第一例反傾銷調(diào)查以來，我國已連續(xù)11年成為世界上出口產(chǎn)品遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。另外，我國企業(yè)在應(yīng)對反傾銷調(diào)查時應(yīng)訴率低，反傾銷案件因無人應(yīng)訴而導(dǎo)致的敗訴比重在13以上。應(yīng)訴率低，敗訴率高致使我國多種產(chǎn)品的出口受到嚴(yán)重打擊。由此造成的損失約占我國貿(mào)易出口總額的5一10，達(dá)到上百億元人民幣。 一起反傾銷案件從立案到最終裁決往往歷時1年以上，征稅期長達(dá)5年，通過復(fù)審還可以繼續(xù)延長。長時間的持續(xù)反傾銷調(diào)查，會致使企業(yè)原有業(yè)務(wù)顧客逐步流失，再重新進(jìn)入已失去的市場就非常困難。反傾銷還容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。當(dāng)一種產(chǎn)品被征收反傾銷稅無

6、法進(jìn)入該市場時，會轉(zhuǎn)向另一市場，結(jié)果導(dǎo)致新一宗反傾銷訴訟的發(fā)生。并且由于我國企業(yè)難以勝訴，會進(jìn)一步刺激某些WTO成員對我國產(chǎn)品提起更多的反傾銷申訴，同時打擊我國企業(yè)應(yīng)訴的積極陛，形成惡性循環(huán)。 三、我國企業(yè)遭遇反傾銷失利的會計原因 我國企業(yè)遭遇反傾銷及應(yīng)訴反傾銷敗訴率高的原因除了考慮 政治 方面外，會計在反傾銷預(yù)警及應(yīng)訴中的缺位是一個主要原因。 (一)會計權(quán)益失衡。反傾銷應(yīng)訴中的會計權(quán)益是指對一個企業(yè)所涉及反傾銷調(diào)查的資產(chǎn)(產(chǎn)品)可以提出的權(quán)利。目前世界上大部分國家尚未承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟地位，其中就包括美國和歐盟，而這兩方恰恰是我國貿(mào)易合作最密切的國家或地區(qū)?！笆袌鼋?jīng)濟地位”問題已經(jīng)成為我國企

7、業(yè)反傾銷應(yīng)訴中的“攔路虎”，導(dǎo)致我國企業(yè)在對外反傾銷應(yīng)訴中處于極為不利的地位、企業(yè)難以勝訴以及較差的國際形象等。 除市場經(jīng)濟地位這一因素外，不同的會計政策是影響會計權(quán)益的另一個重要因素。在反傾銷應(yīng)訴中，確定損害的存在是裁決能否采取保障措施的重要條件，瓊斯曾對美國國際貿(mào)易委員會處于產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查中的企業(yè)調(diào)低報告凈收益的行為進(jìn)行了研究，經(jīng)回歸分析后發(fā)現(xiàn)被調(diào)查企業(yè)為調(diào)減收益而調(diào)整應(yīng)計項目的金額明顯比未進(jìn)行調(diào)查的年份要大得多。這說明，美國國內(nèi)企業(yè)提供的表面上的產(chǎn)業(yè)損害并不一定是由進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊造成的，很可能還存在其它因素。(二) 企業(yè) 會計 內(nèi)部控制混亂。隨著各國對我國企業(yè)提起反傾銷調(diào)查案件的增加和企業(yè)

8、對反傾銷利弊認(rèn)識的提高，我國越來越多的企業(yè)由原來的消極對待策略轉(zhuǎn)為積極應(yīng)訴?？墒俏覈髽I(yè)面對國外反傾銷調(diào)查和指控，往往因為在財務(wù)會計上拿不出令人信服的證據(jù)而成為阻礙勝訴的主要因素。長期以來，受我國會計環(huán)境的影響，我國企業(yè)內(nèi)部控制較弱，財務(wù)管理比較混亂，會計信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重。導(dǎo)致我國應(yīng)訴困難和應(yīng)訴挫敗的情況屢屢出現(xiàn)。同時，由于目前我國企業(yè)操縱成本費用的情況比較嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)的成本費用數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，進(jìn)而使得我國一些企業(yè)的成本和費用的構(gòu)成不能反映真實價值，招致較高的反傾銷稅。另外，我國許多企業(yè)在反傾銷訴訟案件中敗訴的一個重要原因就是提供不了應(yīng)當(dāng)提供的會計資料。許多企業(yè)沒有建立健全會計檔案保管制度，嚴(yán)重

9、影響到會計檔案的安全和完整，在企業(yè)遇到反傾銷訴訟時，會影響到企業(yè)的舉證工作。 (三)會計準(zhǔn)則差異造成成本、價格高估。反傾銷主要考察成本資料，即考察企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品成本是否低于出口產(chǎn)品價格。成本是價格的一個重要組成部分，產(chǎn)品成本 計算 直接影響被調(diào)查產(chǎn)品的正常價值乃至于最終確定傾銷是否存在。因此，了解反傾銷應(yīng)訴中產(chǎn)品成本在會計準(zhǔn)則層面上的差異，對分析我國反傾銷應(yīng)訴中會計舉證問題產(chǎn)生的原因有重大意義。目前，國際會計準(zhǔn)則理事會(簡稱IASB)致力于推行國際財務(wù)報告準(zhǔn)則，簡稱IFRS，以形成國際會計準(zhǔn)則的趨同。但由于具體情況不同，各國的會計準(zhǔn)則在不同程度上都有差異，且各國的反傾銷法要求企業(yè)執(zhí)行的會計準(zhǔn)則

10、都不一樣，這些不同的準(zhǔn)則，會產(chǎn)生差別較大的財務(wù)數(shù)據(jù)。 四、我國企業(yè)應(yīng)對反傾銷的會計對策 (一)促進(jìn)會計準(zhǔn)則國際化。通過以上分析知道，我國會計準(zhǔn)則與國際慣例尚存在一定差距。要在反傾銷中獲勝，必須將會計準(zhǔn)則應(yīng)用好，同時改進(jìn)財務(wù)管理和會計制度，做到與國際接軌，提高我國會計信息的可信性。我國準(zhǔn)則制定部門為實現(xiàn)與國際會計準(zhǔn)則趨同做了很大努力，2006年2月15日新企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的發(fā)布與實施，使我國會計準(zhǔn)則與IASB制定的國際財務(wù)報告準(zhǔn)則(IFRS)實現(xiàn)了實質(zhì)性的趨同。 我國的會計改革充分借鑒了國際會計準(zhǔn)則的最新成果，從而基本實現(xiàn)了我國會計規(guī)范的國際化。我國不僅是會計準(zhǔn)則國際化的接受者，而且是會計準(zhǔn)則國

11、際化的推動者，會計改革在國際上得到了廣泛認(rèn)可。但會計國際化并不僅僅是準(zhǔn)則制定的國際化，更是會計實務(wù)的國際化。目前，我國會計準(zhǔn)則國際化進(jìn)程較快，但由于各方面的原因，特別是會計人員的整體素質(zhì)問題，使我國會計實務(wù)的國際化前進(jìn)步伐緩慢。當(dāng)然企業(yè)準(zhǔn)則體系的發(fā)布并不是我國會計準(zhǔn)則和國際趨同的終點，我們應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)趨同步伐。 (二)加強企業(yè)會計內(nèi)部控制。在反傾銷應(yīng)訴中，真實完整的會計資料是很重要的舉證證據(jù)，是勝訴的必備條件。如果企業(yè)不能真實反映自身的財務(wù)狀況，就會削弱其反傾銷的戰(zhàn)斗力。面對紛至沓來的反傾銷案件，要使自己立于不敗之地，企業(yè)要正確理解反傾銷中的會計管理問題，充分認(rèn)識到會計管理工作的重要性，建立健

12、全企業(yè)各項財務(wù)制度和會計制度，加強企業(yè)會計內(nèi)部控制，嚴(yán)格執(zhí)行會計準(zhǔn)則，規(guī)范會計行為，克服會計在記賬中的隨意陛，杜絕會計造假行為，確保會計資料的真實和完整。 (三)建立反傾銷會計信息平臺。應(yīng)對國際反傾銷，應(yīng)訴企業(yè)除規(guī)范自己的會計行為、健全產(chǎn)品的成本核算以外，還要了解進(jìn)口國的情況，掌握競爭對手的相關(guān)證據(jù)，建立一個應(yīng)對反傾銷的會計信息平臺。首先，企業(yè)應(yīng)構(gòu)建反傾銷會計規(guī)避系統(tǒng)，避免不必要的反傾銷指控。其次，建立反傾銷舉證會計信息平臺。同時，企業(yè)還要構(gòu)建反傾銷競爭對手會計，競爭對手會tf一是以權(quán)變管理思想為指導(dǎo)，始終貫穿“知己知彼”這一核心戰(zhàn)略思想，通過各種 現(xiàn)代 管理方法搜集和分析競爭對手的財務(wù)與非財務(wù)信息，應(yīng)對國際反傾銷的一種現(xiàn)代會計管理方法。我國的出口型企業(yè)也應(yīng)該建立競爭對手會計，掌握國際主要競爭對手的情況，以幫助企業(yè)營銷定位、應(yīng)付競爭局面和規(guī)避、迎戰(zhàn)國際反傾銷訴訟。 (四)培養(yǎng)國際反傾銷人才。我國企業(yè)應(yīng)對反傾銷需要配 備反傾銷會計人員，建立反傾銷會計信息系統(tǒng)，收集應(yīng)訴反傾銷所需要的會計資料，配合律師填答調(diào)查問卷并進(jìn)行會計舉證。同時在律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所需要懂得反傾銷會計的專業(yè)人才，提供反傾銷應(yīng)訴的會計服務(wù)。按國際慣例，企業(yè)財務(wù)報表每年都要進(jìn)行獨立審