中小學學校管理體制改革的探討

1、中小學學校管理體制改革的探討      中小學學校管理體制改革的探討（上）：異化的“內管改方案” 十年來，我國的中小學教育改革可以說是舉步維艱，從轟轟烈烈的素質教育到熱熱鬧鬧的新課程推廣，雖然有堅實的理論支持，也耗費了大量的人力物力，但起結果卻是讓人感覺失望，以至于這樣的改革令人懷疑，甚至被否定和咒罵。問題出在何處？如果教育管理體制不變，這樣那樣的改革都會成了隔靴搔癢，治標不治本，很難卓有成效。所以，切實的教育改革應該從教育管理體制的變革開始。教師考核制度，是學校最基本的制度，決定了一個學校的運行機制，決定了學校中最能動的因素教師的工

2、作狀態(tài)。學校的主要工作任務就是通過教師的教育和教學活動完成對學生人格的塑造、知識的傳授以及思維方式、生活習慣、工作技能等多種素質的培養(yǎng)。而這些都需要教師創(chuàng)造性的工作，這也就決定了對教師的管理和考核，不可能依照哪一種工業(yè)或者商業(yè)的管理模式完成。判斷學校管理制度好壞的唯一標準只能是看這個制度是否能充分調動教師的教學激情，使教師們更自覺、更有創(chuàng)造性的進行那些無法用數(shù)字來統(tǒng)計的教育教學工作?，F(xiàn)在的中小學對教師的考核制度，最流行的就是量化打分的“內管改方案”。這種制度看起來是有依有據(jù)、完整和公平的。說它有依有據(jù)，是因為“內管改方案”的制定都是按照制定學校內部管理體制改革方案（簡稱“內管改方案”）統(tǒng)一的行

3、政命令，都是依據(jù)中小學教師日常行為規(guī)范這類紅頭文件，面出爐的；說它完整，是因為“內管改方案”對教師的德、勤、績的方方面面都進行了面面俱到的量化打分，并在實踐過程中不斷根據(jù)新發(fā)現(xiàn)的問題進行修補增添；說它公平，是這樣的制度是針對所有的教師的，人人打分，個個排隊，分分有出處，條條是道理。那這樣的“內管改方案”應該算是完善的了吧。實踐表明，這樣的制度并不能調動教師的工作激情，并不能讓教師有心思進行創(chuàng)造性的工作，當然也不能有效地提高教師的教學水平，最終也就不可能提高學校的教學質量。也許，這樣的制度對管理本身來說是完善的。因為這樣管理工作就變得簡單直接了，按項打分，分數(shù)畫出來，對誰都有個交待?？上?，這樣的

4、制度卻讓被管理者教師在教學活動中不是眼光向下放在學生身上，更不是放在對教育理論、教學智慧的探索上，而是眼光向上，放在這些條條框框上，窮于應付，安于應付、樂于應付，磨滅了在教育教學活動中的創(chuàng)造性。說個最簡單的道理，如果按照內管改方案的條條框框行事就會成為好老師的話，只能說明教師的工作是簡單勞動，而不是復雜勞動。問題出在什么地方？為什么這樣的制度執(zhí)行的結果會與制度制定者激勵教師的初衷背道而馳？我認為有這樣幾點原因：一、這樣的制度看似全面，卻對教育的關鍵環(huán)節(jié)無法考核。常聽“內管改方案”的制定和執(zhí)行者們說這樣一句口頭禪：“我們盡量對老師的工作都進行量化打分。”“盡量”二字其實已經反映出“內管改方案”多

5、有力不從心的地方。教育工作最關鍵的環(huán)節(jié)在哪里？在于課堂內外師生的交流上！師生間的交流如何打分？某校曾經有過這樣的舉措，發(fā)給教師一張表格，教師德育教育統(tǒng)計表，要求教師每次在教育學生以后作記載，并要求被教育學生在其后簽字，作為證明。這樣的荒誕，正是源于制度本身?！皟裙芨姆桨浮睆娬{過程管理，卻只能管理教學過程中那些物化的沉淀物：教師教案、聽課本，學生作業(yè)、考試卷等。不得已，以教學結果作為補充，卻仍然只能依據(jù)考試成績名次這樣的多因結果。這樣，“內管改方案”得到的分數(shù)，對教師教學評價的可依據(jù)性就是很低的。二、這樣的制度看似客觀，卻是另一種形式的大鍋飯?！皟裙芨姆桨浮敝贫戎贫ㄗ畲蟮谋疽馐强陀^反映教師教學的

6、能力和成績，但是，由于教育工作的非工業(yè)化特點，使得這個制度成為另一種形式的大鍋飯。為了體現(xiàn)教師的勞動強度，按教師的工作量打分看起來是很合理的，但是，在實際操作中，不同教師上一節(jié)課所消耗的勞動是不一樣的。筆者作為一個有十四年教齡三十多歲的教師，至今每上一節(jié)課仍然感覺精力體力都會有所消耗，希望一周的課時不要超過二十節(jié)課，一天不超過四節(jié)課，讓自己有緩沖的余地。但是，有人就可以每天六節(jié)七節(jié)地上。班主任工作更是如此，一個認真負責的老師，當一個班的班主任都感覺必須竭盡全力的時候，同時就有同時擔任兩三個班班主任的人。為什么會這樣？“內管改方案”無法評價教師個體勞動的差異，重量不重質，必然導致忽視教育質量的教

7、學方式流行。又比如，在教研教改中多有論文按發(fā)表級別加分這一條，可是，論文的價值豈是發(fā)表級別所能體現(xiàn)的？抄襲論文、有償論文的風行，真正教學研究的淡薄，正是這種制度催生的必然結果。人皆云：大鍋飯，都有來干，不干白不干。當然，于教育而言，這樣干了也是白干！三、這樣的制度看似公正，卻是依賴于管理者的水平和“自律”?！皟裙芨姆桨浮币员姸嗟臈l條款款來標識著自己有公平性，然而，基于金字塔似的管理模式，這樣的“公正”依賴著眾多管理者的管理水平、教研水平和他們的“自律”?！皟裙芨姆桨浮崩镉心男┤艘獮榻處煷蚍郑糠止芙虒W工作的校長、分管德育工作的校長、教務主任、政教主任、分管實驗室的主任（實驗員）、年級組長、教研組

8、長一個教師有眾多的“婆婆”，每個人都可能影響你最后的評分，于是學校的通知里經常以這樣一句話來結束：“后果自負”！于是，你不得不高度警惕學校的通知欄，怕什么材料未能及時交，怕什么會沒能按時到這中間有多少是重復無效的工作？再說上課，校長讓你的課應該讓學生動起來，主任說教學環(huán)節(jié)要到位，年級組長說目標教學才實用，教研組長爭數(shù)是做題做出來的你還有多少自己的思想？至于“自律”，不是有同志說：領導也是人嘛，而且你我凡人，都不是圣人。別的沒有證據(jù)，我們不能意斷，但是，為什么有些學校參加省市公開課或者論文評比總是以收獲未等獎收場，是學校全體教師教研水平都低嗎？可為什么同一所學校明明有教師的論文卻不斷在國家級省級

9、教育刊物上發(fā)表卻每每在自己的學校被“槍斃”？難道這又不說明這所學校的教研水平高于全國水平？非也，非也，只因為未等獎也要加分的。中小學學校管理體制改革的探討（下）：一個學術型的教師評價體制引言：站在一個熱愛教育的教師的角度對學校內部管理體制改革方案的批判使我不得不站在同樣的角度面對這樣的一個問題：什么樣的管理制度才是能讓我們更能專注于教學工作？教育教學實在是一種科學性很強的工作，所以，我從理智上渴望的一種學術性的教師考核體制。學術型是相對于行政體制而言的，我希望有一個更專業(yè)的學術型的團體來對我的教育教學工作進行評價和指導，讓我有機會通過這樣的評價來明確自己教育教學工作的得失之處，并得到如何提高自

10、己教學水平的明確的令人信服的指導。 的教研咨詢員有獨立工作和獲得參加教育咨詢工作的報酬的權利，有調用相關教育資料（如學生檔案、學校教改資料）的權利，對被指導教師的教學情況和教學設計思想有詢問的權利。6、教研咨詢員的義務教研咨詢員應遵守職業(yè)道德，公正、公平、客觀和科學地進行教育教學咨詢工作，承擔對被指導教師進行教育教學工作指導并協(xié)助其進行教研教改工作的義務，承擔對學校提供被指導教師的客觀性咨詢意見的義務，對某些敏感信息有保密的義務。7、教研咨詢員的制約被指導教師對教研咨詢員不滿意的可向學校行政申訴理由，學校對教研咨詢員不滿意可不續(xù)聘或者中止聘用，教育主管部門對教研咨詢員的聘用和解聘情況作相應記載

11、。三、論證篇1、教育主管部門的定位教研咨詢員出于對教育的熱愛和關心為教育貢獻更多的經驗、才智和熱情，這必須得到充分的肯定保護，尊重他們的自主權。教育主管部門將教研咨詢員這樣一個人群作為一個寶貴的教育資源開發(fā)出來利用起來，對社區(qū)教育的發(fā)展是大大有利的，但在管理上必須以服務的態(tài)度來完成，不能搞行政命令，更不能上綱上線。2、學校行政工作重心的轉移有了教研咨詢員對教師教學工作的指導和評價，學校行政在日常工作中應該把有限的人力和精力集中到為學校教學工作和教研教改活動提供優(yōu)質的保障和服務上，對具體的教學工作少指手劃腳多提供便利，變“你要為我做什么”為“我能為你做什么”，讓教師能夠也樂意把精力放在搞好教學工

12、作上。3、教師教學環(huán)境的改變盡管人事權仍然在學校行政，但是對自己主要工作（教學工作）的評價權卻已經轉移到一個獨立的與自己沒有利益沖突甚至于利益密切相關的個體（教研咨詢員）上，同時還能從其獲得具體有效的幫助，這樣教師一方面只有通過搞好教學工作來證明自己，另一方面也為教師能夠搞好教學工作提供了一個有力的援助。在這樣的教學環(huán)境下，向上看領導的臉色已經沒有必須了，只有把精力放到學生身上，放到教學工作中，切實提高自己和教學水平，積累教學經驗，才是更好的生存發(fā)展之道。四、結束語將教學工作明確為學術行為從行政管理中剖離出來，這絕對是一個天方夜譚。也許現(xiàn)在的中國教育界還沒有生成這種制度的氣候和土壤，但我想，這也許是可以根治陳腐的現(xiàn)行教育體制的一條可行之路。當然，這樣的想法肯定是極不成熟的，我自己能力和視