中國石油化工集團(tuán)公司HSE管理體系主講人米紅梅2006年1

1、中國石油化工集團(tuán)公司中國石油化工集團(tuán)公司HSE管理體系管理體系主講人:米紅梅2006年1月 日本國家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心一、中國一、中國HSE管理體系的發(fā)展?fàn)顩r管理體系的發(fā)展?fàn)顩r二、中石化（二、中石化（SINOPEC ）HSE管理體系的結(jié)構(gòu)管理體系的結(jié)構(gòu) 三、中石化建立和實(shí)施三、中石化建立和實(shí)施HSE管理體系的指導(dǎo)原則管理體系的指導(dǎo)原則四、中石化四、中石化HSE管理體系的實(shí)施管理體系的實(shí)施中國石油化工集團(tuán)公司中國石油化工集團(tuán)公司HSE管理體系管理體系 一、我國一、我國HSEHSE管理體系的發(fā)展?fàn)顩r管理體系的發(fā)展?fàn)顩r 健康健康(Health)(Health)、安全、安全(Safety)(S

2、afety)、環(huán)境、環(huán)境(Environment)(Environment)管理管理體系（簡稱體系（簡稱HSEHSE管理體系）是目前國際上石油行業(yè)通行的一管理體系）是目前國際上石油行業(yè)通行的一種管理體系，是把種管理體系，是把健康、安全和環(huán)境健康、安全和環(huán)境形成一個整體的管理形成一個整體的管理體系。體系。 19971997年年HSEHSE標(biāo)準(zhǔn)正式進(jìn)入國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)正式進(jìn)入國內(nèi), ,三大石油集團(tuán)分別在所屬三大石油集團(tuán)分別在所屬企業(yè)開始了企業(yè)開始了HSEHSE管理體系試點(diǎn)工作。管理體系試點(diǎn)工作。 1、中國石油天然氣總公司（、中國石油天然氣總公司（CNPC） - 1997- 1997年年2 2月頒發(fā)了石油工

3、業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)月頒發(fā)了石油工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SY/T6276SY/T627619971997石油天然石油天然 氣工業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系氣工業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)； -從從19981998年開始用三年的時間建立和實(shí)施年開始用三年的時間建立和實(shí)施HSEHSE管理體系；管理體系； -2000-2000年年1 1月正式發(fā)布了月正式發(fā)布了中國石油天然氣集團(tuán)公司中國石油天然氣集團(tuán)公司HSEHSE管理手冊管理手冊；20012001年年4 4月正式月正式 發(fā)布了發(fā)布了中國石油天然氣股份中國石油天然氣股份公司公司HSEHSE管理體系總體指南管理體系總體指南, ,向社會公開了中國石油的向社會公開了中

4、國石油的HSEHSE承諾。承諾。一、我國一、我國HSEHSE管理體系的發(fā)展?fàn)顩r管理體系的發(fā)展?fàn)顩r 2、中國海洋石油總公司、中國海洋石油總公司(CNOOC) -中海油與國外合作的企業(yè)是較早建立和實(shí)施中海油與國外合作的企業(yè)是較早建立和實(shí)施HSE管理管理體系的單位體系的單位,特別是與殼牌、特別是與殼牌、BP、菲利普、菲利普 斯等國際石油公司斯等國際石油公司合作的企業(yè)合作的企業(yè),直接引進(jìn)國外比較成熟的直接引進(jìn)國外比較成熟的HSE管理體系管理體系,完全與完全與國外先進(jìn)的國外先進(jìn)的HSE管理體系接軌管理體系接軌 ； -1996年年10月發(fā)布了月發(fā)布了海洋石油作業(yè)安全管理體系原海洋石油作業(yè)安全管理體系原則則

5、及及海洋石油安全管理文件編制指南海洋石油安全管理文件編制指南，從，從1997年逐漸年逐漸開始實(shí)施開始實(shí)施HSE一體化管理。一體化管理。一、我國一、我國HSEHSE管理體系的發(fā)展?fàn)顩r管理體系的發(fā)展?fàn)顩r 3、中國石油化工集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司(SINOPEC) 主要分為三個階段：主要分為三個階段：19981998年底至年底至19991999年年1212月：引入月：引入HSEHSE管理體系并進(jìn)行宣講；管理體系并進(jìn)行宣講；19991999年年1212月至月至20002000年年4 4月：月：HSEHSE標(biāo)準(zhǔn)編制起草；標(biāo)準(zhǔn)編制起草；20002000年年4 4月至月至20012001年年1 1月：

6、月：HSEHSE標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)在1010個上、中、下游企個上、中、下游企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，并修訂；業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，并修訂；20012001年年3 3月：頒布中石化月：頒布中石化HSEHSE標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)準(zhǔn)：Q/SHS 0001.1-2001Q/SHS 0001.1-2001中國石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（中國石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（HSEHSE）管理體）管理體系系，向全社會發(fā)布。，向全社會發(fā)布。HSEHSE標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 中國政府已認(rèn)可中國政府已認(rèn)可HSEMSHSEMS一、我國一、我國HSEHSE管理體系的發(fā)展?fàn)顩r管理體系的發(fā)展?fàn)顩r 二、中國石化集團(tuán)公司二、中國石化集團(tuán)公司HSEHS

7、E管理體系的結(jié)構(gòu)管理體系的結(jié)構(gòu) 一個體系一個體系、四個規(guī)范四個規(guī)范和和五個指南五個指南為為框架的框架的HSEHSE管理體系管理體系 HSEHSE管理體系，明確了中石化管理體系，明確了中石化HSEHSE管理的管理的十大要素。十大要素。一個體系一個體系中石化中石化HSEHSE十要素十要素 計劃檢查實(shí)施改進(jìn) 1 1、領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任 2 2、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制 3 3、風(fēng)險評價和隱患治理、風(fēng)險評價和隱患治理 4 4、承包商和供應(yīng)商管理、承包商和供應(yīng)商管理 5 5、裝置（設(shè)施）設(shè)計和建設(shè)、裝置（設(shè)施）設(shè)計和建設(shè) 6 6、運(yùn)行

8、和維修、運(yùn)行和維修 7 7、變更管理和應(yīng)急管理、變更管理和應(yīng)急管理 8 8、檢查和監(jiān)督、檢查和監(jiān)督 9 9、事故處理和預(yù)防、事故處理和預(yù)防 1010、審核、評審和持續(xù)改進(jìn)、審核、評審和持續(xù)改進(jìn)二、中國石化集團(tuán)公司二、中國石化集團(tuán)公司HSEHSE管理體系的結(jié)構(gòu)管理體系的結(jié)構(gòu) 油田企業(yè)油田企業(yè)HSEHSE管理規(guī)范；管理規(guī)范； 煉化企業(yè)煉化企業(yè)HSEHSE管理規(guī)范；管理規(guī)范； 銷售企業(yè)銷售企業(yè)HSEHSE管理規(guī)范；管理規(guī)范； 施工企業(yè)施工企業(yè)HSEHSE管理規(guī)范。管理規(guī)范。四個規(guī)范四個規(guī)范二、中國石化集團(tuán)公司二、中國石化集團(tuán)公司HSEHSE管理體系的結(jié)構(gòu)管理體系的結(jié)構(gòu) 五個指南：五個指南： 油田企業(yè)

9、油田企業(yè)HSEHSE實(shí)施程序編制指南；實(shí)施程序編制指南； 煉化企業(yè)煉化企業(yè)HSEHSE實(shí)施程序編制指南；實(shí)施程序編制指南； 銷售企業(yè)銷售企業(yè)HSEHSE實(shí)施程序編制指南；實(shí)施程序編制指南； 施工企業(yè)施工企業(yè)HSEHSE實(shí)施程序編制指南；實(shí)施程序編制指南； 職能部門職能部門HSEHSE實(shí)施計劃編制指南。實(shí)施計劃編制指南。 二、中國石化集團(tuán)公司二、中國石化集團(tuán)公司HSEHSE管理體系的結(jié)構(gòu)管理體系的結(jié)構(gòu) 1 1、繼承和發(fā)展的原則、繼承和發(fā)展的原則 建立建立HSEHSE管理體系是完善而不是取代現(xiàn)有的行之有效的安全生產(chǎn)管理管理體系是完善而不是取代現(xiàn)有的行之有效的安全生產(chǎn)管理制度。制度。 2 2、第一責(zé)

10、任人的原則、第一責(zé)任人的原則企業(yè)的最高管理者是企業(yè)的最高管理者是HSEHSE的第一責(zé)任者的第一責(zé)任者, ,對對HSEHSE應(yīng)有形成文件的承諾應(yīng)有形成文件的承諾, ,并并 確保這些承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、財、物等資源的支持。確保這些承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、財、物等資源的支持。3 3、全員參與的原則、全員參與的原則體系規(guī)定了各級組織和人員的體系規(guī)定了各級組織和人員的HSEHSE職責(zé)職責(zé), ,強(qiáng)調(diào)各級組織和全體員工必須落強(qiáng)調(diào)各級組織和全體員工必須落實(shí)實(shí) HSEHSE職責(zé)。職責(zé)。三、建立和實(shí)施三、建立和實(shí)施HSEHSE管理體系的指導(dǎo)原則管理體系的指導(dǎo)原則4 4、重在預(yù)防的原則、重在預(yù)防的原則 在在HSEHSE管理體系中管

11、理體系中, ,風(fēng)險評價和隱患治理、承包商和供應(yīng)商管理、裝置風(fēng)險評價和隱患治理、承包商和供應(yīng)商管理、裝置( (設(shè)施設(shè)施) ) 設(shè)計和建設(shè)、運(yùn)行和維修、變更管理和應(yīng)急管理這設(shè)計和建設(shè)、運(yùn)行和維修、變更管理和應(yīng)急管理這5 5個要素個要素, ,都都體現(xiàn)了超前管理體現(xiàn)了超前管理, ,落實(shí)防范。落實(shí)防范。 5 5、強(qiáng)化考核的原則、強(qiáng)化考核的原則要求各級建立要求各級建立HSEHSE業(yè)績管理及監(jiān)督考核程序業(yè)績管理及監(jiān)督考核程序, ,對管理層成員對管理層成員HSEHSE業(yè)績進(jìn)行業(yè)績進(jìn)行考考 核核, ,并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相掛鉤。并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相掛鉤。6 6、持續(xù)改進(jìn)的原則、持續(xù)改進(jìn)的原則HSEHSE管理體系的管理體系

12、的1010個要素形成了計劃個要素形成了計劃實(shí)施實(shí)施檢查檢查改進(jìn)改進(jìn)4 4個階段個階段, ,即即PD C APD C A循環(huán)循環(huán), ,持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn), ,不斷完善不斷完善HSEHSE管理體系管理體系, ,實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)HSEHSE管理的動管理的動態(tài)循環(huán)。態(tài)循環(huán)。 三、建立和實(shí)施三、建立和實(shí)施HSEHSE管理體系的指導(dǎo)原則管理體系的指導(dǎo)原則7 7、以人為本的原則、以人為本的原則HSEHSE管理體系強(qiáng)調(diào)人的行為對集團(tuán)公司的事業(yè)成功至關(guān)重要管理體系強(qiáng)調(diào)人的行為對集團(tuán)公司的事業(yè)成功至關(guān)重要, ,建立培訓(xùn)建立培訓(xùn)系統(tǒng)并對人員技能及其能力進(jìn)行評價系統(tǒng)并對人員技能及其能力進(jìn)行評價, ,以保證以保證HSEHSE水平

13、的提高。水平的提高。8 8、一體化管理的原則、一體化管理的原則通過一體化管理通過一體化管理, ,使集團(tuán)公司的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益有機(jī)使集團(tuán)公司的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益有機(jī)地結(jié)合在一起。地結(jié)合在一起。9 9、獨(dú)立審核的原則、獨(dú)立審核的原則體系要求集團(tuán)公司下屬企業(yè)應(yīng)按適當(dāng)?shù)臅r間間隔對體系要求集團(tuán)公司下屬企業(yè)應(yīng)按適當(dāng)?shù)臅r間間隔對HSEHSE進(jìn)行審核和評進(jìn)行審核和評審審, ,以確保其持續(xù)的適應(yīng)性和有效性。以確保其持續(xù)的適應(yīng)性和有效性。 三、建立和實(shí)施三、建立和實(shí)施HSEHSE管理體系的指導(dǎo)原則管理體系的指導(dǎo)原則四、中石化四、中石化HSEHSE管理體系的實(shí)施管理體系的實(shí)施 1 1、有技術(shù)公

14、司提供技術(shù)支持、有技術(shù)公司提供技術(shù)支持 HSEHSE管理體系發(fā)布以來，為了使體系深入到車間、崗管理體系發(fā)布以來，為了使體系深入到車間、崗位，落實(shí)到企業(yè)各個層面，使位，落實(shí)到企業(yè)各個層面，使HSEHSE管理體系真正發(fā)揮作管理體系真正發(fā)揮作用用, ,在新加坡諾衛(wèi)安全環(huán)境技術(shù)公司在新加坡諾衛(wèi)安全環(huán)境技術(shù)公司、青島安全工程研青島安全工程研究院究院等知名咨詢公司的協(xié)助下，借鑒國際上流行的先進(jìn)等知名咨詢公司的協(xié)助下，借鑒國際上流行的先進(jìn)做法，通過提供做法，通過提供HSEHSE咨詢、開展咨詢、開展HSEHSE培訓(xùn)和風(fēng)險評估，幫培訓(xùn)和風(fēng)險評估，幫助企業(yè)建立助企業(yè)建立HSEHSE管理體系。管理體系。四、中石化四

15、、中石化HSEHSE管理體系的實(shí)施管理體系的實(shí)施 2 2、HSEHSE管理體系建立主要五階段法：管理體系建立主要五階段法： 初始狀態(tài)評審初始狀態(tài)評審整體策劃整體策劃編制體系文件編制體系文件體系運(yùn)行體系運(yùn)行內(nèi)部審核和管理評審內(nèi)部審核和管理評審 四、中石化四、中石化HSEHSE管理體系的實(shí)施管理體系的實(shí)施 3 3、成立專業(yè)小組、成立專業(yè)小組 風(fēng)險評估組風(fēng)險評估組 法律法規(guī)組法律法規(guī)組 文件編寫組文件編寫組 溝通、宣傳推廣綜合組溝通、宣傳推廣綜合組 四、中石化四、中石化HSEHSE管理體系的實(shí)施管理體系的實(shí)施 4 4、形成一體化體系、形成一體化體系 各企業(yè)在建立各企業(yè)在建立HSEHSE管理體系的過程中，在要素的設(shè)置上管理體系的過程中，在要素的設(shè)置上又加入了一些自己的特點(diǎn)，在符合又加入了一些自己的特點(diǎn)，在符合中國化工集團(tuán)公司安全、中國化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境和健康（環(huán)境和健康（HSEHSE）管理體系）管理體系的十個要素基礎(chǔ)上，考慮了的十個要素基礎(chǔ)上，考慮了環(huán)環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南（境管理體系規(guī)范及使用指南（ISO14001ISO14001：19961996）及及職業(yè)健康職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范（安全管理體系規(guī)范（GB/T28001-2001GB/T2