我縣旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

1、.我縣旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體，以農(nóng)事活動(dòng)為基礎(chǔ)，以旅游業(yè)為引線，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)廣泛參與的新興交叉產(chǎn)業(yè)，它以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園、農(nóng)業(yè)科技（示X）園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、景區(qū)休閑農(nóng)莊等形式存在，主要為了滿(mǎn)足城市中的人們接近大自然、回歸大自然的情結(jié)；同時(shí)給人們提供體驗(yàn)田間勞動(dòng)、獲取天然農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)會(huì)。觀光農(nóng)業(yè)就地取材，改變了專(zhuān)注于土地耕作的單一經(jīng)營(yíng)理念，形成了旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)模式，既能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和高效，也順應(yīng)了目前人們追求生態(tài)旅游發(fā)展的趨勢(shì)。一、我縣旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀（一）優(yōu)勢(shì)1.生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，林業(yè)用地面積265萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)

2、到76.6%；境內(nèi)江河水質(zhì)始終保持國(guó)家地表水-類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，大氣環(huán)境質(zhì)量常年保持一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；動(dòng)植物資源豐富，多樣性強(qiáng)，動(dòng)植物種類(lèi)達(dá)3500多種，擁有14種珍稀瀕危動(dòng)物；尤其是境內(nèi)車(chē)八嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，被稱(chēng)為“華南物種寶庫(kù)”，被列入世界級(jí)生物圈保護(hù)區(qū)。我縣是全國(guó)第二批無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示X基地縣、XX省首個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示X區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“三綠工程”示X縣，是XX省的生態(tài)屏障，被列入XX省生態(tài)發(fā)展區(qū)。2.農(nóng)業(yè)資源獨(dú)具特色。我縣擁有得天獨(dú)厚的亞熱帶雨林氣候，群山環(huán)繞，墨江河流域灌溉出土地肥沃的墨江小平原，因此，農(nóng)業(yè)資源豐富且獨(dú)具特色。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要以木材產(chǎn)業(yè)、食用菌為主，XX省最大的商品材生產(chǎn)基地和XX省最大的香菇

3、生產(chǎn)基地；平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)以水稻、黃煙、蠶桑、蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)為主，是全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地縣、國(guó)家級(jí)蠶桑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示X區(qū)、全國(guó)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示X基地縣、粵北水果之鄉(xiāng)、中國(guó)楊梅之鄉(xiāng)和中國(guó)枇杷之鄉(xiāng)。3.旅游資源豐富。我縣旅游資源豐富，尤其是生態(tài)旅游資源各具特色，擁有“嶺南明珠、物種寶庫(kù)”的車(chē)八嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、“XX小九寨溝”的深渡水瑤族生態(tài)風(fēng)情區(qū)、生態(tài)風(fēng)光旖旎的“XX十佳自駕游路線”風(fēng)情帶；擁有的地?zé)豳Y源位居全省三甲之列，為粵北之最。我縣的客家文化淵源流長(zhǎng)，建筑、語(yǔ)言、飲食、民俗等客家文化具有鮮明的地域特色，擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位“滿(mǎn)堂客家大圍”和東湖坪客家民俗文化村等；我縣也是唐朝名相X九齡、抗日

4、名將X發(fā)奎和世界級(jí)數(shù)學(xué)家X熹平的故鄉(xiāng)，名人足跡旅游內(nèi)容多樣；我縣還擁有深渡水盤(pán)王寨“瑤鄉(xiāng)風(fēng)情”和沈北紅圍“紅色旅游”，為生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合提供了很好的素材。（二）劣勢(shì)1.我縣農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，地方特色農(nóng)產(chǎn)品較多，但是不成規(guī)模；農(nóng)業(yè)加工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，以銷(xiāo)售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品產(chǎn)值低；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織較少，帶動(dòng)能力不強(qiáng)；市場(chǎng)流通體系不健全、農(nóng)業(yè)信息不靈通。2.我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件比較薄弱，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)等發(fā)展水平較低，氣候環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響較大，種養(yǎng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)能力欠缺。3.我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展思維方式有待轉(zhuǎn)變，科研條件較差，基層農(nóng)技推廣能力不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人

5、才引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)體制不夠完善。除水稻、黃煙和蠶桑產(chǎn)業(yè)外，其余潛力產(chǎn)業(yè)由于政府資金、人員和設(shè)備的投入不足，導(dǎo)致發(fā)展緩慢。4.對(duì)旅游觀光農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)還處于初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)的發(fā)展與旅游的發(fā)展未有機(jī)結(jié)合起來(lái)，交通條件、接待能力、景點(diǎn)服務(wù)、形象宣傳等方面都存在較大問(wèn)題。二、存在的問(wèn)題我縣的旅游觀光農(nóng)業(yè)尚處于起步發(fā)展階段，雖然已經(jīng)有了一定規(guī)模，但還存在許多問(wèn)題。（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)除有國(guó)有企業(yè)帶動(dòng)的黃煙、蠶桑之外，其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，且分散到千家萬(wàn)戶(hù)，按傳統(tǒng)的農(nóng)耕作坊式耕作，小而全形成不了影響力較大的拳頭產(chǎn)品，旅游觀光農(nóng)業(yè)的“底色”不亮、不明顯。（二）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不強(qiáng)，投入資金少，發(fā)展速度緩

6、慢。通過(guò)近5年的培育和推動(dòng)，我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有了較大的發(fā)展，現(xiàn)已有省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，市級(jí)8家，縣級(jí)9家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社253家；全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示X社5家，省級(jí)4家，市級(jí)6家。但這些龍頭企業(yè)較多的還處在“少年期”，還正在成長(zhǎng)階級(jí)，正需要營(yíng)養(yǎng)的供給和保障。農(nóng)民合作社組織還很薄弱，正常運(yùn)作、起作用的并不多，還需多引導(dǎo)、扶持和規(guī)X經(jīng)營(yíng)。（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展融資難的問(wèn)題一直是個(gè)瓶頸。國(guó)家近十年來(lái)出臺(tái)了許多惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，較多的是從農(nóng)民面上的角度、從農(nóng)村穩(wěn)定的角度、從農(nóng)業(yè)保障的角度去考慮，真正到各家各戶(hù)（粵北地區(qū)）的補(bǔ)貼款一年還不到250元/畝。而從生產(chǎn)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化

7、發(fā)展的角度看，農(nóng)業(yè)發(fā)展慢，做不大的主要問(wèn)題是融資困難，沒(méi)有資金的支撐。做工業(yè)、城市建設(shè)項(xiàng)目有抵押，易貸款，做農(nóng)業(yè)抵押低不易貸款，在政策支持與銀行操作方面還沒(méi)有體現(xiàn)傾斜和便利，因此這些從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)就步履維艱。（四）旅游的發(fā)展與觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展還不同步。我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較遲，到2010年才請(qǐng)XX大學(xué)旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心編制了一個(gè)2010-2030年“始興縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃”，“始興縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2010-2020年）”也是2010年由省農(nóng)科院編制的。且兩個(gè)規(guī)劃各講各的道，融合點(diǎn)較少，在實(shí)際工作中把農(nóng)業(yè)的發(fā)展與旅游業(yè)的發(fā)展一并研究一并布置一并抓落實(shí)的舉措也不多，要統(tǒng)籌好兩者的工作

8、。（五）現(xiàn)有旅游觀光景區(qū)品位檔次低，定位不明確。有些景區(qū)缺少整體的規(guī)劃和科學(xué)的論證，沒(méi)有正確的定位，盲目發(fā)展，重復(fù)建設(shè)。高品位、高檔次、多功能、知識(shí)型、周邊配套設(shè)施齊全的休閑觀光景區(qū)還很少，很多農(nóng)家樂(lè)規(guī)模小、檔次低、設(shè)施簡(jiǎn)陋、內(nèi)容單一，和鄉(xiāng)村飯店差不多，沒(méi)有達(dá)到“樂(lè)食、樂(lè)居、樂(lè)游、樂(lè)購(gòu)”一體的標(biāo)準(zhǔn)，真正大塊頭的有實(shí)力的公司化經(jīng)營(yíng)的主體不多。（六）推進(jìn)力度不夠大?？h委、縣政府已明確把“三區(qū)”建設(shè)作為重中之重的工作來(lái)抓，這是正確的。但就“景區(qū)”而言，特別是今后如何加快旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，需要從組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳策劃、景區(qū)打造、路線安排、接待服務(wù)等方面做大量工作，年度工作要有重點(diǎn)，日常工作要有布置和

9、檢查落實(shí)，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三、旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展建議（一）轉(zhuǎn)變思想，準(zhǔn)確定位。首先是要樹(shù)立大農(nóng)業(yè)理念和大旅游理念，要有機(jī)融合農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、生產(chǎn)與消費(fèi)、工作與休閑的多方面元素，變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為休閑觀光農(nóng)業(yè)，變農(nóng)業(yè)區(qū)域?yàn)槁糜螀^(qū)域，把農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為旅游資源優(yōu)勢(shì)，再轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的融合，資源與社會(huì)、人與自然的融合。其次是我縣旅游定位問(wèn)題。應(yīng)堅(jiān)持把“粵港澳一站式生態(tài)休閑旅游目的地”和“中國(guó)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)示X基地”作為我縣旅游的戰(zhàn)略目標(biāo)，農(nóng)業(yè)觀光旅游就是一個(gè)很好的載體，積極融入世界自然遺產(chǎn)地丹霞山旅游經(jīng)濟(jì)圈，積極融入粵湘贛邊區(qū)旅游核心和游客集散中心。實(shí)施好優(yōu)勢(shì)后發(fā)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)

10、略、品牌形象戰(zhàn)略、區(qū)域融合戰(zhàn)略等四大戰(zhàn)略，加快我縣旅游觀光農(nóng)業(yè)的向前發(fā)展。（二）進(jìn)一步加大投入。在新形勢(shì)下，觀光農(nóng)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。政府應(yīng)加大對(duì)觀光農(nóng)業(yè)的投資力度，為觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展搭建好平臺(tái)，為其發(fā)展投入專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)門(mén)用于觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。（三）要挖掘優(yōu)勢(shì)特色，打造亮點(diǎn)品牌。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)現(xiàn)有的建設(shè)規(guī)模較大、檔次較高、活動(dòng)項(xiàng)目豐富、文化特色鮮明、接待服務(wù)規(guī)X、經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)的休閑農(nóng)業(yè)示X景點(diǎn)進(jìn)行打造和提升，挖掘優(yōu)勢(shì)特色和民俗文化內(nèi)涵，創(chuàng)建一流的休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)，帶動(dòng)全縣休閑農(nóng)業(yè)整體提升。我縣太平鎮(zhèn)的萬(wàn)畝枇杷、楊梅水果園區(qū)，馬市黃煙水稻制種

11、園區(qū)，羅壩蠶桑園區(qū)，城南蔬菜園區(qū)都是培育多年的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，要發(fā)揮好旅游觀光農(nóng)業(yè)的作用。（四）做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。緊緊圍繞“龍頭”做文章，大力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)有機(jī)結(jié)合，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益機(jī)制。同時(shí)，要進(jìn)一步加大扶持龍頭企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)龍頭企業(yè)的技改項(xiàng)目、精深加工項(xiàng)目和先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)與更新等進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)出口創(chuàng)匯大、帶動(dòng)效應(yīng)好的龍頭企業(yè)給予財(cái)政貼息獎(jiǎng)勵(lì)。龍頭企業(yè)生產(chǎn)所需征用的土地，可依法采用劃撥或有償使用方式供地，須以有償使用方式供地的，其有償使用費(fèi)可實(shí)行優(yōu)惠征收。我縣目前要重點(diǎn)扶持頓崗中匯科技XX、澄江盛豐有機(jī)蔬菜基地、城南古塘食品加工場(chǎng)、馬市江茂源糧油加工廠、隘子宰相粉、車(chē)八嶺石斛種植場(chǎng)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。（五）大力培育一批較高檔次的農(nóng)業(yè)觀光休閑景區(qū)。我縣“九齡故里·百里畫(huà)廊”旅游項(xiàng)目為XX市的預(yù)備項(xiàng)目，我縣的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，該條鄉(xiāng)村休閑度假旅游示X路線由S344、S244、X346兩條省道和一條縣道組成，途徑小坑鎮(zhèn)、隘子鎮(zhèn)、司前鎮(zhèn)、深渡水瑤族鄉(xiāng)（羅壩鎮(zhèn)）、頓崗鎮(zhèn)和縣城全程路程約100公里，目的是打造為XX省最美的、配套設(shè)施完善的自駕游旅游示X路。沿路要配套好農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)