2022年房屋建筑用地管控方案

1、2022年房屋建筑用地管控方案為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)群眾及企業(yè)建房的審批管理，規(guī)范房屋建設(shè)的相關(guān)程序，明確各部門職責(zé)分工，強(qiáng)化過程監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，預(yù)防和制止違法違規(guī)建設(shè)行為的發(fā)生，根據(jù)土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)和有關(guān)政策文件的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定本工作方案，具體如下：實(shí)施對(duì)象（一）農(nóng)村住宅建設(shè)1.在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，目前所在村莊無條件進(jìn)行成片改造的危房戶，在符合村莊規(guī)劃的情況下，可以向鎮(zhèn)政府提出翻建申請(qǐng)，填寫居民房屋翻建申請(qǐng)表，經(jīng)_批準(zhǔn)后可以對(duì)原居住房屋進(jìn)行翻建，降低危害程度，但不得擴(kuò)建、加層，因鎮(zhèn)、村規(guī)劃或村間道路通行需要還應(yīng)該盡量退讓；居住已建成的非危房及石結(jié)構(gòu)房屋，因居住條件不能滿

2、足現(xiàn)有需求的，可向鎮(zhèn)政府提出房屋加層及翻建申請(qǐng)。2.在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)外，原房屋倒塌，在本村范圍內(nèi)無其他房屋，現(xiàn)借用、租用他人房屋居住的無房戶及因原居住房屋困難或不能翻建，且該村目前無條件進(jìn)行成片改造、無法對(duì)無房戶進(jìn)行集中安置的，在符合村莊規(guī)劃的情況下，持有合法用地手續(xù)的無房戶，可以向鎮(zhèn)政府提出建設(shè)申請(qǐng)，填寫居民建房規(guī)劃申請(qǐng)表。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的無房戶，給予支持購買晉南經(jīng)濟(jì)適用房。3.對(duì)已形成的街面、道路兩側(cè)，有合法用地手續(xù)的空地，在符合道路規(guī)劃的前提下，可以向鎮(zhèn)政府提出建設(shè)申請(qǐng)，填寫居民建房規(guī)劃申請(qǐng)表，建筑立面、占地面積及建筑層數(shù)要與周邊建筑物相協(xié)調(diào)，且不影響兩側(cè)及相鄰居民生活和出行的方便，建筑設(shè)計(jì)

3、圖紙必須送由鎮(zhèn)改造辦審批。4.原則上新建地塊底層面積不得超過_平方米，第二層以上的單層建筑面積不超過_平方米，總建筑面積不超過_平方米（包括樓梯間），總層數(shù)不超過_層（樓梯間不計(jì)入總層數(shù)），層高不得高于_米；拆舊翻新地塊底層面積不得超過_平方米，第二層以上的單層建筑面積不超過_平方米，總建筑面積不超過_平方米（包括樓梯間），總層數(shù)不超過_層（樓梯間不計(jì)入總層數(shù)），層高不得高于_米。（二）企業(yè)用地建設(shè)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，為進(jìn)一步支持企業(yè)的發(fā)展壯大，規(guī)范用地行為，確因企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，可以向鎮(zhèn)政府提出建設(shè)申請(qǐng)，填寫企業(yè)用地建設(shè)規(guī)劃申請(qǐng)表，依照程序申請(qǐng)建設(shè)。1.持有合法用地手續(xù)的企業(yè)，在不影響道路規(guī)劃控制

4、的前提下，可在批準(zhǔn)的用地范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、翻建和加層生產(chǎn)廠房、自用辦公樓、工人宿舍及倉庫等。2.對(duì)已建成多年的企業(yè)，在不影響道路規(guī)劃控制的前提下，可對(duì)舊廠區(qū)范圍內(nèi)原有的生產(chǎn)廠房、自用辦公樓、工人宿舍和倉庫等進(jìn)行翻建或加層，但不得新建、擴(kuò)建。3.因擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的需要，必須使用新用地進(jìn)行建設(shè)的企業(yè)，該新用地在符合鎮(zhèn)總體規(guī)劃和已_用地手續(xù)報(bào)批的前提下，經(jīng)相關(guān)部門核查后，可采取容缺候補(bǔ)的方式提出建設(shè)申請(qǐng)。4.新建、擴(kuò)建、翻建、加層的建筑物都必須退讓道路規(guī)劃控制線，建筑立面、占地面積及建筑層數(shù)等情況的設(shè)計(jì)圖紙必須送鎮(zhèn)改造辦審批。5.經(jīng)批準(zhǔn)同意建設(shè)的企業(yè)，不得改變批準(zhǔn)的用途，不得變相建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房。申請(qǐng)流程

5、及時(shí)限（一）農(nóng)村住宅建設(shè)申請(qǐng)1.申請(qǐng)人向村委會(huì)提出建房申請(qǐng)，村委會(huì)召開由村兩委及監(jiān)委會(huì)人員參加的會(huì)議，_研究確定申請(qǐng)對(duì)象并形成_（下村干部必須參加會(huì)議，與會(huì)人員簽到表作為附件同時(shí)報(bào)送），經(jīng)公示（公示時(shí)間_天，公示點(diǎn)不少于_個(gè)）無異議后以報(bào)告形式報(bào)送工作點(diǎn)審核。2.工作點(diǎn)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的家庭情況，房屋情況，居住條件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，由下村干部、點(diǎn)長在村_上簽署意見后于每個(gè)雙月的_號(hào)前連同相關(guān)材料報(bào)送鎮(zhèn)改造辦（國土所）。3.國土資源所于每個(gè)雙月的_號(hào)后，_個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)對(duì)象的用地位置、手續(xù)及相關(guān)材料的核實(shí)。4.規(guī)劃建設(shè)辦于每個(gè)雙月的_號(hào)后，_個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)對(duì)象擬建房（翻建）位置的規(guī)劃核對(duì)。5._小

6、組每雙月_號(hào)前召開用地申請(qǐng)_會(huì)議，確定擬同意申請(qǐng)對(duì)象。6.通知擬同意申請(qǐng)對(duì)象到鎮(zhèn)改造辦領(lǐng)取申請(qǐng)表，填報(bào)完整并補(bǔ)齊完善權(quán)屬來源手續(xù)（該事項(xiàng)_個(gè)工作日內(nèi)完成，因申請(qǐng)對(duì)象不能及時(shí)提供材料的除外）。7.由鎮(zhèn)改造辦匯總每期擬同意申請(qǐng)對(duì)象的情況呈送鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)研究審批。8.經(jīng)審核批準(zhǔn)后，對(duì)申請(qǐng)用地進(jìn)行宗地圖測量，確認(rèn)用地紅線范圍。9.申請(qǐng)對(duì)象交納基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（根據(jù)金井鎮(zhèn)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理規(guī)定執(zhí)行），領(lǐng)取批準(zhǔn)建設(shè)手續(xù)，_個(gè)工作日內(nèi)由鎮(zhèn)相關(guān)部門聯(lián)合到現(xiàn)場放樣后，方可動(dòng)工建設(shè)。10.房屋建設(shè)到地基完工，業(yè)主需向鎮(zhèn)改造辦（國土所）提出核樣申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)部門核樣無異后方可繼續(xù)建設(shè)。（二）企業(yè)用地建設(shè)申請(qǐng)1.

7、申請(qǐng)企業(yè)向村委會(huì)提出建房申請(qǐng)，村委會(huì)召開由村兩委及監(jiān)委會(huì)人員參加的會(huì)議，_研究確定申請(qǐng)對(duì)象并形成_（下村干部必須參加會(huì)議，與會(huì)人員簽到表作為附件同時(shí)報(bào)送），經(jīng)公示（公示時(shí)間_天，公示點(diǎn)不少于_個(gè)）無異議后以報(bào)告形式報(bào)送工作點(diǎn)審核。2.工作點(diǎn)對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，由下村干部、點(diǎn)長在村_上簽署意見后于每個(gè)月的_號(hào)前連同相關(guān)材料報(bào)送鎮(zhèn)改造辦（國土所）。3.國土資源所于每個(gè)月的_號(hào)后，_個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)對(duì)象用地位置、手續(xù)及相關(guān)材料的核實(shí)。4.規(guī)劃建設(shè)辦于每個(gè)月的_號(hào)后，_個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)對(duì)象擬建房（翻建）位置的規(guī)劃核對(duì)。5._小組每個(gè)月_號(hào)前召開用地申請(qǐng)_會(huì)議，確定擬同意申請(qǐng)對(duì)象。6.

8、通知擬同意申請(qǐng)對(duì)象到鎮(zhèn)改造辦領(lǐng)取申請(qǐng)表，填報(bào)完整并補(bǔ)齊完善相關(guān)材料（該事項(xiàng)_個(gè)工作日內(nèi)完成，因申請(qǐng)對(duì)象不能及時(shí)提供材料的除外）。7.由鎮(zhèn)改造辦匯總每期擬同意申請(qǐng)對(duì)象的情況呈送鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)研究審批。8.經(jīng)審核批準(zhǔn)后，對(duì)申請(qǐng)用地進(jìn)行宗地圖測量，確認(rèn)用地紅線范圍。9.申請(qǐng)對(duì)象交納基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（根據(jù)金井鎮(zhèn)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理規(guī)定執(zhí)行），領(lǐng)取批準(zhǔn)建設(shè)手續(xù)，_個(gè)工作日內(nèi)由鎮(zhèn)相關(guān)部門聯(lián)合到現(xiàn)場放樣后，方可動(dòng)工建設(shè)。10.房屋建設(shè)到地基完工，業(yè)主需向鎮(zhèn)改造辦（國土所）提出核樣申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)部門核樣無異后方可繼續(xù)建設(shè)。申報(bào)材料（一）申請(qǐng)報(bào)告、村_、公示（原件及照片）；（二）_、戶口簿復(fù)印件（企業(yè)申請(qǐng)不用提

9、供）；（三）合法用地手續(xù)或相關(guān)證明材料；（四）原房屋全景照片_張（可看到四鄰房屋，新建不用提供）；（五）建房申請(qǐng)表；（六）測繪成果宗地圖；（七）其他權(quán)屬證明文件及戶籍關(guān)系證明；材料報(bào)送時(shí)應(yīng)附帶_、戶口簿（全本）、用地手續(xù)（全本）原件以備核對(duì)。職責(zé)分工（一）村（社區(qū)）委會(huì)職責(zé)：堅(jiān)持一戶一宅原則，根據(jù)先急后緩的準(zhǔn)則，摸清申請(qǐng)對(duì)象的情況，先考慮有迫切建房需求的對(duì)象，召開村兩委會(huì)，確定每期申請(qǐng)對(duì)象；配合工作點(diǎn)、國土所、規(guī)劃建設(shè)辦、執(zhí)法中隊(duì)做好調(diào)查、核對(duì)、測量、放樣、核樣及制止“兩違”工作；房屋建設(shè)前向執(zhí)法中隊(duì)進(jìn)行備案登記；做好房屋建設(shè)用地管理的宣傳工作；對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的房屋進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)糾正存在問題，

10、做好存在問題的建房業(yè)主思想工作，并上報(bào)工作點(diǎn)（二）工作點(diǎn)職責(zé)：對(duì)村兩委會(huì)通過的申請(qǐng)對(duì)象的家庭情況、房屋情況、現(xiàn)居住條件等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；批準(zhǔn)建設(shè)用地的放樣、核樣工作；做好制止“兩違”工作，對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的房屋進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)糾正存在問題，并上報(bào)改造辦（國土所）。（三）改造辦（國土所）職責(zé)：對(duì)工作點(diǎn)核實(shí)后的申請(qǐng)對(duì)象用地位置、手續(xù)及相關(guān)材料進(jìn)行核對(duì)，將符合申請(qǐng)條件對(duì)象的情況報(bào)送規(guī)劃建設(shè)辦；匯總擬同意申請(qǐng)對(duì)象的情況上報(bào)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)；建設(shè)申請(qǐng)表的發(fā)放、收回及相關(guān)材料的存檔工作；基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的收取工作；牽頭做好批準(zhǔn)建設(shè)用地的測量、放樣、核樣工作，對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的房屋進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)糾正存在問題；對(duì)出現(xiàn)“兩違

11、”建設(shè)的村，根據(jù)實(shí)際情況，向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組提出暫停審批建房申請(qǐng)的建議。（四）規(guī)劃建設(shè)辦職責(zé)：核對(duì)申請(qǐng)位置的規(guī)劃情況；聯(lián)同國土所做好批準(zhǔn)建設(shè)用地的測量、放樣、核樣工作，對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的房屋進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)糾正存在問題。（五）行政執(zhí)法中隊(duì)職責(zé)：聯(lián)同國土所、規(guī)劃建設(shè)辦對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)用地的放樣、核樣工作；做好制止“兩違”工作，對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的房屋全過程進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)存在超規(guī)劃紅線、私自加層、超面積建設(shè)的行為，依法予以制止并_強(qiáng)制拆除。（六）鎮(zhèn)_職責(zé)：對(duì)各職能部門工作人員在審批、監(jiān)管過程中存在不認(rèn)真負(fù)責(zé)、弄虛作假、玩忽職守的行為，依法追究相關(guān)責(zé)任。工作要求（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。各村、部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高房屋建設(shè)用地管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的責(zé)任感，加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，形成部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)好房屋建設(shè)用地管理工作。（二）職責(zé)明確、有序推進(jìn)。各村、部門要根據(jù)各自的工作職責(zé)，堅(jiān)持“公平、公開、公正”的原則，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)處理核實(shí)申請(qǐng)情況，按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成相關(guān)工作，切實(shí)幫助解決危房戶、無房戶及企業(yè)發(fā)展的建設(shè)需求。（三）嚴(yán)格要求、落實(shí)責(zé)任。各村、部門工作人員要加強(qiáng)自身勤政廉政建設(shè)，把