2022年政府信息系統(tǒng)整合方案

1、2022年政府信息系統(tǒng)整合方案隨著物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等信息技術(shù)的不斷發(fā)展和成熟，社會(huì)已經(jīng)步入了大數(shù)據(jù)時(shí)代。政府擁有海量的、權(quán)威的信息資源優(yōu)勢(shì)，利用好掌握的信息資源，能有效推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)政府自身建設(shè)。但目前傳統(tǒng)信息化建設(shè)各自為政、條塊分割的管理運(yùn)行模式已越來(lái)越不適應(yīng)新的發(fā)展要求，數(shù)據(jù)來(lái)源和標(biāo)準(zhǔn)不一致等問(wèn)題亟待解決。一、加強(qiáng)政府信息化資源整合與共享必要性（一）國(guó)家政策及上層決策的要求推進(jìn)政府信息化資源整合及公共信息資源共享，建立以業(yè)務(wù)整合為主導(dǎo)、以信息資源數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的集約集成信息平臺(tái)，為社會(huì)管理提供決策依據(jù)，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，已成為當(dāng)前我國(guó)信息化工作的迫切任務(wù)。（二）進(jìn)一步深化行政體制改革的需要當(dāng)前政

2、務(wù)信息資源急劇增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)處理日趨復(fù)雜，對(duì)信息化建設(shè)提出了更高要求。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)系統(tǒng)性整合與共享政府信息化資源，可以有效降低行政成本、提升行政效能，倒逼行政體制改革。（三）社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需求，創(chuàng)新治理模式的要求隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，社會(huì)治理和社會(huì)建設(shè)面臨許多新挑戰(zhàn)，只有深化信息技術(shù)在各領(lǐng)域應(yīng)用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，實(shí)時(shí)整合、有效配置資源，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）信息化社會(huì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求面向全球的、海量的、高附加值的數(shù)據(jù)和信息服務(wù)正在成為經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。政府信息化資源通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的整合和集約建設(shè)管理，在電子政務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)民生、培育新業(yè)態(tài)等方面，提供更多低成本

3、、高質(zhì)量、廣覆蓋的數(shù)據(jù)及云服務(wù)，將為智慧化城市治理和做大做強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群提供重要的支撐。二、我國(guó)信息化工作存在的主要問(wèn)題（一）部門(mén)建立政務(wù)平臺(tái)，市縣各自為政中央各部門(mén)、各地_府、地方各部門(mén)都建立了自己的政務(wù)平臺(tái)，數(shù)據(jù)類(lèi)型、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)均不統(tǒng)一。由于缺乏頂層設(shè)計(jì)，大量投資分散、重復(fù)，系統(tǒng)建設(shè)粗放式、無(wú)序化。（二）各部門(mén)數(shù)據(jù)口徑不一，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理按照傳統(tǒng)的層級(jí)管理和條塊分割的管理體制，政府很多部門(mén)都設(shè)置了信息化機(jī)構(gòu)，按照自己的工作性質(zhì)及程序生產(chǎn)數(shù)據(jù)。各部門(mén)之間業(yè)務(wù)流程及數(shù)據(jù)處理缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理，新一代信息技術(shù)快速發(fā)展與固有政府管理模式的矛盾愈發(fā)突出。（三）數(shù)據(jù)報(bào)送內(nèi)容及開(kāi)放程度低，難以滿(mǎn)足社會(huì)需求隨

4、著社會(huì)各界對(duì)數(shù)據(jù)開(kāi)放和業(yè)務(wù)協(xié)同的需求越來(lái)越迫切，這種“面向部門(mén)業(yè)務(wù)需求”的建設(shè)模式已難以滿(mǎn)足市民和社會(huì)的服務(wù)需求，現(xiàn)有的公共服務(wù)體系與公眾日益多元化的公共服務(wù)需求之間存在巨大差距，嚴(yán)重制約了數(shù)據(jù)紅利有效釋放。（四）偏重安全管理，數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮各地政府目前對(duì)信息化資源的匯整和安全管理較為重視，而對(duì)于數(shù)據(jù)資源、信息經(jīng)濟(jì)的潛在價(jià)值及優(yōu)勢(shì)卻未充分挖掘，信息互聯(lián)互通、決策支持能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。政府擁有社會(huì)信息資源總量的_%，但部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)橫向交互的比例卻很低，更談不上進(jìn)一步深挖公共信息資源的潛力和活力。（五）社會(huì)管理與地理空間信息結(jié)合不緊密目前各地政府信息化發(fā)展都對(duì)地理空間信息平臺(tái)建設(shè)較為重

5、視，主要的工作包括地理空間信息的收集、流轉(zhuǎn)和共用，以及空間平臺(tái)的管理及規(guī)范等內(nèi)容。但仍存在著地理信息數(shù)據(jù)現(xiàn)勢(shì)性差、數(shù)據(jù)更新依賴(lài)于測(cè)繪部門(mén)的更新頻率等問(wèn)題。三、加強(qiáng)政府信息化資源整合與共享的建議信息化建設(shè)不是一個(gè)單純的技術(shù)問(wèn)題，更不能以技術(shù)替代管理。在大數(shù)據(jù)背景下，推動(dòng)和加強(qiáng)信息化發(fā)展與應(yīng)用，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是要完善頂層設(shè)計(jì)，再造管理流程，從而打破信息孤島，促進(jìn)政府乃至整個(gè)社會(huì)的信息資源整合與共享。（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌，完善標(biāo)準(zhǔn)體系按照我國(guó)行政管理架構(gòu)，構(gòu)建政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)應(yīng)分為兩個(gè)層，第一層是中央政府、各部委與各省（區(qū)、市）之間政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，第二層是各?。▍^(qū)、市）內(nèi)部的政務(wù)信息資源共

6、享交換平臺(tái)。第二層是第一層的數(shù)據(jù)來(lái)源，第一層統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)供領(lǐng)導(dǎo)層決策，并通過(guò)平臺(tái)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)第二層運(yùn)行。建議由_部會(huì)同各相關(guān)部委、地_府協(xié)調(diào)指導(dǎo)，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，各地_府負(fù)責(zé)維護(hù)和更新本地信息資源，做到“一數(shù)一源”，即同一個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)只能有一個(gè)數(shù)據(jù)提供單位的原則，確保共享信息來(lái)源的權(quán)威性。（二）結(jié)合行政體制改革，再造管理流程加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，為信息資源整合與應(yīng)用提供制度保障。搭建聯(lián)席會(huì)議或?qū)ｍ?xiàng)小組，牽頭部門(mén)承擔(dān)_協(xié)調(diào)責(zé)任，結(jié)合行政體制改革的方案，召集各?。▍^(qū)、市）制訂專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，明確路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書(shū)。各?。▍^(qū)、市）要積極協(xié)助，主動(dòng)配合，推進(jìn)集約建設(shè)、資源共享和流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)公共信息資源便捷共

7、享，推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同。（三）社會(huì)管理與地理空間信息緊密結(jié)合，創(chuàng)新社會(huì)治理模式發(fā)布相關(guān)規(guī)范，指導(dǎo)地方結(jié)合“織網(wǎng)工程”和智慧城市、智慧社區(qū)等建設(shè)要求，利用公共信息資源共享交換平臺(tái)，將地理空間信息和社會(huì)管理信息相結(jié)合，以提升社會(huì)治理能力為重點(diǎn)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+城市運(yùn)行管理應(yīng)用融合。推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源逐步開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，構(gòu)建基于信息化、智慧化的社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理新形態(tài)。（四）推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放和政府信息公開(kāi)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用推動(dòng)公共信息資源公開(kāi)和共享，在保障信息安全的前提下，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與政務(wù)信息資源的開(kāi)發(fā)和利用，建立以“面向服務(wù)對(duì)象需求”的模式，促進(jìn)社會(huì)主體參與社會(huì)治理，推進(jìn)大數(shù)據(jù)的挖掘和應(yīng)用。建立政府信息開(kāi)放統(tǒng)一平臺(tái)，開(kāi)展公共數(shù)據(jù)開(kāi)放利用改革試點(diǎn)，出臺(tái)政府機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開(kāi)放管理規(guī)定；在保障安全的前提下，根據(jù)重要性和敏感程度分級(jí)分類(lèi)管理，政府向平臺(tái)提供可公開(kāi)的政務(wù)信息資源，平臺(tái)可針對(duì)公眾、