煤礦安全風險預控管理

1、煤礦安全風險預控管理體系規(guī)范1 管理要素及要求1.1總要求煤礦應建立并保持安全風險預控管理體系。安全風險預控管理體系包括：管理方針、風險預控管理、保障管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理、檢查審核與評審。1.2 安全風險預控管理方針煤礦應制定安全風險預控管理方針，方針應：a)經(jīng)煤礦主要負責人批準；b)明確安全風險預控管理總目標；c)包括遵守現(xiàn)行安全法規(guī)和對持續(xù)改進安全績效的承諾；d)體現(xiàn)對員工進行持續(xù)培訓的要求；e)針對煤礦安全風險的性質(zhì)和規(guī)模；f)形液文件，實施并保+寺；g)傳達到全體員工，使其認識到各自的安全風險預控管理的義務(wù)、責任;h)可為相關(guān)方所獲?。籭)定期評審，

2、以確保其與煤礦的發(fā)展相適宜。1.3 風險預控管理1.3.1 危險源辨識煤礦應組織員工對危險源進行全面、系統(tǒng)的辨識，并確保：a)危險源辨識前應進行相關(guān)知識的培訓；b)辨識范H覆蓋本單位&勺而有活云!及區(qū)域；c)對所有工作任務(wù)建立活冊并逐一進行危險源辨識，并對危險源辨識資料進行統(tǒng)計、分析、整理、歸檔；危險源辨識應采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場實際相符；危險源辨識時考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種I采用事故樹分析法對系統(tǒng)(采掘系統(tǒng)、機電運輸系統(tǒng)、“一通三防”系統(tǒng)等)中存在的危險源進行辨識；d)工作程序或標準改變、生產(chǎn)工藝發(fā)生變化以及工作區(qū)域的設(shè)備和設(shè)施有重大改變時，應及時進

3、行危險源辨識；e)發(fā)生事故(包括未遂)、出現(xiàn)重大不符合項時應及時進行危險源辨識。1.3.2 風險評估煤礦應組織員工對辨識出的危險源進行風險評估，并確保：a)對所有辨識出的危險源逐一進行風險評估，并對風險評估資料進行統(tǒng)計、分析、整理、川檔；風險評估應采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場實際相符；根據(jù)風險評估結(jié)果對辨識出的危險源進行分級分類。b)在以下情況時執(zhí)行持續(xù)風險評估，并保留評估的記錄：新改擴項目前；薪設(shè)余、設(shè)施、工藝和技術(shù)應用前或有重大改變時；為特定項目(采煤工作面安裝、初次放頂、收尾、回撤，采掘工作面過構(gòu)造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷，排放瓦斯、井下電氣焊、大型設(shè)備安裝與檢修等)制定安全措施前

4、；執(zhí)行重大風險任務(wù)前；執(zhí)行特定檢查和實驗前；審核發(fā)現(xiàn)重大不符合項；調(diào)查事故(包括未遂)暴露的新風險。1.3.3 風險管理對象、管理標準和管理措施在對危險源進行辨識、分析的基礎(chǔ)上，應提煉出相應的風險管理對象，并符合下歹0要求：a)風險管理對象的提煉應具體、明確，一般應按照人、機、環(huán)、管四種風險類型來偷定；b)針對風險管理對象應制定相應的管理標準和措施并形成程序；c)管理標準和措施的制定應遵從全面性原則、可軟作性原則和全過程原則；d)管理標準和,昔施而而定應符合相關(guān)法食汰規(guī)、我天標準和管理制度的蟲求；e)煤尋應組織相關(guān)專業(yè)人員定期或不定期對管理標準和措施進行修訂和完善。1.3.4 危險源監(jiān)測煤礦應

5、采取措施對危險源進行監(jiān)測，以確定其是否處丁受控狀態(tài)。并確保：a)危險源監(jiān)測方法適宜，并在風險管理程序中予以明確；b)危險源監(jiān)測設(shè)備靈敏、可靠；c)危險源監(jiān)測信息傳遞暢通、及時，相關(guān)信息能及時錄入管理系統(tǒng)。1.3.5 風險預警煤礦應采取措施對危險源產(chǎn)生的風險進行預警，使管理層和責任人能夠及時獲取并采取措施加以控制。風險預警應：a)針對不同級別、類別的危險源和不同程度的風險，制定相應的預警方法；b)建立完備的信息流通渠道，使預警信息傳遞暢通、及時。1.3.6 風險控制煤礦應建立程序以確保風險管理標準、風險管理措施及相關(guān)法律、法規(guī)、制度的貫徹與執(zhí)行，以實現(xiàn)對風險的控制。并符合：a) 對危險源及其風險

6、的控制遵循消除、預防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的僚則;b) 危險源辨識、風險評估、風險管理標準與措施制定及隱患消除、控制效果評彳介年環(huán)節(jié)符合PDCA&運行模此；c)制定年度生產(chǎn)作業(yè)計劃時應以上年度風險評估報告為依據(jù)，充分考慮本年度仆劃實施日1潛松伺險；d) 根據(jù)危險源辨識、風險評估結(jié)果和相關(guān)規(guī)定，編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施計劃、應急預案及其它專項安全技術(shù)措施；e) 在進行重大以上風險任務(wù)時，應編制專門的安全措施，并明確安全工作程序。1.3.7信息與溝通煤礦應建立并保持程序，以確保員工與相關(guān)方能夠及時獲取風險預控管理信息，并可相互溝通、告知，煤礦應確保：a)員工參與風險預控管理方

7、針和程序的制定、評審；b)員工參與危險源辨識、風險評估及管理標準、管理措施的制定；c)員工了解誰是現(xiàn)場或當班急救人員；d)組織員工進行班前、作業(yè)前風險評估，作業(yè)中存在不符情況，應匯報，并組織班后或作業(yè)后評估，并留有記錄。1.4 保障管理1.4.1 組織保障煤礦應建立健全安全風險預控管理組織機構(gòu)，以組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督風險預控管理工作，組織機構(gòu)應：a)職責明確、分工合理，負責風險管理全過程；b)由不同層次的有代表性的人員組成。煤礦安全風險預控管理的最終責任由煤礦最高管理者承擔。煤礦管理層應為實施、控制和改進安全風險預控管理體系提供必要的資源。資源包括人力資源、專項技能、技術(shù)和財力資源。1.4.

8、2 制度保障a)煤礦應建立健全與安全風險預控管理相關(guān)的目標、責任、獎懲、舉報、投入保障、風險控制、員工行為、文化建設(shè)、安全會議、教育培訓、技術(shù)審批、安全監(jiān)測、人員操作、設(shè)備使用、應急救援、監(jiān)督檢查、考核評南、災害預防、人員入計、跟班帶班、班組建設(shè)、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護等管理制度，并確保：各項規(guī)章制度貫徹到全體員工；有相應機構(gòu)、部門負責上述規(guī)章制度的制定、修訂、培訓、監(jiān)督檢查與考核。b)煤礦應建立并保持程序，以識別適用的法律、法規(guī)、標準和相關(guān)要求，并確保：煤礦相關(guān)活動遵守適時的法律、法規(guī)、標準和相關(guān)要求；每牟至少評價一次本希位對相用的汰律、歡規(guī)、標延和而關(guān)要求的遵守情況，并形成評價報告；及時更新有

9、關(guān)法律、法規(guī)、標準和相關(guān)要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方；資料齊全完善，有目錄活單。c)煤礦應建立并保持程序，以規(guī)范體系文件、記錄的管理，保證在體系運行的各個場所、崗位都能得到相關(guān)有效的文件、記錄，并確保：有專門機構(gòu)或人員負責文件收發(fā)、傳達、歸檔；文件收發(fā)、歸檔應有記錄，并形成目錄活單；作廢文件有標識，銷毀文件有記錄，無在用的無效、失效文件；與風險預控管理體系相關(guān)的各種記錄應字跡活楚、標識明確，并可追溯相關(guān)勺活動；記錄保存和管理應便丁查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失，并明確記錄保存期限。1.4.3 技術(shù)保障煤礦應建立并保持安全技術(shù)管理與控制程序，以消除和控制重大危險源。并a)應優(yōu)

10、先采用國際、國內(nèi)先進安全技術(shù)標準、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施；b)應針對煤礦具體實際制定專項安全技術(shù)方案。1.4.4 資金保障煤礦應建立并保持安全投入資金管理與控制程序,為實施和改進安全風險預控管理體系提供必要的資金支持。并符合：a)煤礦應對安全投入資金進行統(tǒng)一決策、管理、支配；b)安全專項資金的提取、使用應遵循“統(tǒng)籌安排、突出重點、注重實效、規(guī)范使用”的原則，確保?？顚Ｓ?；c)右專門稱門對資金征用情m進行監(jiān)督，確保投入的安全資金有效使用。1.4.5 安全文化保障煤礦應建立并保持企業(yè)安全文化建設(shè)管理程序，以發(fā)揮安全文化的導向、激勵、凝聚和規(guī)范功能。安全文化建設(shè)應：a)明確安全文化內(nèi)涵、目標、內(nèi)容、

11、模式、建設(shè)流程，并最終形成實施方b)以展現(xiàn)員工自我管理為目標；c)全員、全過程、全方位地貫穿丁煤礦的各項管理。1.5 員工不安全行為管理1.5.1 員工準入管理煤礦應建立并保持員工準入管理標準，員工準入管理標準應：a)明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計劃；b)明確員工準入條件(包括員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等)。1.5.2 員工不安全行為分類煤礦應在危險源辨識的基礎(chǔ)上，對識別出的員工不安全行為進行分類，總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據(jù)。員工不安全行為分類應：a)具體、有針對性；b)按照風險等級進行。1.5.3 員工崗位規(guī)范在員工不安全行為識別與梳理的基礎(chǔ)上，煤礦應制定員工

12、崗位規(guī)范，崗位規(guī)范應：a)種類齊全；b)明確各崗位工作任務(wù)；c)規(guī)定各崗位所需個人防護用品和工器具；d)明確各崗位安全管理血責；e)明質(zhì)各崗眾安全行為標灌。1.5.4 不安全行為控制措施煤礦應制定員工不安全行為控制措施，以確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行，措a)結(jié)合煤礦自身的特點和員工不安全行為特征；b)涵蓋影響煤礦員工不安全行為的各類因素；c)針對不同類型的不安全行為分別制定。1.5.5 員工培訓教育煤礦應建立員工培訓教育機制，以提高員工安全知識、意識和技能，員工培訓教育應：a)明確員工培訓與績效考核的職能部門及人員，并有績效考核制度；b)才"定夠的培訓資源(帥資、成林、資金、場所、設(shè)施

13、等)；c)每年至少對全員進行一次以危險源辨識、風險評估為主的體系培訓。d)每年末進行一次基丁風險管理和事故分析統(tǒng)計的培訓需求調(diào)查，并形成培訓需求調(diào)查報告；e)每年末對上年度培訓計劃的可行性和培訓效果進行評估，并形成年度培訓績效評估報告；f)每年末根據(jù)上述兩個報告，編制下年度培訓計劃，并以文件形式下發(fā)；g)明確員工分層和分類培訓內(nèi)容與周期；h)對員工不安全行為進行針對性的矯正培訓；i)建立員工培訓信息檔案；j)每次培訓結(jié)束，形成單項培訓績效評估報告；k)確保培訓機構(gòu)和帥資，有相關(guān)資質(zhì)證書；i)對參加吊MiG勺員上應進行考核或考試，并有完整的培訓臺帳；m)采用新技術(shù)、薪工藝、薪設(shè)名前對員工進行培訓

14、并有記錄。1.5.6 員工行為監(jiān)督煤礦應建立完善的員工行為監(jiān)督制度，及時對員工不安全行為進行監(jiān)督和控制，并應：a)確定監(jiān)督機構(gòu)，配備相應的管理、監(jiān)督、考核人員；b)明確監(jiān)督范圍、方式、頻次；c)對監(jiān)督結(jié)果進行分類統(tǒng)計、分析，并制定改進計劃。1.5.7 員工檔案煤礦應建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，以實現(xiàn)分類管理，并確保：a)所才在崗員工的檔案齊全；b)每個員工檔案的信息內(nèi)容完整(內(nèi)容應包括：姓名、性別、年齡、籍貫、身份證、文化程度、身體狀況、血型、持證情況、職業(yè)技能等級或職稱、參加工作時間、簡歷、培訓情況、違章情況、受獎情況、受處分情況、職務(wù)或工種變動情說記錄)；c)對檔案內(nèi)容進行分析、評

15、估，明確需重點監(jiān)控對象。1.6 生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理1.6.1 通風管理煤礦應建立并保持通風管理控制程序，以控制和消除通風系統(tǒng)中潛在的風險。通鳳管理應符合下列要親：a)礦井、采區(qū)和工作面應具備獨立完善的通風系統(tǒng)，采區(qū)應實行分區(qū)通風，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)火嚴重礦井的采區(qū)等，應設(shè)專用回風巷；b)風門、風橋、風筒、密閉等通風設(shè)施保持完好無損；c)礦井總風量、采掘工作面和各種供風場所的配風量，應滿足安全生產(chǎn)的要求；d)風速、有害氣體濃度等，應符合煤礦安全規(guī)程要求；e)按規(guī)定及時測風、調(diào)風？以使采掘工作面及其他供風地點風量、風速持續(xù)均衡，并按規(guī)定的周加進行礦井通風阻力測定；f)局部通風機

16、通風應符合煤礦安全規(guī)程的要求，設(shè)置同等能力的備用局扇，保持連續(xù)均衡供風；g)生產(chǎn)礦井主要迪風機能夠連續(xù)運轉(zhuǎn)，應裝有反風設(shè)施，各種參數(shù)符合規(guī)定，異定期進行反鳳演勻。1.6.2 瓦斯管理煤礦應建立并保持瓦斯管理程序，通過瓦斯檢測，及時掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r并采取措施，確保井下各地點風流中的瓦斯?jié)舛确厦旱V安全規(guī)程規(guī)定。認期管理應符合卞列始求：a)煤礦應建立完善瓦斯管理制度，并應：-福瓦斯防治責任，并細花分解落實到各個崗位；根據(jù)井下條件的變化，不斷改進和加強瓦斯治理的各項措施；嚴格制度的貫徹與落實，實行群防群治；b)煤礦應強化瓦斯檢測，并應確保：有瓦斯檢測專、機構(gòu)，且人員配備滿足要求；每年對礦井瓦斯等

17、級和二氧化碳涌出量進行鑒定；相關(guān)入井人員按煤礦安全規(guī)程規(guī)定攜帶便攜式或光學甲烷檢測儀；瓦斯檢查員嚴格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查記錄做到井下牌板、檢查記錄手冊、源斯臺喪三對九；瓦斯檢查人員嚴格按程序進行交接班；瓦斯檢查地點的設(shè)置及檢查次數(shù)符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定；每日按程序規(guī)范進行瓦斯情況匯報；c)煤礦應制定瓦斯隱患處理措施，并應確保：有瓦斯積聚排放安全技術(shù)措施，并嚴格按措施進行排放；排放瓦斯前應先確認回風系統(tǒng)的人員已撤退完畢，電源已全部切斷，并已設(shè)置警戒柵欄、警標和停電牌；每次排放瓦斯都應做好記錄，建冊登記；臨時停風地點，應立即斷電撤人，設(shè)置柵欄、警示標志；長期停風區(qū)應在24h內(nèi)進行封閉；d)

18、開采有煤塵爆炸危險煤層的礦井，應采取隔爆措施，并應：在礦井兩翼與井筒相連通的主要運輸大巷和回風大巷、相鄰采區(qū)之間的集中運輸巷道和回風巷道、相鄰煤層之間的運輸石門和回風石門間設(shè)置主要隔祿水棚；在采煤工作面進風巷和回風巷、煤層掘進巷道采用獨立通風的其他巷道設(shè)置輔助隔爆水棚；對隔爆設(shè)施實行掛牌管理，定期檢查隔爆設(shè)施的安裝地點、數(shù)量、水量及安裝質(zhì)量；e)高就切、煤與瓦斯突出礦井應建立瓦斯抽采系統(tǒng)，瓦斯抽采管理應符合下列要求:瓦斯抽采系統(tǒng)符合煤礦安全規(guī)程和AQ1027-2006規(guī)定，并按周期對抽采系統(tǒng)進行測定，確保系統(tǒng)參數(shù)合理、運行有效；地面抽采與地下抽采相結(jié)合，根據(jù)實際情況，應綜合采取投產(chǎn)前的預抽米、

19、米幼層抽米、邊汁米邊抽米、老空慶抽米等措施；凡是應當抽采的煤層，郁應最大限度地抽采；一一尋井生產(chǎn)計劃與珍斯抽米達標煤量相匹補，米掘生產(chǎn)活動應始終在抽米達標區(qū)域山進行；掌if瓦飭*礎(chǔ)參數(shù)，噸煤瓦斯含量、煤層的瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，達到AQ1026-2006規(guī)定的要1.6.3防突管理煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井應建立并保持防突控制程序，制定區(qū)域綜合防突措施和局涉綜合防突措施,堅持區(qū)域防笑措施先行、局部防突措施補充的原則，突出礦井采掘工作做到不掘突出頭、不采突出面，有效控制突出風險。有突出危險的新建礦井及突出礦井的新水平、新采區(qū)，應編制防突專項設(shè)計。突出

20、礦井新水平、新采區(qū)移交生產(chǎn)前，應經(jīng)當?shù)厝嗣裾旱V安全監(jiān)管部門按管理權(quán)限組織防突專項驗收；未通過驗收的不應移交生產(chǎn)。防突管理應確保：a）突出礦井應對突出煤層進行區(qū)域突出危險性預測和工作面突出危險性預測，以確定煤層和工作面的突出危險性；b）堅持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補充的原則。對丁有突出危險煤層，優(yōu)先采取開采保護層或預抽煤層瓦斯等區(qū)域性防治突出措施；區(qū)域防突工作應當做到多措并舉、可保必保、應抽盡抽、效果達標；區(qū)域綜合防突措施包括：?區(qū)域突出危險性預測；?區(qū)域防突措施；?區(qū)也措施效果/僉驗；?區(qū)域驗證；一扃部綜合防突措施包括：?工作面突出危險性預測；?工作面防突措施；?工作面措施效果檢驗；

21、c）突出危險工作面應采取工作面防突措施，并進行措施效果檢驗。經(jīng)檢驗證實措施有藪后，即豹定為無突出危險工作面；舌¥昔施無液時，仍為突出危險工作面，應采取補充防突措施，并再次進行措施效果檢驗，宜到措施有效。無突出危險工作面應在采取安全防護措施并保留足夠的突出預測超前距或防突措施超前距的條件下進行采掘作業(yè)；d）石門和立井、斜井工作面從距突出煤層底（頂）板的最小法向距離5m開始到穿過煤層進入頂（底）板2m（最小法向距離）的過程均屆丁揭煤作業(yè)。揭煤作業(yè)前應編制揭煤的專項防突設(shè)計，報煤礦企業(yè)技術(shù)負責人批準.e）有突由煤層的采區(qū)應設(shè)置采區(qū)避難所，在突出煤層的石門揭煤和煤巷掘進工作面進風側(cè)，應設(shè)置至

22、少2道牢固可靠的反向風門，井巷揭穿突出煤層和突出煤層的炮掘、炮采工作面應采取遠距離爆破安全防護措施，突出煤層的采掘工作面應設(shè)置工作面避難所或壓風自救系統(tǒng)。1.6.4防塵管理煤礦應建立健全防塵系統(tǒng)，有效降低各作業(yè)地點的粉塵濃度，并滿足：a）礦井下列巷道應設(shè)置防塵灑水管道：主要進風大巷；主要回風大巷；主要運輸卷；帶式運輸機斜井與平巷、盤區(qū)進、回風巷；采掘工作面所屆各巷道；煤倉與溜煤眼放煤口；轉(zhuǎn)載點。b）重有水幕靈敏可靠，封閉全斷面，使用正常，在下列地點應設(shè)置凈化水幕：采煤工作面進回風順槽（水幕距工作面上下出口不大丁30m；掘進巷道（在距迎頭50m-200說圍內(nèi)）；多卷掘進在回風巷風流匯合處下風側(cè)2

23、00m范圍內(nèi)；運輸順槽的轉(zhuǎn)載點、溜煤眼上口及破碎機處；主要進風大巷、主要回風大巷。c）下列設(shè)備應設(shè)置噴霧裝置或者除塵器，并確保噴霧裝置和除塵器正常使用.采軟機；液壓支架；綜掘機、連采機、掘錨機。d）防塵女礎(chǔ)管理完善：及時活掃巷道灑落的煤砰、浮煤，巷道積塵按沖洗周期定期沖洗；按規(guī)定的周期測定全塵和呼吸性粉塵濃度；采煤工作面應按照煤礦安全規(guī)程規(guī)定采取煤層注水防塵措施；炮采、炮掘工作面應采取濕式鉆眼、使用水炮泥等防塵措施；隔絕煤塵爆炸措施完善；綜合防塵管理制度完善，技術(shù)資料齊全。1.6.5防滅火管理煤礦應建立并保持防滅火管理程序，以消除和控制礦井火災風險，并確保：a)防滅火設(shè)計符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定；

24、b)新建礦井、生產(chǎn)礦井延深就水平時，應對所有煤層駝自燃傾向性進行鑒定，每作對所開米愈層最如公灰si和自燃傾向性進行鑒定；c)內(nèi)外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定；d)防滅火基礎(chǔ)管理符合下列規(guī)定：有防滅火管理制度、礦井防滅火系統(tǒng)圖；及時對地表塌陷裂隙進行回填；有防火密閉管理臺帳、火災預測預報管理臺帳、采空區(qū)技術(shù)管理檔案；有井上、下防火措施。所有地面建筑物、煤堆、砰石山、木材廠等處的防火措施和制度，應符合國家有關(guān)防火的規(guī)定；有灌漿、均壓、注氮等防滅火技術(shù)措施。1.6.6 通風安全監(jiān)控管理煤礦應建立健全通風安全監(jiān)控系統(tǒng)，對礦井各重要場所“一通三防”相關(guān)數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測，以及時掌握各種披新變化

25、情況，并可實現(xiàn)對礦井相關(guān)設(shè)備的自動控制。安全監(jiān)控管理應符合下列要求：a)安全監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設(shè)備齊全，安裝設(shè)置應符合AQ1029-2007要求，系統(tǒng)運作不問斷、不漏報；b) 甲烷傳感器應按期調(diào)校，其報警值、斷電值、復電值應準確，監(jiān)控中心能實時反映監(jiān)控場所瓦斯的真實狀態(tài)；c) 當瓦斯超限時，能夠及時切斷相關(guān)工作場所的非本質(zhì)安塵電源，停止采掘孕生產(chǎn)活幼，人員應槌至安全地點，并及時按程序進行匯叔；d)定痢對各種監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，并做出趨勢判斷；e)相關(guān)記錄、報表內(nèi)容應與實際相符。1.6.7 采掘管理煤礦應建立并實施采煤、掘進管理程序，消除和控制采掘系統(tǒng)和作業(yè)中的危險源，且符合下列要求

26、：a) 采掘設(shè)計應結(jié)合系統(tǒng)危險源辨識的結(jié)果，充分考慮潛在的風險，并體現(xiàn)安全高效的原則；b) 作業(yè)規(guī)程的編制應考慮最大限度的降低作業(yè)中的風險，且具有針對性和可操作性；c) 巷道施工應符合設(shè)計要求，各類尺寸在允許誤差范圍內(nèi)；施工及地質(zhì)條件變化時應有補充措施；采煤工作面安裝、初次放頂、收尾、回撤，采掘工作面過構(gòu)造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷等應制定專項措施；d)支護設(shè)計應合理選擇支護方式、支護參數(shù)，各類支護設(shè)施可靠有效；e)對采煤工作面和采用錨桿、錨噴等支護的煤層巷道頂板實施監(jiān)測，并階段性做出趨勢分析和判斷；f)確保生產(chǎn)礦井、水平、采區(qū)和采煤工作面安全出口暢通；g)開采沖擊地壓煤層：-應金制專門設(shè)n

27、，并制定專項防治措施；應做好預測預報工作，沖擊地壓發(fā)生后，應做好調(diào)查及數(shù)據(jù)收集與分析1.6.8 爆破管理煤礦應建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料儲存、運輸和爆破作業(yè)過程中的風險，并確保：爆破材料和爆破設(shè)備購置渠道正規(guī)，有合格證和說明書，并進行入庫檢驗和登記；有專門的爆破器材存放地點，存放點周圍環(huán)境、存放分類符合煤礦安全規(guī)程相關(guān)規(guī)定；存放地點有明顯標志；發(fā)爆器及發(fā)爆器的鑰匙由放炮員隨身攜帶；爆旅稱國運輸方式符合撇礦安全規(guī)程而關(guān)規(guī)定；爆破前按照煤礦安全規(guī)程編制爆破作業(yè)說明書，爆破材料按照爆破作業(yè)說明書的內(nèi)容選取，按照說明書進行爆破作業(yè)，并執(zhí)行“一炮三檢制”和“三人連鎖”放炮制度。1.6.9 地

28、測管理煤礦應建立并保持地質(zhì)測量控制程序，確保采掘作業(yè)遇有地質(zhì)構(gòu)造或其他異常情況時，及時采取預控措施，以保障采掘作業(yè)的正常進行，并確保：a)礦井各類地質(zhì)報告產(chǎn)全、規(guī)范；b)在生產(chǎn)過程中各項地質(zhì)預測預報及時；c)掘進給向及時、準確，貫通測量精度符合煤礦測量規(guī)程規(guī)定或工程要求；d)基本礦圖齊全，內(nèi)容、精度符合煤礦測量規(guī)程的要求，更新及時；e)對開采沉陷區(qū)進行有效治理，防水(沙)、建(構(gòu))筑物保護煤柱設(shè)計合理。1.6.10 防治水管理煤礦應準確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區(qū)積水等分布情況,掌握當?shù)貧v年降水量和最高洪水水位情況，評估地表水和各地下水系的風險,治水管理應符合下列要求：a)堅持“預

29、測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針，組織編制中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計劃，制定“探、防、堵、截、排”的綜合防治措施；b) 井下防水、排水系統(tǒng)設(shè)計合理，能力滿足實際c) 水文地質(zhì)條件復雜的礦井，針對主要含水層建立地卞水動態(tài)觀測系統(tǒng)，進行地下水動態(tài)觀測、水害預報；d) 每年雨季前對防治水工作進行全面檢查；e) 防治水設(shè)施完善、設(shè)備齊全完好，并符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定；防治f) 水專項應急預案完善。1.6.11供用電管理煤礦應建立并實施供用電管理程序，以控制和降低供電、用電風險。供用電管理應符合下列要求：a)供電系統(tǒng)應安全可靠，礦井應有兩回路電源線路。當任一回路發(fā)生故障停止供電時，

30、另一回路應能擔負礦井全部負荷；礦井的兩回路電源線路上都不應分接任何負荷；b)井下各水平中央變電所、井下主排水泵房、主要通風機、地面永久抽采泵站、固定式壓風機、礦井立井提升人員系統(tǒng)全部實現(xiàn)雙回路供電；c)礦井設(shè)備、電纜的選型與安裝及機房石同室的設(shè)置符合設(shè)計及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求，并應充分考慮其安全性與潛在的風險；d)煤礦機電設(shè)備應具備煤礦安全規(guī)程規(guī)定或行業(yè)相關(guān)標準要求標志或證件；e)供電系統(tǒng)及設(shè)備相關(guān)保護應齊全、靈敏、可靠；上述稅護一般旨：欠壓保護、失壓保護、短路保護、過流保護、過電壓保護、過負荷保護、接地保護、單相斷線保護、漏電保護、防雷電保護、急停保護、兩仙彳呆護、無壓和放視護等。f)大型設(shè)

31、備檢修應制定專項措施；g)停送電嚴格執(zhí)行工作票管理制度；h)確保供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明；i)設(shè)備監(jiān)測、檢修、維護到位，確保設(shè)備完好、運行可靠，防爆性能符合要求；j)設(shè)備基礎(chǔ)管理規(guī)范，各種圖紙資料齊全，且應分類存檔，便丁查閱。1.6.12 運輸提升管理煤礦應建立并保持運輸提升管理程序，以控制和降低運輸、提升過程中的風險。并丁保:a)各種運輸、提升設(shè)備運行正常，安全設(shè)施、保護齊全、靈敏、可靠；上述保護主要指：打滑、溫度、煙霧、堆煤、防跑偏、急停、速度、斷帶、防縱撕、逆止、自動灑水、電氣閉鎖、欠壓、過電流、過卷、過速、限速、松繩、防墜、斜井擋車裝置及跑車防護裝置、機車行車保護、指示器

32、失效、滿倉及“信、集、閉系統(tǒng)”等保護。b)各種運輸、提升裝置完好、連接件緊固，并定期檢查或測試；c)運輸巷道、運輸腴帶軌道)、運輸設(shè)備相對空間應滿足安裝、檢修、維護及人、車通行的裝求；d)運輸線路、路面質(zhì)量符合相關(guān)標準要求，并定期進行檢查、維護；e)車庫、車場、石同室設(shè)置和環(huán)境符合相關(guān)規(guī)程要求；f)運輸提升設(shè)備技術(shù)檔案、資料齊全、符合規(guī)范；g)運輸提升設(shè)備檢修記錄齊全。1.6.13 壓氣、輸送和壓力容器管理a)煤礦壓氣及輸送系統(tǒng)設(shè)計應科學合理，并確保：壓氣設(shè)備配備齊全，設(shè)備數(shù)量、能力滿足要求；定期對壓氣設(shè)備進行檢修，安全閥和成水閥動作可靠；新安裝和檢修后進行打壓試驗；輸送管路設(shè)施布置符合煤礦安

33、全規(guī)程的規(guī)定；有空氣壓縮機操作規(guī)程和使用管理辦法。b)壓力容器管理應符合下列要求：建立壓力容器管理辦法；有壓力容器完好和存儲標準；壓力容器有出廠檢驗合格證；建立壓力容器管理臺帳；定期對壓力容器進行打壓試驗；移動此氣罐有便丁區(qū)分類別的顏色和代碼；不同氣體的氣罐分類存放，有防倒裝置；氣瓶有防震膠圈、安全帽和減壓器，乙炊發(fā)生器有回火防止器。1.6.14 其它要求生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素還應同時符合煤礦安全規(guī)程和煤礦安全質(zhì)量標準化標準及Z核評級辦浜等相關(guān)要氽。1.7綜合管理1.7.1 煤礦準入管理1.7.1.1 煤礦在可行性研究和設(shè)計階段應進行安全評價，以最大限度地消除或控制危險源、降低風險，煤礦設(shè)計應：a)

34、符合GB50215-2005及國家、煤炭行業(yè)有關(guān)標準、規(guī)定和要求；b)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計。1.7.1.2 煤礦應嚴格按照設(shè)計要求施工，并應：a)符合國家相條也未標準知范；b)確保煤礦安全、環(huán)保設(shè)施嚴格遵守“三同時”原則；c)血彳呆施工妃設(shè)單位q備施工建設(shè)資質(zhì)；d)保證質(zhì)量合格，有國家相關(guān)部門驗收記錄。1.7.1.3 煤礦投產(chǎn)前應保證有有效的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資質(zhì)證、礦長安全資格證。1.7.2 應急與事故管理煤礦應制定并保持事故應急控制程序，以提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。1.7.2.1 煤礦應建立完善應急管理體系,并應：a) 按照AQ/T9002-2006的規(guī)定和要求，編制有針對性和可操作性的應急預案.b)嚴赤按程序?qū)︻A案進行審批，并每年至少進行一次修訂；c)確保所有員工都經(jīng)過應急預案的培訓；d)確保煤礦保安體系完備，通訊報警系統(tǒng)有效，所有人員熟悉事故匯報程序；e)至少每年組織一次救災演習，有演習計劃、演習方案及總結(jié)報告；f)確保有礦山救護隊為其服務(wù)，煤礦企業(yè)應設(shè)立礦山救護隊，不具備單獨設(shè)立礦山救護隊條件的煤礦企業(yè)，應指定兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護隊；g)1.7.2.2a