南京市建鄴區(qū)莫愁中等專業(yè)學(xué)校

1、南京市建鄴區(qū)莫愁中等專業(yè)學(xué)校廚具采購 招標(biāo)文件采購方式：公開招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)：NJRZ2019034采購單位：南京市建鄴區(qū)教育局南京潤知招標(biāo)代理有限公司二一九年六月NJRZ-2019034 南京潤知招標(biāo)代理有限公司目 錄第一章 招標(biāo)書3一、招標(biāo)主要內(nèi)容3二、投標(biāo)供應(yīng)商資質(zhì)要求4三、評(píng)標(biāo)辦法5四、關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)陳述7五、現(xiàn)場(chǎng)勘查答疑8六、有關(guān)開標(biāo)當(dāng)日流程8七、參加采購活動(dòng)的費(fèi)用9八、其他相關(guān)說明9第二章 供應(yīng)商須知10第三章 政府采購合同專用條款部分（貨物）22第四章 項(xiàng)目采購需求26第五章 投標(biāo)文件格式53一、投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)及項(xiàng)目相關(guān)文件561.投標(biāo)函562.開標(biāo)一覽表573.投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表584.技

2、術(shù)要求響應(yīng)表595.技術(shù)支持性文件606.商務(wù)要求響應(yīng)表617.商務(wù)評(píng)分部分628.技術(shù)評(píng)議部分629.經(jīng)營業(yè)績62 10、按時(shí)供貨承諾函 38二、資格證明文件64三、相關(guān)附表格式651.法人授權(quán)委托書652.總公司授權(quán)委托書66附 件6710第一章 招標(biāo)書南京潤知招標(biāo)代理有限公司受南京市建鄴區(qū)教育局的委托，擬對(duì)該單位委托的南京市建鄴區(qū)莫愁中等專業(yè)學(xué)校廚具采購項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)采購，歡迎符合條件的供應(yīng)商報(bào)名參加，并提請(qǐng)注意以下事項(xiàng)：一、招標(biāo)主要內(nèi)容序號(hào)項(xiàng)目具體內(nèi)容1項(xiàng)目名稱南京市建鄴區(qū)莫愁中等專業(yè)學(xué)校廚具采購2采購方式公開招標(biāo)3采購編號(hào)NJRZ-20190344采購代理機(jī)構(gòu)南京潤知招標(biāo)代理有限公

3、司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：韋敏電話：025-822763205采購人南京市建鄴區(qū)教育局聯(lián)系人：陸波電話：180139308136采購預(yù)算金額：192萬元人民幣（最高報(bào)價(jià)192萬元）7投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金金額為人民幣貳萬圓整；保證金形式：網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬或銀行電匯（不接受其他形式的保證金）投標(biāo)保證金必須在2019年 6月21日17：00前到達(dá)招標(biāo)人指定賬戶，逾期視為放棄投標(biāo)。單位名稱：南京潤知招標(biāo)代理有限公司開戶行：中國銀行股份有限公司南京萬達(dá)廣場(chǎng)支行賬 號(hào)：480664977375投標(biāo)保證金，以銀行實(shí)際到賬為準(zhǔn)。8采購文件獲取采購公告在"南京市政府采購網(wǎng)http：/9現(xiàn)場(chǎng)勘查答疑集中勘察現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間：2

4、019年6月17日 09：00（過時(shí)不候）地點(diǎn)：莫愁中等專業(yè)學(xué)校（新校區(qū)），新亭街與高廟路交叉口東200米。10投標(biāo)接收投標(biāo)文件時(shí)間：2019年 6月 25日13：30-14：00投標(biāo)文件接收地點(diǎn)：南京市建鄴區(qū)萬達(dá)廣場(chǎng)F座1523室11投標(biāo)文件數(shù)量正本份數(shù)： 1份副本份數(shù)： 4份，另附電子標(biāo)書一份12開標(biāo)時(shí)間：2019年6月25 日14：00地點(diǎn)：南京市建鄴區(qū)萬達(dá)廣場(chǎng)F座1523室13投標(biāo)文件有效期投標(biāo)截止時(shí)間后九十天14關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)二、投標(biāo)供應(yīng)商資質(zhì)要求1、供應(yīng)商應(yīng)具備下列資格條件,并提供證明材料(包括但不限于):中華人民共和國政府采購法規(guī)定的條件:（1）具有獨(dú)立承擔(dān)

5、民事責(zé)任的能力（提供法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照，自然人的身份證明）；（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（提供參加本次政府采購活動(dòng)前的會(huì)計(jì)報(bào)表）；（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力（根據(jù)項(xiàng)目需求提供履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料）；（4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄（提供參加本次政府采購活動(dòng)前半年內(nèi)（至少一個(gè)月）依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)材料）；（5）參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄（提供參加本次政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄的書面聲明）；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件（提供項(xiàng)目實(shí)施所必須的許可資質(zhì)證明

6、材料）：無2、南京市政府采購供應(yīng)商信用記錄表：為推動(dòng)南京市政府采購領(lǐng)域信用體系建設(shè)，健全守信激勵(lì)失信約束機(jī)制，鼓勵(lì)供應(yīng)商誠信經(jīng)營，根據(jù)中華人民共和國政府采購法、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）的通知（國發(fā)201421號(hào)）、關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見（國發(fā)201633號(hào)）、關(guān)于在政府采購活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知（財(cái)庫2016125號(hào)）等精神，結(jié)合南京市政府采購工作實(shí)際，現(xiàn)鼓勵(lì)各潛在供應(yīng)商對(duì)其誠信檔案進(jìn)行注冊(cè)登記管理。2.1供應(yīng)商誠信檔案注冊(cè)登記，按以下程序進(jìn)行：（1）登陸“信用南京”（）或“南京市政府采購網(wǎng)”

7、（）網(wǎng)站，點(diǎn)擊“南京政府采購供應(yīng)商誠信檔案管理系統(tǒng)”鏈接圖標(biāo)，或直接輸入訪問地址（http：/4：8280/hodeframe2018_cxda），在用戶登錄界面點(diǎn)擊“新用戶注冊(cè)”；（2）在“新用戶注冊(cè)”界面，供應(yīng)商自行設(shè)置用戶名、登錄密碼，如實(shí)填寫南京市政府采購供應(yīng)商誠信檔案注冊(cè)登記表，并進(jìn)行信用承諾確認(rèn)后，提交注冊(cè)申請(qǐng)；（3）系統(tǒng)審核后，供應(yīng)商即可登錄系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)功能操作3、拒絕下述供應(yīng)商參加本次采購活動(dòng)：、供應(yīng)商單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。、凡為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢

8、測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加本項(xiàng)目的采購活動(dòng)。、供應(yīng)商被"信用中國"網(wǎng)站（ ）、"中國政府采購網(wǎng)"（ ）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。三、評(píng)標(biāo)辦法本項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法，總分為100分，按評(píng)審后得分由高到低順序排列，得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列，得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦1個(gè)中標(biāo)候選人。具體評(píng)分辦法如下：評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)評(píng)分因素評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)分值1價(jià)格（35分）采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)

9、一按照下列公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）×35.00352.1技術(shù)（40分）設(shè)備技術(shù)參數(shù)全部滿足招標(biāo)要求的得滿分16分；打號(hào)指標(biāo)為必須滿足項(xiàng)，如有負(fù)偏離將作為無效投標(biāo)；帶的為重要設(shè)備及參數(shù)，由評(píng)委根據(jù)投標(biāo)文件中提供的支持資料（證書、白皮書、彩頁、手冊(cè)、檢測(cè)報(bào)告等，所有材料在技術(shù)偏離表中注明所在頁碼）評(píng)分，缺少一項(xiàng)扣2分，扣完為止。嚴(yán)重負(fù)偏離且影響產(chǎn)品性能的，本項(xiàng)不得分。162.2投標(biāo)人通過招標(biāo)文件及現(xiàn)場(chǎng)勘察，對(duì)莫愁中等專業(yè)學(xué)校廚房進(jìn)行深化圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，包括：1、廚房設(shè)備平面布局圖；2、廚房設(shè)備給水接駁點(diǎn)位圖；3、廚房設(shè)備排水接駁點(diǎn)位圖；4、廚房設(shè)備用電接駁點(diǎn)位圖；5、廚

10、房排油煙布局圖。根據(jù)圖紙規(guī)范性、完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理性進(jìn)行綜合評(píng)分。優(yōu)得：56分，良得：34分，一般得：12分，未提供不得分。62.3根據(jù)投標(biāo)人所提供的施工組織方案的合理性、可行性、對(duì)不可預(yù)見因素的預(yù)測(cè)、組織機(jī)構(gòu)人員配置、管理協(xié)調(diào)能力和安裝調(diào)試、實(shí)施步驟、進(jìn)度安排、質(zhì)量保證措施等評(píng)分，優(yōu)得：3分，良得：2分，一般得：1分。32.4投標(biāo)人具有提高產(chǎn)品制造工藝水平所需的數(shù)控沖床、數(shù)控折彎機(jī)、數(shù)控激光切割設(shè)備、超高壓萬能水切割設(shè)備的，每提供一項(xiàng)，得1分，最高得4分。（提供設(shè)備購買發(fā)票、銀行匯款單或證明資金往來的單據(jù)的復(fù)印件。）42.5投標(biāo)人具有市級(jí)（含）以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門（具有CNAS或C

11、MA認(rèn)證）出具的：不銹鋼煙罩、雙門蒸飯車、送餐車、米面架、工作臺(tái)、碗柜、熱風(fēng)循環(huán)消毒柜、保溫臺(tái)的檢測(cè)報(bào)告，每提供一個(gè)，得0.5分，最高得4分。（提供檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件，并加原廠公章。原件備查）42.6投標(biāo)人具有市級(jí)（含）以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門（具有CNAS或CMA認(rèn)證）出具的：304不銹鋼板板材（1.0mm、1.2mm、1.5mm）的檢驗(yàn)報(bào)告，每提供一個(gè)，得1分，最高得3分。（提供檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件，并加原廠公章。原件備查）。32.7投標(biāo)人具有由中國質(zhì)量認(rèn)證中心，官方網(wǎng)站備案可查的商用燃?xì)庠罹吖?jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證證書的，每提供一個(gè)，得1分，最多得2分。（提供網(wǎng)站截圖及證書復(fù)印件，原件備查）。2

12、2.8投標(biāo)人具有由中國質(zhì)量認(rèn)證中心，官方網(wǎng)站備案可查詢的有效期內(nèi)的食品接觸產(chǎn)品安全認(rèn)證證書、電器類設(shè)備節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的，每提供一個(gè)，得1分，最多得2分。（復(fù)印件加蓋投標(biāo)人公章，未提供者不得分，原件備查）。23.1服務(wù)（10分）本地化服務(wù)：投標(biāo)人在南京有常駐售后服務(wù)機(jī)構(gòu)。投標(biāo)人在南京當(dāng)?shù)刈?cè)或在南京有分公司的，提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；直屬辦事處或常駐售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃合同復(fù)印件，以及近半年內(nèi)至少一個(gè)月的使用證明（如水、電、電話交納費(fèi)憑據(jù)）。本項(xiàng)2分，未提供材料或材料不全不得分。23.2根據(jù)投標(biāo)人提供的：售后服務(wù)承諾、售后培訓(xùn)方案，售后服務(wù)體系、以及售后服務(wù)機(jī)具、車輛等的配置評(píng)分。優(yōu)

13、得：3分，良得：2分，一般得：1分。33.3投標(biāo)人具有商品售后服務(wù)評(píng)價(jià)體系認(rèn)證證書，達(dá)到五星級(jí)的，得3分；四星級(jí)的，得2分；三星級(jí)及三星級(jí)以下的，得1分。未提供不得分。（提供證書復(fù)印件，原件備查）。33.4投標(biāo)人能夠提供已完成的廚具年度維保合同。每提供一個(gè)，得1分，本項(xiàng)最高得2分。（提供合同、結(jié)算發(fā)票復(fù)印件。）24.1履約能力（8分）投標(biāo)人提供包含灶具、蒸飯箱、消毒柜、不銹鋼制品有效期內(nèi)的產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)的，保額500萬元的，得2分；500萬元保額300萬元的，得1分。（提供證明材料復(fù)印件，原件備查）24.2投標(biāo)人售后服務(wù)人員中：1）有取得售后服務(wù)管理師資格證書，并且持有燃?xì)馊紵靼惭b維修上崗證的，

14、得1分；2）有取得售后服務(wù)管理師資格證書，并且持有焊工證的，得1分；3）有取得售后服務(wù)管理師資格證書，并且持有電工證的，得1分；（以上三類人員，提供本單位繳納的近一年社保證明復(fù)印件及資格證書復(fù)印件，加蓋公章。原件備查）34.3投標(biāo)人具有效期內(nèi)的：ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證證書、OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書的。每提供1個(gè)，得1分，本項(xiàng)最多得3分。（提供證書復(fù)印件，原件備查）35.1信譽(yù)（2分）投標(biāo)人具有政府部門頒發(fā)的“守合同重信用”證書的，得1分。（提供證書復(fù)印件，并加蓋原廠公章。原件備查）15.2投標(biāo)人提供信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)出具的有效期內(nèi)

15、的信用評(píng)級(jí)報(bào)告的，等級(jí)為AAA級(jí)的，得1分，其它不得分。（提供復(fù)印件加蓋公章，原件備查）16業(yè)績（3分）評(píng)委根據(jù)投標(biāo)人提供的類似成功案例，每個(gè)案例得1分，本項(xiàng)最高得3分；（提供中標(biāo)通知書、合同、驗(yàn)收資料，應(yīng)反映出數(shù)量、金額、單位和日期等相關(guān)內(nèi)容。原件備查）37對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度（2分）根據(jù)投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度評(píng)分，做到內(nèi)容齊全、詳實(shí)，評(píng)委評(píng)分導(dǎo)覽清晰，裝訂整齊的，優(yōu)得：2分，一般得：1分，差不得分。2注：根據(jù)寧財(cái)規(guī)201810號(hào)南京市政府采購供應(yīng)商信用管理工作暫行辦法第二十六條 供應(yīng)商誠信檔案以“供應(yīng)商誠信指數(shù)”（即分值）和“星級(jí)”表示。供應(yīng)商誠信指數(shù)的計(jì)算公式為：誠信指數(shù)=起始基礎(chǔ)

16、分±誠信記錄分。根據(jù)供應(yīng)商的不同得分劃分不同的星級(jí)，其中誠信指數(shù)在121分以上的為“重誠信政府采購供應(yīng)商”，誠信指數(shù)在101-120分（含本數(shù)，下同）的為5星級(jí)，誠信指數(shù)在91-100分的為4星級(jí)，誠信指數(shù)在81-90分的為3星級(jí)，誠信指數(shù)在71-80分的為2星級(jí)，誠信指數(shù)在61-70分的為1星級(jí)，60分以下的不計(jì)星級(jí)，只計(jì)分值。供應(yīng)商首次注冊(cè)時(shí)，其遞交的信用評(píng)級(jí)報(bào)告與供應(yīng)商的誠信指數(shù)、星級(jí)掛鉤。信用評(píng)級(jí)報(bào)告評(píng)級(jí)與供應(yīng)商誠信指數(shù)及星級(jí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系為：供應(yīng)商誠信指數(shù)（分值）星級(jí)信用報(bào)告評(píng)級(jí)121分以上重誠信政府采購供應(yīng)商101-120分（含120分）AAA91-100分（含100分）AA

17、 81-90分（含90分）A71-80分（含80分）BBB61-70分（含70分）BB51-60分（含60分）不計(jì)星級(jí)B50分以下（含50分）不計(jì)星級(jí)首次注冊(cè)入庫的供應(yīng)商如無信用評(píng)級(jí)報(bào)告注冊(cè)或信用評(píng)級(jí)報(bào)告為C級(jí)以下的，且無本辦法明確的失信行為，其誠信指數(shù)基礎(chǔ)分為50分。對(duì)列入南京市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣示范推薦目錄等南京市人民政府支持科技創(chuàng)新產(chǎn)品清單企業(yè)，其注冊(cè)時(shí)沒有信用評(píng)級(jí)報(bào)告的，且無本辦法明確的失信行為，其誠信指數(shù)對(duì)應(yīng)為81分。第三十五條 凡三星級(jí)以上的供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)時(shí)，采購代理機(jī)構(gòu)在政府采購評(píng)審中應(yīng)當(dāng)給予一定的鼓勵(lì)。采用綜合評(píng)分法的，三星級(jí)的加1分，四星級(jí)的加2分，五星級(jí)的加3分；被評(píng)為南

18、京市政府采購“重誠信政府采購供應(yīng)商”的加5分。第三十七條 在政府采購評(píng)審中，采用綜合評(píng)分法的，誠信指數(shù)在40-30分的扣2分；誠信指數(shù)在29-20分的扣3分；誠信指數(shù)在19-10分的扣4分；誠信指數(shù)在9分以下的扣10分。四、關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)陳述無五、現(xiàn)場(chǎng)勘查答疑集中勘察現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間：2019年 6 月 17 日 09：00（過時(shí)不候）地點(diǎn)：莫愁中等專業(yè)學(xué)校（新校區(qū)），新亭街與高廟路交叉口東200米?？辈飕F(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人：胡老師、有關(guān)開標(biāo)當(dāng)日流程6.1 投標(biāo)供應(yīng)商授權(quán)代表在投標(biāo)截止時(shí)間前到達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)。6.2 投標(biāo)供應(yīng)商授權(quán)代表持法人授權(quán)委托書原件、身份證原件、繳納投標(biāo)保證金的銀行回執(zhí)單到

19、招標(biāo)人簽到處驗(yàn)證合格后辦理簽到手續(xù)，并遞交投標(biāo)文件。6.3 招標(biāo)人開標(biāo)、唱標(biāo)。6.4 評(píng)審委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，如有需要，評(píng)審委員會(huì)將請(qǐng)供應(yīng)商授權(quán)代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)澄清或解釋說明，必要時(shí)應(yīng)以書面說明情況，授權(quán)代表不要遠(yuǎn)離開標(biāo)會(huì)場(chǎng)，并保持通訊工具暢通。6.5 評(píng)審委員會(huì)主任宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果，未中標(biāo)供應(yīng)商退回投標(biāo)保證金及樣品（如有），所有投標(biāo)文件不予退還。七、參加采購活動(dòng)的費(fèi)用7.1采購文件售價(jià)為人民幣500元整，現(xiàn)金支付或網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬，采購文件售后一概不退。購買采購文件時(shí)間：2019年6月6日起至 2019年6月14日每天（節(jié)假日除外）北京時(shí)間09：00-17：00。購買采購文件地點(diǎn)：南

20、京市建鄴區(qū)萬達(dá)廣場(chǎng)F座1523室南京潤知招標(biāo)代理有限公司7.2本次采購活動(dòng)按中標(biāo)金額的1.5%收取招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。合同簽訂前，中標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)交納招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。由中標(biāo)人領(lǐng)取中標(biāo)通知書時(shí)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)繳納，中標(biāo)人憑中標(biāo)通知書與采購方簽訂合同。7.3招標(biāo)人開戶行信息單位名稱：南京潤知招標(biāo)代理有限公司開 戶 行：中國銀行股份有限公司 南京萬達(dá)廣場(chǎng)支行賬 號(hào)：480664977375八、其他相關(guān)說明有關(guān)本項(xiàng)目的更正公告敬請(qǐng)關(guān)注南京市政府采購網(wǎng)http：/第二章 供應(yīng)商須知一、總 則1、適用法律1.1 中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例、政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

21、等有關(guān)法律、規(guī)章和規(guī)定等。2、定義2.1 “供應(yīng)商”、“投標(biāo)人”是指參加投標(biāo)競(jìng)爭，并符合招標(biāo)文件規(guī)定資格條件的法人、其他組織或者自然人。2.2 “產(chǎn)品”指本招標(biāo)文件中所述產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)。2.3 “用戶或使用單位”是指使用貨物、服務(wù)的單位。3、政策功能3.1政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，小企業(yè)（含小型、微型企業(yè)）提供的產(chǎn)品和服務(wù)在評(píng)標(biāo)時(shí)將獲得優(yōu)勢(shì)，參加投標(biāo)的小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供中小企業(yè)聲明函（“中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)”詳見關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知工信部聯(lián)企業(yè)2011300號(hào)及國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法的通知國統(tǒng)字201175號(hào)）。3.2 強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品、信息安全產(chǎn)品，優(yōu)先采購環(huán)

22、境標(biāo)志產(chǎn)品。節(jié)能產(chǎn)品是指列入財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)制定的節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，且經(jīng)過認(rèn)定的節(jié)能產(chǎn)品；信息安全產(chǎn)品是指列入國家質(zhì)檢總局 國家認(rèn)監(jiān)委信息安全產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證目錄，并獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品；環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品是指列入財(cái)政部、國家環(huán)保總局制定的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單，且經(jīng)過認(rèn)證的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。3.3提供的產(chǎn)品屬于信息安全產(chǎn)品的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)國家認(rèn)證的信息安全產(chǎn)品投標(biāo)，并提供由中國信息安全認(rèn)證中心按國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證頒發(fā)的有效認(rèn)證證書復(fù)印件。3.4提供的產(chǎn)品屬于政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)選擇節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單中的產(chǎn)品投標(biāo)，并提供有效的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書復(fù)印件。3.5 提供的產(chǎn)

23、品屬于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)選擇環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單中的，且經(jīng)過認(rèn)證的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品投標(biāo)，并提供有效的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書復(fù)印件。二、招標(biāo)文件4、招標(biāo)文件組成4.1 招標(biāo)文件組成：投標(biāo)邀請(qǐng)、供應(yīng)商須知、供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提交的資格和資信證明文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金繳納方式、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量、合同主要條款及合同簽訂方式、交貨和提供服務(wù)的時(shí)間、付款條件、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、無效投標(biāo)和廢標(biāo)條款、附件等。4.2 招標(biāo)的最小單位是包。招標(biāo)服務(wù)數(shù)量及技術(shù)要求中未分包的，供應(yīng)商對(duì)要求提供的服務(wù)不得部分投標(biāo)；招標(biāo)服務(wù)數(shù)量及技術(shù)要求中已經(jīng)分包的，應(yīng)當(dāng)以包為單位投標(biāo)。4.3 招

24、標(biāo)文件如果要求供應(yīng)商提交備選投標(biāo)方案的，供應(yīng)商可以提交備選方案；否則，備選方案將被拒絕。5、招標(biāo)文件的澄清、修改5.1 代理機(jī)構(gòu)對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，將在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前，在原招標(biāo)公告媒體發(fā)布更正公告，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。5.2 代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，有權(quán)決定延長投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間，并在原采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。5.3 供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前關(guān)注原采購信息發(fā)布媒體上有關(guān)本招標(biāo)項(xiàng)目有無變更公告。三、投標(biāo)6、投標(biāo)文件的語言、計(jì)量單位、貨幣和編制6.1 供應(yīng)商提交的投標(biāo)文件、技術(shù)文件和資料，包括圖

25、紙中的說明，以及供應(yīng)商與代理機(jī)構(gòu)就有關(guān)投標(biāo)的所有來往函電均應(yīng)使用中文。投標(biāo)文件中若有英文或其他語言文字的資料，應(yīng)提供相應(yīng)的中文翻譯資料。對(duì)不同文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。6.2 供應(yīng)商所使用的計(jì)量單位應(yīng)為國家法定計(jì)量單位。6.3 供應(yīng)商應(yīng)用人民幣報(bào)價(jià)。6.4 投標(biāo)文件應(yīng)字跡清楚、內(nèi)容齊全、不得涂改。如有修改，修改處須有供應(yīng)商公章和法定代表人或其授權(quán)的供應(yīng)商代表簽字。6.5 投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的順序，統(tǒng)一用A4規(guī)格幅面雙面打印、裝訂成冊(cè)并編制目錄，由于編排混亂導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀或查找不到，責(zé)任由供應(yīng)商承擔(dān)。6.6 投標(biāo)文件應(yīng)逐頁編碼，不得跳頁（包括但不限于證明材料、聲明

26、及產(chǎn)品介紹、彩頁等）。6.7 供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)文件中寫清相應(yīng)的項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱、供應(yīng)商全稱、地址、電話、傳真等。7、聯(lián)合投標(biāo)7.1兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購。7.2鼓勵(lì)大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動(dòng)。7.3以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件；采購人根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定供應(yīng)商特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合采購人規(guī)定的特定條件并在投標(biāo)文件中申明。由同一專業(yè)的供應(yīng)商組成的聯(lián)合體，聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供

27、應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，按照資質(zhì)等級(jí)較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級(jí)，并以投標(biāo)全權(quán)代表方的應(yīng)答材料作為商務(wù)評(píng)審的依據(jù)。由不同專業(yè)的供應(yīng)商組成聯(lián)合體，首先以投標(biāo)全權(quán)代表方的應(yīng)答材料作為認(rèn)定資質(zhì)以及商務(wù)評(píng)審的依據(jù)，涉及行業(yè)專屬的資質(zhì)，按照所屬行業(yè)對(duì)應(yīng)的供應(yīng)商的應(yīng)答材料確定。7.4 聯(lián)合體各方之間應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)在同一項(xiàng)目中投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體參加同一項(xiàng)目投標(biāo)。8、投標(biāo)費(fèi)用8.1 供應(yīng)商應(yīng)自行承擔(dān)所有與準(zhǔn)備和參加投標(biāo)有關(guān)的費(fèi)用。8.2 本次招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取標(biāo)

28、書工本費(fèi)與中標(biāo)服務(wù)費(fèi)。9、投標(biāo)文件組成9.1 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并在商務(wù)要求相應(yīng)表和技術(shù)偏離表、資格證明文件等處逐條標(biāo)明滿足與否。對(duì)帶星號(hào)（“”）的技術(shù)條款必須在投標(biāo)文件中提供技術(shù)支持資料（如白皮書、彩頁、手冊(cè)、檢測(cè)報(bào)告等），未提供技術(shù)支持資料的，評(píng)審時(shí)不予認(rèn)可。9.2 供應(yīng)商根據(jù)招標(biāo)文件載明的標(biāo)的采購項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。9.3 投標(biāo)文件由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分，以及其他部分組成。10、投標(biāo)文件的商務(wù)部分10.1 商務(wù)部分是證明供應(yīng)商有資格參

29、加投標(biāo)和中標(biāo)后有能力履行合同的文件，這些文件應(yīng)能滿足招標(biāo)的要求，包括但不限于下列文件，其中加“”項(xiàng)目不得有缺失或無效。（1） 投標(biāo)函（投標(biāo)申請(qǐng)及聲明）；（2） 法定代表人授權(quán)委托書及委托代理人的身份證復(fù)印件；（3）投標(biāo)保證金到賬確認(rèn)函；（4）第一章投標(biāo)邀請(qǐng)中 二、投標(biāo)供應(yīng)商資質(zhì)要求規(guī)定的資格條件證明文件；（5）商務(wù)條款偏離表；（6）合同條款（7）供應(yīng)商認(rèn)為需要提供的其他資格證明文件和商務(wù)資料等。11、投標(biāo)文件的技術(shù)部分11.1 技術(shù)部分是證明供應(yīng)商提供的產(chǎn)品和服務(wù)是合格的、并符合招標(biāo)文件要求的證明文件，以及對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)表中的服務(wù)的詳細(xì)說明，這些文件可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)等。11.2 若技術(shù)性

30、能無特殊說明，則按國家有關(guān)部門最新頒布的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范為準(zhǔn)；11.3 提供的服務(wù)如與招標(biāo)文件要求有不符之處，應(yīng)說明其差別之所在，并在技術(shù)偏離表中逐條予以說明。11.4 投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件要求提供技術(shù)資料、文件和有關(guān)證明，包括但不限于其中加“”項(xiàng)目不得有缺失或無效：（1）貨物品牌、型號(hào)、材質(zhì)、主要技術(shù)（服務(wù)）指標(biāo)和性能、制造商、生產(chǎn)企業(yè)名稱等詳細(xì)說明；（2）技術(shù)偏離表；（3）投標(biāo)項(xiàng)目核心產(chǎn)品一覽表；（4）供貨一覽表；（5）貨物安裝、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、貨物技術(shù)資料；（6）項(xiàng)目集成（實(shí)施）方案；（7）服務(wù)承諾；（8）供應(yīng)商認(rèn)為需要提供的其他技術(shù)資料。12、投標(biāo)文件的價(jià)格部分12.1 價(jià)格部分是對(duì)投標(biāo)貨物和服

31、務(wù)價(jià)格構(gòu)成的說明，每一項(xiàng)貨物僅接受一個(gè)價(jià)格。12.2報(bào)價(jià)應(yīng)包含貨物設(shè)計(jì)、制造、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸裝缷、保險(xiǎn)、安裝、調(diào)試及其材料及驗(yàn)收合格之前保管及保修期內(nèi)備品備件、專用工具、伴隨服務(wù)、技術(shù)圖紙資料、人員培訓(xùn)發(fā)生的所有含稅費(fèi)用、支付給員工的工資和國家強(qiáng)制繳納的各種社會(huì)保障資金，以及供應(yīng)商認(rèn)為需要的其他費(fèi)用等。12.3 供應(yīng)商的任何錯(cuò)漏、優(yōu)惠、競(jìng)爭性報(bào)價(jià)不得作為減輕責(zé)任、減少服務(wù)、增加收費(fèi)、降低質(zhì)量的理由。12.4 供應(yīng)商應(yīng)在開標(biāo)一覽表、投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表等標(biāo)明提供貨物和服務(wù)的單價(jià)、總價(jià)以及分項(xiàng)報(bào)價(jià)。供應(yīng)商系小企業(yè)（含小型、微型企業(yè)），并提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他小企業(yè)制造的

32、貨物，須在開標(biāo)一覽表、投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表中注明，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)，否則評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)取消其小微企業(yè)優(yōu)惠政策。12.5 開標(biāo)一覽表一份，單獨(dú)封裝并標(biāo)明“開標(biāo)一覽表”字樣（如未單獨(dú)封裝或未加蓋單位公章的，將按無效投標(biāo)處理），隨投標(biāo)文件一并遞交，以便唱標(biāo)時(shí)使用。13、投標(biāo)文件的其他部分13.1 其他部分由供應(yīng)商根據(jù)編制投標(biāo)文件需要提供的其他相關(guān)文件。14、投標(biāo)保證金14.1 供應(yīng)商應(yīng)按照投標(biāo)邀請(qǐng)?zhí)峤煌稑?biāo)保證金，并作為其投標(biāo)的一部分。14.2 投標(biāo)保證金應(yīng)按照投標(biāo)邀請(qǐng)規(guī)定的數(shù)額和辦法繳納。14.3 未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，將在中標(biāo)通知發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)無息退還。未中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)主動(dòng)與投標(biāo)文件接收人聯(lián)系辦

33、理投標(biāo)保證金退還事宜，以及辦理退還手續(xù)，由于供應(yīng)商的自身原因未及時(shí)辦理投標(biāo)保證金退還的，其責(zé)任和由此造成的后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。14.4 中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，將在采購合同簽訂時(shí)轉(zhuǎn)為履約保證金。招標(biāo)文件另有約定的從其約定，但不超過合同金額的10%。如果招標(biāo)文件要求中標(biāo)供應(yīng)商向采購人交納履約保證金的，將在簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)退還。對(duì)入選南京市“科技創(chuàng)業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃”，且在培養(yǎng)期內(nèi)的科技創(chuàng)業(yè)家免交履約保證金。14.5 下列任何情況發(fā)生時(shí)，投標(biāo)保證金不予退還：（1）投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)的；（2）中標(biāo)通知書發(fā)出后5天內(nèi)，中標(biāo)供應(yīng)商未與采購人簽訂合同的；（3）提供虛假材料謀取中標(biāo)的；（4）經(jīng)查實(shí)屬于

34、陪標(biāo)、串通投標(biāo)的等。15、投標(biāo)有效期15.1 自開標(biāo)之日起 90天內(nèi)投標(biāo)有效。15.2 在特殊情況下，在原投標(biāo)有效期截止之前，代理機(jī)構(gòu)可要求供應(yīng)商同意延長投標(biāo)有效期，這種要求與答復(fù)均以書面形式提交。供應(yīng)商可拒絕這種要求，并且不影響保證金退還。接受延長投標(biāo)有效期的供應(yīng)商將不會(huì)要求和允許修正其投標(biāo)，而只會(huì)被要求相應(yīng)地延長其投標(biāo)保證金的有效期。在這種情況下，有關(guān)投標(biāo)保證金的退還規(guī)定在延長了的有效期內(nèi)繼續(xù)有效。16、投標(biāo)文件的份數(shù)、簽署16.1 投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求的份數(shù)準(zhǔn)備投標(biāo)文件，每份投標(biāo)文件須清楚地標(biāo)明“正本”或“副本”字樣。一旦正本和副本不符，以正本為準(zhǔn)。16.2 投標(biāo)文件正本中，除招

35、標(biāo)文件規(guī)定的可提交復(fù)印件外，其他文件均須提交原件，文字材料需打印或用不褪色墨水書寫。投標(biāo)文件的正本須經(jīng)法定代表人或經(jīng)正式授權(quán)并對(duì)供應(yīng)商有約束力的委托代理人簽字和加蓋投標(biāo)人公章。本招標(biāo)文件所表述（指定）的公章是指法定名稱章，不包括合同專用章、業(yè)務(wù)專用章等印章。16.3 除投標(biāo)人對(duì)錯(cuò)處做必要修改外，投標(biāo)文件不得行間插字、涂改或增刪。如有修改錯(cuò)漏處，必須由投標(biāo)文件簽署人簽字或蓋章。17、投標(biāo)文件的密封和遞交17.1 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)文件密封；17.2 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將密封的投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。18、有下列情形之一的投標(biāo)文件將拒收：18.1 未按投標(biāo)邀請(qǐng)規(guī)定的數(shù)額

36、和辦法交納投標(biāo)保證金的；18.2 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之后送達(dá)的。19、投標(biāo)文件的修改和撤回19.1 供應(yīng)商在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回，并書面通知代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章，并作為投標(biāo)文件的組成部分。19.2 投標(biāo)截止時(shí)間之后，投標(biāo)文件不得撤回；如果撤回的，投標(biāo)保證金不予退還，一年內(nèi)不得參加南京市公共資源代理機(jī)構(gòu)組織的政府采購活動(dòng)。四、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與確定中標(biāo)供應(yīng)商20、開標(biāo)20.1 代理機(jī)構(gòu)將在招標(biāo)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行公開開標(biāo)。供應(yīng)商應(yīng)委派代表準(zhǔn)時(shí)參加，參加開標(biāo)的代表須簽名報(bào)到以證明其出席。20.2 開標(biāo)時(shí)，代理

37、機(jī)構(gòu)將邀請(qǐng)供應(yīng)商代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀供應(yīng)商名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件規(guī)定的其他主要內(nèi)容。20.3 未宣讀的投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。 20.4 開標(biāo)時(shí)，開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)。20.5 投標(biāo)文件、開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）中報(bào)價(jià)的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)。20.6 單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；20.7 總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金

38、額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；20.8 同時(shí)出現(xiàn)20.4-20.7中兩種以上不一致的，按照20.4-20.7的順序修正。修正后的報(bào)價(jià)由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，投標(biāo)無效。20.9 對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。20.10 投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的，除采購任務(wù)取消情形外，代理機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)后，可變更為競(jìng)爭性談判、競(jìng)爭性磋商或者單一來源方式采購。如果變更為競(jìng)爭性談判或競(jìng)爭性磋商采購的，代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)文件中的采購需求編制競(jìng)爭性談判文件或競(jìng)爭性磋商文件，只與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭性談判采購或競(jìng)爭性磋商。21、

39、評(píng)標(biāo)21.1 評(píng)標(biāo)組織21.1.1評(píng)標(biāo)工作由代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，具體評(píng)標(biāo)事務(wù)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：（1）審查、評(píng)價(jià)投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求；（2）要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清或者說明；（3）對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評(píng)價(jià)；（3）根據(jù)采購人委托協(xié)議直接確定中標(biāo)人；（4）向采購人、財(cái)政部門報(bào)告評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法行為。21.1.2 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，獨(dú)立開展評(píng)審工作。21.2 評(píng)標(biāo)程序21.2.1 投標(biāo)文件的資格審查。采購人代表將依法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。資格性審查：依據(jù)法律法規(guī)和

40、招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明文件、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。 在進(jìn)行資格性審查的同時(shí)，將在“信用中國”網(wǎng)站（）、“中國政府采購網(wǎng)"（）對(duì)投標(biāo)人是否被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的情況進(jìn)行查詢，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。查詢結(jié)果將以網(wǎng)頁打印的形式留存并歸檔。 投標(biāo)文件有下列情況之一的，在資格性審查時(shí)按照無效投標(biāo)處理：（1）未按投標(biāo)邀請(qǐng)規(guī)定的數(shù)額和辦法交納投標(biāo)保證金的；（2）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格條件的；（3） 供應(yīng)商被“信用中國”網(wǎng)站（）、“中國政府采購網(wǎng)

41、"（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的。接受聯(lián)合體的項(xiàng)目，兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動(dòng)的，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良應(yīng)用記錄。21.2.2 投標(biāo)文件的符合性審查。評(píng)標(biāo)委員會(huì)將依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。 實(shí)質(zhì)性要求是指本招標(biāo)文件中用帶星號(hào)（“”）的商務(wù)和技術(shù)要求。 如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，評(píng)

42、標(biāo)委員會(huì)將予以拒絕，投標(biāo)人不得通過修改或撤銷不合要求的偏離或保留而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。 投標(biāo)文件有下列情況之一的，在符合性審查時(shí)按照無效投標(biāo)處理：（1）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的，以及沒有開標(biāo)一覽表或開標(biāo)一覽表沒有按照招標(biāo)文件要求單獨(dú)封裝、蓋章的；（2）投標(biāo)總價(jià)超出采購預(yù)算金額或者最高限價(jià)的；（3）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；（4）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；（5）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；（6）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（7）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（8

43、）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出；（9）不同供應(yīng)商的法定代表人或委托代理人有夫妻、直系血親關(guān)系的；（10）不同供應(yīng)商的負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的；（11）沒有逐一說明投標(biāo)產(chǎn)品名稱、品牌、規(guī)格型號(hào)、產(chǎn)地、技術(shù)參數(shù)和服務(wù)響應(yīng)，而是直接拷貝招標(biāo)文件技術(shù)要求的；（12）不同供應(yīng)商的委托代理人（或法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等）在采購文件發(fā)布日上月至投標(biāo)截止日當(dāng)月在同一單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)的；（13）服務(wù)承諾和付款條件未響應(yīng)招標(biāo)要求的；（14）投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的；（15）評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能

44、影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，未在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明或相關(guān)證明材料，不能證明其報(bào)價(jià)合理的；（16）不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形。 在評(píng)標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家情形的，比照20.10款執(zhí)行。 有下列情形之一的予以廢標(biāo)，同時(shí)將廢標(biāo)理由通知所有供應(yīng)商：（1）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（3）供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算或最高限價(jià)的，采購人不能支付的；（4）因重大變故，采購任務(wù)取消的；（5）投標(biāo)文件存在歧義、

45、重大缺陷，或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的。21.2.3 投標(biāo)文件的進(jìn)一步評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)確定為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件進(jìn)行進(jìn)一步評(píng)審，看其是否有計(jì)算上或累加上的算術(shù)錯(cuò)誤，修正錯(cuò)誤的原則如下：（1） 如果用數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時(shí)，應(yīng)以文字表示的金額為準(zhǔn)進(jìn)行修正；（2） 當(dāng)單價(jià)與數(shù)量的乘積和總價(jià)不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)進(jìn)行修正。只有在評(píng)委會(huì)認(rèn)為單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤時(shí)，才能以標(biāo)出的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)將按上述修正錯(cuò)誤的方法調(diào)整投標(biāo)文件中的投標(biāo)價(jià)，調(diào)整后的價(jià)格應(yīng)對(duì)投標(biāo)人具有約束力。如果投標(biāo)人不接受修正后的價(jià)格，則其投標(biāo)將被拒絕，其

46、投標(biāo)保證金不予退還。 評(píng)委會(huì)將允許修正投標(biāo)文件中不構(gòu)成重大偏離的、微小的、非正規(guī)的、不一致的或不規(guī)則的地方，但這些修改不能影響任何投標(biāo)人相應(yīng)的名次排列。 澄清有關(guān)問題。對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者明顯文字錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求供應(yīng)商作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。供應(yīng)商的澄清、說明、補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)代表簽字，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。比較與評(píng)價(jià)。按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。21.3 評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)21

47、.3.1 采用綜合評(píng)分法。即在投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求前提下，且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法。21.3.2 綜合評(píng)分的主要因素是：價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)、業(yè)績、履約能力、信譽(yù)、對(duì)招標(biāo)文件響應(yīng)程度等。21.3.3 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見文件第一章。22、確定中標(biāo)供應(yīng)商22.1 在綜合比較與評(píng)價(jià)后按照得分由高到低順序?qū)?yīng)商進(jìn)行排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。評(píng)標(biāo)委員會(huì)將綜合排名第一的供應(yīng)商確定為中標(biāo)供應(yīng)商。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的并列，先提交投標(biāo)文件的供應(yīng)商為中標(biāo)供應(yīng)商。22.2 中標(biāo)供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，

48、中標(biāo)供應(yīng)商及時(shí)到南京市建鄴區(qū)萬達(dá)廣場(chǎng)G座1909室領(lǐng)取中標(biāo)通知書。22.3 中標(biāo)通知書對(duì)采購人和中標(biāo)供應(yīng)商具有同等法律效力。22.4 中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)供應(yīng)商無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的，投標(biāo)保證金不予退還；情節(jié)嚴(yán)重的，由財(cái)政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加南京市政府采購活動(dòng)，并予以通報(bào)。22.5 代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)未中標(biāo)的供應(yīng)商不作未中標(biāo)原因的解釋。22.6 所有投標(biāo)文件都將作為檔案保存，不論中標(biāo)與否，代理機(jī)構(gòu)均不退回。23、編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告23.1 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)標(biāo)成員簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。24、評(píng)標(biāo)過程的保密性24.1 代理機(jī)構(gòu)將采取必要

49、措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。24.2 任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)辦法的確定，以及評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。24.3 凡是與審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)的有關(guān)資料等，均不向供應(yīng)商及與評(píng)標(biāo)無關(guān)的其他人員透露。五、簽訂合同25、簽訂合同25.1 采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定與中標(biāo)人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件確定事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。25.2采購人不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件，不得與中標(biāo)人私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。25.3中標(biāo)人拒絕與采購人簽訂合同，或因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合

50、同的，采購人可以按照評(píng)審報(bào)告中的得分高低順序，確定下一順序投標(biāo)人為中標(biāo)人，也可以重新開展政府采購活動(dòng)。25.4 采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同貨物的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。六、詢問、質(zhì)疑、投訴和誠實(shí)信用26、詢問26.1 供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向代理機(jī)構(gòu)或采購人提出詢問，代理機(jī)構(gòu)或采購人將在兩個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。27、質(zhì)疑27.1 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日

51、內(nèi)，將質(zhì)疑函原件以書面形式送達(dá)南京市建鄴區(qū)萬達(dá)廣場(chǎng)F座1523室。（1） 質(zhì)疑函接收聯(lián)系部門：南京潤知招標(biāo)代理有限公司；（2）業(yè)務(wù)受理部聯(lián)系電話（3）業(yè)務(wù)受理部通訊地址：南京市建鄴區(qū)萬達(dá)廣場(chǎng)F座1523室；27.2 質(zhì)疑供應(yīng)商是指直接參加本次投標(biāo)活動(dòng)的供應(yīng)商，未參加投標(biāo)活動(dòng)的供應(yīng)商或在投標(biāo)活動(dòng)中自身權(quán)益未受到損害的供應(yīng)商所提出的質(zhì)疑不予受理。27.3 質(zhì)疑必須以參加投標(biāo)供應(yīng)商法定代表人（簽署本人姓名或印章）或授權(quán)代表（簽署本人姓名或印章，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供法定代表人授權(quán)其辦理質(zhì)疑事項(xiàng)的授權(quán)書）原件送達(dá)的方式提交，否則，代理機(jī)構(gòu)有權(quán)不予受理。27.4上述應(yīng)知其權(quán)益受到損害之

52、日是指：（1）對(duì)招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，為投標(biāo)文件公告期限屆滿之日起計(jì)算；（2）對(duì)采購過程提出質(zhì)疑的，自采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計(jì)算；（3）對(duì)中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑的，自中標(biāo)結(jié)果公告期限屆滿之日起計(jì)算。 27.5 質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)應(yīng)當(dāng)一次性提出針對(duì)同一采購環(huán)節(jié)提出質(zhì)疑，27.6 質(zhì)疑函應(yīng)包括以下主要內(nèi)容，并按照“誰主張、誰舉證”的原則，附上相關(guān)證明材料。否則，代理機(jī)構(gòu)或采購人不予受理： （1） 供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話（包括座機(jī)、手機(jī)、傳真號(hào)碼等）；（2）質(zhì)疑項(xiàng)目的名稱、項(xiàng)目編號(hào)、包號(hào)、招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間；（3）具體、明確的質(zhì)疑事項(xiàng)和與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的請(qǐng)求；（4）事

53、實(shí)依據(jù)（具體條款，認(rèn)為自己合法權(quán)益受到損害或可能受到損害的相關(guān)證據(jù)材料。如涉及到產(chǎn)品功能或技術(shù)指標(biāo)的，應(yīng)出具相關(guān)制造商的證明文件。友情提示：供應(yīng)商全部產(chǎn)品線中沒有滿足技術(shù)需求要求的產(chǎn)品才可以對(duì)招標(biāo)產(chǎn)品提出質(zhì)疑，并提出修改理由和修改建議）；（5）必要的法律依據(jù)；（6）提出質(zhì)疑的日期。（7）質(zhì)疑文件應(yīng)當(dāng)署名。質(zhì)疑人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附有效身份證明；質(zhì)疑人為法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋單位公章，同時(shí)附帶加蓋單位公章的營業(yè)執(zhí)照副本或事業(yè)單位法人登記證書或組織機(jī)構(gòu)代碼證的復(fù)印件；供應(yīng)商委托代理人質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)向被質(zhì)疑人提交授權(quán)委托書，并載明代

54、理人的姓名或者名稱、代理事項(xiàng)、具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項(xiàng)。27.7 代理機(jī)構(gòu)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后將及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，在七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，答復(fù)的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。代理機(jī)構(gòu)遵循“誰過錯(cuò)誰負(fù)擔(dān)”的原則，有過錯(cuò)的一方承擔(dān)調(diào)查論證費(fèi)用。28、投訴28.1 質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，或代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向采購項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門投訴。29、誠實(shí)信用29.1 供應(yīng)商之間不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得妨礙其他供應(yīng)商的公平競(jìng)爭，不得損害采購人和其他供應(yīng)商的合法權(quán)益。29.2 供應(yīng)商不得以向代理機(jī)構(gòu)工作人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。經(jīng)查實(shí)供應(yīng)商有此行為的，政府采購管理部門將供應(yīng)商列入不良行為記錄名單，按照政府采購法有關(guān)規(guī)定處理。29.3 供應(yīng)商提出書面質(zhì)疑必須有理、有據(jù)，不得虛假質(zhì)疑和惡意質(zhì)疑，并對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。一經(jīng)查實(shí)，代理機(jī)構(gòu)有權(quán)依據(jù)政府采購的有關(guān)規(guī)定，報(bào)請(qǐng)政府采購監(jiān)管部門對(duì)該投標(biāo)人進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰并在網(wǎng)站上予以公示。如果供