宿州市關于成立大數據公司可行性分析報告（模板）

1、泓域咨詢/宿州市關于成立大數據公司可行性分析報告宿州市關于成立大數據公司可行性分析報告xxx投資管理公司目錄第一章 擬組建公司基本信息8一、 公司名稱8二、 注冊資本8三、 注冊地址8四、 主要經營范圍8五、 主要股東8公司合并資產負債表主要數據9公司合并利潤表主要數據10公司合并資產負債表主要數據11公司合并利潤表主要數據11六、 項目概況11第二章 公司籌建方案14一、 公司經營宗旨14二、 公司的目標、主要職責14三、 公司組建方式15四、 公司管理體制15五、 部門職責及權限16六、 核心人員介紹20七、 財務會計制度21第三章 行業(yè)、市場分析25一、 發(fā)展目標25二、 發(fā)展成效26第

2、四章 項目投資背景分析29一、 面臨形勢29二、 夯實產業(yè)發(fā)展基礎30三、 構建穩(wěn)定高效產業(yè)鏈31四、 保障措施32第五章 法人治理36一、 股東權利及義務36二、 董事43三、 高級管理人員48四、 監(jiān)事51第六章 發(fā)展規(guī)劃分析52一、 公司發(fā)展規(guī)劃52二、 保障措施53第七章 風險防范56一、 項目風險分析56二、 項目風險對策58第八章 環(huán)保方案分析61一、 編制依據61二、 環(huán)境影響合理性分析62三、 建設期大氣環(huán)境影響分析63四、 建設期水環(huán)境影響分析65五、 建設期固體廢棄物環(huán)境影響分析66六、 建設期聲環(huán)境影響分析66七、 環(huán)境管理分析67八、 結論及建議69第九章 項目投資計劃

3、71一、 投資估算的依據和說明71二、 建設投資估算72建設投資估算表74三、 建設期利息74建設期利息估算表74四、 流動資金76流動資金估算表76五、 總投資77總投資及構成一覽表77六、 資金籌措與投資計劃78項目投資計劃與資金籌措一覽表79第十章 項目規(guī)劃進度80一、 項目進度安排80項目實施進度計劃一覽表80二、 項目實施保障措施81第十一章 經濟收益分析82一、 基本假設及基礎參數選取82二、 經濟評價財務測算82營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表82綜合總成本費用估算表84利潤及利潤分配表86三、 項目盈利能力分析86項目投資現(xiàn)金流量表88四、 財務生存能力分析89五、 償債能力

4、分析90借款還本付息計劃表91六、 經濟評價結論91第十二章 項目總結93第十三章 補充表格95主要經濟指標一覽表95建設投資估算表96建設期利息估算表97固定資產投資估算表98流動資金估算表99總投資及構成一覽表100項目投資計劃與資金籌措一覽表101營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表102綜合總成本費用估算表102固定資產折舊費估算表103無形資產和其他資產攤銷估算表104利潤及利潤分配表105項目投資現(xiàn)金流量表106借款還本付息計劃表107建筑工程投資一覽表108項目實施進度計劃一覽表109主要設備購置一覽表110能耗分析一覽表110報告說明xxx投資管理公司主要由xx有限責任公司和xx

5、x（集團）有限公司共同出資成立。其中：xx有限責任公司出資210.00萬元，占xxx投資管理公司25%股份；xxx（集團）有限公司出資630萬元，占xxx投資管理公司75%股份。根據謹慎財務估算，項目總投資32496.57萬元，其中：建設投資25958.41萬元，占項目總投資的79.88%；建設期利息275.14萬元，占項目總投資的0.85%；流動資金6263.02萬元，占項目總投資的19.27%。項目正常運營每年營業(yè)收入64300.00萬元，綜合總成本費用53275.65萬元，凈利潤8054.53萬元，財務內部收益率18.20%，財務凈現(xiàn)值7075.21萬元，全部投資回收期5.91年。本期項

6、目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線，以釋放數據要素價值為導向，圍繞夯實產業(yè)發(fā)展基礎，著力推動數據資源高質量、技術創(chuàng)新高水平、基礎設施高效能，圍繞構建穩(wěn)定高效產業(yè)鏈，著力提升產業(yè)供給能力和行業(yè)賦能效應，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，培育自主可控和開放合作的產業(yè)生態(tài)，打造數字經濟發(fā)展新優(yōu)勢，為建設制造強國、網絡強國、數字中國提供有力支撐。本報告基于可信的公開資料，參考行業(yè)研究模型，旨在對項目進行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。第一章 擬組建公司

7、基本信息一、 公司名稱xxx投資管理公司（以工商登記信息為準）二、 注冊資本840萬元三、 注冊地址宿州市xxx四、 主要經營范圍經營范圍：從事大數據設備相關業(yè)務（企業(yè)依法自主選擇經營項目，開展經營活動；依法須經批準的項目，經相關部門批準后依批準的內容開展經營活動；不得從事本市產業(yè)政策禁止和限制類項目的經營活動。）五、 主要股東xxx投資管理公司主要由xx有限責任公司和xxx（集團）有限公司發(fā)起成立。（一）xx有限責任公司基本情況1、公司簡介公司將依法合規(guī)作為新形勢下實現(xiàn)高質量發(fā)展的基本保障，堅持合規(guī)是底線、合規(guī)高于經濟利益的理念，確立了合規(guī)管理的戰(zhàn)略定位，進一步明確了全面合規(guī)管理責任。公司不

8、斷強化重大決策、重大事項的合規(guī)論證審查，加強合規(guī)風險防控，確保依法管理、合規(guī)經營。嚴格貫徹落實國家法律法規(guī)和政府監(jiān)管要求，重點領域合規(guī)管理不斷強化，各部門分工負責、齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的大合規(guī)管理格局逐步建立，廣大員工合規(guī)意識普遍增強，合規(guī)文化氛圍更加濃厚。面對宏觀經濟增速放緩、結構調整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治理機構、企業(yè)文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實力，配合產業(yè)供給側結構改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來的發(fā)展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經營來贏得信任。2、主要財務數據公司合并資產負債表主要數據項目2020年12月

9、2019年12月2018年12月資產總額10025.408020.327519.05負債總額4576.563661.253432.42股東權益合計5448.844359.074086.63公司合并利潤表主要數據項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入28658.0122926.4121493.51營業(yè)利潤6423.495138.794817.62利潤總額5602.254481.804201.69凈利潤4201.693277.323025.22歸屬于母公司所有者的凈利潤4201.693277.323025.22（二）xxx（集團）有限公司基本情況1、公司簡介未來，在保持健康、穩(wěn)定、快速、

10、持續(xù)發(fā)展的同時，公司以“和諧發(fā)展”為目標，踐行社會責任，秉承“責任、公平、開放、求實”的企業(yè)責任，服務全國。公司不斷推動企業(yè)品牌建設，實施品牌戰(zhàn)略，增強品牌意識，提升品牌管理能力，實現(xiàn)從產品服務經營向品牌經營轉變。公司積極申報注冊國家及本區(qū)域著名商標等，加強品牌策劃與設計，豐富品牌內涵，不斷提高自主品牌產品和服務市場份額。推進區(qū)域品牌建設，提高區(qū)域內企業(yè)影響力。2、主要財務數據公司合并資產負債表主要數據項目2020年12月2019年12月2018年12月資產總額10025.408020.327519.05負債總額4576.563661.253432.42股東權益合計5448.844359.07

11、4086.63公司合并利潤表主要數據項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入28658.0122926.4121493.51營業(yè)利潤6423.495138.794817.62利潤總額5602.254481.804201.69凈利潤4201.693277.323025.22歸屬于母公司所有者的凈利潤4201.693277.323025.22六、 項目概況（一）投資路徑xxx投資管理公司主要從事關于成立大數據公司的投資建設與運營管理。（二）項目提出的理由圍繞“數據資源、基礎硬件、通用軟件、行業(yè)應用、安全保障”的大數據產品和服務體系初步形成，全國遴選出338個大數據優(yōu)秀產品和解決方案，以及4

12、00個大數據典型試點示范。行業(yè)融合逐步深入，大數據應用從互聯(lián)網、金融、電信等數據資源基礎較好的領域逐步向智能制造、數字社會、數字政府等領域拓展，并在疫情防控和復工復產中發(fā)揮了關鍵支撐作用。（三）項目選址項目選址位于xxx（以最終選址方案為準），占地面積約72.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）生產規(guī)模項目建成后，形成年產xxx套大數據設備的生產能力。（五）建設規(guī)模項目建筑面積95737.92，其中：生產工程68040.00，倉儲工程13081.82，行政辦公及生活服務設施9859.35，公共工程4756.75。

13、（六）項目投資根據謹慎財務估算，項目總投資32496.57萬元，其中：建設投資25958.41萬元，占項目總投資的79.88%；建設期利息275.14萬元，占項目總投資的0.85%；流動資金6263.02萬元，占項目總投資的19.27%。（七）經濟效益（正常經營年份）1、營業(yè)收入（SP）：64300.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：53275.65萬元。3、凈利潤（NP）：8054.53萬元。4、全部投資回收期（Pt）：5.91年。5、財務內部收益率：18.20%。6、財務凈現(xiàn)值：7075.21萬元。（八）項目進度規(guī)劃項目建設期限規(guī)劃12個月。（九）項目綜合評價通過分析，該項目經濟效益和

14、社會效益良好。從發(fā)展來看公司將面向市場調整產品結構，改變工藝條件以高附加值的產品代替目前產品的產業(yè)結構。第二章 公司籌建方案一、 公司經營宗旨憑借專業(yè)化、集約化的經營策略，發(fā)揮公司各方面的優(yōu)勢，創(chuàng)造良好的經濟效益，為全體股東提供滿意的經濟回報。二、 公司的目標、主要職責（一）目標近期目標：深化企業(yè)改革，加快結構調整，優(yōu)化資源配置，加強企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；精干主業(yè)，分離輔業(yè)，增強企業(yè)市場競爭力，加快發(fā)展；提高企業(yè)經濟效益，完善管理制度及運營網絡。遠期目標：探索模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的產業(yè)發(fā)展新思路。堅持發(fā)展自主品牌，提升企業(yè)核心競爭力。此外，面向國際、國內兩個市場，優(yōu)化資源配置，實

15、施多元化戰(zhàn)略，向產業(yè)集團化發(fā)展，力爭利用3-5年的時間把公司建設成具有先進管理水平和較強市場競爭實力的大型企業(yè)集團。（二）主要職責1、執(zhí)行國家法律、法規(guī)和產業(yè)政策，在國家宏觀調控和行業(yè)監(jiān)管下，以市場需求為導向，依法自主經營。2、根據國家和地方產業(yè)政策、大數據設備行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，制定并組織實施公司的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和重大經營決策。3、深化企業(yè)改革，加快結構調整，轉換企業(yè)經營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強化內部管理，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4、指導和加強企業(yè)思想政治工作和精神文明建設，統(tǒng)一管理公司的名稱、商標、商譽等無形資產，搞好公司企業(yè)文化建設。5、在保證股東企業(yè)合法權益和自身

16、發(fā)展需要的前提下，公司可依照公司法等有關規(guī)定，集中資產收益，用于再投入和結構調整。三、 公司組建方式xxx投資管理公司主要由xx有限責任公司和xxx（集團）有限公司共同出資成立。其中：xx有限責任公司出資210.00萬元，占xxx投資管理公司25%股份；xxx（集團）有限公司出資630萬元，占xxx投資管理公司75%股份。四、 公司管理體制xxx投資管理公司實行董事會領導下的總經理負責制，各部門按其規(guī)定的職能范圍，履行各自的管理服務職能，而且直接對總經理負責；公司建立完善的營銷、供應、生產和品質管理體系，確立各部門相應的經濟責任目標，加強產品質量和定額目標管理，確保公司生產經營正常、有效、穩(wěn)定

17、、安全、持續(xù)運行，有力促進企業(yè)的高效、健康、快速發(fā)展?？偨浝淼闹饕氊熑缦拢?、全面領導企業(yè)的日常工作；對企業(yè)的產品質量負責；向本公司職工傳達滿足顧客和法律法規(guī)要求的重要性；2、制定并正式批準頒布本公司的質量方針和質量目標，采取有效措施，保證各級人員理解質量方針并堅持貫徹執(zhí)行；3、負責策劃、建立本公司的質量管理體系，批準發(fā)布本公司的質量手冊；4、明確所有與質量有關的職能部門和人員的職責權限和相互關系；5、確保質量管理體系運行所必要的資源配備；6、任命管理者代表，并為其有效開展工作提供支持；7、定期組織并主持對質量管理體系的管理評審，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。五、 部門職責及權限（一

18、）綜合管理部1、協(xié)助管理者代表組織建立文件化質量體系，并使其有效運行和持續(xù)改進。2、協(xié)助管理者代表，組織內部質量管理體系審核。3、負責本公司文件（包括記錄）的管理和控制。4、負責本公司員工培訓的管理，制訂并實施員工培訓計劃。5、參與識別并確定為實現(xiàn)產品符合性所需的工作環(huán)境，并對工作環(huán)境中與產品符合性有關的條件加以管理。（二）財務部1、參與制定本公司財務制度及相應的實施細則。2、參與本公司的工程項目可信性研究和項目評估中的財務分析工作。3、負責董事會及總經理所需的財務數據資料的整理編報。4、負責對財務工作有關的外部及政府部門，如稅務局、財政局、銀行、會計事務所等聯(lián)絡、溝通工作。5、負責資金管理、

19、調度。編制月、季、年度財務情況說明分析，向公司領導報告公司經營情況。6、負責銷售統(tǒng)計、復核工作，每月負責編制銷售應收款報表，并督促銷售部及時催交樓款。負責銷售樓款的收款工作，并及時送交銀行。7、負責每月轉賬憑證的編制，匯總所有的記賬憑證。8、負責公司總長及所有明細分類賬的記賬、結賬、核對，每月5日前完成會計報表的編制，并及時清理應收、應付款項。9、協(xié)助出納做好樓款的收款工作，并配合銷售部門做好銷售分析工作。10、負責公司全年的會計報表、帳薄裝訂及會計資料保管工作。11、負責銀行財務管理，負責支票等有關結算憑證的購買、領用及保管，辦理銀行收付業(yè)務。12、負責先進管理，審核收付原始憑證。13、負責

20、編制銀行收付憑證、現(xiàn)金收付憑證，登記銀行存款及現(xiàn)金日記賬，月末與銀行對賬單和對銀行存款余額，并編制余額調節(jié)表。14、負責公司員工工資的發(fā)放工作，現(xiàn)金收付工作。（三）投資發(fā)展部1、調查、搜集、整理有關市場信息，并提出投資建議。2、擬定公司年度投資計劃及中長期投資計劃。3、負責投資項目的儲備、篩選、投資項目的可行性研究工作。4、負責經董事會批準的投資項目的籌建工作。5、按照國家產業(yè)政策，負責公司產業(yè)結構、投資結構的調整。6、及時完成領導交辦的其他事項。（四）銷售部1、協(xié)助總經理制定和分解年度銷售目標和銷售成本控制指標，并負責具體落實。2、依據公司年度銷售指標，明確營銷策略，制定營銷計劃和拓展銷售網

21、絡，并對任務進行分解，策劃組織實施銷售工作，確保實現(xiàn)預期目標。3、負責收集市場信息，分析市場動向、銷售動態(tài)、市場競爭發(fā)展狀況等，并定期將信息報送商務發(fā)展部。4、負責按產品銷售合同規(guī)定收款和催收，并將相關收款情況報送商務發(fā)展部。5、定期不定期走訪客戶，整理和歸納客戶資料，掌握客戶情況，進行有效的客戶管理。6、制定并組織填寫各類銷售統(tǒng)計報表，并將相關數據及時報送商務發(fā)展部總經理。7、負責市場物資信息的收集和調查預測，建立起牢固可靠的物資供應網絡，不斷開辟和優(yōu)化物資供應渠道。8、負責收集產品供應商信息，并對供應商進行質量、技術和供就能力進行評估，根據公司需求計劃，編制與之相配套的采購計劃，并進行采購

22、談判和產品采購，保證產品供應及時，確保產品價格合理、質量符合要求。9、建立發(fā)運流程，設計最佳運輸路線、運輸工具，選擇合格的運輸商，嚴格按公司下達的發(fā)運成本預算進行有效管理，定期分析費用開支，查找超支、節(jié)支原因并實施控制。10、負責對部門員工進行業(yè)務素質、產品知識培訓和考核等工作，不斷培養(yǎng)、挖掘、引進銷售人才，建設高素質的銷售隊伍。六、 核心人員介紹1、羅xx，中國國籍，1976年出生，本科學歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經

23、理。2018年3月起至今任公司董事長、總經理。2、邱xx，中國國籍，1978年出生，本科學歷，中國注冊會計師。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司獨立董事。3、林xx，中國國籍，無永久境外居留權，1959年出生，大專學歷，高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技術顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經理、總工程師。4、羅xx，1957年出生，大專學歷。1994年5月至2002年6月就職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月

24、任xxx有限責任公司董事。2018年3月至今任公司董事。5、張xx，中國國籍，無永久境外居留權，1971年出生，本科學歷，中級會計師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司財務經理。2017年3月至今任公司董事、副總經理、財務總監(jiān)。6、陶xx，1974年出生，研究生學歷。2002年6月至2006年8月就職于xxx有限責任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責任公司銷售部副經理。2011年3月至今歷任公司監(jiān)事、銷售部副部長、部長；2019年8月至今任公司監(jiān)事會主席。7、邵xx，中國國籍，1977年出生，本科學

25、歷。2018年9月至今歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監(jiān)事。8、韋xx，中國國籍，無永久境外居留權，1970年出生，碩士研究生學歷。2012年4月至今任xxx有限公司監(jiān)事。2018年8月至今任公司獨立董事。七、 財務會計制度1、公司依照法律、行政法規(guī)和國家有關部門的規(guī)定，制定公司的財務會計制度。2、公司除法定的會計賬簿外，將不另立會計賬簿。公司的資產，不以任何個人名義開立賬戶存儲。3、公司分配當年稅后利潤時，應當提取利潤的10%列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公積金不足以彌補以前年度虧損的，在依照前款規(guī)定提取法定公積金之

26、前，應當先用當年利潤彌補虧損。公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經股東大會決議，還可以從稅后利潤中提取任意公積金。公司彌補虧損和提取公積金后所余稅后利潤，按照股東持有的股份比例分配，但本章程規(guī)定不按持股比例分配的除外。存在股東違規(guī)占用公司資金情況的，公司應當扣減該股東所分配的現(xiàn)金紅利，以償還其占用的資金。股東大會違反前款規(guī)定，在公司彌補虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤的，股東必須將違反規(guī)定分配的利潤退還公司。公司持有的本公司股份不參與分配利潤。4、公司的公積金用于彌補公司的虧損、擴大公司生產經營或者轉為增加公司資本。但是，資本公積金將不用于彌補公司的虧損。法定公積金轉為資本時，所留存的該

27、項公積金將不少于轉增前公司注冊資本的25%。5、公司股東大會對利潤分配方案作出決議后，公司董事會須在股東大會召開后2個月內完成股利（或股份）的派發(fā)事項。如股東存在違規(guī)占用公司資金情形的，公司在利潤分配時，應當先從該股東應分配的現(xiàn)金紅利中扣減其占用的資金。6、公司利潤分配政策為：（1）利潤分配的原則公司實施積極的利潤分配政策，重視對投資者的合理投資回報，并保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。（2）利潤分配的形式公司采取現(xiàn)金分配形式。在符合條件的前提下，公司應優(yōu)先采取現(xiàn)金方式分配股利。公司一般情況下進行年度利潤分配，但在有條件的情況下，公司董事會可以根據公司的資金需求狀況提議公司進行中期現(xiàn)金分配。（3）現(xiàn)金分紅的

28、具體條件和比例在當年盈利的條件下，如無重大投資計劃或重大現(xiàn)金支出等事項發(fā)生，公司每年以現(xiàn)金方式分配的利潤應不低于當年實現(xiàn)的可分配利潤的10%，且連續(xù)三年以現(xiàn)金方式累計分配的利潤不少于該三年實現(xiàn)的年均可分配利潤的30%。公司董事會在制定以現(xiàn)金形式分配股利的方案時，應當綜合考慮公司所處行業(yè)特點、發(fā)展階段、自身經營模式、盈利水平等因素在當年實現(xiàn)的可供分配利潤的20%-80%的范圍內確定現(xiàn)金分紅在本次利潤分配中所占比例。獨立董事應針對已制定的現(xiàn)金分紅方案發(fā)表明確意見。7、公司利潤分配決策機制與程序為：公司當年盈利且符合實施現(xiàn)金分紅條件但公司董事會未做出現(xiàn)金利潤分配方案的，應在當年的定期報告中披露未進行

29、現(xiàn)金分紅的原因以及未用于現(xiàn)金分紅的資金留存公司的用途，獨立董事應該對此發(fā)表明確意見。第三章 行業(yè)、市場分析一、 發(fā)展目標（一）產業(yè)保持高速增長到2025年，大數據產業(yè)測算規(guī)模突破3萬億元，年均復合增長率保持在25%左右，創(chuàng)新力強、附加值高、自主可控的現(xiàn)代化大數據產業(yè)體系基本形成。（二）價值體系初步形成數據要素價值評估體系初步建立，要素價格市場決定，數據流動自主有序，資源配置高效公平，培育一批較成熟的交易平臺，市場機制基本形成。（三）產業(yè)基礎持續(xù)夯實關鍵核心技術取得突破，標準引領作用顯著增強，形成一批優(yōu)質大數據開源項目，存儲、計算、傳輸等基礎設施達到國際先進水平。（四）產業(yè)鏈穩(wěn)定高效數據采集、標

30、注、存儲、傳輸、管理、應用、安全等全生命周期產業(yè)體系統(tǒng)籌發(fā)展，與創(chuàng)新鏈、價值鏈深度融合，新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，形成一批技術領先、應用廣泛的大數據產品和服務。（五）產業(yè)生態(tài)良性發(fā)展社會對大數據認知水平不斷提升，企業(yè)數據管理能力顯著增強，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，形成具有國際影響力的數字產業(yè)集群，國際交流合作全面深化。二、 發(fā)展成效“十三五”時期，我國大數據產業(yè)快速起步。據測算，產業(yè)規(guī)模年均復合增長率超過30%，2020年超過1萬億元，發(fā)展取得顯著成效，逐漸成為支撐我國經濟社會發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)。（一）政策體系逐步完善圍繞數字經濟、數據要素市場、國家一體化大數據中心布局等作出一系列戰(zhàn)略部署，建立促進大數據發(fā)展

31、部際聯(lián)席會議制度。有關部委出臺了20余份大數據政策文件，各地方出臺了300余項相關2政策，23個省區(qū)市、14個計劃單列市和副省級城市設立了大數據管理機構，央地協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動的大數據發(fā)展推進體系逐步形成。（二）產業(yè)基礎日益鞏固數據資源極大豐富，總量位居全球前列。產業(yè)創(chuàng)新日漸活躍，成為全球第二大相關專利受理國，專利受理總數全球占比近20%?；A設施不斷夯實，建成全球規(guī)模最大的光纖網絡和4G網絡，5G終端連接數超過2億，位居世界第一。標準體系逐步完善，33項國家標準立項，24項發(fā)布。（三）產業(yè)鏈初步形成圍繞“數據資源、基礎硬件、通用軟件、行業(yè)應用、安全保障”的大數據產品和服務體系初步形成，全國遴選出

32、338個大數據優(yōu)秀產品和解決方案，以及400個大數據典型試點示范。行業(yè)融合逐步深入，大數據應用從互聯(lián)網、金融、電信等數據資源基礎較好的領域逐步向智能制造、數字社會、數字政府等領域拓展，并在疫情防控和復工復產中發(fā)揮了關鍵支撐作用。（四）生態(tài)體系持續(xù)優(yōu)化區(qū)域集聚成效顯著，建設了8個國家大數據綜合試驗區(qū)和11個大數據領域國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。一批大數據龍頭企業(yè)快速崛起，初步形成了大企業(yè)引領、中小企業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新企業(yè)不斷涌現(xiàn)的發(fā)展格局。產業(yè)支撐能力不斷提升，咨詢服務、評估測試等服務保障體系基本建立。數字營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，電子政務在線服務指數躍升至全球第9位，進入世界領先梯隊?！笆濉睍r期我國大數

33、據產業(yè)取得了重要突破，但仍然存在一些制約因素。一是社會認識不到位，“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創(chuàng)新”的大數據思維尚未形成，企業(yè)數據管理能力偏弱。二是技術支撐不夠強，基礎軟硬件、開源框架等關鍵領域與國際先進水平存在一定差距。三是市場體系不健全，數據資源產權、交易流通等基礎制度和標準規(guī)范有待完善，多源數據尚未打通，數據壁壘突出，碎片化問題嚴重。四是安全機制不完善，數據安全產業(yè)支撐能力不足，敏感數據泄露、違法跨境數據流動等隱患依然存在。第四章 項目投資背景分析一、 面臨形勢（一）搶抓新時代產業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇面對世界百年未有之大變局，各國普遍將大數據產業(yè)作為經濟社會發(fā)展的重點，通

34、過出臺“數字新政”、強化機構設置、加大資金投入等方式，搶占大數據產業(yè)發(fā)展制高點。我國要搶抓數字經濟發(fā)展新機遇，堅定不移實施國家大數據戰(zhàn)略，充分發(fā)揮大數據產業(yè)的引擎作用，以大數據產業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢帶動千行百業(yè)整體提升，牢牢把握發(fā)展主動權。（二）呈現(xiàn)集成創(chuàng)新和泛在賦能的新趨勢新一輪科技革命蓬勃發(fā)展，大數據與5G、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術加速融合，重塑技術架構、產品形態(tài)和服務模式，推動經濟社會的全面創(chuàng)新。各行業(yè)各領域數字化進程不斷加快，基于大數據的管理和決策模式日益成熟，為產業(yè)提質降本增效、政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化廣泛賦能。（三）構建新發(fā)展格局的現(xiàn)實需要發(fā)揮數據作為新生產要素的乘數效應，以數

35、據流引領技術流、物質流、資金流、人才流，打通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，促進資源要素優(yōu)化配置。發(fā)揮大數據產業(yè)的動力變革作用，加速國內國際、生產生活、線上線下的全面貫通，驅動管理機制、組織形態(tài)、生產方式、商業(yè)模式的深刻變革，為構建新發(fā)展格局提供支撐。二、 夯實產業(yè)發(fā)展基礎（一）完善基礎設施全面部署新一代通信網絡基礎設施，加大5G網絡和千兆光網建設力度。結合行業(yè)數字化轉型和城市智能化發(fā)展，加快工業(yè)互聯(lián)網、車聯(lián)網、智能管網、智能電網等布局，促進全域數據高效采集和傳輸。加快構建全國一體化大數據中心體系，推進國家工業(yè)互聯(lián)網大數據中心建設，強化算力統(tǒng)籌智能調度，建設若干國家樞紐節(jié)點和大數據中心集群。建設

36、高性能計算集群，合理部署超級計算中心。（二）加強技術創(chuàng)新重點提升數據生成、采集、存儲、加工、分析、安全與隱私保護等通用技術水平。補齊關鍵技術短板，重點強化自主基礎軟硬件的底層支撐能力，推動自主開源框架、組件和工具的研發(fā)，發(fā)展大數據開源社區(qū)，培育開源生態(tài)，全面提升技術攻關和市場培育能力。促進前沿領域技術融合，推動大數據與人工智能、區(qū)塊鏈、邊緣計算等新一代信息技術集成創(chuàng)新。（三）強化標準引領協(xié)同推進國家標準、行業(yè)標準和團體標準，加快技術研發(fā)、產品服務、數據治理、交易流通、行業(yè)應用等關鍵標準的制修訂。建立大數據領域國家級標準驗證檢驗檢測點，選擇重點行業(yè)、領域、地區(qū)開展標準試驗驗證和試點示范，健全大數

37、據標準符合性評測體系，加快標準應用推廣。加強國內外大數據標準化組織間的交流合作，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)組織等積極參與大數據國際標準制定。三、 構建穩(wěn)定高效產業(yè)鏈（一）打造高端產品鏈梳理數據生成、采集、存儲、加工、分析、服務、安全等關鍵環(huán)節(jié)大數據產品，建立大數據產品圖譜。在數據生成采集環(huán)節(jié)，著重提升產品的異構數據源兼容性、大規(guī)模數據集采集與加工效率。在數據存儲加工環(huán)節(jié)，著重推動高性能存算系統(tǒng)和邊緣計算系統(tǒng)研發(fā)，打造專用超融合硬件解決方案。在數據分析服務環(huán)節(jié)，著重推動多模數據管理、大數據分析與治理等系統(tǒng)的研發(fā)和應用。（二）創(chuàng)新優(yōu)質服務鏈圍繞數據清洗、數據標注、數據分析、數據可視化等需求，加

38、快大數據服務向專業(yè)化、工程化、平臺化發(fā)展。創(chuàng)新大數據服務模式和業(yè)態(tài)，發(fā)展智能服務、價值網絡協(xié)作、開發(fā)運營一體化等新型服務模式。鼓勵企業(yè)開放搜索、電商、社交等數據，發(fā)展第三方大數據服務產業(yè)。圍繞診斷咨詢、架構設計、系統(tǒng)集成、運行維護等綜合服務需求，培育優(yōu)質大數據服務供應商。（三）優(yōu)化工業(yè)價值鏈以制造業(yè)數字化轉型為引領，面向研發(fā)設計、生產制造、經營管理、銷售服務等全流程，培育專業(yè)化、場景化大數據解決方案。構建多層次工業(yè)互聯(lián)網平臺體系，豐富平臺數據庫、算法庫和知識庫，培育發(fā)展一批面向細分場景的工業(yè)APP。推動工業(yè)大數據深度應用，培育數據驅動的平臺化設計、網絡化協(xié)同、個性化定制、智能化生產、服務化延伸

39、、數字化管理等新模式，規(guī)范發(fā)展零工經濟、共享制造、工業(yè)電子商務、供應鏈金融等新業(yè)態(tài)。（四）延伸行業(yè)價值鏈加快建設行業(yè)大數據平臺，提升數據開發(fā)利用水平，推動行業(yè)數據資產化、產品化，實現(xiàn)數據的再創(chuàng)造和價值提升。打造服務政府、服務社會、服務企業(yè)的成熟應用場景，以數據創(chuàng)新帶動管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，促進金融科技、智慧醫(yī)療等蓬勃發(fā)展。持續(xù)開展大數據產業(yè)發(fā)展試點示范，推動大數據與各行業(yè)各領域融合應用，加大對優(yōu)秀應用解決方案的推廣力度。四、 保障措施（一）提升數據思維加強大數據知識普及，通過媒體宣傳、論壇展會、賽事活動、體驗中心等多種方式，宣傳產業(yè)典型成果，提升全民大數據認知水平。加大對大數據理論知識的培訓，提

40、升全社會獲取數據、分析數據、運用數據的能力，增強利用數據創(chuàng)新各項工作的本領。推廣首席數據官制度，強化數據驅動的戰(zhàn)略導向，建立基于大數據決策的新機制，運用數據加快組織變革和管理變革。（二）完善推進機制統(tǒng)籌政府與市場的關系，推動資源配置市場化，進一步激發(fā)市場主體活力，推動有效市場和有為政府更好結合。建立健全平臺經濟治理體系，推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā) 展。統(tǒng)籌政策落實，健全國家大數據發(fā)展和應用協(xié)調機制， 在政策、市場、監(jiān)管、保障等方面加強部門聯(lián)動。加強央地協(xié)同，針對規(guī)劃落實，建立統(tǒng)一的大數據產業(yè)測算方法，指導地方開展定期評估和動態(tài)調整，引導地方結合實際，確保規(guī)劃各項任務落實到位。（三）強化技術供給

41、改革技術研發(fā)項目立項和組織實施方式，強化需求導向，建立健全市場化運作、專業(yè)化管理、平臺化協(xié)同的創(chuàng)新機制。鼓勵有條件的地方深化大數據相關科技成果使用權、處置權和收益權改革，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，健全技術成果轉化激勵和權益分享機制。培育發(fā)展大數據領域技術轉移機構和技術經理人，提高技術轉移專業(yè)服務能力。（四）加強資金支持加強對大數據基礎軟硬件、關鍵核心技術的研發(fā)投入， 補齊產業(yè)短板，提升基礎能力。鼓勵政府產業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資及社會資本，按照市場化原則加大對大數據企業(yè)的投資。鼓勵地方加強對大數據產業(yè)發(fā)展的支持，針對大數據產業(yè)發(fā)展試點示范項目、DCMM 貫標等進行資金獎補。鼓

42、勵銀行開展知識產權質押融資等業(yè)務，支持符合條件的大數據企業(yè)上市融資。（五）加快人才培養(yǎng)鼓勵高校優(yōu)化大數據學科專業(yè)設置，深化新工科建設， 加大相關專業(yè)建設力度，探索基于知識圖譜的新形態(tài)數字教學資源建設。鼓勵職業(yè)院校與大數據企業(yè)深化校企合作，建設實訓基地，推進專業(yè)升級調整，對接產業(yè)需求，培養(yǎng)高素質技術技能人才。鼓勵企業(yè)加強在崗培訓，探索遠程職業(yè)培訓新模式，開展大數據工程技術人員職業(yè)培訓、崗位技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓。創(chuàng)新人才引進，吸引大數據人才回 國就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（六）推進國際合作充分發(fā)揮多雙邊國際合作機制的作用，支持國內外大數據企業(yè)在技術研發(fā)、標準制定、產品服務、知識產權等方面開展深入合作。推動大

43、數據企業(yè)“走出去”，在“一帶一路” 沿線國家和地區(qū)積極開拓國際市場。鼓勵跨國公司、科研機構在國內設立大數據研發(fā)中心、教育培訓中心。積極參與數據安全、數字貨幣、數字稅等國際規(guī)則和數字技術標準制定。第五章 法人治理一、 股東權利及義務1、公司股東為依法持有公司股份的人。股東按其所持有股份的種類享有權利，承擔義務；持有同一種類股份的股東，享有同等權利，承擔同種義務。2、公司召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東身份的行為時，由董事會或股東大會召集人確定股權登記日，股權登記日收市后登記在冊的股東為享有相關權益的股東。3、公司股東享有下列權利：（1）依照其持有的股份份額獲得股利和其他形式的利

44、益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權，股東可向其他股東公開征集其合法享有的股東大會召集權、提案權、提名權、投票權等股東權利。（3）對公司的經營進行監(jiān)督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規(guī)及公司章程的規(guī)定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、定期財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）對法律、行政法規(guī)和公司章程規(guī)定的公司重大事項

45、，享有知情權和參與權；（9）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程規(guī)定的其他權利。關于本條第一款第二項中股東的召集權，公司和控股股東應特別注意保護中小投資者享有的股東大會召集請求權。對于投資者提議要求召開股東大會的書面提案，公司董事會應依據法律、法規(guī)和公司章程決定是否召開股東大會，不得無故拖延或阻撓。4、股東提出查閱前條所述有關信息或者索取資料的，應當向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數量的書面文件，公司經核實股東身份后按照股東的要求予以提供。5、股東有權按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，通過民事訴訟或其他法律手段保護其合法權利。公司股東大會、董事會決議內容違反法律、行政法規(guī)的，股東有權請求人民法院

46、認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者本章程，或者決議內容違反本章程的，股東有權自決議作出之日起60日內，請求人民法院撤銷。董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，連續(xù)180日以上單獨或合并持有公司1%以上股份的股東有權書面請求監(jiān)事會向人民法院提起訴訟；監(jiān)事會執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，股東可以書面請求董事會向人民法院提起訴訟。監(jiān)事會、董事會收到前款規(guī)定的股東書面請求后拒絕提起訴訟，或者自收到請求之日起30日內未提起訴訟，或者情況緊急、不立即提起訴訟將會使公司利益受到難以彌補

47、的損害的，前款規(guī)定的股東有權為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。他人侵犯公司合法權益，給公司造成損失的，本條第三款規(guī)定的股東可以依照前兩款的規(guī)定向人民法院提起訴訟。董事、高級管理人員違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。6、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規(guī)和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股；（4）在股東權征集過程中，不得出售或變相出售股東權利；（5）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；（6）法律、行政

48、法規(guī)及本章程規(guī)定應當承擔的其他義務。7、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發(fā)生當日，向公司作出書面報告。8、公司的控股股東、實際控制人員不得利用其關聯(lián)關系損害公司利益。違反規(guī)定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司其他股東負有誠信義務?？毓晒蓶|應嚴格依法行使出資人的權利，控股股東及實際控制人不得利用關聯(lián)交易、利潤分配、資產重組、對外投資、資金占用、借款擔保等方式損害公司和公司其他股東的合法權益，不得利用其控制地位損害公司和公司其他股東的利益。公司的控股股東在行使表決權時，不得作出有損于公司和其他股東合法權益的決定。控

49、股股東對公司董事、監(jiān)事候選人的提名，應嚴格遵循法律、法規(guī)和公司章程規(guī)定的條件和程序。控股股東提名的董事、監(jiān)事候選人應當具備相關專業(yè)知識和決策、監(jiān)督能力?？毓晒蓶|不得對股東大會有關人事選舉決議和董事會有關人事聘任決議履行任何批準手續(xù)；不得越過股東大會、董事會任免公司的高級管理人員?？毓晒蓶|與公司應實行人員、資產、財務分開，機構、業(yè)務獨立，各自獨立核算、獨立承擔責任和風險。公司的總裁人員、財務負責人、營銷負責人和董事會秘書在控股股東單位不得擔任除董事以外的其他職務?？毓晒蓶|的高級管理人員兼任公司董事的，應保證有足夠的時間和精力承擔公司的工作?？毓晒蓶|應尊重公司財務的獨立性，不得干預公司的財務、會計

50、活動?？毓晒蓶|及其職能部門與公司及其職能部門之間不應有上下級關系?？毓晒蓶|及其下屬機構不得向公司及其下屬機構下達任何有關公司經營的計劃和指令，也不得以其他任何形式影響公司經營管理的獨立性?？毓晒蓶|及其下屬其他單位不應從事與公司相同或相近似的業(yè)務，并應采取有效措施避免同業(yè)競爭。9、控股股東、實際控制人及其他關聯(lián)方與公司發(fā)生的經營性資金往來中，應當嚴格限制占用公司資金。控股股東、實際控制人及其他關聯(lián)方不得要求公司為其墊支工資、福利、保險、廣告等費用、成本和其他支出。公司也不得以下列方式將資金直接或間接地提供給控股股東、實際控制人及其他關聯(lián)方使用：（1）有償或無償地拆借公司的資金給控股股東、實際控制

51、人及其他關聯(lián)方使用；（2）通過銀行或非銀行金融機構向控股股東、實際控制人及其他關聯(lián)方提供委托貸款；（3）委托控股股東、實際控制人及其他關聯(lián)方進行投資活動；（4）為控股股東、實際控制人及其他關聯(lián)方開具沒有真實交易背景的商業(yè)承兌匯票；（5）代控股股東、實際控制人及其他關聯(lián)方償還債務；（6）在沒有商品和勞務對價情況下以其他方式向控股股東、實際控制人及其他關聯(lián)方提供資金；（7）控股股東、實際控制人及其他關聯(lián)方不及時償還公司承擔對其的擔保責任而形成的債務；公司董事、監(jiān)事和高級管理人員有義務維護公司資金不被控股股東及其附屬企業(yè)占用。公司董事、高級管理人員協(xié)助、縱容控股股東及其附屬企業(yè)侵占公司資產時，公司董

52、事會應當視情節(jié)輕重對負有直接責任的高級管理人員給予警告、解聘處分，情節(jié)嚴重的依法移交司法機關追究刑事責任；對負有直接責任的董事給予警告處分，對于負有嚴重責任的董事應當提請公司股東大會啟動罷免直至依法移交司法機關追究刑事責任的程序。公司董事會建立對大股東所持股份“占用即凍結”的機制，即發(fā)現(xiàn)控股股東侵占公司資產應立即申請司法凍結，凡不能以現(xiàn)金清償的，通過變現(xiàn)股權償還侵占資金。公司董事長作為“占用即凍結”機制的第一責任人，董事會秘書、財務負責人協(xié)助其做好“占用即凍結”工作。具體按照以下程序執(zhí)行：（1）公司董事會秘書定期或不定期檢查公司與控股股東及其附屬企業(yè)的資金往來情況，核查是否有控股股東及其附屬企

53、業(yè)占用公司資金的情況。（2）公司財務負責人在發(fā)現(xiàn)控股股東及其附屬企業(yè)占用公司資產的當日，應當立即以書面形式報告董事長。報告內容包括但不限于占用股東名稱、占用資產名稱、占用資產位置、占用時間、涉及金額、擬要求清償期限等；如發(fā)現(xiàn)存在公司董事、監(jiān)事及其他高級管理人員協(xié)助、縱容控股股東及其附屬企業(yè)侵占公司資產情況的，財務負責人還應當在書面報告中寫明涉及董事、監(jiān)事及其他高級管理人員姓名，協(xié)助或縱容簽署侵占行為的情節(jié)。（3）董事長在收到書面報告后，應敦促董事會秘書發(fā)出召開董事會會議通知，召開董事會審議要求控股股東、實際控制人及其關聯(lián)方清償的期限，涉及董事、監(jiān)事及其他高級管理人員的處分決定、向相關司法部門申

54、請辦理控股股東股份凍結等相關事宜，關聯(lián)董事應當對上述事項回避表決。對于負有嚴重責任的董事、監(jiān)事或高級管理人員，董事會在審議相關處分決定后應提交公司股東大會審議。（4）董事會秘書根據董事會決議向控股股東及其他關聯(lián)方發(fā)送限期清償通知，執(zhí)行對相關董事、監(jiān)事或高級管理人員的處分決定，并做好相關信息披露工作；對于負有嚴重責任的董事、監(jiān)事或高級管理人員，董事會秘書應在公司股東大會審議通過相關事項后及時告知當事董事、監(jiān)事或高級管理人員，并辦理相應手續(xù)。（5）除不可抗力，如控股股東及其他關聯(lián)方無法在規(guī)定期限內清償，公司董事會應在規(guī)定期限屆滿后30日內向相關司法部門申請將該股東已被凍結股份變現(xiàn)以償還被侵占資產，

55、董事會秘書做好相關信息披露工作。二、 董事1、公司設董事會，對股東大會負責。2、董事會由12人組成，其中獨立董事4名；設董事長1人，副董事長1人。3、董事會行使下列職權：（1）負責召集股東大會，并向股東大會報告工作；（2）執(zhí)行股東大會的決議；（3）決定公司的經營計劃和投資方案；（4）制訂公司的年度財務預算方案、決算方案；（5）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；（6）在股東大會授權范圍內，決定公司對外投資、收購出售資產、資產抵押、對外擔保事項、委托理財、關聯(lián)交易等事項；（7）決定公司內部管理機構的設置；（8）聘任或者解聘公司總裁、董事會秘書，根據總裁的提名，聘任或者解聘公司副總裁、財務總監(jiān)及

56、其他高級管理人員，并決定其報酬事項和獎懲事項；擬訂并向股東大會提交有關董事報酬的數額及方式的方案；（9）制訂公司的基本管理制度；（10）制訂本章程的修改方案；（11）管理公司信息披露事項；（12）向股東大會提請聘請或更換為公司審計的會計師事務所；（13）聽取公司總裁的工作匯報并檢查總裁的工作；（14）決定公司因本章程規(guī)定的情形收購本公司股份事項；（15）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程授予的其他職權。公司董事會設立審計委員會，并根據需要設立戰(zhàn)略、提名、薪酬與考核等相關專門委員會。專門委員會對董事會負責，依照本章程和董事會授權履行職責，提案應當提交董事會審議決定。專門委員會成員全部由董事組成，其中審計委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會中獨立董事占多數并擔任召集人，審計委員會的召集人為會計專業(yè)人士。董事會負責制定專門委員會工作規(guī)程，規(guī)范專門委員會的運作。4、公司董事會應當就注冊會計師對公司財務報告出具的非標準審計意見向股東大會作出說明。5、董事會依照法律、法規(guī)及有關主管機構的要求制定董事會議事規(guī)則，以