上海市養(yǎng)老機構(gòu)服務收費管理辦法

1、上海市養(yǎng)老機構(gòu)服務收費管理辦法第一章總則第一條為維護入住老年人和養(yǎng)老機構(gòu)的合法權(quán)益，規(guī)范養(yǎng) 老服務收費行為，促進養(yǎng)老事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)中華人民 共和國價格法、中華人民共和國老年人權(quán)益保障法、國 家發(fā)展改革委、民政部關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)服務收費管理促進養(yǎng)老 服務業(yè)健康發(fā)展的指導意見、上海市養(yǎng)老機構(gòu)條例、上 海市定價目錄等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)依法設立并辦理登記，為老年人 提供全日制集中居住和照料護理服務的各類養(yǎng)老機構(gòu)，適用本辦 法。第三條 養(yǎng)老機構(gòu)服務收費實行市、區(qū)（縣）兩級分級管理。 市級價格主管部門負責市屬養(yǎng)老機構(gòu)的價格管理，區(qū)（縣）價格 主管部門負責區(qū)屬養(yǎng)

2、老機構(gòu)的價格管理。民政部門負責制定養(yǎng)老服務行業(yè)管理和服務規(guī)范，明確照料 護理服務內(nèi)容和服務等級標準，制定保基本養(yǎng)老機構(gòu)名單管理辦 法，動態(tài)公布保基本養(yǎng)老機構(gòu)目錄。保基本養(yǎng)老機構(gòu)是指納入本市民政部門公布的?；攫B(yǎng)老 機構(gòu)目錄內(nèi)的養(yǎng)老服務機構(gòu)。第四條 養(yǎng)老機構(gòu)服務收費實行分類管理。保基本養(yǎng)老機構(gòu)的基本養(yǎng)老服務收費實行政府定價或政府 指導價，其余收費實行市場調(diào)節(jié)價。其他養(yǎng)老機構(gòu)的服務收費實行市場調(diào)節(jié)價。第五條 制定和調(diào)整養(yǎng)老服務收費應以養(yǎng)老機構(gòu)實際成本為 基礎，統(tǒng)籌考慮政府投入、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、供求關(guān)系和社會 承受能力等因素，促進養(yǎng)老機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。第二章保基本養(yǎng)老機構(gòu)收費第六條?；攫B(yǎng)老機構(gòu)收費

3、包括基本養(yǎng)老服務收費、膳食 費、代辦服務性收費。基本養(yǎng)老服務收費是指床位費和護理費。新增保基本養(yǎng)老機構(gòu)不得以特需等形式和名義，設立超基本 標準的床位或開展超基本標準的護理服務；本辦法實施前設立的 養(yǎng)老機構(gòu)應按民政部門規(guī)定逐步規(guī)范。第七條 養(yǎng)老機構(gòu)床位費和護理費基于不同等級服務內(nèi)容和 服務質(zhì)量，實行分級定價。保基本養(yǎng)老機構(gòu)床位費和護理費成本實行分別核算、合理補 償。政府投入和社會捐贈不計入成本。政府投入是指財政性建設 資金。床位費成本分攤方式按機構(gòu)核定床位數(shù)測算。床位費成本包 括以下內(nèi)容：（一）管理人員、后勤人員工資性支出，包括工資、社會保 障和對個人與家庭費用支出。（二）公用費用支出，包括固定

4、資產(chǎn)折舊費、租賃費、物業(yè) 管理費、能源費、辦公費、維修費、保險費等日常運行費用，以 及收住老年人生活、保健和文化娛樂活動等必需品費用；（三）其他正常運行費用支出。護理費成本包括以下內(nèi)容：（一）護理員及醫(yī)護類等專技人員的工資性支出，包括工資、社會保障和對個人與家庭費用支出；（二）護理員及醫(yī)護類等專技人員業(yè)務培訓費用。第八條 養(yǎng)老機構(gòu)申請制定或調(diào)整實行政府定價或政府指導 價管理的床位費、護理費標準，應向民政部門提出書面申請（有 上級主管單位的， 由其主管單位向同級民政部門提出書面申請） 民政部門初審后報同級價格主管部門審核。區(qū)（縣）價格主管部 門報區(qū)（縣）人民政府同意后制定。申報材料包括：（一）養(yǎng)

5、老機構(gòu)登記材料；（二）養(yǎng)老機構(gòu)基本情況。有資質(zhì)的相關(guān)中介機構(gòu)出具的近 三年經(jīng)營狀況的審計報告， 有服務外包行為的， 應進行延伸審計 有財政性資金投入的應說明投入情況。新建養(yǎng)老機構(gòu)應提供建設 投資、運行管理等相關(guān)資料；（三）現(xiàn)行收費標準，擬制定或調(diào)整的金額和幅度；（四）擬制定或調(diào)整收費標準的依據(jù)、理由；（五）擬制定或調(diào)整收費標準對已入住老年人影響的分析；（六）業(yè)務主管單位審核意見；（七）價格主管部門和民政部門認為需要提供的其他資料。 第九條 制定或調(diào)整實行政府定價或政府指導價管理的收費 標準，價格主管部門應當按規(guī)定開展成本調(diào)查或成本監(jiān)審。?；攫B(yǎng)老機構(gòu)要于每年 3 月底前，向?qū)嵤┰S可的民政部門

6、以及同級價格部門報送本單位上一年度財務收支情況，由民政部 門通過適當形式向社會公布，接受社會監(jiān)督。第十條 膳食費標準由養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)物價水平合理制定。膳 食費按非營利原則核定， 實行單獨核算， 有結(jié)余的自動滾存使用。養(yǎng)老機構(gòu)應合理配置適合入住老年人食用的膳食。鼓勵養(yǎng)老 機構(gòu)根據(jù)入住老年人需求提供不同檔次的菜單化膳食服務，供老 年人自愿選擇。第十一條 養(yǎng)老機構(gòu)為入住老年人提供代辦服務，應明確代 辦服務項目、服務方式和收費標準等并進行公示。老年人選擇相 關(guān)代辦服務，養(yǎng)老機構(gòu)應征求入住老年人或其家屬（代理人）意 見后，以書面合同的形式約定。代辦服務項目應體現(xiàn)自愿原則，不得強制服務。床位服務和 護理服務

7、不得代辦。代辦服務收費標準按非營利原則確定。第二章其他養(yǎng)老機構(gòu)收費第十二條其他養(yǎng)老機構(gòu)收費主要包括床位費、護理費、膳食費和代辦服務性收費。第十三條 收費標準由養(yǎng)老機構(gòu)合理制定，并向社會公示后 執(zhí)行。養(yǎng)老機構(gòu)制定的床位費、護理費水平應與經(jīng)濟社會發(fā)展水 平、服務質(zhì)量、入住老年人承受能力相適應。第十四條膳食費標準由養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)物價水平合理制定。 膳食費實行單獨核算。養(yǎng)老機構(gòu)應根據(jù)入住老年人需求提供不同 檔次的菜單化膳食服務，供老年人自愿選擇。第十五條 養(yǎng)老機構(gòu)為入住老年人提供代辦服務，應明確代 辦服務項目、服務方式和收費標準等，征求入住老年人或其家屬（代理人）意見后以書面合同的形式約定，按規(guī)定進行公

8、示、收 費和使用。代辦服務項目應體現(xiàn)自愿原則，不得強制服務。代辦服務收 費標準應按非營利原則確定 第四章 管理規(guī)定第十六條 養(yǎng)老機構(gòu)應與入住老年人及其家屬（代理人）簽 訂書面服務合同，確保老年人知情權(quán)和選擇權(quán)，并定期提供費用 清單和相關(guān)費用結(jié)算賬目。合同應明確服務內(nèi)容、服務項目、收 費標準、爭端解決方式、合同期限等條款。合同期內(nèi)退養(yǎng)的，按實際入住天數(shù)計收費用。合同期內(nèi)因入 住老年人及其家屬（代理人）原因，需要離院但不退養(yǎng)的，由養(yǎng) 老機構(gòu)和入住老年人及其家屬（代理人）雙方協(xié)商并以書面合同 方式確定。第十七條 養(yǎng)老機構(gòu)服務收費調(diào)整應充分考慮養(yǎng)老金、工資 水平、護理服務內(nèi)容、 專業(yè)能力要求以及老年人

9、承受能力等情況， 嚴格控制調(diào)價幅度和頻次，保持服務收費水平相對穩(wěn)定。?；攫B(yǎng)老機構(gòu)的床位費、護理費調(diào)整間隔不少于 2 年，如 需調(diào)整的， 應于當年 6 月底前提出申請。 其他養(yǎng)老機構(gòu)的床位費、 護理費調(diào)整間隔可在合同中約定，調(diào)整間隔不得少于2 年。養(yǎng)老機構(gòu)床位費、護理費調(diào)整應體現(xiàn)對已入住老年人的優(yōu) 惠，并設置相應的緩沖期，原則上不得少于 3 個月。養(yǎng)老機構(gòu)調(diào)整膳食費標準，應充分考慮對入住老年人的影 響，調(diào)整間隔期不得少于 6 個月。養(yǎng)老機構(gòu)須提前 1 個月告知入 住老年人及其家屬 （代理人） ，充分聽取入住老年人及其家屬 （代 理人）意見。第十八條 床位費、護理費原則上按月計收。膳食費應根據(jù)老

10、年人實際消費情況，據(jù)實結(jié)算。代辦服務性收費可以按次或按月計收。養(yǎng)老機構(gòu)獨立安裝水、電表的床位（房間）每月應設定基本 免費額度，并在服務合同中約定，超額部分可另行收費；未獨立 安裝的不得另行收費。第十九條養(yǎng)老機構(gòu)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受相應的行 政事業(yè)性收費減免政策。養(yǎng)老機構(gòu)的水、電、燃氣、有線電視等 價格標準按照本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十條 老年人申請入住?；攫B(yǎng)老機構(gòu)，要進行老年照 護統(tǒng)一需求評估，達到相應照護等級標準的老年人可辦理入住。 其中，低保、低收入老年人以及符合本市優(yōu)待優(yōu)撫政策規(guī)定的老 年人可優(yōu)先入住?；攫B(yǎng)老機構(gòu)?！叭裏o”（無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人， 或者其贍養(yǎng)人

11、和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老年人入住養(yǎng)老機 構(gòu)的免費政策，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 按照國家推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展要求，有關(guān)部門 應加大養(yǎng)老服務投入，對保基本養(yǎng)老機構(gòu)的運營發(fā)展給予必要的 財政補助。也可以根據(jù)區(qū)域養(yǎng)老基本公共服務保障對象的需求狀 況，通過補助投資、購買服務等方式向其他養(yǎng)老機構(gòu)購買基本養(yǎng) 老服務。其他養(yǎng)老機構(gòu)承諾提供?；攫B(yǎng)老床位的，其提供的基本養(yǎng) 老服務收費標準根據(jù)政府與其簽訂的合同約定執(zhí)行，有關(guān)服務收 費可以參照保基本養(yǎng)老機構(gòu)收費管理規(guī)定制定。第二十二條 民政部門利用養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)，對養(yǎng)老機構(gòu) 數(shù)量、收住老年人數(shù)量、收費標準等信息實行信息化管理，逐步 納入信用體系建設。

12、價格部門共享養(yǎng)老服務信息，建立養(yǎng)老機構(gòu)收費信息監(jiān)測制 度。養(yǎng)老機構(gòu)應建立物價員制度，設立相應的收費臺賬，按規(guī)定 報送相關(guān)信息，主動接受有關(guān)部門監(jiān)管。第二十三條養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定提供的醫(yī)藥服務應按本市醫(yī)藥 價格相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 養(yǎng)老機構(gòu)對外提供服務，其收費標準由雙方協(xié) 商確定。第二十五條養(yǎng)老機構(gòu)收費實行公示制度。養(yǎng)老機構(gòu)應按規(guī)定在經(jīng)營場所醒目位置公示養(yǎng)老機構(gòu)基本 設施與條件、服務內(nèi)容與等級、收費項目與標準、收費依據(jù)以及 投訴電話等信息，建有門戶網(wǎng)站的同時在網(wǎng)站進行公示，主動接 受入住老年人和社會監(jiān)督，未經(jīng)公示不得收費。第五章監(jiān)督檢查第二十六條 市價格主管部門和區(qū)（縣）市場監(jiān)管部門應加 強對養(yǎng)老機構(gòu)的事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)收 費行為。養(yǎng)老機構(gòu)存在價格違法行為的，由市價格主管部門和區(qū)（縣）市場監(jiān)管部門依照價格法和價格違法行為行政處罰規(guī)定 實施行政處罰。第二十七條 市