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1、3711210101402行政許可民辦非企業(yè)單位成立登記服務指南五蓮縣民政局發(fā)布2018-10-17一、辦理要素辦理要素包括：事項名稱和編碼、實施機構、申請主體、受理地點、辦理依據(jù)、辦理條件、申請材料、辦理時限、收費標準與依據(jù)、申請人權利和義務、咨詢服務等。（一）事項名稱和編碼事項名稱：民辦非企業(yè)單位成立登記編碼：3711210101402（二）實施機構：五蓮縣民政局民間組織管理科（三）申請主體：冠名五蓮或五蓮縣的辦理成立登記的民辦非企業(yè)單位。（四）受理地點：五蓮縣政務服務中心民政窗口（五蓮縣富強路101號）。（五）辦理依據(jù)：（1）民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例（1998年10月國務院令第25

2、1號）第五條；（六）辦理條件 民辦非企業(yè)單位成立登記，應當具備下列條件： 1、申請民辦非企業(yè)單位成立登記，應當具備下列條件：（1）有規(guī)范的名稱、必要的組織機構；（2）有與其業(yè)務活動相適應的從業(yè)人員；（3）除法律法規(guī)明確規(guī)定有注冊資金要求的外，其它開辦資金不作要求；（4）有必要的場所。依據(jù)法律法規(guī)需前置行政審批的，需到相關行政部門領取許可證，再到同級民政部門辦理登記。 （七）申請材料申請民辦非企業(yè)單位申請成立登記、變更登記、注銷登記，應當向政務服務中心民政窗口提交下列材料： 1、民辦非企業(yè)單位成立登記一、立項（名稱核準）申請材料：（1）民辦非企業(yè)單位成立申請預審表（2）民非名稱預先核準申請表（3

3、）可行性報告（包含成立民非單位名稱、可行性、發(fā)起人資質情況、法人簡介、辦公住所、開辦資金及來源、業(yè)務范圍等）。二、涉及教育、勞動事業(yè)、醫(yī)療機構許可的，按五蓮縣“一窗受理”全鏈條辦理清單要求，申請辦學許可證（非營利性）、醫(yī)療機構許可證（非營利性），憑許可證辦理民辦非企業(yè)單位成立登記。三、成立登記申請材料：（4）民辦非企業(yè)單位法人登記申請表（5）民辦非企業(yè)單位負責人、理事、監(jiān)事備案表（6）民辦非企業(yè)單位法定代表人登記表（7）民辦非企業(yè)單位章程核準表（8）章程（需要修改示范文本）（9）申請書（10）資格證書（11）驗資報告（12）民辦非企業(yè)單位印章備案表（13）民辦非企業(yè)單位銀行賬號備案表（14）捐

4、贈承諾書（15）社會組織黨建工作承諾書（樣本）（16）社會組織黨建情況調查申報表（17）授權委托書（18）住所證明（產權或租賃合同及產權所屬復印件）（19）業(yè)務主管單位批文（無業(yè)務主管的不需提供）（20）民辦學校、醫(yī)院、福利院及文化、體育場館經(jīng)消防部門核發(fā)的消防許可證（復印件及原件）；（21）消防安全責任書（22）民辦非企業(yè)單位從業(yè)人員登記表；（23）民辦非企業(yè)單位內設機構備案表（24） 法律法規(guī)規(guī)定的需前置許可的文件。 （八）辦理時限 受理時限：一個工作日 辦理時限：10個工作日1、民辦非企業(yè)單位成立登記：法定時限60個工作日，承諾時限10個工作日（不含專家論證時間）。民辦非企業(yè)單位登記管理

5、暫行條例（1998年10月國務院令第251號）第十一條“登記管理機關應當自收到成立登記申請的全部有效文件之日起60日內作出準予登記或者不予登記的決定?！保?） 收費標準：本審批事項不收費。（十）咨詢服務五蓮縣政務服務中心民政窗口設立咨詢崗負責對申請人咨詢、疑問給予解釋答復。網(wǎng)上咨詢：咨詢窗口地址：五蓮縣政務服務中心民政窗口（五蓮縣富強路101號）。咨詢電話號碼：06335336628。電子郵箱:wlmzjmgk二、辦理流程（一）申請?zhí)峤环绞酱翱谔峤?。五蓮縣政務服務中心民政窗口，地址：五蓮縣富強路101號，聯(lián)系電話：06335336628。信函提交。五蓮縣政務服務中心民政窗口，地址：五蓮縣富強路

6、101號，聯(lián)系電話：06335336628，郵編：262300。（二）受理1.材料補正屬于窗口受理的，受理人當場發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或不符合法定形式的，能當場補正的告知申請人當場補正，并予以協(xié)助。不能當場補正的，做出補正材料通知單，列明需補正的材料內容、補正期限以及逾期不補正作退件處理的規(guī)定。屬于信函受理的，受理人發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或不符合法定形式的，做出補正材料通知單，列明需補正的材料內容、補正期限以及逾期不補正做退件處理的規(guī)定，由窗口人員以電話或手機短信形式告知申請人。2.獲取受理（不予受理）憑證經(jīng)審核符合受理條件的，窗口人員出具受理通知單。經(jīng)審核不符合受理條件的，窗口人員制作不予受理決定書

7、，決定書內容要包括不予受理的理由、有權受理的其他機關的名稱、法律救濟等。（三）辦理進程查詢查詢電話號碼：06335336628（四）獲取審批決定書1. 獲取方式：窗口領取2. 決定書類型:民辦非企業(yè)單位登記證書，本證有效期4年，有效期屆滿前需要延續(xù)的，應當在有效期屆滿前45日前向原審批機關提出延續(xù)申請。見附件1（五）流程圖見附件2 三、救濟途徑救濟途徑包括：投訴、行政復議或訴訟。（一）投訴1. 投訴事項。有下列行為的，申請人可以進行投訴：（1）對符合法定條件的民辦非企業(yè)單位成立登記申請不予受理或不予批準的；（2）不在法定期限內批準的；（3）工作人員服務態(tài)度蠻橫的；（4）接收申請人宴請或錢物的。

8、2. 投訴受理：縣政務服務中心民政窗口負責行政相對人違紀違法投訴舉報事項的協(xié)調處理?？h政務服務中心業(yè)務督查科負責對縣政務服務中心民政窗口人員違紀違法投訴舉報事項的協(xié)調處理。3.投訴處理對信函投訴做到逐件拆閱、登記，及時處理；對網(wǎng)絡投訴要及時登錄收閱、打印登記，及時處理；對當面投訴應當分別單獨進行，接待人員應當做好筆錄；對投訴電話做到細心接聽，詢問清楚，如實記錄。4. 投訴渠道縣政務服務中心民政窗口，電話：06335336628電子郵箱：wlmzjmgk信箱：五蓮縣政務服務中心民政窗口，郵編：262300（2） 行政復議1.日照市民政局，地址：日照市東港區(qū)北京路188號日照大廈，聯(lián)系電話：063

9、3-88161012. 五蓮縣人民政府法制辦公室，地址：五蓮縣富強路101號，聯(lián)系電話：06335213957四、表單填寫 （一）民辦非企業(yè)單位成立登記 1、可行性報告示范文本見附件32、民辦非企業(yè)單位成立申請預審表見附件43、法人登記申請表見附件54、章程范本見附件65、法定代表人登記表見附件76、章程核準表見附件87、內設機構備案表見附件98、賬戶備案表見附件109、從業(yè)人員登記表見附件1110、告知書文本見附件12五、有關說明本服務指南根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章相關內容的修改變動情況和工作實際要求，予以實時更新。附件1附件2民辦非企業(yè)單位成立流程圖名稱核準提出申請審查材料審核初審現(xiàn)場勘查符合要求不

10、予受理 否出具受理通知書 是 不予登記制發(fā)證書審批 合 格 不合格 歸檔附件3關于成立（民辦非企業(yè)單位名稱）可行性報告XX、XX、XX（舉辦者或舉辦單位名稱）擬共同舉辦山東省XX研究所（擬成立民辦非企業(yè)單位名稱），現(xiàn)將必要性、可行性及相關情況如下：一、業(yè)務領域的基本情況首先，介紹民辦非企業(yè)單位名稱中業(yè)務范圍部分涉及的概念，解釋概念的內涵和外延，也可適當舉例說明。其次，介紹該領域的發(fā)展狀況。最后，介紹該領域發(fā)展中存在哪些問題。二、 成立該民辦非企業(yè)單位的必要性和可行性成立該民辦非企業(yè)單位的必要性，主要針對該領域存在的問題，說明民辦成立后所能發(fā)揮的積極作用。成立該民辦非企業(yè)單位的可行性，包括該民辦

11、非企業(yè)單位宗旨、業(yè)務范圍、服務對象，開辦資金及其來源以及成立后運作資金的主要來源及收入預測，舉辦者情況及其在專業(yè)領域上的成就。三、 擬成立民辦非企業(yè)單位情況介紹理事會、監(jiān)事會、執(zhí)行機構設置情況，包括理事會成員、監(jiān)事、院長（所長、主任、館長）簡介（包括：職稱、專業(yè)、人事關系所在單位、學術研究成果等基本情況），及內設機構設置、其他工作人員情況（包括：職稱、專業(yè)、人事關系所在單位、學術研究成果等基本情況），場地、設備（設施）情況。四、 成立以后發(fā)展規(guī)劃成立后，民辦非企業(yè)業(yè)務如何開展。 舉辦者簽章：（自然人簽字、單位法人蓋章） 年 月 日附件：民辦非企業(yè)單位負責人（理事長、副理事長、執(zhí)行機構負責人）、

12、理事、監(jiān)事、工作人員身份證明、學歷證明、職稱證明、榮譽證書等復印件（本人簽字）附件4民辦非企業(yè)單位成立申請預審表填表人： 聯(lián)系電話： 填表時間： 年 月 日民辦非企業(yè)單位名稱單 位 宗 旨（必須載明：遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，踐行社會主義核心價值觀，遵守社會道德風尚）業(yè) 務 范 圍業(yè)務主管單位開辦資金數(shù)額出 資 人 及資 金 來 源辦 公 地 點擬 任 法 定 代 表 人姓 名出生年月戶口所在地工作單位及職務聯(lián)系電話舉 辦 者 情 況姓 名出生年月戶口所在地工作單位及職務聯(lián)系電話舉 辦 單 位 情 況舉 辦 單 位 名 稱法定代表人聯(lián)系電話登記管理機關審查意見受理意見初 審審 核承辦人：

13、負責人：年 月 日年 月 日年 月 日附件5民辦非企業(yè)單位（法人）登記申請表單位名稱 登記證號 登記日期 代 碼 業(yè)務主管單位 所屬行（事）業(yè) 填表須知一、本表應認真填寫，所填內容須真實無誤。二、本表所填內容應打印，需個人簽字或蓋章的除外。三、本表內的時間、電話號碼一律用阿拉伯數(shù)字填寫。四、申請人提交的文件、證件應當使用A4紙。表內填寫不下的內容，可另加A4紙的附頁。單位名稱住 所電 話郵編法定代表人職務電話從業(yè)人員數(shù)其中執(zhí)業(yè)人員數(shù)黨員人數(shù)是否建立黨組織是否黨組織建立形式1、黨委2、總支3、支部業(yè)務主管單位審查同意日期宗旨業(yè)務范圍舉 辦 單 位 情 況舉 辦 單 位 名 稱單位負責人簽字舉 辦

14、 者 情 況姓 名出生年月政治面貌人事關系所在單位電 話簽 字單 位 領 導 成 員 情 況姓 名性別出生年月人事關系所在單位職務及職稱政治面貌電 話內 設 機 構機構名稱負責人地 址電 話基本設備、設施開辦資金數(shù)額驗 資 單 位開辦資金來源住 所情 況產 權 單 位用 房 面 積租（借）期限法定代表人簽字： 年 月 日登記管理機關審批意見初 審 承辦人：負責人：年月日審 核負責人：年月日批 準 負責人： 年 月 日登記證號領證日期 領證人簽字發(fā)證人簽字備注注：“領證人”為法定代表人或其委托的代理人。附件6民辦非企業(yè)單位（法人）章程示范文本一、根據(jù)1998年10月25日國務院頒布的民辦非企業(yè)單

15、位登記管理暫行條例和其他有關法律法規(guī)，制定此章程示范文本。二、此文本旨在為民辦非企業(yè)單位（法人）制定章程提供范例。三、民辦非企業(yè)單位（法人）制定的章程，應當包括章程示范文本中所列全部條款，可以根據(jù)實際情況作適當補充。四、 內文字為制定要求。第一章 總則第一條 本單位的名稱是 。名稱應當符合民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例和民政部民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定的規(guī)定第二條 本單位的性質是 。必須載明：主要利用非國有資產、自愿舉辦、從事非營利性社會服務活動的社會組織第三條 本單位的宗旨是 。必須載明：遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會道德風尚，單位設立的目的第四條 本單位的登記管理機關是 ；本

16、單位的業(yè)務主管單位是 。第五條本單位的住所地是 。如：省（自治區(qū)、直轄市）市（區(qū)、縣）第六條 本章程中的各項條款與法律、法規(guī)、規(guī)章不符的，以法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為準。第二章 舉辦者、開辦資金和業(yè)務范圍第七條 本單位的舉辦者是 。舉辦者享有下列權利：（一）了解本單位經(jīng)營狀況和財務狀況；（二）推薦理（董）事（以下簡稱理事）和監(jiān)事；（三）有權查閱理 （董）事會（局）（以下簡稱理事會）會議記錄和本單位財務會計報告；。第八條 本單位開辦資金： 元；出資者： ，金額： 。出資者 所出開辦資金 元，在本單位依法登記后，成為本單位的獨立法人財產，由本單位獨立支配。該資金屬于社會捐贈資金，出資者對以上捐贈行為

17、承擔全部法律責任。出資者不得抽回出資，出資后不享有該資產的財產權，盈余不得分紅，不能進行出資轉讓。本單位資金應用于章程規(guī)定的業(yè)務范圍和事業(yè)發(fā)展。本單位依法注銷的，清算后的剩余資產應在業(yè)務主管單位和登記管理機關的監(jiān)督下捐贈給與本單位性質、宗旨相同的社會公益組織。開辦資金應符合有關法律法規(guī)的規(guī)定；如為多個出資人，應分別載明每位出資人的出資金額第九條 本單位的業(yè)務范圍：（一） ；（二） ；（三） ；。必須具體明確，與業(yè)務主管單位確認的業(yè)務范圍一致第三章 組織管理制度第十條 本單位設理事會，其成員為 人。理事會是本單位的決策機構。理事由舉辦者（包括出資者）、職工代表（由全體職工推舉產生）及有關單位（業(yè)

18、務主管單位）推選產生。理事每屆任期 年，任期屆滿，連選可以連任。理事會成員為325人；理事任期3年或4年；有關單位主要指業(yè)務主管單位第十一條 理事會行使下列事項的決定權：（一）修改章程；（二）業(yè)務活動計劃；（三）年度財務預算、決算方案；（四）增加開辦資金的方案；（五）本單位的分立、合并或終止；（六）聘任或者解聘本單位院長（或校長、所長、主任等）和其提名聘任或者解聘的本單位副院長（或副校長、副所長、副主任等）及財務負責人；（七）罷免、增補理事；（八）內部機構的設置；（九）制定內部管理制度；（十）從業(yè)人員的工資報酬；。第十二條 理事會每年召開 次會議至少兩次。有下列情形之一,應當召開理事會會議：（

19、一）理事長認為必要時；（二）1/3以上理事聯(lián)名提議時。第十三條 理事會設理事長1名，副理事長12名。理事長、副理事長由理事會以全體理事的過半數(shù)選舉產生或罷免。第十四條 副理事長協(xié)助理事長工作，理事長不能行使職權時，由理事長指定的副理事長代其行使職權。第十五條 召開理事會會議，應于會議召開10日前將會議的時間、地點、內容等一并通知全體理事。理事因故不能出席，可以書面委托其他理事代為出席理事會，委托書必須載明授權范圍。第十六條 理事會會議應由1/2以上的理事出席方可舉行。理事會會議實行1人1票制。理事會作出決議,必須經(jīng)全體理事的過半數(shù)通過。下列重要事項的決議，須經(jīng)全體理事的2/3以上通過方為有效：

20、（一） 章程的修改；（二） 本單位的分立、合并或終止；。第十七條 理事會會議應當制作會議記錄。形成決議的，應當當場制作會議紀要，并由出席會議的理事審閱、簽名。理事會決議違反法律、法規(guī)或章程規(guī)定，致使本單位遭受損失的，參與決議的理事應當承擔責任。但經(jīng)證明在表決時反對并記載于會議記錄的，該理事可免除責任。 理事會記錄由理事長指定的人員存檔保管。第十八條 理事長行使下列職權：（一）召集和主持理事會會議；（二）檢查理事會決議的實施情況；（三）法律、法規(guī)和本單位章程規(guī)定的其他職權。第十九條 本單位院長（或校長、所長、主任等）對理事會負責，并行使下列職權：（一）主持單位的日常工作，組織實施理事會的決議；（

21、二）組織實施單位年度業(yè)務活動計劃；（三）擬訂單位內部機構設置的方案；（四）擬訂內部管理制度；（五）提請聘任或解聘本單位副職和財務負責人；（六）聘任或解聘內設機構負責人；。本單位院長（或校長、所長、主任等）列席理事會會議。第二十條 本單位設立監(jiān)事會，其成員為 人。監(jiān)事任期與理事任期相同，任期屆滿，連選可以連任。監(jiān)事會成員不得少于3人，并推選1名召集人。人數(shù)較少的民辦非企業(yè)單位可不設監(jiān)事會，但必須設1-2名監(jiān)事第二十一條 監(jiān)事在舉辦者（包括出資者）、本單位從業(yè)人員或有關單位推薦的人員中產生或更換。監(jiān)事會中的從業(yè)人員代表由單位從業(yè)人員民主選舉產生。本單位理事、院長（或校長、所長、主任等）及財務負責人

22、，不得兼任監(jiān)事。有關單位主要指業(yè)務主管單位第二十二條 監(jiān)事會或監(jiān)事行使下列職權：（一）檢查本單位財務；（二）對本單位理事、院長（或校長、所長、主任等）違反法律、法規(guī)或章程的行為進行監(jiān)督；（三）當本單位理事、院長（或校長、所長、主任等）的行為損害本單位的利益時，要求其予以糾正；。監(jiān)事列席理事會會議。第二十三條 監(jiān)事會會議實行1人1票制。監(jiān)事會決議須經(jīng)全體監(jiān)事過半數(shù)表決通過，方為有效。第四章 法定代表人第二十四條 本單位的法定代表人為 。法定代表人為理事長或院長（校長、所長、主任等）第二十五條 有下列情形之一的，不得擔任本單位的法定代表人:（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；（二）正在被執(zhí)

23、行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強制措施的；（三）正在被公安機關或者國家安全機關通緝的；（四）因犯罪被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾3年，或者因犯罪被判處剝奪政治權利，執(zhí)行期滿未逾5年的；（五）擔任因違法被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位的法定代表人，自該單位被撤銷登記之日起未逾3年的；（六）非中國內地居民的；（七）法律、法規(guī)規(guī)定不得擔任法定代表人的其他情形。第五章 資產管理、使用原則及勞動用工制度第二十六條 本單位經(jīng)費來源：（一）開辦資金；（二）政府資助；（三）在業(yè)務范圍內開展服務活動的收入；（四）利息；（五）捐贈；（六）其他合法收入。第二十七條 執(zhí)行國家規(guī)定的會計制度，依法進行會計核算，建立健全內部會計監(jiān)督制度，

24、保證會計資料合法、真實、準確、完整。接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監(jiān)督和會計監(jiān)督。第二十八條 配備具有專業(yè)資格的會計人員。會計不得兼出納。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。第二十九條 本單位換屆或更換法定代表人之前必須進行財務審計。第三十條 本單位按照民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例的規(guī)定，自覺接受登記管理機關組織的年度檢查。第三十一條 本單位勞動用工、社會保險制度按國家法律、法規(guī)及國務院勞動保障行政部門的有關規(guī)定執(zhí)行。第六章 章程的修改第三十二條 本章程的修改，須經(jīng)理事會表決通過后15日內，報業(yè)務主管單位審查同意，自業(yè)務主管單位審查同意之日起30日內，報登記管理機關核

25、準。民辦學校的章程應當報登記管理機關備案第七章 終止和終止后資產處理第三十三條 本單位有下列情形之一的，應當終止:（一）完成章程規(guī)定宗旨的；（二）無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)開展活動的；（三）發(fā)生分立、合并的；（四）自行解散的；。第三十四條 本單位終止，應當在理事會表決通過后15日內，報業(yè)務主管單位審查同意。第三十五條 本單位辦理注銷登記前，應當在登記管理機關、業(yè)務主管單位和有關機關的指導下成立清算組織，清理債權債務，處理剩余財產，完成清算工作。剩余財產，應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。清算期間，不進行清算以外的活動。本單位應當自完成清算之日起15日內，向登記管理機關辦理注銷登記。第三十六條

26、本單位自登記管理機關發(fā)出注銷登記證明文件之日起，即為終止。第八章 附則第三十七條 本章程經(jīng)年月日理事會表決通過。第三十八條 本章程的解釋權屬理事會。第三十九條 本章程自登記管理機關核準之日起生效。民辦學校的章程應當報登記管理機關備案附件7民辦非企業(yè)單位法定代表人登記表民非名稱照片（1寸免冠照片）姓 名出生日期性 別民 族國 籍證件類型證件編號本人簽字政治面貌民非職務兼職專職辦公電話移動電話工作單位及職務其他社會職務 本人主要簡歷自何年月至何年月在何地區(qū)何單位職 務民辦非企業(yè)單位意見本人人事檔案所在單位意見業(yè)務主管單位審查意見（印章）經(jīng)辦人：年 月 日（印章）經(jīng)辦人： 年 月 日（印章）經(jīng)辦人： 年 月 日 （請將本人身份證/軍官證/護照復印件粘貼在反面） （請將本人身份證/軍官證/護照復印件粘貼在此處）（請正反面打印本表）附件8民辦非企業(yè)單位章程核準表民非名稱通過章程的會議情況會議名稱表決形式時 間應到人數(shù)實到人數(shù)贊同人數(shù)反對人數(shù)棄權人數(shù)修改說明（可另附頁）民辦