破產(chǎn)法與破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障

1、如果對您有幫助！感謝評論與分享破產(chǎn)法與破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障導讀：本文破產(chǎn)法與破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障，僅供參考，如果覺得很不錯，歡迎點評和分享。保護破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益是我國破產(chǎn)法律制度的一項重要內(nèi)容。1986年第六屆全國人大常委會第十八次會議通過的中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）（以下簡稱破產(chǎn)法），對于破產(chǎn)企業(yè)職工的保護作了明確規(guī)定。自破產(chǎn)法頒布至今，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，破產(chǎn)法對于破產(chǎn)企業(yè)職工的保護也日益完善，一系列相關(guān)的配套法規(guī)、政策、司法解釋等相繼出臺，逐漸構(gòu)成了較為完善的保護破產(chǎn)企業(yè)職工的法律制度。由于我國破產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定比較原則，因此，從破產(chǎn)法頒布以來，國務(wù)院及其所屬部委先后出

2、臺了一系列規(guī)定對破產(chǎn)法的相關(guān)內(nèi)容加以完善，其中比較重要的有：國務(wù)院1994年10月25日發(fā)布的關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知（國發(fā)199459號）、關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補充通知（國發(fā)199710號）、財政部國有企業(yè)試行破產(chǎn)有關(guān)財務(wù)問題的暫行規(guī)定（財工字1996226號）、1996年關(guān)于試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)中若干問題的通知（國經(jīng)貿(mào)企1996492號）等。這些政策和規(guī)定對破產(chǎn)企業(yè)職工保護做了非常具體的規(guī)定。我國破產(chǎn)法有關(guān)破產(chǎn)企業(yè)職工的保護主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是有關(guān)職工安置問題，關(guān)于這一點，在企業(yè)破產(chǎn)法第4條中明確規(guī)定：“國家通過各種途徑妥善安

3、排破產(chǎn)企業(yè)職工重新就業(yè)，并保障他們重新就業(yè)前的基本生活需要，具體辦法由國務(wù)院另行規(guī)定?！倍怯嘘P(guān)企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)及其清償順序問題，如破產(chǎn)法第37條第2款規(guī)定：“破產(chǎn)財產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費用后，按照下列順序清償：（一）破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費用；（二）破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款；（三）破產(chǎn)債權(quán)?！?002年7月18日，最高人民法院審判委員會第1232次會議通過最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定（以下簡稱若干規(guī)定），并于2002年9月1日起正式施行。這一規(guī)定是最高人民法院繼1991年首次對適用企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋后，對適用該法及中華人民共和國民事訴訟法中相關(guān)規(guī)定所進行的第二次全面系統(tǒng)的解釋，它進一

4、步規(guī)范了人民法院對企業(yè)破產(chǎn)案件的審理，對我國破產(chǎn)法律制度的完善與發(fā)展具有深遠的意義。若干規(guī)定加強了對破產(chǎn)企業(yè)職工的保護，對于破產(chǎn)債權(quán)、非破產(chǎn)財產(chǎn)、清償順序、試點城市國有工業(yè)企業(yè)與一般國有企業(yè)破產(chǎn)的區(qū)別等都做出了明確規(guī)定。這對于進一步完善我國破產(chǎn)法有關(guān)職工保護的立法，更好地維護破產(chǎn)企業(yè)職工合法權(quán)益，將起到積極的作用。一、破產(chǎn)債權(quán)破產(chǎn)法對涉及企業(yè)職工等勞動主體的破產(chǎn)債權(quán)，僅僅規(guī)定了破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費用屬于優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)，沒有對其進行分類，從而導致法院在審理案件過程中對因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動合同時勞動者的補償金、非正式職工勞動報酬、職工集資款等問題無法可依，這在一定程度上損害了職工的合法權(quán)

5、益。若干規(guī)定在總結(jié)司法實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對以往的政策、法規(guī)進行了完善，有許多新的突破。其中第56條、57條、58條分別對企業(yè)職工等勞動主體給予特殊的保護，將解除勞動合同對勞動者的補償金、非正式職工的勞動報酬和企業(yè)向職工的集資款，解釋為企業(yè)破產(chǎn)法第37條第二款第（一）項可以優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)，充分反映了國家法律對勞動者群體的保護，對維護社會穩(wěn)定具有積極的意義。1. 勞動者補償金優(yōu)先受償?shù)囊?guī)定。破產(chǎn)企業(yè)職工的保護是現(xiàn)代各國破產(chǎn)法的一般原則。破產(chǎn)法對企業(yè)所欠職工工資和報酬的保護，屬于對勞動者已付出勞動的獲取勞動報酬權(quán)的保護；對勞動者因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動合同的補償金的保護，屬于對勞動者未來損失的保護。破產(chǎn)法

6、僅僅將職工工資和勞動保險費用作為第一順序清償?shù)膫鶛?quán)，而對勞動者未來損失的保護未作規(guī)定。若干規(guī)定基于保護勞動者權(quán)利的角度出發(fā)，對破產(chǎn)法第37條采取擴大解釋的方法，將對勞動者未來損失的補償這部分解釋為第一順序清償?shù)膫鶛?quán)，給予其和職工工資、勞動保險費用同等的法律地位。在若干規(guī)定第56條中明確規(guī)定：“因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動合同，勞動者依法或者依據(jù)勞動合同對企業(yè)享有的補償金請求權(quán)，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第（一）項規(guī)定的順序清償。”這就意味著，因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動合同對勞動者的補償，可以依據(jù)勞動合同約定的補償金，也可以在沒有約定時依據(jù)勞動法及其相關(guān)規(guī)定進行補償。2 .非正式職工勞動報酬優(yōu)先受償?shù)囊?guī)定。我

7、國破產(chǎn)法規(guī)定的優(yōu)先清償?shù)穆毠すべY依其性質(zhì)屬于勞動報酬，法律并沒有區(qū)分勞動者的身份，因此只要是屬于勞動報酬性質(zhì)的債權(quán)，勞動者均應(yīng)享有破產(chǎn)法規(guī)定的優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。破產(chǎn)法第37條第二款第（一）項規(guī)定的“職工工資”，在文義上未對“職工”一詞加以限制，所以“職工工資”既指正式職工的工資，也指非正式職工的工資。因此，若干規(guī)定第57條規(guī)定：“債務(wù)人所欠非正式職工（含短期勞動工）的勞動報酬，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第（一）項規(guī)定的順序清償。”這樣就為實踐中法院在審理破產(chǎn)案件時，對于破產(chǎn)企業(yè)拖欠企業(yè)非正式職工的工資，尤其是拖欠農(nóng)民工的勞動報酬問題的處理提供了明確的法律依據(jù)。3 .職工集資款優(yōu)先受償?shù)囊?guī)定。

8、若干規(guī)定第58條規(guī)定：“債務(wù)人所欠企業(yè)職工集資款，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第（一）項規(guī)定的順序清償。但對違反法律規(guī)定的高額利息部分不予保護。職工向企業(yè)的投資，不屬于破產(chǎn)債權(quán)。”本條規(guī)定也屬于對破產(chǎn)法第37條第2款第（一）項進行的擴大解釋，將企業(yè)所欠職工的集資款解釋為與企業(yè)所欠職工工資具有相同地位的破產(chǎn)債權(quán)。主要包括三個方面的內(nèi)容：（1）對于企業(yè)向職工集資形成企業(yè)對職工的負債，在企業(yè)破產(chǎn)時，職工對企業(yè)享有破產(chǎn)債權(quán)。若干規(guī)定的這一規(guī)定，不僅有利于對破產(chǎn)企業(yè)職工的保護，而且有利于減少社會不穩(wěn)定因素。（2）對職工集資款的保護僅限于合法權(quán)益。對于企業(yè)許諾給職工的高額利息不受法律保護，不僅高額利息不

9、能優(yōu)先受償，而且不屬于破產(chǎn)債權(quán)，法院不予確認。對不違反法律規(guī)定的利息部分，可以確認為破產(chǎn)債權(quán)，但根據(jù)司法解釋的本意不能獲得優(yōu)先受償，屬于普通債權(quán)。（3）在企業(yè)股份制改造過程中，職工持有企業(yè)股份（如職工持股）屬于職工向企業(yè)的投資行為，是一種股權(quán)性質(zhì)的權(quán)利，不屬于破產(chǎn)債權(quán)，在企業(yè)破產(chǎn)時不能獲得清償。4 .清償順序。由于若干規(guī)定增加了勞動者補償金、非正式職工勞動報酬、職工集資款三項內(nèi)容，因此屬于第一清償順序的勞動債權(quán)就由過去破產(chǎn)法規(guī)定的“破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費用”兩項內(nèi)容增加到5項，依次順序為：（1）企業(yè)所欠職工工資，包括欠付正式職工工資和非正式職工工資；（2）企業(yè)與職工解除勞動合同后應(yīng)支付職工的補償金；（3）企業(yè)職工勞動保險費用；（4）企業(yè)向職工集資借款在扣除違反法律規(guī)定高息部分后應(yīng)償還款項。二、非破產(chǎn)財產(chǎn)所謂破產(chǎn)財產(chǎn)，是指破產(chǎn)企業(yè)所有財產(chǎn)中供分配給破產(chǎn)債權(quán)人的財產(chǎn)。非破產(chǎn)財產(chǎn)，則是指破產(chǎn)企業(yè)財