湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

1、湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會關(guān)于征求湖南省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理辦法（征求意見稿）修改意見的通知各市州經(jīng)信委，有關(guān)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地：為進(jìn)一步引導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)全省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的健康發(fā)展，根據(jù)工信部印發(fā)的國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)管理辦法（工信部企業(yè)2015110號），結(jié)合我省實際，我委對原湖南省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理暫行辦法進(jìn)行修訂，起草了湖南省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理辦法（征求意見稿），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織研討，形成書面意見并加蓋公章于6月30日前反饋至省經(jīng)信委中小企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)處。同時，我委還將到部分市州召開征求意見座談會，具體時間和地點另行通知。聯(lián)系人：肖洋揚，聯(lián)系電話（傳真）：0731-

2、88955553湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會2015年6月23日湖南省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見（國發(fā)201452號）、中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見（湘發(fā)20153號）、湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實施意見（湘政發(fā)201513號），加快推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，根據(jù)工信部印發(fā)的國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)管理辦法（工信部企業(yè)2015110號），特制定本辦法。第2條 “湖南省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”是指由省經(jīng)信委認(rèn)定

3、，由具備獨立法人資格的機(jī)構(gòu)運營管理，為中小微企業(yè)提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營場地、公共設(shè)施與配套服務(wù)，具備孵化與培育企業(yè)功能的載體。第3條 各市州、縣市區(qū)經(jīng)信委（局）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)培育、日常管理和申報推薦，省經(jīng)信委負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)基地的認(rèn)定管理和指導(dǎo)扶持。第2章 建設(shè)原則第4條 堅持政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，通過政策和資金的引導(dǎo)，吸引各類機(jī)構(gòu)和社會民間資本投入，以市場化運作的方式，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，配套完善市政設(shè)施，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)基地的政策性、公益性與競爭性、效益性的有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。第5條 堅持盤活存量與優(yōu)化增量相結(jié)合。充分改造利用各類閑置場地、廠房、樓宇為創(chuàng)業(yè)基地。

4、結(jié)合省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，以工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)為依托，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。新建基地要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出特色，提高基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套場所、公共服務(wù)平臺的共享水平，集約利用資源，降低成本，提高效益，鼓勵建設(shè)多層、樓宇式標(biāo)準(zhǔn)廠房，集約節(jié)約利用土地。第6條 堅持改善基礎(chǔ)條件與提升配套服務(wù)相結(jié)合。創(chuàng)業(yè)基地要不斷完善水、電、路、氣、通信、環(huán)保、職工生活等基礎(chǔ)、配套設(shè)施建設(shè)力度，整合社會資源，建立和引進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建服務(wù)平臺，鏈接湖南省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌發(fā)揮綜合窗口平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”的資源優(yōu)勢，為企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供一站式、全方

5、位、多層次的服務(wù)。第三章 標(biāo)準(zhǔn)與條件第7條 省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地必須同時符合以下基本條件：（1） 運營主體在省內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，成立時間1年以上。（2） 運營團(tuán)隊管理規(guī)范，具有較高的管理水平和豐富的創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)驗，從事創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專職人員8人以上。（3） 具有滾動孵化功能，基地運營3年后，每年要有30%以上的企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長率超過20%；3年累計畢業(yè)企業(yè)不少于在孵企業(yè)的10%，或20%以上的企業(yè)劃型類型上有升級。（4） 立項手續(xù)完備，管理制度健全，服務(wù)流程規(guī)范，發(fā)展規(guī)劃明晰，財務(wù)收支、信用狀況良好，具備可持續(xù)發(fā)展能力。（5） 基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施齊備，服務(wù)功能完善，收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量公開，為創(chuàng)

6、業(yè)企業(yè)提供公益性或低收費服務(wù)占20%以上。第8條 省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地必須滿足以下專項條件之一： （一）企業(yè)孵化型。主要是集中對小型、微型企業(yè)進(jìn)行研發(fā)、培育、孵化的場所。房屋建筑總面積在3萬平方米以上，基地運營機(jī)構(gòu)自持房屋建筑面積50%以上；入駐中小微企業(yè)80家以上，從業(yè)人員800人以上，小微企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)90%以上。（二）企業(yè)聚集型。主要為中、小型企業(yè)提供生產(chǎn)、培育、發(fā)展的場所及配套服務(wù)。占地面積在500畝以上，房屋建筑總面積10萬平方米以上，其中標(biāo)準(zhǔn)廠房8萬平方米，基地運營機(jī)構(gòu)自持標(biāo)準(zhǔn)廠房面積20%以上；入駐中小微企業(yè)30家以上，從業(yè)人員1500人以上，中小企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)的70%以上

7、。（三）園區(qū)綜合型。為中、小型企業(yè)提供生產(chǎn)、發(fā)展場所的同時，也提供小微企業(yè)的研發(fā)、孵化場所。占地面積500畝以上，房屋建筑總面積6萬平方米以上，基地運營機(jī)構(gòu)自持供小微企業(yè)孵化的廠房占總廠房面積的20%以上；入駐中小微企業(yè)50家以上，從業(yè)人員1000人以上，中小微企業(yè)數(shù)占入駐企業(yè)總數(shù)的80%以上。第9條 省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地至少達(dá)到以下5項服務(wù)功能要求：（一）基本服務(wù)。為入駐企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地、倉儲物流、物業(yè)管理及后勤供給等基本服務(wù)及水電路氣等生產(chǎn)要素保障。（二）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。為創(chuàng)業(yè)人員或入駐企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)目錄、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)等服務(wù)。（三）信息咨詢。創(chuàng)業(yè)基地綜合服務(wù)窗

8、口平臺，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，形成與省平臺網(wǎng)絡(luò)、基地內(nèi)企業(yè)互聯(lián)互通，提供便于入駐企業(yè)查詢的、開放的、具有線上線下聯(lián)動的信息服務(wù)。（四）政務(wù)代理。加強(qiáng)與中小企業(yè)主管部門、工商、稅務(wù)、社保等部門溝通協(xié)調(diào)，提供政務(wù)代理服務(wù)。（五）投融資服務(wù)。引進(jìn)銀行、擔(dān)保、風(fēng)投、小貸、融資服務(wù)等各類機(jī)構(gòu)，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，為入駐企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保、風(fēng)險投資等服務(wù)。（六）人員培訓(xùn)。為創(chuàng)業(yè)人員、入駐企業(yè)提供崗前、在崗、素質(zhì)、技能、安全教育等各類培訓(xùn)，利用信息平臺、對接活動等方式為入駐企業(yè)提供招聘人員、引進(jìn)人才服務(wù)。（七）技術(shù)支持。引進(jìn)或與有關(guān)機(jī)構(gòu)合作，組織技術(shù)服務(wù)資源，建立良好的協(xié)同服務(wù)機(jī)制，提供研發(fā)設(shè)計、檢驗檢

9、測、技術(shù)創(chuàng)新等公共服務(wù)。（八）市場營銷。組織企業(yè)參加各類展覽展銷、貿(mào)易洽談、產(chǎn)品推介、技術(shù)交流與合作等活動，運用電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)平臺、產(chǎn)業(yè)對接等形式幫助企業(yè)開拓市場。（九）管理咨詢。為企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略、財務(wù)管理、精益生產(chǎn)、管理創(chuàng)新、人力資源、市場營銷等咨詢服務(wù)。（十）節(jié)能環(huán)保。為企業(yè)提供合同能源管理、環(huán)保設(shè)施第三方運營、集中式污染治理等服務(wù)。（十一）專業(yè)服務(wù)。為企業(yè)提供法律、會計、專利、審計、評估等服務(wù)。（十二）園區(qū)文化。建立黨、團(tuán)、工、青、婦等黨群組織，開展有益的文體活動，協(xié)調(diào)解決、幫助處理企業(yè)、員工有關(guān)問題和矛盾。第四章 申報與認(rèn)定第10條 申報創(chuàng)業(yè)基地的單位，應(yīng)提交下列材料：（1） 創(chuàng)業(yè)基

10、地申請表；（2） 湖南省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地申請報告(包括：投資主體基本情況，創(chuàng)立發(fā)展沿革，運營管理機(jī)構(gòu)基本情況，基地建設(shè)基本情況、發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃、服務(wù)管理情況等)；（3） 主要管理人員和創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員名單；（4） 入駐企業(yè)名單及基本情況匯總表；（5） 上年度財務(wù)報表、服務(wù)收支情況報告；（6） 創(chuàng)業(yè)基地運營主體的法人證書或營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（7） 土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證(或租賃合同)復(fù)印件；（8） 創(chuàng)業(yè)基地運營機(jī)構(gòu)自持廠房面積的證明材料；（9） 創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃布局圖和建設(shè)方案；（10） 近年開展相關(guān)服務(wù)情況（主要服務(wù)內(nèi)容、對象、規(guī)模及收費情況，為企業(yè)提供公益性或低收費服務(wù)、減免租金費用等情況）；

11、（11） 符合申報條件的其他證明材料；（12） 對申報材料真實性的聲明。第11條 創(chuàng)業(yè)基地的申報遵循公開征集、自愿申報的原則。各市州經(jīng)信委對申報材料的真實性、完整性進(jìn)行初審，填寫湖南省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地推薦表，并附創(chuàng)業(yè)基地的申報材料，以正式文件向省經(jīng)信委推薦。第12條 省經(jīng)信委組織專家對申報材料進(jìn)行評審，必要時進(jìn)行實地考察。評審結(jié)果在省經(jīng)信委門戶網(wǎng)站、省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)及有關(guān)媒體公示5個工作日。第13條 經(jīng)評審合格并公示無異議的創(chuàng)業(yè)基地，由省經(jīng)信委正式發(fā)文認(rèn)定，并授予“湖南省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”標(biāo)牌。第14條 創(chuàng)業(yè)基地的申報和認(rèn)定工作原則上每年開展一次。第5章 扶持與管理第15條 省經(jīng)信委

12、對認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)基地進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和重點扶持，省中小企業(yè)發(fā)展專項資金對創(chuàng)業(yè)基地予以支持，支持重點包括：（1） 創(chuàng)業(yè)基地環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施改造，增加入駐企業(yè)，增加就業(yè)崗位；（2） 創(chuàng)業(yè)基地或基地內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)為擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平，購置軟硬件設(shè)備及服務(wù)設(shè)施；（3） 公益性綜合服務(wù)及中小微企業(yè)迫切需要的共性服務(wù)業(yè)務(wù)補(bǔ)助；（4） 減免入駐企業(yè)租金，降低服務(wù)成本。第16條 各市州經(jīng)信委應(yīng)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)基地的監(jiān)測分析和協(xié)調(diào)服務(wù)，定期檢查本轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)基地的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費和服務(wù)滿意度，每年底將工作總結(jié)和檢查報告報省經(jīng)信委。第17條 各創(chuàng)業(yè)基地要建立統(tǒng)計報表制度，每半年一次通過“湖南省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地調(diào)度與管理系統(tǒng)”報送基地運營、服務(wù)和入駐企業(yè)發(fā)展情況，遇有重大事項和重要信息變更，應(yīng)及時報送。創(chuàng)業(yè)基地在中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目申報時以管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)資料為主要依據(jù)。第18條 省經(jīng)信委對創(chuàng)業(yè)基地實行動態(tài)管理，每三年復(fù)核一次，不定期組